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更新时间:2023-12-27 20:53:12 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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以行政区划为基本网格,建立健全我镇二、三级网格化生态环境监管体系,按层级定区域、按职责定任务,建立构建“横向到边、纵向到底”的网格化生态环境监督网络。通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管,推动生态环境监管关口前移、触角向下延伸,打通生态环境保护监管“最后一公里”,确保生态环境得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。
在县级层面建立一级网格的基础上,以镇为单元建立二级网格,以村为单元建立三级网格的网格化生态环境监管管理体系。
(一)网格划分
1、二级网格。以镇为单元划分二级网格,责任主体为镇政府,网格长由郭世军镇长担任。下设镇环境保护办公室,黄仪任办公室主任,袁觉康、泽仁扎西同志负责生态环境保护方面具体工作。
主要职责:
1.负责本级网格运行管理;
2.确定本网格重点巡查监督管理对象,制作监督管理清单,对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、乱采滥挖、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染,以及其他废气、废水、废渣污染等,开展日常巡查和现场监管,及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为,对涉嫌环境违法的,及时向上一级行业网格报告;
3.调处各类环境信访和矛盾纠纷;
4.负责落实上级网格下达的生态环境问题整改要求。
5.对三级网格的运行情况进行监督、指导、考核。
具体工作内容:
1.摸排镇域范围内二级网格化监管重点和一般企业(单位),重点和一般巡查企业(单位、点)要挂牌公示。重点企业(单位)每月至少巡查2次,一般企业(单位)至少巡查1次。将任务分解落实到相关责任人,以任务分解表的形式,印发至相关责任人,并提出巡查相关要求。
2.巡查要拍照备查,并做好巡查记录填写工作,按月整理巡查台账存档或上报一级网格。
3.党委政府每季度听取一次专题汇报,并安排部署落实下一阶段工作。
2、三级网格。以村为单元划分三级网格,责任主体为各村委员会,网格长由村支部书记担任。
主要职责:协助二级网格做好对网格内排污单位的日常巡查监督管理及其他工作。
具体工作内容:
1.摸排三级网格重点和一般监管企业(单位、点),重点企业(单位、点)每周巡查1次,一般企业(单位、点)每月巡查1次。
2.巡查要拍照备查,并做好巡查记录。
3.发现问题或接到相关举报第一时间向二级网格报告,并配合相关部门做好矛盾化解工作。
4.充分发挥基层村委员会、企业、社会组织的作用,吸纳有时间、有热情、有能力的村民、居民担任环境监管协管员或志愿者,参与网格化生态环境监管工作。
(二)网格运行
1.计划管理。各级网格要制定日常监管、督查、巡查计划,定人员、定任务、定责任、定奖惩,建立相应的工作制度、工作流程,做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。
2.沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制,确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的查处情况、整改要求,上级网格应及时反馈下级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况,下级网格应及时报告上级网格。
3.部门联动。二级网格接到环境违法线索报告后,应及时组织调查,对确存在问题及时上报一级网格要求执法部门依法处理;对涉及多个环境监管职责部门的,组织联合调查,加强部门联动;对涉嫌污染环境犯罪的,依照相关规定及时移送司法机关。
4.信息公开。利用网络、公告栏等多种形式,公开各级生态环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单,动态调整和公开重点监管对象,定期公布网格监管信息,广泛接受社会监督。
5.监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,鼓励聘请网格群众监督员,对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督;二级网格要运用随机抽查、专项督查等方式,加强对三级网格监管情况的监督。制定网格环境监管工作考评办法,每年对下一级网格监管情况组织考评,考评列入年终岗位责任制考核减分项目。
为进一步强化各级政府环境保护主体责任,落实好我县环境保护各项工作,加快推进生态文明示范县建设,牢牢守住发展和生态两条底线,根据《_环境保护法》、《_办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知》等有关法律法规和文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想和目标
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和_、_、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府有关加强环境保护工作的决策部署,坚持_属地管理、重心下沉、全面覆盖_原则,改革创新环境监管体制、机制,形成各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效环境监管格局,实现打击环境违法犯罪行为无死角。
二、主要工作内容
(一)严格按照国家和省、市、县的要求将大气、水、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和规划落实到位。
(二)确保污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放。
(三)监督全县工业园区及建设项目环境影响评价和_三同时_制度落实到位。
(四)加强农村面源污染防控和整治。
(五)严格保护生态环境,减少环境信访、重复访总量,优化投资生态环境,增强群众环境安全感。
三、网格划分及职责分工
(一)网格划分。设立县、乡镇、村三级责任网格,做到监管有机衔接、不留空白,形成_横向到边、纵向到底_的环境监管网格管理责任制。
一级网格:以县人民政府主要领导为核心建立一级网格,主要领导为全县环境保护第一责任人,对网格监管工作负总责,行使统一指挥、监督和调配全县网格化体系;分管领导为直接责任人,负责调度、督促工作具体开展;县环境保护局负责组织开展网格化具体工作;相关县直部门负责人负责各自工作领域的环境保护工作职责,承担具体责任。
二级网格:全县共划分18个乡镇人民政府和1个街道办事处为二级网格,主要领导为第一责任人,对网格监管工作负总责。分管领导为直接责任人,负责指导辖区内相关单位做好环境保护工作,维护群众环境权益,开展好环境保护各项行动,协调处置辖区内环境违法行为。各地应根据辖区内企业污染排放现状,建立县级重点污染源监控企业,把国控、省控、县控重点污染源企业作为县级网格监督管理的重点,适时开展检查。
三级网格:以村(社区)建立三级网格。由各村主要领导为第一责任人,对辖区网格监管负总责,指导、协调和监管环境保护工作开展。协调解决环境保护各项事宜。
(二)网格职责。按照巩固一级网格、优化二级网格、提升三级网格的工作思路,健全环境保护网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督,上下级网格间统筹协调,共同完成所担负的环保网格监管工作。
县(一级网格):县政府对全县的环境质量、河流出境断面、饮用水源、建设项目、工业园区环境管理和重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访工作负总责,建立健全环境保护网格化监管工作责任制及考核制度。配备人员,投入资金,确保网格监管正常运行。每季度至少召开一次专门会议,研究、分析全县重点环境问题,分解工作任务。制定考核细则,负责对下级网格建设和工作开展情况的考核。县环保局受县政府委托负责全县环境保护网格化监管工作,对下级网格的环境保护工作进行指导,并负责向上级环保部门和县政府报告工作。
镇(乡、街道)(二级网格):各镇(乡、街道)主要领导对本辖区的环境工作负总责。制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度,建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系;带领所属网格相关部门落实环境监察制度和要求,明确责任网格化管理的思路,做好网格内环境监管工作,具体组织实施网格内各项环境执法检查工作;参与重大环境专项检查行动,协助一级网格对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查,做好有关环境污染和纠纷的调解工作;汇报、上报本网格单位网格化管理工作进度情况。统筹各部门力量,牵头解决辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发现的各类环境保护信访问题。建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案,落实人员、装备、物资器材,开展应急演练,及时处置各种环境污染事故。
村(社区)(三级网格):各村(社区)主要领导在上级网格的指导下开展环境保护网格化监管工作,对本级环境监管负直接领导责任,负责对辖区内的污染源摸底排查,建立全面准确的污染源基础数据库;在日常巡查中一旦发现环境违法行为,立即上报上级网格,不得迟报、漏报和瞒报;协助上级网格完成对违法案件的调查取证及处理工作;及时调查处理污染纠纷和信访案件,防止发生群体性和越级上访事件;加强环境保护宣传力度,营造人人关注环保、参与环保的良好氛围,切实做好环境保护工作。
(三)部门网格职责。
环保部门:在县人民政府领导下,贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规,建立健全本行政区域环境保护法规和制度,对本级人民政府相关部门履行环境保护职责进行综合协调和统一监督,对下级人民政府落实环境保护工作情况开展综合督查;监督管理本行政区域环境保护管理制度的实施。结合本地实际,建立健全排污许可、环境影响评价、环保_三同时_、排污收费、总量控制、污染减排、区域限批、企业环境行为监管等环境保护管理制度,并组织和监督实施;负责本行政区环境保护工作的统一监管,协调辖区内各级建立网格化环境监管体系,并定期进行检查、指导;协调相关部门对环境违法问题进行联合执法,与有关行政执法机关和司法机关建立环境监管执法联动机制,依法查处各类环境违法行为。
发改部门:协调经济社会发展与资源节约、环境保护的关系,将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划,推进实施本行政区主体功能区规划,参与编制环境保护规划;积极争取中央预算内资金,拓宽环保筹融资渠道;负责统筹推进资源环境价格改革,完善价格形成机制,进一步发挥价格杠杆作用,促进节能减排和环境保护。
