2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
更新时间：2023-12-30 19:59:04 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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卫生健康领域重大风险点主要集中在各类传染病防控、群体性不明原因疾病防控、疫苗接种管理、医院感染管理、血液相关安全管理、病原微生物实验室生物安全管理、医学相关信息数据管理(生物医学研究)、职业健康安全管理、医疗纠纷处置、计划生育特殊家庭信访稳控、公立医院债务、意识形态领域风险等方面。具体风险点防范要求如下：
(一)各类传染病及群体性不明原因疾病防控
传染病疫情及群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置与人民健康和生命安全息息相关，关系到经济建设和社会稳定，政府高度重视，群众非常关心，媒体十分关注。卫生应急处置工作只能加强，丝毫不能懈怠。
各医疗卫生机构重点梳理本单位针对突发传染病和群体性不明原因疾病处置的相关信息是否完善;组织领导必须健全、经费保障必须到位;部门协作畅通，卫健、林牧、教育、市场监管、公安、应急管理、新闻、交通运输等部门应建立信息通报和会商制度，联防联控得到有效落实;强化医务人员技能培训，注重实效提高工作能力;强化宣传，开展健康知识讲座，提高防护意识;加强监测，提高预警能力;开展应急演练，提升实战能力。
(二)疫苗接种管理
进一步加强疫苗接种管理，完善规章制度，必须做到严格执行疫苗管理制度，落实专人负责疫苗和冷链管理;开展疫苗配送，保证疫苗运输安全;加强疫苗管理，严格实行双人管理;实行疫苗可追溯制度，做到疫苗信息准确无误;加强人员培训，预防接种人员持证上岗;加强接种门诊建设，合理安排接种门诊的功能区和接种流程;全面采用江苏省儿童预防接种综合服务管理系统，以技术手段减少人为失误;严格执行留观制度，安排专人负责。
(三)医院感染管理
进一步落实《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规和《基层医疗机构医院感染管理基本要求》等文件规定，加强和规范医院感染管理，查找我市医疗机构医院感染管理存在的问题，有针对性的采取措施，标本兼治、持续改进，不断提高全市医疗机构医院感染管理能力和水平。
1.法律法规和相关文件落实情况。重点排查《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规落实情况和《基层医疗机构医院感染管理基本要求》等文件执行情况以及开展培训情况。
2.医院感染管理体系。院长负责制落实情况;医院感染管理专门机构建设情况，专兼职人员配备情况;医院感染管理相应组织框架;医院感染管理规章制度和监督管理机制建立和实施情况。
3.医院感染管理基本措施。医疗机构的布局;清洁消毒灭菌执行情况;医护人员诊疗操作规范性、手卫生及职业防护情况;抗菌药物合理应用情况;医院感染监测、诊断、上报情况。
4.重点部门和重点环节医院感染管理。重点部门主要包括手术室、产房(人流室)、新生儿病房、口腔科、眼科、中医临床科室和治疗室(换药室、注射室)、普通病房等;重点环节主要包括安全注射、各类插管后的感染预防措施、手术操作、超声检查、手卫生执行、医院感染诊断、医院感染暴发上报情况、医疗废物管理、医用织物管理等。
(四)血液相关安全管理
涉及采供血及临床用血的医疗机构要加强血液安全风险排查，排查内容包括：是否存在因血液采集操作不规范、一次性耗材重复使用，导致献血者经血传播疾病的风险;是否存在因血液检测“窗口期”等原因导致受血者经血传播疾病的风险;是否存在因血液保存、运输不符合要求，导致血液质量不稳定，影响输血治疗效果的风险;是否存在因血液输注配型错误、品种错误，导致受血者溶血或影响输血治疗效果的风险。
(五)病原微生物实验室生物安全管理
设置有病原微生物实验室的医疗卫生机构必须严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》开展相关工作，严格落实条例规定的各项制度要求，对因未备案或不符合生物安全条件的实验室擅自开展病原微生物相关实验活动，以及病原微生物实验室未经审批擅自开展高致病性病原微生物菌(毒)种实验或者样本运输等原因，导致病原微生物泄漏造成传染病传播的，严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》进行相关处理。
(六)医学相关信息数据管理(生物医学研究)