经贸部门:组织实施全县落后产能、高能耗、高污染的淘汰工作计划,推进企业清洁生产工作,指导企业技术创新、技术改造和引进、开发、应用先进实用技术及科技成果;拟定并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策,参与拟定能源节约和资源综合利用规划,组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产;落实国家产业政策,负责制定和发布淘汰落后产能计划,协调配合各执法部门对落后产能依法实行监管;承担工业企业的节能目标考核,采取措施推进工业环境保护;研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见,指导协调工业企业节能管理,组织实施工业企业节能监察工作;依照环境影响评价相关法律规定,办理工业建设项目审批、核准手续。
教育部门:组织指导各类学校将环境保护知识纳入教育教学内容,积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动,培育学生的生态文明理念和环境保护意识;在突发环境事件和恶劣空气状况下,可能危及师生安全时配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施,保障师生安全。
科技部门:加强环境保护科学技术研究、开发、应用,提高环境保护科学技术水平。
_门:依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需予以行政拘留的治安管理案件;负责危险化学品和放射性物品公共安全管理;负责对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理,依法组织淘汰黄标车、老旧车辆,协助环境保护行政主管部门对机动车尾气污染进行监督管理;会同和配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。
_门:负责对下级人民政府及其负有环境监督管理职责的部门在环境保护工作中的执纪监督问责;参与和监督环境污染事件调查处理,负责环境问题行政责任的追究,对责任追究落实情况进行监督检查。
民政部门:依法加强对本行政区域环境保护社会组织登记管理,积极参与涉及环境公害事件的社会救助工作。
财政部门:依照国家规定加强环境保护的决策部署,根据本行政区域经济社会发展和环境保护工作的实际需要,健全环境监管执法经费保障机制,按部门预算程序将环境监管执法经费纳入同级财政保障范围;与相关部门密切配合,切实贯彻中央有利于环境保护的财税政策和经济政策;会同相关部门推动我县生态补偿制度的实施;依法加强排污费征收和使用的规范化管理,根据国家的统一部署,推进环境保护税费改革;加强对各部门涉及环境保护专项经费的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效率。
人社(公务员管理)部门:会同纪检监察和环境保护行政主管部门,按照县人民政府确定的环境问题问责调查结论,对负有管理责任的领导干部和工作人员落实问责处理决定。
国土部门:建立健全本行政区域自然资源产权制度和用途管理制度,编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划,组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源;依据环境影响评价法律法规,办理建设项目用地的供地手续;开展地质和生态环境保护工作,防治矿山地质灾害,负责国土开发和矿山生态环境恢复,依法取缔非法矿山开采和粘土烧砖等行为。
住建部门:编制本行政区域城乡规划,并经批准后依法实施。依照环境影响评价法律规定,核发建设项目规划许可证,防范违法开工建设行为;推进建筑节能和绿色建筑工作,督促和指导房建和市政工程建筑工地施工扬尘污染防治工作。
城管部门:城管部门负责生活垃圾处理设施建设,并负责辖区内垃圾无害化处理工作。
_门:编制本行政区域交通运输体系规划,推进绿色交通建设;依照环境影响评价法律规定,依法办理交通建设项目审批、核准、备案手续;组织实施港口、码头、船舶及交通干线污染治理,对职责范围内机动车船的环境污染实施监督管理;加强公路建设工程污染防治和管理;加强危险货物道路运输、水路运输的许可以及交通工具的安全管理,防治危险化学品污染环境;会同和协助相关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。
水务部门:拟定本行政区域水资源保护规划,划定水功能区划,建立健全最严格水资源管理制度,严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。依照环境影响评价法律规定,办理水利项目审批、核准、备案手续;组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理,预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染;负责饮用水水源保护、水厂建设及农村饮用水水源安全,依法开展水功能区水质监测;负责城镇供水设施、城镇污水处理厂及配套管网的建设和管理。
农业部门:制定并实施本级行政区域农业生态建设规划,制定并实施本级行政区域农业资源区划;指导农用地、渔业水域、草场以及农业生物物种资源的保护和管理;加强耕地质量保护、监测和修复治理工作;加强农业野生植物、水生野生动物保护和渔业水域生态环境保护,牵头管理外来物种;负责农业面源污染防治,加强农业投入品监督管理,指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,防止和减少农业生产资料形成的污染;会同和配合有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理;指导和管理秸秆等农业废弃物综合利用,推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化,指导畜禽水产养殖污染防治、病死动物无害化处理。组织实施畜禽养殖业及其他农业节能减排项目。
林业(园林)部门:拟定和实施本行政区域林业生态建设规划,负责对林业(含国有林场、森林公园、林业系统自然保护区)及其生态建设的监督管理;负责造林绿化、森林资源保护、石漠化防治、湿地保护、陆生野生动植物资源的保护与利用等工作;加强县城园林、绿地、风景名胜区的建设与管理;加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区、等环境要素的保护。
投促部门:坚持_环保优先_,严把招商引资环境保护准入关口,推进流通领域各环节的资源节约和环境保护工作;负责报废汽车管理、再生资源回收工作和机动车燃油的供应管理,推动油品升级和油气回收工作。
文广部门:加强生态文明和环境保护的宣传,提高社会公众的环境保护意识;配合有关部门加强文化娱乐场所的环境管理,防止噪声、震动等污染环境;组织、协调我县有关媒体加强生态环境保护宣传,发布环境公益广告;指导和监督媒体加强对环境保护的监督管理,对环境违法行为进行曝光,在突发环境事件应急工作中,配合相关部门加强正面舆论引导,依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。
卫计部门:加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,对自来水厂出厂水质进行卫生监督监测;指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治,配合和支持环境保护行政主管部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为;指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理,做好突发环境事件和放射源的放射性污染事件应急工作,组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作;根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度及研究结果,协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。
审计部门:加强对环境保护治理专项资金的.审计监督,开展专项资金审计,提高专项资金使用效益;把环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容,配合县直有关部门做好对县人民政府及有关部门生态环境保护审计工作的绩效考核。
国资监管机构:督促监管企业强化环境保护责任,落实环境保护、污染治理的各项措施,将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核,严格奖惩;指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理。
市场监管部门:依照法定职责权限,负责取缔无照经营行为;根据其他部门提供的企业环境信息,充实企业信用信息公示系统,按照有关规定向社会公示并作为工商监管的参考内容;依法加强对进入县场的野生动物和其产品监管,防止污染环境;加强工业产品生产许可证管理,在受理企业申请和审批过程中,严格执行国家有关环境保护法规和要求。负责机动车安全、环保检测技术检验机构的资格许可,配合环境保护行政主管部门做好机动车尾气检测的监督管理工作;负责危险化学品包装物、容器的产品质量监督,对用于环境监测的计量器具依法进行计量检定。
安监部门:监督检查重大危险源监控、职责范围内的生产经营单位安全事故隐患排查治理工作,依法查处工矿商贸生产经营单位不具备安全生产条件的违法违规行为,防范因生产安全事故引发环境污染事件。
统计部门:将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布;加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,依法查处弄虚作假行为。依照统计法律法规,及时提供数据,支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查。
法制部门:审查、修改有关县政府组成部门起草并报送政府的加强环境保护地方性草案、规范性文件;对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查;加强对环境保护行政执法的监督检查,依法办理涉及环境保护方面的行政复议案件。
税务部门:负责贯彻落实国家环保方面的税收政策规定,对税收优惠政策的落实情况进行监督检查,对污染违法等不符合环保税收优惠政策规定的单位,不予享受相关税收优惠政策。负责对环境污染违法单位加强税收政策宣传、强化税收征管及税务稽查、进行纳税评估、加强企业所得税后续管理,通过税收的县场杠杆作用,强化对企业的环境管理,更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中的应有作用。
金融管理部门:完善企业征信系统的环境保护信息,加强授信管理,依照法律法规严格管控对存在环境违法行为的企业信贷;实施绿色信贷,支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。
保险监管部门:支持保险经营机构开展环境污染责任保险业务,督促保险经营机构认真履行保险合同,建立健全保险理赔服务体系。
供电部门:负责监管能源行业环境保护规划计划、重大项目和产业政策的执行情况,督促输变电企业落实环境保护措施;监督供电企业严格执行有关部门作出对淘汰、关停企业和环境违法企业的停、限电措施;监管供电企业严格执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策,依法对违规发电企业采取吊销发电上网许可证等措施;.