1.加强风险排查。涉及生物医学研究的医疗机构要加强信息安全风险排查，排查内容包括：本单位是否开展或与其他机构(项目研究人)合作开展未经正规立项擅自开展涉及人的生物医学研究，是否存在违反《涉及人的生物医学科研伦理审查办法》、《干细胞临床研究管理办法(试行)》等法律法规，开展涉及人的生物医学研究活动。如存在以上生物医学研究活动，受试者是否存在不知情、信息泄漏等风险。
2.加强风险管理。医疗机构如存在以上违规生物医学研究活动，应立即停止项目的开展，并排查受试者是否存在不知情、信息泄漏等风险，如发生信息泄漏问题应立即当面报告委应急办，不得在媒体、网络等任何途径传播。如为合法开展项目，应严格遵守项目开展流程，排查流程运行中是否存在漏洞，并制定整改措施立即予以整改。
(七)职业健康安全管理
对涉及高毒物品的生产企业和职业病危害风险严重项目企业进行重点监管，全方位全覆盖强化职业卫生监管，做好重点职业病监测及预警，强化监管无缝对接，加强职业中毒突发事件应急处置能力储备，组织开展全市范围内重点职业病危害风险监测评估工作，切实加强各企业职业健康监护、作业场所检测评价工作，强化职业健康安全宣传教育，以消除或减少急慢性职业中毒和职业健康损害等群体性事件的发生
(八)医疗纠纷处置
1.加强医疗纠纷处置风险排查。单位是否存在因医疗纠纷处置不当，导致群体性上访、医闹、伤医事件等问题。
2.加强医疗纠纷处置制度落实不到位的排查。医疗机构应根据_《医疗纠纷预防和处理条例》、《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》、《兴化市医患纠纷处置工作意见》等文件精神，落实医疗纠纷处置工作制度，排查单位是否存在未设立医疗纠纷接待处置场所、未为患者提供病历资料复印等服务的问题;是否存在报告、接访、病历封存等制度未落实的问题。
(九)计划生育特殊家庭信访稳控
各医疗卫生单位重点排查是否存在因计划生育政策执行或调整导致人员述求得不到满足而进行上访、集访现象的。继续贯彻国家、省、泰州市《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》精神，共建政府主导、部门协作、社会参与的计生特殊家庭帮扶体系。全面兑现提标新政，开展精准扶助，实施计生特殊家庭住院护理及大病保险工作，缓解计生特殊家庭生活、医疗上的困难，配合保险公司做好后续理赔服务工作，努力提高计生特殊困难家庭的生活质量和幸福指数。充分发挥计生协与志愿者的力量，开展节日慰问走访活动，与政府关心关爱形成合力，因人施策，保持关注度，坚持常态化，通过常常关心、点点温情，于细微处予以感化，增进计生特殊家庭对政府的认同和信任，保障社会的和谐稳定。
(十)公立医院债务
各医疗卫生单位重点排查本单位现有债务情况，部分医院负债率较高，运营主要通过银行贷款、拖欠供应商货款，影响医院正常运营。要通过提高医务人员技术水平，加强医院内部管理，推进医院运行机制改革，完善绩效考核体系和激励约束机制，充分调动医务人员积极性，提升医院运行活力和服务水平，增加医院业务收入，节约费用支出，逐步化解债务，保持持续健康稳定发展。
(十一)意识形态领域风险
积极应对意识形态领域内可能发生的突发重大事件，及时采取有效措施，快速、高效、有序地组织开展应对处置工作，第一时间上报有关部门和上级党组织，第一时间处置，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。
1.对重大问题和领域进行前瞻性分析研判，第一时间发现和上报，避免延误发酵。
2.做好信息公开。涉及自身的问题及时积极解决，坚持信息公开原则，引导民众舆论向正确方向发展。
3.建立健全沟通联系机制，出现重大负面舆情或意识形态事件时，做好与上级主管部门的沟通联动，通报情况、协同处置。
(一)制定细则及宣传阶段(4月20日前)
各医疗卫生单位要根据本方案，制定防范化解公共安全的实施细则，明确任务、落实责任。通过组织风险等级评估认定，做好相应业务培训工作。各医疗卫生单位要通过会议、文件等形式，专题部署落实风险排查评估和防范化解工作，同时认真组织开展宣传活动，形成有利氛围。
(二)排查辨识和评估分级阶段(5月20日前)
根据风险等级划分标准，各医疗卫生单位全面开展风险排查辨识，及时做好分析评估、等级认定以及信息备案等工作，5月20日前，各医疗卫生单位将本单位公共安全风险报告报送至我委卫生应急办公室。
(三)风险管控治理阶段(8月15日前)
市卫健委相关科室、疾控中心、卫生监督所对各医疗卫生单位风险管理治理、应急准备工作落实情况进行督查，确保风险得到有效管控治理，应急准备工作得到有效落实。自8月上旬起，我委组织力量，对各医疗卫生单位工作开展情况进行督查，并进行工作通报。