气象部门:加强重大灾害性天气的监测、预报、预警工作,及时发布天气预报、预警信息,及时提供重大突发环境事件的气象信息,拟定气象干预应对措施;配合环境保护行政主管部门加强大气污染监测、预警和应急管理工作。
其它相关部门:在政府领导下,结合实际,按照本部门职责,认真落实环境监管责任。
四、工作要求
(一)巡查督查常态化。各级网格内相关部门相互配合、联动监管,建立联合巡查制度,定期在本辖区内组织巡查;上下级网格间明确责任、精细管理,定期组织对下级网格工作的督查。巡查工作中,对于网格内企业,按照国家相关法律法规开展监察;对于有违法排污情况或信访投诉的企业,应视情况加大检查频次;督查工作中,对于下级网格机构,原则上上级机构应做到每季督查1次以上。
(二)及时响应举报和应急处置。各级网格面对环境安全应急事件或接到管辖网格内的环境违法排污举报,原则上应在半小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理,非工作日或夜间原则上应在1小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,执法人员应按照指令要求,第一时间到达事故现场开展前期处置工作,及时向上级网格机构汇报事故情况。
(三)掌握辖区污染底数。各级网格机构人员,应加强对辖区内的抽查,摸排各类排污企业的总数和分布情况,包括环境规划、环评制度、三同时制度执行情况、排污费征收情况,清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。
(四)加强协同合作。在实际监管中,各部门要加强合作,联合开展工作;下级网格对涉及到的相关部门业务等一系列监管问题的,均可向上级网格或相关部门要求给予支持和指导。
(五)强化宣传监督。充分利用各类新闻媒体,开展宣传教育活动,营造全社会高度关注、广泛支持环境保护的良好氛围;做好信息公开,及时发布查处情况、挂牌督办案件等相关信息,积极回应社会关切;充分发挥社会监督作用,通过_12369_环保举报热线和网络平台,畅通公众信息表达渠道,限期办理群众举报投诉的环境问题;大胆揭露和曝光一批反面典型,以案说法,加强舆论引导,形成_环境保护,人人有责_的良好氛围。
五、保障措施
(一)强化组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长,分管领导为副组长,县编办、检察院、发改局、教育局、经贸局、公安局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、农牧局、水务局、投促局、卫计局、审计局、林业局、安监局、市监局、国税局、地税局、供电局等单位主要负责人为成员的正安县环境保护网格化管理工作领导小组,负责网格化管理工作的具体组织和协调工作,领导小组办公室设在县环保局,负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导。
(二)强化责任落实。各级网格主要责任人要严格落实环保法律法规和上级有关规定,结合本网格实际,做好检查和监管,切实做到任务到人、责任到人。要适时检查责任网格内重点单位的环保工作,及时发现和解决存在的环境问题,杜绝环境污染事故的发生。
(三)强化监管机制。强化区域限批制度,对未完成年度总量减排任务、河流断面水质考核不合格等环境保护目标任务的,依法实施区域限批。强化联合执法机制,环保、发改、经贸、公安、国土、安监、工商等部门要履行部门职责,要服从所辖行政区域的统一调度指挥。
(四)强化责任追究。各级网格要按照_有法必依、执法必严、违法必究_的原则,认真组织开展环保专项行动及日常监管。通过新闻媒体对企业环境违法行为和各级网格责任单位工作不积极、不作为、监管不力等情况进行公开曝光并通报批评;对工作人员没有履行环境监管职责,导致污染事故发生的,将依照有关法律法规追究相关责任。县政府督查室要会同有关部门加强对本方案落实情况的监督检查,重大事项及时报告情况。
(一)切实加强领导,实现网格精细化。社区成立网格化管理试点工作领导小组,王华书记任领导组组长,刘明友、范桂菊任副组长,成员有张艳砚、王浩、朱静,负责组织指导和综合协调。通过网格化管理,实现服务精细化。以网格为依托,变被动管理为主动服务,网格团队准确搜集群众基础数据,及时掌握群众动态信息,做到有目的性的为老百姓解疑释惑,有针对性地预测、预防各类安全隐患,真正实现对网格的无缝化管理、精细化服务。
(二)做好宣传培训。网格化管理是社区基层管理的新探索、新举措,关系到居民群众的切身利益,社区广播每天播报并设立专栏,编制《社区网格化管理工作指南》,向居民和驻区单位发放宣传单,在社区各主要路口等醒目位置设置网格化图谱,向每个住户发放网格责任人联系卡。定期对社区网格长、网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。
一、领导重视,组织健全,城市管理指挥中心挂牌成立
(一)建立健全城市管理指挥体系。自我区开展网格化城市管理工作以来,区委、区政府始终高度重视网格化体系建设工作,并且将网格化建设和服务平台整合一并纳入全区改革要点。成立了以区委常委、区委政法委书记刘久刚为组长、区委常委、副区长于海波为副组长、区委组织部(主管副部长)、区城管委、区信访办、区社会办、区综治办、区民政局、区司法局、区财政局、区环保局、区政府信息中心、2个街道办事处、14个镇乡政府等单位行政一把手为成员的网格化城市管理领导小组。本月,我区挂牌成立了城市管理指挥中心,承担网格化城市管理监督指挥工作。
(二)多次专题部署网格化城市管理工作。区委、区政府主要领导先后主持召开全区阶段性工作推进会议5次、专题调研2次,形成了《网格化服务管理在推进基层社会治理中的探索与实践》和《怀柔区综合便民服务平台建设的探索与思考》2篇富有指导意义的调研报告,区主管领导主持召开季度调度会21次,并且亲临镇街、村居指导网格化体系建设工作,定期组织疑难案件研判会,随时批办解决疑难问题,形成了区主要领导抓统筹、区分管领导抓协调、区直部门抓对接、基层部门抓融合、村庄社区抓落实的网格化体系建设工作格局。
二、多网融合,全区覆盖,建立健全网格化城市管理体系
我区先后印发了《怀柔区关于推进网格化社会服务管理体系建设工作的方案》、《怀柔区关于深化基础网格功能建设的实施意见》、《怀柔区关于加快推进“三网”融合、完善网格化运行体系建设的实施意见》、《怀柔区网格化镇乡街道分指挥中心标准化建设实施意见》,持续推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网等多网融合建设工作,并且探索形成了“融合式系统、立体式覆盖、多渠道上报、联动式处置、全程式监督、一体化考核”为主要特征的怀柔区网格化服务管理信息化平台。具体体现在以下八个方面:
(一)构建多网融合系统。我区网格化服务管理体系建设采取“1+3+N”融合模式(“1”是一个网格化信息平台,系统包含人口管理、房屋管理、城市管理、社会治安、社会服务、事件管理、矛盾调处、视频监控、地理编码、数据交换、业务短信、专题地图、分类统计、分析评价等23个子系统;“3”是人口库、法人库和空间地理信息库;“N”是多个应用系统),在有效整合区内95个专业图层和对接北京市信息资源管理中心1053个专业图层、区内20xx多个监控资源的基础上,结合3G无线网络,以村居网格为载体,以信息技术为支撑,以发现问题和解决问题为核心,搭建起了覆盖城乡的“一个网络系统、两级指挥体系、三级工作平台、四级信息支撑、若干单元网格”组成的网格化社会服务管理体系。到目前为止,基本实现了城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、环境保护网、生态管理网、消防安全网、12345市级非紧急救助系统、96156系统、气象系统等多个应用系统在网格化服务管理信息化平台上运行,实现了信息系统、网格划分、基础数据、热线系统、指挥体系、网格队伍、办理事项、办理流程、考评机制的深度融合。
(二)组建两级指挥中心。区级指挥中心下设网格办,内设三部,主要负责牵头抓总、整体推进、科学考核。即:督导部行政科室,主要负责事件和部件的协调处置、督察督办、数据分析等工作;协调部,主要负责多网融合系统建设、人员培训等工作;受理部,主要负责案件的受理、派遣、督办、回访等工作。
组建网格化镇街分指挥中心。成立了以镇街党(工)委书记任主任,镇长(街道办事处主任)任常务副主任,镇街副书记为副主任,二级班子其他人员为成员的网格化镇街分指挥中心,明确了七项职责。分指挥中心下设网格办,选派一名科级干部兼任网格办主任,选派一名专职社工和一名专职网格督导员与从全程办、综治办、社区办、社会管理科等科室选派的3至5名人员组建成镇街网格办,明确了九项职责。