(四)总结评估阶段(9月上旬)
各医疗卫生单位开展“回头看”，进行评估总结工作，我委将对各医疗卫生单位工作情况进行评估和总结。
(五)长效管理阶段(9月中旬-10月底)
市卫健委做好顶层设计，构建长效管理机制，全面完善风险排查辨识、评估分级、管控治理、应急管理等规章制度，确保医疗纠纷处置的风险防控。
在打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战中，我们坚决按照县委统一部署，全面动员，全面部署，全面发声，营造了“坚定信心、同舟共济、众志成城、科学防治”的浓厚氛围。
一是全面发动宣传。连日来，我们利用学习强国平台，每天上午8点准时召开舆情组专题会议，对做好宣传舆情工作再安排、再部署，并派出6个督导组到所工作区实地督导，提出明确要求。特别是对做好宣传舆情工作，要求坚持传统媒体和新媒体相结合，做好防疫常识的宣传引导;加大正面宣传力度，做好恐慌心理的消除引导;营造不信谣、不传谣社会氛围，做好防传谣、信谣的教育引导;积极发动广大群众，做好全面参与防控的引导;引导群众树立正确的就医、购物观念，维护良好社会秩序。
二是全面加大排查。组织干部职工深入一线，继续开展新型冠状病毒感染疫情防控工作，持续逐户逐人摸排务工返乡、外出务工人员，对武汉返乡的_名人员进行家庭随访，对近期14日内的返乡人员每日探访，量体温，宣传政策，并每人建立探访台账。对近日需要外出返程务工人员进行了登记。对所有家庭均签订了承诺书，逐户建立了档案。
三是全面动员力量。领导班子以身垂范，以工作区为单位，每个工作区人员力量全部下沉到全镇所有交通路口进行全天候值班，不许顶班替班、缺岗掉空现象，纪委全天候督导巡查;充分发挥党员、村民代表作用，在所有村庄路口都设置了卡点，每个卡点均由村干部带班值班，值守人员不低于5人，要求24小时值守。
四是全面从严要求。在各村显眼处张贴致镇群众的一封信、《_新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作应急指挥部公告》240处。对排查出的近期需要办理红白事的6户居民上门宣传了疫情防控政策，劝导不能举行大型人员群聚。凡是外地人员一律不让入村，凡是返乡人员一律先测量体温在由家人陪同自行隔离，凡是出村人员一律登离村时间和目的地。同时宣传群众不要走亲访友、聚集聊天、走门串户。
防范化解重大风险是一项具有全局性、综合性、战略性的重要工作。各医疗卫生单位、委各科室要高度重视，落实责任，真正把卫生健康领域风险防范化解工作做细落实。
(一)切实提高政治站位。要进一步提高思想认识，从增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，切实强化风险意识，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以守土有责的精神，做好全领域重大风险排查化解工作。
(二)层层压实工作责任。要把防范化解重大风险作为一项重要的政治任务，摆上重要地位，予以重点推进。主要负责同志要亲自挂帅，切实担负起风险防范化解工作的直接责任，组织带领分管领域干部职工认真抓好抓实风险防范化解工作。要对照责任分工，层层分解责任，细化落实到人。我委成立由委卫生应急办公室牵头、相关科室参与的卫生健康领域重大风险排查评估和防范化解专项工作组，各医疗卫生单位也要成立相应工作班子，确保风险防范化解工作有人抓、有人管。
(三)深入开展风险排查评估和防范化解工作。各医疗机构要对照重点风险点，深入排查梳理各个风险点存在的重大隐患，全面分析评估，并提出防范化解措施。对于排查出来的风险，要列出任务清单，坚持问题导向，压紧压实责任，逐一明确防范化解措施，切实推动问题解决。同时，要举一反三，深入排查其他工作中存在的风险，明确措施，做到防患于未然，把问题解决在萌芽状态，确保全市卫生健康领域安全稳定。
(四)着力构建风险防范化解长效机制。重大风险防范化解工作能否做实做好，关键在于建立科学完善的长效机制，坚持一级抓一级、层层抓落实。一是要构建风险研判机制。我委将充分调动各方力量，分类建立风险研判专家库，定期开展风险研判，对相关分析进行集中商讨、综合分析，形成研判结论，提出决策建议。二是要构建决策风险评估机制。我委将建立决策风险评估专家库，通过召开风险评估会议等形式，深入分析评估政策执行中可能存在的风险，形成专题风险评估报告，作出完善政策的意见建议。三是要构建风险防控协同机制。进一步加强与宣传、网信、公安、气象、农业、民政、市场监管、应急管理等部门的协调配合，健全信息共享机制，加强联防联控，借助相关部门力量共同做好卫生健康领域风险防范化解工作。