(三)搭建三级网格化工作平台。依托原有的区、镇街、村居三级社会管理服务中心,搭建起了1个网格化区级工作平台、16个网格化镇街工作平台和318个网格化村居工作平台。特别是我们的村级网格化协调处置中心,规范整合了村级各类服务管理力量和服务管理资源,设置了“一心六站一点”,明确了“十有五制六式”建设标准,真正实现了“上面千条线、下面一张网”。即,“一心”:一个村级社会管理服务中心;“六站”:将区直各委、办、局入村的站、室、点的工作职责和协管人员全部纳入农村社区服务站、产业发展工作站、社会综治维稳工作站、党群工作站、法律服务站和驻村工作站之中;“一点”:在怀柔北部深山区的自然村设立便民服务代办点;“十有”:有“六站”办公场所,有会议室,有图书室,有培训场所,有医疗卫生室,有便民商业网点,有信息化系统,有服务团队,有便民服务卡,有驻站工作人员;“五制”:村民事务受理登记制度、村民事务办理承诺制度、村民事务程序公开制度、村民事务办理监督制度、村民事务办理述职制度;“六式”:一门式服务,上门式服务,定期式服务,定点式服务,代办式服务,志愿式服务。
(四)科学划分村庄社区网格。我们以村庄和社区为一级网格,其中城市社区以楼院为单元划分二级网格,以楼栋为单元划分三级网格,以楼门为单元划分四级网格;农村地区以自然村或约定俗成的片为单元划分二级网格,以街巷为边界划分三级网格,以党员为中心户划分四级网格。目前,全区共划分网格7585个,其中一级网格340个(社区34个、村庄284个、城市街路21个、开发区1个),二级网格1221个(城市社区102个、村庄1115、开发区4个),三级网格4571个,四级网格1452个。
(五)合理配置网格队伍,并实名制纳入网格。结合怀柔区实际情况,在不改变人员身份和待遇的前提下,通过将专业力量、协管力量和志愿力量实名制纳入网格内,明确各自分管网格、岗位职责、工作任务、工作标准、工作流程等,组建了一支统筹协调、专兼结合、分工协作、“三网一体”的网格员队伍。其中,将镇街二级班子成员实名制配置到网格督导员队伍;将公安、城管、食药、司法、工商、环保、镇街科室长等专业力量实名制配置到网格指导员队伍;将文化、劳动、农技、巡防等29类协管员实名制配置到网格服务队伍;将各类志愿者实名制配置到网格志愿者队伍;将持有终端机的人员实名制配置到网格监督员队伍;将配发网格巡查自行车人员和街巷长、河段长实名制配置到网格_队伍;将居民小组长和村民代表实名制配置到网格信息员队伍。同时,建立起了网格长队伍、网格系统操作员队伍、网格党建联络员队伍和网格派遣员队伍。目前,全区共配置网格力量26341名,其中专业力量1166人、城市专职网格力量21人、协管力量3575人、兼职力量14803人、志愿力量6776人。
(六)完善网格员设施配备。为加强案件的督查督办力度,我区为城市网格监督员配备了31部“城管通”手机;为分指挥中心和网格长配备了共405部“社管通”手机;为社会治安网格员配备200部“综治通”手机。同时,利用市级网格化专项资金为284个村庄和35个社区分别配备5辆和3辆网格巡查自行车,用于网格_完成网格巡查、事件核实、处置过程督查和处置结果核查等工作。
(七)服务管理内容覆盖城乡。网格化系统将全区14个镇乡、2个街道办事处的山场、林地、耕地、河流、湖泊、道路、铁路、厂区、村居全部兜在“网”里,把人、地、事、物、组织、舆情全部装进“格”内,并且积极推进了“网格化+”基层党建、街巷整治、社会治安、环境保护、法律服务、矛盾调处、便民服务、村居自治等专项“网格化+”行动计划。比如,“网格化+”街巷整治,组建起了实名制的街巷长制;“网格化+”环境保护,明确了镇街党政一把手为辖区网格长;“网格化+”社会治安,推进了社会治安在“格”内加强,安全隐患在“格”内排除,重点地区在“格”内整治,重点人群在“格”内掌控。
(八)及时更新基础数据。我区按照人、地、事、物、组织等基础数据采集标准,采取区、镇街、村居分级授权的方式,实现了基础数据在格内实时采集和实时更新。20xx年我区投入25万元专项资金进行基础数据更新,更新内容包括基础底图更新,改造街区点、线、面数据的更新,数据优化和日常数据库维护;依托于区政府信息中心的备份系统,实现了全系统备份,保证数据安全,并且在遇到问题时能及时恢复。截止到今年11月底,网格化系统共采集数据917791条,其中人口数据368500条、地址数据116471条、事项数据242120条、物设数据119617条、组织数据19840条、兴趣点数据51243条。基本上实现了实时采集、实时更新、实时查询、实时统计、实时评价、实时比对、实时分析、实时预警、实时指挥、实时调度等功能。
三、完善机制,强化运维,网格化城市管理系统平稳运行
(一)逐步完善运行保障机制。从区政府层面上,针对个别难派、难办等问题,区政府建立起了常态化的区政府常务会通报制度、区领导会商制度、区主管领导批办制度、区政府督查督办制度、区政府绩效考核制度和每日区情专报制度。截止目前,区委、区政府主要领导和主管领导共批办、会商、现场协调处置疑难问题306件,办结率100%、解决率98%、反馈率100%,满意度93%。从区级平台上,建立完善了网格化源头发现机制、指挥派遣机制、部门联动机制、社会协同机制、风险评估预警机制、联合执法机制、应急处置机制、督察督办机制和运行报告机制;从镇街平台上,建立完善了问题发现即时化、派遣处置闭合化、网格队伍专业化、督查督办经常化、责任追究常态化、考核评价绩效化、数据采集多元化、信息数据保密化和保障经费标准化;从村居平台上,建立完善了村居网格协调处置中心岗位职责制度、应急处置报告制度、舆情分析决策制度、社情民意征集制度、公示公告制度、多元融入制度和网格员绩效考核制度。1-11月,我区网格化信息系统共接到各类诉求98115件,解决96237件,办结率,电话反馈率,群众满意率。
(二)及时进行系统维护,即时上传网格化城市管理案件。为保障区网格化平台的正常运行,我区每年投入网格化系统运维费208万元,其中用于网格化信息平台强电、弱电、其他硬件、中继线等的日常维修及管理15万元,呼叫中心系统运维5万元,网格化机房电费18万元,UPS系统和空调运维3万元,城管通、社管通等手持终端的日常维修及管理费87万元,城市管理专职网格员经费80万元。系统运维涵盖了城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、环境保护网、生态管理网、消防安全网、12345市级非紧急救助系统、96156系统、气象系统等,从而保证了多个应用系统在网格化平台上稳定运行。区城管委派专人负责每天上传区内已经办结的网格化城市管理案件。
四、专人负责,综合管理,网格化城市管理各项工作有序开展
(一)按时上报月度、季度、年度统计分析报告和总结。我区确定专人负责统计网格化城市管理案件,撰写统计分析报告,并按照市城市指挥中心要求每月于15日前上报,季报和年报及总结也按照要求及时上报。
(二)专人负责互动平台文件、通知的接收、登记和反馈。我区专人负责市城市指挥中心互动平台文件、通知的接收、登记和及时向市指挥中心反馈工作,并且及时上报领导批阅,及时安排市城市管理指挥中心部署的工作。
(三)多种渠道宣传网格化城市管理工作。网格化城市管理工作也是环境建设与管理工作的重要组成部分。我区利用“两台一报一专刊,两微两网一终端”等宣传媒体、媒介,充分报道网格化城市管理和环境建设与管理等各项工作。在怀柔电视台开办的《环境时空》专题节目,每周播出一期,宣传网格化城市管理和全区环境建设与管理工作,截止目前共播出了50期。在怀柔报设置《关注民生》专栏,将疑难案件、百姓关注的热点难点等问题的解决在栏目进行刊登,截止目前共刊发了20期。区环境办每月编制信息专刊,专门刊登环境建设和网格化城市管理方向的重要工作进展,截止目前已经刊发了11期。此外,我区积极向市、区两级报刊、网站等新闻媒体报送信息255篇,刊发120篇,其中在北京市社会建设网、北京社会建设信息普刊和专刊、北京社会建设手机报、市信访办网页、市便民电话网络工作简报等市级媒体刊发30篇,怀柔报刊登3篇。截止目前,向市城市指挥中心报送信息22篇,《城市综合管理动态》采用10篇。我区还认真做好每日《区情专报》报送工作,共获得区领导批示97次。
五、公开案件,拓展内容,网格化信息公开工作及时有效
为了充分发挥网格化城市管理系统的监督、指挥作用,明确职责分工,完善考核评价机制,根据《网格化案件公开指导意见》的要求,我区接到通知后,立即由城管委牵头会同区社工委和信息中心,就文件要求进行了研究,商讨公开的项目和内容,进行网页的设计制作等工作。网格化案件公开工作于20xx年12月正式开始。网页的内容一共设立了四个版块,分别是机构制度建设、案件处置通报、疑难案件处置、市区重点任务,将环境建设与管理工作与网格化城市管理工作有机的结合,公开的内容也进行了拓展,不只公开网格化案件,还将环境建设长效机制建立完善情况,每月区级城乡环境检查考核通报,疑难案件的协调处置,重要活动和重大节日的环境保障工作方案及工作进展、“百日”环境秩序专项整治工作方案及工作进展、城区背街小巷环境综合整治提升三年(20xx-)行动方案及工作进展、创建全国文明城区工作及进展、“疏解整治促提升”工作开展情况、集中整治违规养犬专项行动实施方案及工作进展、天际线广告牌匾专项整治方案、“一心三定”完善网格化服务管理一体化运行指挥体系、网格化城市管理各项工作开展情况等市区两级环境建设和网格化城市管理工作的重点任务全部进行了公开,使网格化案件公开工作成为了宣传全区环境建设与管理和网格化城市管理工作的又一个重要渠道。
六、标本兼治,综合治理,我区网格化城市管理工作成效显著