四是要构建风险防控上下联动机制。卫健委、各医疗卫生单位要加强上下联动，形成工作合力，医疗机构、采供血机构、疾控机构、卫生监督机构等定期向我委报送本领域风险防控工作情况，发现风险隐患后，要第一时间报告上级主管部门，确保风险防范化解工作取得实效。五是要构建风险防控责任机制。要将风险防范化解工作列为重要事项，纳入本单位的绩效考核，加强与日常工作的有机结合，与深化医改、专责整改等重点工作协同推进。要加强工作督查，对因工作推进不力引发重大事件的，依法依纪依规追究有关人员责任。要加强工作培训，切实提升本单位工作人员风险防范化解能力，推动风险防范化解各项工作落到实处。
（一）监测预警。加强对重大事项决策部署、重要时间点的舆情监测和信息搜集，排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节，及时掌握苗头性倾向性问题，并向上级主管部门和宣传工作负责部门报告，按照党支部决策部署和相关制度提前做好预警和应对工作。
（二）分析研判。在出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目前，强化政治思维，加强意识形态风险预判评估，提前研究可能出现的问题和解决办法，确保不发生重大意识形态事件。
（三）管控处置。在防范化解敏感舆情，向意识形态领域传导风险工作中加强统筹调度，确保有力有效、有序推进、及时化解，防范化解工作的重要进展情况要向上级党风险点1:在公司改革发展中的现实问题、重大突发敏感事件，特别是涉及脱贫攻坚、农民工工资、安全生产责任事故等民生政策突发热点等敏感舆情有可能向意识形态领域传导的风险。
应对措施:一是组织抓好公司改革发展面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导；二是强化网络信息发布审查，严格落实信息发布审核制度；三是注重出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目后网络舆情的信息收集，加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作；四是针对具体问题，舆论热点，要做好正面回应，营造积极健康向上的主流舆论氛围；五是加强舆情分析研判和监测预警，做好处置应对工作，坚持线上线下协作，与上级宣传工作负责部门强化沟通，争取与主流权威媒体加强协作。
牵头单位:XXX、XXX、XXX。
责任单位:XXX、XXX、XXX。
化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。
风险点2:在新冠肺炎疫情防控、全国全省重要会议召开前后以及其他重要时间点，不法分子在交通运输领域制造事端和不和谐音调等风险。
应对措施:一是按照中央、省委、省交通运输厅和集团公司部署，在微信、网站等平台组织开展好主题宣传，传播正能量，营造主流舆论氛围；二是加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索，做好应对处置工作；三是加强管控，着力在公司管理范围内加强对有害信息的排查，严防出现各类意识形态问题；四是对出现的重大、疑难、复杂问题，要采取领导包案、一事一策推动化解，对个别跨越法律底线的行为，要及时依法报公安机关处理，防止形成破窗效应。
牵头单位:XXX、XXX。
责任单位:XXX、XXX。
化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。
风险点3:宗教领域意识形态风险，尤其是不法分子、_功等_组织渗透破坏活动。
应对措施:一是强化联动工作机制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，积极抵御宗教渗透活动，防止不法分子和非法教会渗透；二是加强党员理想信念教育，强化宗教排查工作。
牵头单位:XXX、XXX。
责任单位:XXX、XXX。
化解时限:12月底前稳控化解到位，并长期坚持。
[关键词] 互联网舆情；管理方式；现状；策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 20_ . 22. 031
[中图分类号] ；TP393 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（20_）22- 0052- 03
舆情，就是“群众的意见和态度”，主要包括社会舆情、媒体舆情以及新兴的网络舆情。舆情管理就是对群众意见和态度的收集、研判、决策、处置、总结等环节的总和，及时掌握一些苗头性、倾向性问题，进行有针对的正确引导，是一项全局性、基础性工作。