(一)提升了城市管理精细化水平。一是通过网格化平台,进一步明确了不同层级管理主体的具体服务管理职能,更加注重“条”“块”融合及管理部门之间的互动协作,推进了管理重心下移、力量下沉,构建起了以解决群众诉求为中心的管理体系。二是通过各流程的工作标准化,有效遏制了办事部门之间相互推诿、办事人员拖拉散漫等不良现象的发生,使得服务管理问题的发现和处置更加高效。三是通过收集研判舆情,“网格化”从解决显性问题发展到预防隐性问题发生,推动了管理长效机制逐步建立,也为及时发现苗头性问题、实现精准管理提供了科学有效的参考依据。四是坚持问题导向,全面加强对人口、交通、环境、公共安全等方面的精细化服务管理,进一步推动了城市治理从粗放式向精细化转变,不断提升了区域整体运行能力和宜居程度。
(二)促进了公共服务功能的完善。一是我区网格化工作以构建服务型政府为契机切实转变治理理念,把人民群众视为基层社会治理的主体,以服务和满足群众的多样化需求为目标,不断强化服务意识和责任意识,有效促进了政府公共服务职能进一步完善。二是通过“点”的确定、“格”的划分和“网”的布局,形成了城乡公共服务网格化管理模式,通过网格信息收集,及时反映城乡公共服务需求、种类和地域,借助现代信息技术为公众提供了更为精准化的高效公共服务。
(三)推进了各类资源的整合和共享。一是通过对各类基层力量的优化配置,逐步建立起了专业化网格巡查队伍和协调处置队伍。尤其在解决协管力量整合的老大难问题上做出了有益尝试。二是通过整合数据资源,在网格内探索出了基础数据即时采集、动态更新、统一管理、数据共享的工作机制,突破了“数据孤岛”的制约,极大地提升了规律性、动态性等社会问题的研判能力和预警功能。三是以多网融合为目标,将社会服务管理、城市管理、社会治安维稳等工作融合在一个系统,简化工作程序,降低工作成本,初步实现了资源整合、系统对接、数据共享、工作融入。
(四)提高了基层组织的自治水平。把办好群众最需要的事情作为鲜明导向,发挥村和社区基层党组织的核心作用,依法有序地引导村委会(居委会)、村务监督委员会(社区业主委员会)、社团组织、经济合作组织以及党员参与网格服务管理,增强了基层党组织在群众中的号召力、凝聚力、亲和力。同时,网格管理的方法和机制也促使基层管理人员转变工作方式,从坐等群众反映问题转变为主动送服务上门,将居民反映和网格员收集的情况作为第一信号,第一时间开展工作,最大限度将各类问题解决在萌芽状态,促进了党群干群关系进一步融洽,基层治理水平和自治能力得到了较大提升。
(五)激发了公众参与公共事务的热情。一是通过畅通公众参与渠道,激发了基层各类力量活力。群众有问题、有困难既可以通过网络和服务热线等方式反映,也可以随时当面与网格员进行交谈和讨论,寻求帮助和解决。网格员在为群众办实事的同时,有效引导了公众诉求朝着理性、有序方向健康发展。二是随着网格化服务管理模式深入千家万户,各类社会组织和普通群众开始主动争当网格_、信息员、宣传员,帮助政府发现环境建设管理方面存在的问题,无形中成为了政府的“耳朵”和“眼睛”,逐步解决了“群众看得见管不了、政府管得了看不见”的问题,极大地提高了城乡居民参与基层社会治理的主动性和自觉性,推动了社会治理主体由单一化向多元化转变。
七、存在问题
尽管我区在网格化服务管理体制、体系、机制上有所创新,也取得了一些效果,但是网格化体系建设工作还存在许多不足,也面临一些当前无法突破的难题,亟待市委、市政府及市城市管理指挥中心政策扶持。存在问题主要体现在以下三个方面:
(一)多网合一容易,维护难。应该说,市级网格化牵头抓总的工作部门做得确实很到位,制定印发了一系列网格化规范性文件,并且年年组织成员单位进行实地督导。市级业务工作部门也陆续制定印发了网格化服务管理意见,并且积极主动与区网格化服务管理系统对接,但是受现有条上系统标准和工作流程的制约,区级层面每融入一个系统都要重新调整、部署一次系统,一旦市级层面某个系统稍作调整,区级系统就会出现数据混乱或市、区数据交换不畅等问题。建议市级层面在条件成熟的条件下,搭建起一个综合性的网格化服务管理信息平台,并且一体化部署到市、区、镇街、村居,从源头上解决多头管理和重复建设的现状。
(二)数据采集容易,共享难。上面千条线、下面一张网。多网融合后的网格化服务管理信息平台,要融入N个市级系统,要满足N个市级系统的功能需求,要承接N个市级部门下派任务,颇感力不从心。建议市级层面适时组建一个人、地、事、物、组织等方面大数据中心,并且按照逐级授权、逐级管理、逐级使用的原则,一体化部署到市、区、镇街、村居,以此突破数据孤岛问题,让数据真正动起来、用起来,更好地为经济社会发展服务。
(三)队伍组建容易,专职难。多网融合后的网格化服务管理体系,需要一个常态化的机构来巩固提升现有成果。尽管我区在网格化体制、机制上进行了大胆的探索与实践,但是临时机构、兼职人员、志愿型队伍,很难长期、有效地保障网格化作用发挥。建议市级层面加大对镇街设立机构和村居网格配备专职力量的调研,研究制定相关的政策文件,加快推进网格化队伍的职业化和专业化水平。
八、下一步工作
根据党的十九大报告提出的完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的总要求,深入研究制定措施,确保城市服务管理网格化体系建设落地、落实、见效。具体举措有以下七个方面:
(一)加强市区两级沟通,确保系统稳定运行。在现有多网融合的基础上,主动与上级部门建立起常态化的系统更新机制,确保条上功能与块上统筹同步维护,形成上下互动、左右联动的网格化运行保障机制,以此推进城市治理智能化。
(二)完善考核评价体系,强化网格队伍建设。在有效整合专业力量、协管力量、志愿力量的基础上,根据网格员的分类,建立起有效、管用的网格员绩效考核办法,形成人人尽责、人人享有的强大合力,以此推进城市治理专业化。
(三)夯实村居基础网格,实现重心充分下移。在完成网格化镇街分中心标准化建设“十有”的基础上,加大分中心督察督办力度,继续强化“九化”建设和推进“网格化+”行动,充分发挥分中心内部衔接作用,提升网格化体系耦合能力,形成共建共治共享的城市治理新格局。
(四)加强案件的协调处置,提高“三率两度”水平。在做好日报送、月通报、半年区政府常务会通报、年底绩效考核评价、日常受理案件的督查督办、疑难案件的现场会商、主责部门行政一把手批办等制度的基础上,根据20xx年怀柔区公共服务事项目录和办事指南,修编《网格化服务管理工作手册》。在确保按期办结率100%的基础上,努力提高解决率、反馈率和满意度、契合度,以此推进城市治理法治化水平。
(五)完善分析研判机制,保障党委政府决策依据。探索建立季度情况分析报告和专项情况分析报告制度,进一步分析研判全区不稳定因素的特点、成因、动态、发展趋势、措施等,以此作为区委、区政府指导推动工作和监督问责的依据,增强问题发现的主动性和前置性,更好地发挥出系统平台作用。
(六)做好网格化城市管理问题督查工作。按照《北京市城市管理委员会开展网格化城市管理问题督查工作的通知》京管函〔20xx〕251号文件要求,对于市城市管理指挥中心对我区重点区域、重要位置、重大活动周边、市民和领导关注的热点、难点问题进行的督查,认真核实对比,确认我区平台是否发现上报并立案,未立案问题及时立案、派遣、处置,并按要求填写《督查案卷核实比对记录单》,及时反馈。
(七)加强各类网格员培训,提高基础网格发现问题和协调解决问题的能力。采取集中培训、分散培训、一对一培训相结合的方式。区中心重点对主管领导培训、网格化分中心工作人员培训,镇街分中心主要对基础网格长和各类网格员培训。培训内容包括系统建设、队伍建设、系统操作、制度建设、考核体系等为主要内容。
(一)强化党员队伍建设。红星社区党支部现有党员98人,其中女党员31名、退休党员59名。党员是党的肌体细胞和党的活动主体,社区在党员队伍建设上严把入党关键关口。严格按照程序培养考察入党积极分子,做到“成熟一个,发展一个”,为打造一支高素质、高标准的党员队伍打下坚实基础。半年来,共计收到2份入党申请书,确定1名发展对象,接收预备党员1名。为党组织增添新鲜血液,壮大了社区党员队伍,增强了党组织的战斗力。同时,建立“党建引领城市社区基层治理”新模式,构建网格化为基础的区域化社区党建工作格局,成立以网格为单位的5个联合党支部、6个党小组在网格内有针对性地开展活动,进一步加强基层基础工作,为实现党组织全覆盖迈出了扎实的一步。
(二)强化党员思想建设。一是抓好集中学习。进一步规范了“三会一课”、党员学习制度,开展形式内容多样的党组织活动,定时间、定计划、定内容、定人员、定形式,组织开展全方位的学习。二是抓好网络媒体学习。全面掀起“学习强国”学习热潮,支部书记以“传帮带”的形式,手把手教社区老党员、居民群众党员下载和使用“学习强国”平台。支部将“学习强国”平台学习工作纳入年度工作计划,定期通报学习积分排名情况,对“学习达人”进行表彰奖励,力求抓出成效、学出成绩。三是以集中学习为主、个人自学为辅,制定学习计划,通过“三会一课”、支部主题党日活动、专题党课、听学、结对帮扶、送学上门等方式,扎实开展“双学双强”学习,截止目前,已完成5次集中学习、5次集中交流研讨,结合实际开展主题活动2次。
(三)提升基层党组织组织力。一是全面夯实党建服务网。以“发动党员、组建网格党小组、党支部参与助力、镇党委统筹规划”的形式,全力夯实党建服务厚底子,积极开创党建引领新思路,打造高效党建生态圈。二是打造优质志愿者服务队。按照基层治理“共建共治共享”原则,积极组建成立“红星花开”志愿服务队,以群众喜闻乐见的形式开展创城宣讲、矛盾纠纷化解、就业帮扶、环境治理等志愿服务活动;利用网格内楼长单元长与群众距离近、接触群众范围广、发现矛盾线索快等优势,收集社情民意和矛盾线索等;成立“红袖章志愿服务队”,在社区举办活动中,免费接送居民群众,并为需要紧急就医,出行不便的困难群体提供免费服务。三是推动“联合党委”运行机制和在职党员进社区“双报到”,助力社区建设再上一层楼。组织社区网格员梳理工作中遇到的困难和问题,需要帮助解决的事项,建立在职党员进社区报道服务需求清单。组织网格员开展辖区困难群体摸排,建立需帮扶人员信息台帐,鼓励在职党员开展“五个一”认领帮扶服务。一年来,共梳理出各类问题和共建事项12条。来我社区报到结对共建的党组织8个、报到党员154人,共开展志愿服务28次,开展共建活动7次,协调解决难题10余件。截至目前,市委组织部为8网格供热公司西巷维修粉刷、打造公益宣传长廊、区农业农村局捐赠2万元用于老旧小区提升改造、市公安局购买各类卫生工具,解决三无小区卫生工具难题,一件件治理难题的回音,切实将群众的“呼声、心声、叹息声”,落实到实处。
(四)增强党组织凝聚力和向心力。社区党支部依照“党建引领、空间共享、服务多元”的工作思路,将社区工作由“管理型”向“服务型”转变。一是积极组织支部党员开展“以初心致芳华辞旧迎新”、“抗击疫情、党员先行”、“党员如何发挥先锋模范作用”、“爱绿植绿护绿,共建美丽家园”、“为城市净颜,我们不停歇”等支部主题党日活动8次,唤醒党员入党初心,激励和鼓舞广大党员干事创业,始终保持_员先进性。二是狠抓党风廉政建设,组织党员干部学习党风廉政建设相关内容及讲廉政党课;开展形式主义、官僚主义突出问题自查;签订并公开廉政承诺书,开展谈心谈话,理清支部和班子成员个人的责任清单和问题清单。
为充分发挥党支部的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用,提升党员服务的感召力,扩大党员服务的影响力。社区党总支组织慰问了2困难老党员,使他们深刻感受到了党和政府无微不至的关怀与温暖。城北社区党总支倾听群众心声,了解群众需求,沟通思想感情,以把群众利益放在第一位,把服务群众作为第一目标,把群众满意作为第一标准,全心全意为居民群众办实事、做好事,半年来累计为居民办理了10件有效事件,得到了广大居民群众的好评,加深了党员与群众的血肉关系。
20__年初,宜昌市成为全国社会管理创新试点城市之一,将宜昌市划分为1000多个网格,实行网格化管理。经过选拔及培训我荣幸地绿萝路社区的一名网格管理员。转眼间来到绿萝路社区工作已近半年的时间了,在社区领导及同事们的帮助下,我在各个方面都得到了锻炼和提高。网格管理员职位虽小意义却十分重大。网格管理员是代表政府为基层群众办实事、办好事、讲奉献的职业。通过近半年的工作,我获益良多,现将20__年工作总结如下:
一、网格管理员的七项基本职责:
①信息采集
1、网格管理员的七项职责中最基本的职责是对自己网格内的居民情况进行信息采集。绿萝路16号网格的范围是绿萝路18号8栋和体育场路6号(即慈馨山庄小区),共315户,809人。
2、20__年入夏以来,按网格管理中心要求,我们开展了集中入户和信息采集工作。我挨家挨户上门登记居民的身份证信息、户籍信息、计生信息和就业信息等。对居民反映的各个问题能解答的现场解答,不能现场解答的,均一一留下电话待弄清楚后再向居民回复。其中对绿萝路18号8栋1单元门牌号码混乱,一个门牌出现仨个号码,打扰了居民的正常生活,因此居民反映强烈,后来该问题在三峡晚报上反映出来。
②综合治理
1、网格员每日在网格区内巡查,将发现的各种问题和居民反映的矛盾进行化解并上报,且在社区领导及同事的指导下进行矛盾的化解工作。如绿萝路18—8—224谢克玉向我反映其家中的阳台玻璃被楼上田洪先家的花盆损坏,在网格员和物业管理处的共同积极协调下,终于达成赔偿协议,谢师傅非常满意,这让我更加坚定了为社区居民服务,办好事的想法。
2、参加消防安全。流动人口管理、矛盾化解、两实资料更新比对等会议,增加自身业务知识。
③劳动保障
1、协助劳动保障专干对辖区内就失业人员进行统一换就失业登记证工作,共收集就失业人员登记资料700多份,在区劳动局办理换证300多本。
2、为身患疾病、家庭困难的4户居民办理了困难群众大病救助,为大病居民缓解了一时之急。
④民政服务:
1、今年九月份开始协助民政专干开展低保户核查工作。核查家庭困难程度是否发生变化,个人收入申报与“看、查、访”情况是否相矛盾,并将绿萝路32个低保户台帐录入到低保户系统中去。
2、取消户低保户名额,通过实际摸查新增了2户低保户。
⑤计划生育:
1、对网格内的流动人口进行流动人口登记,且协助万达室内外步行街的流动人口登记。对于18—49岁育龄妇女户口未在西陵区、伍家区、开发区的,收集流动人口婚育证,经行验证。未办理的代办或开流动人口婚育证明的督办通知书。
2、了解信息采集卡的登记流程,对于新生儿的五证的收集,新生儿上户口的程序,生育证的登记,独生子女证的登记等进行系统的了解。在上门走访工作中进行信息采集卡的登记及相关计生信息的收集,且宣传社区免费妇检。免费上环等计生惠民政策。
3、参与计生检查工作。
⑥城市管理
1、对本辖区内城市部件进行清查。
2、对本辖区内商业网点进行清查
3、进行了城管卫生的培训考试。
二、对社区工作的认识
我才参加工作不久,可以说是初来乍到,眼前一片茫然,什么都不懂,社么都需要学习。经过不断地学习,我对社区工作有了更全面的认识。社区是城市居民的家园,社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。社区工作社区的工作看上去是简单的,但事实上却是复杂而烦琐的。有关孤寡老人的问题,必须多多关心;还有楼栋后花坛里杂草丛生,蚊子滋生,希望改建的问题;还有小区内清洁力度不够,落叶未清理干净的问题;还有社区交接处,邻近社区的污水管未经常清理,臭味影响到本社区居民生活,需两个社区共同解决;还有邻里间的矛盾我们也需要进行调解;还有居民来访的,办医保的,咨询廉租房,退休人员登记等等大大小小的事情。
这些事很繁琐,很杂乱,但每天都在出现,这些问题又着实与千千万万的百姓日常生活有着密切的关系。居委会是最接近社会的底层,最能体会人民的疾苦,又是最能反映人民的心声,能最好的给予居民最深切慰问,为政府做最基本的宣传和沟通工作,能最快地表达有关政策和法律法规,维持社会的治安,为了建立和谐社会打下坚实的基础。
社区工作并不是办公室生活所谓的“一杯茶和一张报纸”,看似没有大事,每天细小的“琐事”不容你有半点差池,这使我更深刻体会到自己的责任重大,也更加觉得自己的能力还远远不够,需要充实更多各方各面社区工作的理论知识,学会更好的待人接物的方法,总结出更灵活的'解决问题的策略。面对“琐事”,我们必须要沉下心去对待和化解问题,将十足的耐心和热情投入到工作中。网格管理员进入社区工作有一定的优势,也有一定劣势。优势是我们有一定文化水平可以为社区带来新的管理理念和创新意识,劣势是经验还不够丰富,还进一步锻炼提高。因此,进入社区后,仍需努力学习,向社区居委会的前辈们虚心请教,要充分发挥自己的优势,为创建和谐社区贡献出自己的一份力量。
三、下一步工作打算
1、对于正在进行的创建全国文明城市活动积极参与,认真完成领导布置下来的各项相关工作。
2、在今后的工作中加强学习积极提高自身业务能力,配合计生。民政。劳动保障。城市管理。综合治理等各个口径的工作。
3、认真做好信息采集,对于小区。楼栋。门牌(户)信息不断地进行核查,让居民新任我的工作,放心的将家庭信息告诉我。对三无老人、下岗失业人员、两牢回归等特殊群体重点关注,和网格八大员积极沟通,收集信息。
4、热情接待居民来访,积极了解居民生活中的困难矛盾,对居民反应的问题及时解决,及时反映。对于能解决的尽量解决,一时解决不了的及时向上级反映,并做好解释安抚工作。
5、写好民情日志,理清思路,及时总结。对每天工作详细记录,总结经验,并做好工作计划。
6、针对工作中存在的不足,要不断提高运用知识解决实际问题的能力,增强社会责任感和使命感,并且在工作中对自己有了清醒的定位,俗话说不积硅步,无以至千里;不积小流,无以成江海。我们要一步一个脚印,使居民相信、信任,将每一步都踏稳、踏实,这样才能为自己将来的工作奠定坚实的基础。在工作中要做到为人民办实事,踏踏实实做好第一件事,并且要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、无私奉献精神,始终不能忘记做好本职工作,从小事入手,从小事做起,树好自身形象,增强自身责任,为社区的建设贡献自己的一份力量。
(一)加强组织领导
镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组,由镇政府主要领导任组长,镇环卫、农业、水利、市场监管、供电、安监、国土、公安等有关站所负责人为成员。领导小组下设办公室(设在镇环卫所),环卫所分管领导任办公室主任,负责网格化监管工作的日常事务。各村及有关站所要切实提高认识,将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标,安排专门力量和资金,全力抓好落实,同时要明确各级的联系人以及直接责任人的AB角人员,避免因责任人休病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