在我国社会转型期间各类突发事件呈上升趋势，其内容涉及社会各行各业并在某种程度上成为影响社会安定的重要因素。作为提供煤炭企业，存在着安全事故影响造成影响过大、社会关注度较高等问题，较容易引发突发新闻事件给企业造成负面影响，带来不稳定因素。
1 关于互联网舆情的思考
关于互联网舆情的解释
互联网舆情主要是指网民对传载于互联网上的关于现实社会中各种现象、问题所表达出的评价、观念、意见、态度以及情绪等。互联网舆情主要通过博客（微博客）、即时通讯、电子公告牌、网站论坛等互联网应用形式来表达。
互联网舆情监测导控是有关部门基于特定目的采取多种方式方法对网络上的政情、社情等舆情进行监测研判和引导管控。重点是对“事关本地”、“人关本地” 的涉及维护稳定的负面舆情，对敏感时期、重点地区、特殊人员和突发事件所产生的舆情，以及对网上恶意炒作影响维护稳定的舆情进行监测和导控。
互联网舆情来源
在开放、虚拟的互联网中， 网络舆情的传播迅速， 内容多元， 互动性强，互联网舆情主要来源于网站新闻评论、论坛与社区BBS、聚合新闻RSS、QQ、MSN、博客、微博，具有迅捷性、随意性、多元化性、隐蔽性、偏差性、突发性的特点。
互联网舆情的新发展
随着时代的变化，互联网舆情也发生了新的变化。互联网舆情的新发展主要体现在以下几个方面：
（1）互联网独当一面，成为网络舆论的独立源头；
（2）互动成为网络舆情的最主要的特色；
（3）互联网与手机结合，网络舆论更具杀伤力；
（4）互联网和传统媒体相互借力，放大舆论；
（5）调整网络表达方式，抑制“群体极化现象”。
2 煤炭企业的互联网舆情管理
煤炭企业信息化进展情况
煤炭企业从实际出发，不断开拓进取，信息化建设取得了可喜的成绩。
（1）企业信息化加快推进。信息技术逐步应用到企业安全生产与管理，发挥了不可替代的作用，促进了行业转型发展、安全发展、和谐发展。
（2）信息资源开发利用取得进展。煤炭企业建成了煤田地质数据库、煤矿生产许可证数据库、矿井地质资料数据库、安全调度数据库等，信息资源开发利用水平不断提高。
（3）网络基础设施进一步夯实。煤矿安全监控、井下作业人员定位管理、煤炭产量远程监测3大系统均已建成并投入使用，通过煤炭专网联网运行的业务系统持续增加。
（4）网络监控进一步增强。相关政府建立了煤矿安全监管执法与决策系统，对井下主要环节特别是与瓦斯有关的信息和数据进行了矿—县—市三级在线监控实时监测，超能力、超强度生产得到遏制，超定员用工明显改观。
（5）信息化覆盖面进一步拓展。大型煤炭企业建立了具有自身特色的综合信息化平台，部分企业还建成了统一集中的数据管理中心，形成了“多网合一”的综合信息网络，企业资源计划，ERP系统开发初见成效，实现了井下与地面生产系统集控与联网，管控一体化系统初步建成，“数字化”矿井初见端倪。
（6）信息安全保障工作逐步加强。初步建立了信息安全管理工作机制，开展了重要信息系统安全等级保护，统一规范网络机房、数据中心建设，特别是矿级节点机房安全运行环境，基础信息网络和重要信息系统安全防护水平明显提高，网站信息安全管理进一步加强。
互联网舆情管理存在问题
经过一段时间的努力，煤炭企业信息化水平获得稳步提高，然而，在互联网舆情管理方面，仍存在一定的问题。
统筹协调问题
虽然与舆情管理关系密切的部门都建立了相应组织，但煤炭企业存在各自为战的问题，部门之间的协同能力较差。尽管煤炭企业建立了安全生产监控体系，然而部门之间的协同能力较低，部门之间的沟通较少，因而不利于问题的解决，形成信息的共享机制。煤炭企业的上报多为直接报送领导，而缺乏部门间的联动，在处理重大安全事故，互联网负面舆情时，不能进行合理的统筹。
应对能力问题
煤炭企业应对互联网舆情的不足主要体现在：①专业知识能力缺乏，大部分管理人员对于互联网舆情的传播方式了解较少，遇到问题时应对处理不恰当；②缺乏分析研判能力，对于已经掌握的消息，相关管理人员往往缺乏信息敏感性，处理问题方式、时机存在不恰当的地方；③工作方式单一、呆板，相关管理人员虽然关注网络，但不懂得网上引导的策略，在工作方式上仍然倾向于传统的捂、拖、删、压等手段。
安全生产管理方面的问题
长期以来，煤炭企业都存在着安全生产管理问题，尽管大部分煤炭企业在管理能力、生产效率、竞争能力、创新能力等方面都有所提高，然而，安全生产隐患、不良舆情的传播依然存在。
网络信息时代使煤炭企业舆情防控困难加大
互联网技术的发展，使企业舆情防控难度加大，改变了传统的舆情传播依靠电视、广播、报纸等传统媒体，向公众单方面灌输信息的现状。互联网舆情通过网络新闻、博客、论坛、视频、即时通信、社交网站、微博客等新型的互联网应用构成了纵横交错的传播渠道，并与传统媒体共同助力，形成立体化传播方式，拓宽信息传播范围并最终扩大对社会舆论和网络舆论的影响力。煤炭企业对于舆情的关注更多地体现在传统的舆情传播方式，而对互联网舆情的重视程度较低。价值互联网舆情传播的立体化，增大了煤炭企业互联网舆情防控的难度。
未建立互联网舆情诉求机制
舆情诉求机制建立方面，煤炭企业存在不足：①企业网站形象塑造能力较低，资源整合能力较低，对于网站的建设并未进行合理的规划，在线服务能力水平不高，不利于互联网舆情诉求机制的建立；②管理人员思想意识并未转变，重视程度较低，尽管有些煤炭企业网站建立了良好的舆情诉求机制，然而由于管理人员重视程度不够，舆情诉求并未得到合理的解决；③缺乏宣传及培训，煤炭企业矿工文化程度普遍较低，文化诉求表达能力较低。
提升策略
应对互联网舆情，应坚持“高度重视、第一时间、尊重事实、科学应对”原则，本文主要从政府和企业两个层面进行分析。
政府方面
（1）加强政府在互联网舆情管理方面的舆情引导。我国政府对互联网舆论管理采取政府主导模式，强调政府的主导作用；
（2）制定相关互联网舆情管理制度。政府应加强互联网舆情管理制度的制定，健全管理体系；高度重视互联网信息的与管理。
（3）行政指导。通过网络评论员的方式引导网络舆情，对煤炭企业安全管理予以监控，并对事故信息的进行合理引导，避免安全事故影响的扩大化。
（4）安装技术软件对互联网舆论进行合理监控。政府的监控作用主要体现在两个方面：一是对互联网信息的监督；二是加强对煤炭企业安全生产的监督。
企业层面
制定互联网舆情管理制度
煤炭企业互联网舆情管理需要健全相关制度，形成科学、规范的管理体系，责任到人，职责明确。建立和完善舆情管理工作考核制度，将舆情管理工作责任落实到各子企业和部门，形成一级抓一级的工作运行落实机制。
强化思想教育，树立正确的舆论监督意识
信息社会大众传播承担着对事情做真实、正确而完整的报道的社会责任。一方面，煤炭企业，在追求经济效益的同时，应树立良好的舆情意识，接受社会舆论监督的义务。以真诚、规范、优质、高效的工作，确保企业安全生产，打造煤炭企业负责任的良好形象。另一方面，充分发挥宣传思想教育的作用。多渠道、多形式、高频度教育引导员工树立正确的舆论监督观念，树立正确对待新闻媒体的态度，注重个人行为修养和思想道德素质提升，自觉规范自身言行举止，有效地减少了突发新闻事件发生几率。
组建培养一支高素质、现代化的舆情管理人才队伍
舆情信息工作是一项涉及全局的有较强政策性、敏感性、时效性的工作，对从业人员的思想素质和业务素质都有较高的要求。要把那些责任心强、文字功底深、分析能力强的同志选配到舆情管理工作岗位上来，提高队伍素质，把舆情管理工作人员的培训列入企业培训的总体规划，制订实施年度培训计划，安排学习培训，着力提高广大舆情管理工作人员的政策水平和业务素质。
转变工作方式，转变思想意识，提高应对能力
煤炭企业应注重转变思想意识，舆情工作人员必须转变工作方式，学习和掌握网络的基本知识和技能，把握网络发展的规律和特点，不断提高运用和驾驭网络的能力，牢牢掌握网络发展和网络文化建设的主导权。涉及公司的负面新闻发生后，及时控制舆情扩散；对于已经出现的重大舆情，党委工作部及时与主流媒体联系沟通，第一时间权威信息，正面引导舆论。同时，要求对内及时搞清舆情真相，掌握事件真实情况，制定有效措施，从源头消除舆情隐患。
建立企业新闻工作机制
加强企业新闻宣传、危机管理与广告投放等资源配置，统筹协调，统一对外，形成合力，维护品牌形象。加强新闻策划和议程设置，不断增强新闻工作的针对性和实效性。积极排查本单位可能引起新闻媒体关注的热点和焦点问题，集中精力抓好安全生产和经营管理工作，从源头上杜绝负面舆情的产生。
建立畅通舆情诉求机制
如山东能源枣矿集团就建立“舆情热线电话”、“电子信箱”、“短信平台”、“网上留言板”、“定期座谈会”等一系列平台和机制，鼓励职工群众大胆反映问题，提出意见，畅通民意诉求，同时建立健全了领导基层舆情调研机制，形成舆情分析报告以指导工作实践。这个过程就是要主动引导处于潜在状态的舆情显现出来，以便及时对症下药，解决问题。
健全外联网络
防范化解重大风险是一项具有全局性、综合性、战略性的重要工作。各医疗卫生单位、委各科室要高度重视，落实责任，真正把卫生健康领域风险防范化解工作做细落实。
(一)切实提高政治站位。要进一步提高思想认识，从增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，切实强化风险意识，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以守土有责的精神，做好全领域重大风险排查化解工作。