(二)加大经费保障
为切实保障我镇环境保护网格化监管工作顺利开展,将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入同级财政预算,确保平台建设和日常工作的正常开展。
(三)严格问责
要积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实各村(居)对辖区内环境质量负责的要求,强化相关站所的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核,实行“环保一票否决”。对各村(居)及相关站所不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将按照相关规定进行问责。
(四)加强宣传教育
各村(居)要采取多种形式,加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性,充分提高村组干部的主动性和广大群众参与的积极性,营造环境保护良好氛围。
20xx年来,***街道社区网格管理中心在市、区网格办以及街道党工委、办事处正确领导和支持下,紧紧围绕网格工作要点及街道重点工作,积极落实目标任务,扎实开展,稳步推进各项工作。
一、主要工作情况及成效
(一)狠抓主业,提高辖区“四实”信息采集质量。
一是创新督导管理工作模式,严格督查辖区内“四个实有”采集工作。网格中心每月安排督导员对辖区内9个社区进行走访,共抽查6752间/套出租屋,核查实有人口25xx9人,发现未采集690人,未注销479人,信息错误22项,平均采集率97。32%。截至目前,我辖区内新采集人口信息共31741条,港澳台人口767条,外籍人口88条,注销内地实有人口信息61375条。每月将督查结果发至各社区工作站及各社区第一书记阅处,对成绩突出的和差距较大的网格直接点名。今年来,市网格办共对我街道下达2次督查任务,区网格办全年对我辖区督导11次,取得较好的成绩。
二是落实房屋常态化管理,及时更新、维护房屋编码。7月起,我中心持续开展辖区内房屋编码专项行动,督促组织各社区网格员实地开展门楼牌及房屋编码采集、核对、清理工作。针对8月底街道成绩不理想的状况,我中心连续两月对辖区内所有网格进行检查,并前往各社区进行房屋编码现场培训,在区网格办10月的房屋编码“回头看”专项行动检查中,成绩进步较大。今年来,我辖区内共计新采集房屋2204套,新采集楼栋数99栋。
三是持续推进网格管理宣传活动,加大居民群众对网格化管理的认知与支持。陆续在翠鹏、梧桐山、翠湖等社区开展宣传活动,紧扣出租屋法治意识、治安、消防及“四个实有”等内容进行宣传,期间共派发传单9122张,并于各小区楼梯间及***街道办事处LCD宣传屏幕播放宣传动画。10月份,我中心积极协助区网格办开展季度宣传工作,于9个社区内同时开展“推动社区网格化,平安幸福千万家”主题宣传活动,共出动督导及各站网格员共93余人,并联合辖区城管、公安、安监、社康、教育、综治、民生等单位进行业务宣传,共有社区居民2900人次参与,发放各类宣传资料6200张,发放礼品共计3000余份。
(二)规范合同办理流程,提高租赁业务水平。
通过加强对窗口服务人员的业务指导,要求房东必须亲自到场、安排专人在后台进行合同审批以及减少特殊修改操作的使用频率等多种方式,进一步严格把关,禁止他人代办,确保合同录入的真实性及准确性。12月21日,区租赁局对我所租赁合同办理情况进行检查,我所共办理房屋租赁合同登记(备案)2273份,有效合同面积约为xx。2万m2,共征收私房税约509万元,合同特殊修改使用频率仅为0。02%,达到区租赁局要求的各项工作标准。
(三)积极协助职能部门,提升房屋综合管理工作水平。
积极组织网格员开展各类安全隐患排查专项行动,一是针对春节后流动人口变化大、各类事故易发这个特殊时段,组织网格员在全辖区范围内开展实有人口信息采集春季专项行动,3月xx日至5月24日期间共开展107次集中行动,出动各站网格员累计共1071余人,悬挂横幅283条,共核查实有人口43396条,采集xx897条,注销xx096条,其中深户2948人,非深户12949人,涉及隐患信息459宗,协助处理隐患事件433宗。二是各社区网格员积极配合街道公共安全办,对居民使用直排式、烟道式热水器的情况进行排查摸底,共排查整治直排式、烟道式热水器164台,其中大望社区协助拆除近110余台,有效预防秋冬季燃气热水器安全事故发生。三是推进“城中村”综合治理工作,落实“城中村”综合治理网格管理任务要求,做好大望、梧桐山社区楼(栋)长公示牌的更换工作,梳理好两个社区“城中村”的具体情况及难题,统筹实施、协同推进,做好迎接市网格办考核的迎检工作,完成楼(栋)长公示牌在城中村中的覆盖率,落实好“城中村”内的各项隐患信息台账。在大望、梧桐山社区住宅楼栋出入口处悬挂楼(栋)长公示栏共2394栋,其中大望社区1400栋,梧桐山社区994栋。目前,已安装楼(栋)长公示栏20xx块,其中大望社区1169块,梧桐山社区904块,两个社区的实有人口采集率达到97%,楼长覆盖率达到90%。四是严格核查居住登记信息及重点人员信息,不仅组织网格员协助核实重点人员,严格根据公安提供的重点人员数据进行实地核查,每月还要求网格员严格落实居住登记信息核查及综治“e”通活跃度常态化工作,确保每月达标。五是按时按量上报重大事件快采快报信息,加强重大事件快采快报的时效性及报送的质量,并于9月完成市办网格要情采纳标准。
(四)强化教育培训,推动队伍管理建设。
一是创新考核模式,出台街道“四实”信息奖惩管理办法,加强网格员的正向激励,对成绩优异的进行表扬奖励,对当月工作不达标的网格员,按规定相应扣发当月绩效金。今年6月,对连续三月考核不达标的4名网格员作出辞退建议,强化反面警示教育,提高了网格员工作的责任感及危机意识。
二是重视各项业务培训。今年来,我中心积极参与市、区网格办开展的房屋编码岗及综合信息岗准入培训,共派出xx名网格员,2名督导员参加,并在岗位准入考试中均取得较好成绩,确保持证上岗,进一步规范各社区及网格中心的岗位准入。
二、存在问题
(一)社区网格划分有待优化。目前,各社区平均每个网格管理人口为1459人,房屋600间套,社区内网格人口最高达2694人(东乐05网格),最少也有800人(梧桐山09网格),房屋最高达841间套(大望xx网格),最少也有333间套(金鹏仅存04网格,棚改区插花地),远远高于市区相关文件规定的网格管理人口和房屋管理数量,网格员常年处于超负荷工作状态。目前已向区网格办提交增格申请,具体事宜仍待市网格办答复。
(二)网格管理相关配套制度和工作机制不够完善。自20xx年《XX经济特区房屋租赁条例》废止后,网格管理工作缺少相关法律支撑,面对不配合、不主动登记的业主、法人缺少有效的制度约束。同时,网格员的工资待遇、职责职能等配套制度也不完备。另外,楼(栋)长等工作机制在现实运作中仍有不科学、不合理的情况,作用发挥不明显。
1、由于社区事务繁多,党员活动还不够经常,各小区、片区党支部活动阵地还没有完全建立起来。
2、党建工作缺乏创新思路,党建特色单一和值得推广的经验缺乏等。
3、流动党员、三供一业移交党员多,难以管理。流动党员长期不在本辖区居住,当接到通知参加党内各种活动时,往往以路途较远和情况不熟悉而婉拒参加,而流动党员更是以要谋生为由长期请假不参加组织生活和主题党日活动及其他活动,直接影响了党组织活动的正常开展。
20xx年以来,在街道相关部门的指导下社区作为试点大力推行社区网格化管理,在社区党委的正确领导下通过网格服务,改进社区管理,快速解决问题,有效化解矛盾,提高了社区的工作效率,作为专职网格员现将本年度的工作总结汇报如下:
一、摸清社区基本情况:
(一)社区位于城南新城建设拓展区,紧邻区行政中心,幅员面积平方公里。有建成住房2961余套,已入住1760户,人口4207人,其中党员116人,残疾人47人,精神障碍患者11个、信访人员9人,吸毒人员7人,劳释2人,退役现役军人106,低保人员1人。截止20xx年统计有民营企业170家,个体工商户223余户。
(二)综合考虑社区地域情况,人口比例,小区性质等情况划分为11个网格,每网格配备一名兼职网格员。
(三)到其他参观学习,借鉴他们的经验结合本社区实际情况20xx年12月份开始阵地建设。
(四)12月开始录入辖区内基本房屋信息和人口信息,1月综治・网格化服务管理信息化系统接入,中心建立“居民基本情况表”“事件处理情况表”“流动人口和出租房基本信息”“网格员每月考核情况”“重点人员基本情况”等台账。手机APP系统共计上报事件259件,处理完成237件,其中物业管理90件,安全隐患47件,矛盾纠纷24件、市政环卫39件、其他59件。发布任务8项,入户核对修改基本信息近1000户。
二、工作内容:
(一)建立网格化管理制度。如“综治.网络化服务管理中心工作职责”“网格成员工作职责”等7项规章制度。制定了兼职网格员考核办法,形成了网格员每日巡查走访制、每月民情分析例会制、不定期开展相关政策、知识和技能培训等管理办法,提高网格员素质,尽力做到服务管理全覆盖。
(二)把社区服务由“被动”向“主动”转变,每个网格设立网格人员公示牌,延伸服务终端,每日在网格内巡查走访,主动上门了解需求,把事后介入变为事前掌控,更加贴近居民。