(二)层层压实工作责任。要把防范化解重大风险作为一项重要的政治任务，摆上重要地位，予以重点推进。主要负责同志要亲自挂帅，切实担负起风险防范化解工作的直接责任，组织带领分管领域干部职工认真抓好抓实风险防范化解工作。要对照责任分工，层层分解责任，细化落实到人。我委成立由委卫生应急办公室牵头、相关科室参与的卫生健康领域重大风险排查评估和防范化解专项工作组，各医疗卫生单位也要成立相应工作班子，确保风险防范化解工作有人抓、有人管。
(三)深入开展风险排查评估和防范化解工作。各医疗机构要对照重点风险点，深入排查梳理各个风险点存在的重大隐患，全面分析评估，并提出防范化解措施。对于排查出来的风险，要列出任务清单，坚持问题导向，压紧压实责任，逐一明确防范化解措施，切实推动问题解决。同时，要举一反三，深入排查其他工作中存在的风险，明确措施，做到防患于未然，把问题解决在萌芽状态，确保全市卫生健康领域安全稳定。
(四)着力构建风险防范化解长效机制。重大风险防范化解工作能否做实做好，关键在于建立科学完善的长效机制，坚持一级抓一级、层层抓落实。一是要构建风险研判机制。我委将充分调动各方力量，分类建立风险研判专家库，定期开展风险研判，对相关分析进行集中商讨、综合分析，形成研判结论，提出决策建议。二是要构建决策风险评估机制。我委将建立决策风险评估专家库，通过召开风险评估会议等形式，深入分析评估政策执行中可能存在的风险，形成专题风险评估报告，作出完善政策的意见建议。三是要构建风险防控协同机制。进一步加强与宣传、网信、公安、气象、农业、民政、市场监管、应急管理等部门的协调配合，健全信息共享机制，加强联防联控，借助相关部门力量共同做好卫生健康领域风险防范化解工作。四是要构建风险防控上下联动机制。卫健委、各医疗卫生单位要加强上下联动，形成工作合力，医疗机构、采供血机构、疾控机构、卫生监督机构等定期向我委报送本领域风险防控工作情况，发现风险隐患后，要第一时间报告上级主管部门，确保风险防范化解工作取得实效。五是要构建风险防控责任机制。要将风险防范化解工作列为重要事项，纳入本单位的绩效考核，加强与日常工作的有机结合，与深化医改、专责整改等重点工作协同推进。要加强工作督查，对因工作推进不力引发重大事件的，依法依纪依规追究有关人员责任。要加强工作培训，切实提升本单位工作人员风险防范化解能力，推动风险防范化解各项工作落到实处。
根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
组织班子成员认真学习20__年10日关于意识形态工作的重要批示精神，认真学习^v^中央办公厅关于印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的通知(中办发〔20__〕组织学习《关于进一步加强和改进新形势下高等学校宣传思想工作的意见》，以及^v^^v^在党的新闻舆论座谈会上的讲话精神，并进行了认真讨论。制定了《^v^铜川职业技术学院委员会关于贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施意见》，并把意识形态工作纳入部门年度目标任务考核中。
把疫情防控工作抓在手上，把人力物力精力聚焦到疫情防控上来，严格落实主要领导负总责、分管领导直接负责、各部门分工负责的防控工作责任制。
按照“依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有力有效、公开透明、实事求是”的原则，进一步完善防控方案，强化防控措施，责任到人、工作到岗，履职必严、失职必究。以对人民极端负责的态度，没有丝毫侥幸心理，不躲躲闪闪、退避三舍。直面问题，扑下身子，狠抓落实，不以层层开会发文、表态喊口号代替工作落实，绝不能搞形式主义、官僚主义。
成立学校疫情防控舆情处置领导小组。
组长：迟本理山东省轻工工程学校校长
副组长：孙一志山东省轻工工程学校党委书记
成员：杨明祥山东省轻工工程学校副校长
朱晶山东省轻工工程学校副校长
夏龙波山东省轻工工程学校党委副书记
梁明山东省轻工工程学校副校长
李祥新青岛市职业教育公共实训基地副主任
张庆来山东省轻工工程学校校务助理
于法强山东省轻工工程学校校务助理
领导小组下设办公室。
主任：张庆来
副主任：王秀江
成员：陈锡宗李启福赵超张微微（责任）张嵛朱恺
领导小组对舆情工作进行领导指导，根据舆情信息进行研判，作出自转决定，并上报上级有关部门。办公室负责日常舆情监控、信息汇总、提出初步意见并上报领导小组。
1.加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实.