(三)在社区两委班子的领导下参加的“国卫复审、四城同创”全民动手活动、20xx全国民意调查宣传、辖区文明养犬宣传、消防安全宣传、抵制非法集资宣传、重大节日“维稳工作”、重点人员监督管理、“四类困难人群”帮扶等活动中也发挥了很大的作用,实实在在的贴近群众,为群众做事实,提高了辖区居民对社区的认同度和满意度。
三、工作中的难点和存在的不足:
(一)社区内居民大多是征地拆迁安置户,群众素质参差不齐,文化程度低、老龄化的群众比例很高,日常矛盾纠纷比较多,辖区内还有部分高档居住区,社会治理难度较大,网格工作开展有一定的难度。
(二)对辖区内居民的入户走访和沟通交流还不够深入,需要加强。
四、20xx年的打算:
(一)进一步加强网格人员的业务能力和思想政治意识,把工作更加细致化,责任落实到人头,及时发现上报各种隐患,防范化解各类重大风险。
(二)充分利用好小区监控及公安监控,对小区内部及辖区主要干道进行实时监控,充分发挥千里眼作用,全面助力网格化管理,提高监督效率,把重点人员管控、重大事件维稳、辖区治安管理各方面做好。实现各方协作管理,建成全面服务、多方联动、共同治理的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”示范社区。
20xx年以来,在街道党工委的正确领导下,我们按照既定的年度工作计划,狠抓出租屋流动人口综合管理、房屋租赁和网格化管理等三块中心工作,取得了较好成绩。现将20xx年以来工作汇报如下:
一、采取 “四抓”举措夯实队伍管理基础
1.抓班子建设,充分发挥核心作用。2.抓思想建设,有力扭转队伍工作作风。3.抓制度建设,促进规范管理,提高工作执行力。4.抓业务建设,着力提升网格员工作业务水平。
二、全力以赴落实重点工作
广泛开展宣教活动,营造良好的租赁市场氛围。一是充分利用各种宣传手段,主动为流动人口、用人单位和出租屋业主提供政策指引和咨询服务。二是通过派发税务宣传资料等多种方式向房屋业主深入浅出讲解相关政策,引导村民自觉缴纳租赁私房税。三是充分调动广大群众参与支持流动人口和出租屋管理服务工作的积极性,通过宣传,进一步加强街道流动人口的法律意识。
三、积极、稳妥开展新村社区信息采集外包服务创新试点工作
我们积极探索社会管理创新的新路子,在辖区新村社区大力推行出租屋基础信息采集外包试点工作。一是实施村民自治新模式。充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督的“三自”作用。二是建立微信平台新机制。三是制定个人工作日志。做到全面核查,逐一登记,不留死角。
一、加大宣传,成立组织
以网格化为依托,以新体制为保障。构建起横到边,纵到底,职能到位,责任到人的全覆盖管理服务网格。使社区工作进一步标准化、规范化、网格化、精细化和科学化,以适应现代城镇社区社会服务和发展的`需要。
20__年12月28日上派镇召开网格化管理工作动员大会,并出台了《上派镇网格化管理实施方案》,根据文件精神,爱和社区采取多渠道、多形式宣传,营造浓厚的舆论氛围,在小区宣传栏、公共活动场所等处张贴宣传材料,提高居民群众的知晓率、支持率和参与率。
为了全面落实社区网格管理工作,我社区于_年元月6日召开社区党员、居民组长和居民代表会议,传达县镇网格化管理会议精神,成立了以社区党总支书记吴邦尤同志任组长的爱和社区网格化工作领导组。其组成人员如下:
组长:吴__,
副组长:张__,
成员:吴__、刘__、张__
领导组下设办公室,吴昌明兼任办公室主任,李家福同志任副主任。
按照网格化管理要求实行三级管理网格,
即:社居委→网格长→网格员
两委成员划分了网格化管理责任片,吴邦尤同志负责建新片、张伏宏同志负责站前片,吴昌明同志负责爱和片、张诗桂同志负责消防李湾片、刘琼同志负责人民片。
通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现社区管理与服务的扁平化、精细化、信息化,全覆盖和全天候、零距离的服务。
二、划分网格,责任落实
按照区域相当任务相适应,建立起条块结合,上下联动,整体推进,重心下沉,夯实基础,以人为本,关注民生,方便管理,界线清楚的要求。根据自管小区楼院、物管小区、单位小区、散居居民区、居民组等分类。依据户籍人口、流动人口、人户分离和管辖面积以及驻区单位等合理设置社区网格。网格长由社区工作人员担任,网格员由居住在本小区长期支持和热爱社区工作,并由一定文化素质的人员担任。
根据社区实际基本情况,经社区网格化领导组研究,科学划分14个网格,网格长6名,网格员14名。同时社居委对所有网格长、网格员进行了多次的培训,经过培训,使他们全面掌握了网格化管理工作各方面业务能力。
三、强化管理,建立制度
爱和社区网格化管理领导组实行“人员、职能、任务”三落实。网格责任人,承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务,负责信息收集、便民服务、简易问题处理等,在履行好网格工作责任的同时,对中心工作服从调度、通力协作;社区受理中心由社区负责人和有关工作人员(可轮值)组成,负责社区事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等。
网格责任人强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤。成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”,要尽快熟悉相关政策和工作流程,过渡到“一岗多责”。能够发现问题,善于处置问题,及时报告问题。推行错时工作制,坚持每天至少到网格巡查一次,主动与社区居民沟通,增进感情,及时了解掌握社情民意。认真填写网格责任人工作日志,做到工作日清周结。动态信息及时录入,注重自身形象,严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。
建立爱和社区网格化管理年度计划,确立办公场所,建立“一站四中心”,网格化管理各项制度上墙,设立固定办公室,标牌上门。社区的网格化管理网格员上门登记信息挂牌,持证上岗,建立网格长责任区,信息员日志,区域示意图,并在各网格醒目位置公示,网格长,网格员照片,联系方式,责任范围和服务内容,明确任务。
对网格责任人及网格员实行定期考核制度。考核办法另行制定,对长期不能适应工作要求的,按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督,对,玩忽职守等行为,将依法依规严肃处理。
四、信息采集,建立档案
在上派镇网格化领导组的指示下,我社区网格化信息采集工作在2月20日全面展开,在采集之前社区网格化领导组建立责任人网格化区域图,责任院落楼栋平面图,每周社区责任人要主动深入到自己网格中去采集居民基础信息不低于3次,每天入户要根据自己责任网格中总户数来量化自己的入户数不低于4%的入户率,责任人在入户时,要求文明用语,礼貌待人,如实填写好各项居民基础信息,责任人注重收集掌握好残疾人、空巢老人、偶居老人的个人信息材料,责任人要对社区重点人口,稳控对象的基本信息情况要掌握清楚,必要时社区开碰头会,研判分析社情民意的收集情况,每周社区召开居民基础信息汇总分析会,并做好存档上报工作,责任网格工作人员,切实履职尽责发挥作用,规范好个人信息采集质量,责任人严守居民信息保密制度,按规定要求做好各项信息的统计工作。
到目前3月10日为止,全社区14个网格(实际居住10个网格),登记住户4686户,总人口16074人,其中常住居民9074人,流入3000人,挂户4000人通过入户采集工作摸清了家底。
五、流动人口,网格管理
通过网格化管理,全面摸清了社区的流动人口底数,健全了各类档案资料,做到底数清、情况明、管理规范。在此次网格化管理摸底登记工作中,我社区共有流动人口3000人,外县流入703人,陪读684人,经商务工1254人,其他359人。
对发现的流动人口中的违法闲散人员,坚决予以打击,维护社会稳定。建立健全管理网络,理顺各职能部门之间的协作联动关系,建立和巩固流动人口的长效管理机制,形成齐抓共管的社会化管理新局面。
坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想,将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓,建立暂住人口、房屋出租户的管理台帐。对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育,提高流动人口的自我保护意识和能力,防止不法侵害;充分发挥房管站的作用,加强对流动人口的管理,使广大干部群众共同参与到对流动人口管理服务工作中来。
强化管理措施,严格依法管理为加强对流动人口管理,流动人口管理工作站,要充分发挥职能作用,建章立制,协调配合,使流动人口的管理进一步规范化、法治化。
严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册,实行一人一卡,真正做到了“人来有登记,人走有注销”。强化出租房管理。认真贯彻_《治安管理规定
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