2.充分利用各种渠道进行舆情安全知识的宣传教育,组织、指导全园舆情安全常识的普及教育.
3.采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行舆情安全事故处理工作,把不良影响与损失降到最低点.
4.调动一切积极因素,及时积极捕捉分析舆情信息,全面保证和促进学校舆情安全稳定地运行.
1.做好信息研判。办公室、各处室部门对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。在日常工作和生活中通过报纸、电视、网络媒体等渠道，密切关注新冠疫情动态。（责任人：张庆来）
2.及时反馈信息。发现舆情问题后，工作人员应立即首先向办公室主任汇报，办公室主任作出初步研判后向领导小组汇报。办公室要密切关注可能衍生的新情况，有针对性地布置处置工作。领导小组根据事件严重程度决定是否召开全校舆情应急处置工作会议，并及时向有关部门通报事件发展状态及相关信息，与新闻媒体保持信息通畅。（责任人：迟本理）
3.做好分类处置。针对新冠肺炎疫情相关的突发舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，要做好分类处置。对询问诉求类问题，安排相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经分管领导、主要领导审定后统一回复。对社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况，关注事态进展，对于造成重大负面影响的，依纪依规查处。对推动工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议按要求予以回复。力争在最短时间内，掌握舆论的主动权，引导广大师生理性面对，端正心态，树立正确的思想认识。（责任人：张庆来）
4.关注实时动态。对新冠肺炎疫情相关的突发重大舆情被消除或趋于平稳后，要对事件实行动态实时跟踪，关注舆情的传播及处置结果后续影响，并及时采取应对处置措施，坚决防止同一舆情事件再次发生及扩大。（责任人：张庆来）
5.及时总结报告。舆情事件处置完毕后，要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，及时向相关部门报告事件发展状态及相关信息。在此基础上，针对事件处置过程中的成功经验及暴露的问题，进一步完善及修改学校舆情工作细则及方案，并健全完善工作机制，不断提高应对各类重大舆情信息的能力。（责任人：张庆来）
局党组中心组在学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》的基础上，进一步明确了局党组抓意识形态工作的具体制度、责任科室，以及一些具体情况的处置办法。修订《安监局领导干部党风廉政责任清单》，并按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，局党组与各级党员干部签订“党风廉政建设责任书”，定期组织党风党纪教育、警示教育和作风建设教育活动，将意识形态工作作为重要内容纳入其中，进一步明确局领导抓意识形态工作的具体责任，把意识形态工作作为考察评估的基本内容，明确考察评估目标、方式和奖惩办法。通过建章立制，逐步形成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从内容到形式、从落实到评估一整套较为完善的抓意识形态工作制度机制。
1、按照国家对疫情实行预防为主的方针，针对学校人口密集的特点，容易在学生中发生的常见疫情，如病毒性肝炎、肺结核、痢疾、肠道疫情等，开展疫情预防知识和预防措施的卫生健康教育工作。
2、定期组织开展爱国卫生运动，增强师生的公共卫生安全意识，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力。
3、定期组织力量消除鼠害和蚊蝇等病媒昆虫及其它传播疫情的或者患有人畜共患疫情的动物危害。
4、有计划地建设和改造公共设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。
一 主要职责
负责疫情信息发布、防控工作的宣传报道和舆论引导工作;监测省内外舆情，及时澄清事实;宣传防护科普知识;对网上散布谣言、恶意炒作的进行落地查人，依法惩处并及时通知通报情况，有效管控有害信息;承办领导小组交办的相关事项。
二 工作任务
(一)新闻宣传
通过“留坝发布”“留坝宣传”“留坝党建”微信公众号、爱留坝APP和留坝电视台等县内媒体平台，及时宣传新型冠状病毒感染的肺炎等疫情防控知识，提高公众自我保护能力;在县内各媒体开设专栏，发布我县工作动态、重要公告、重要举措、典型事迹，及时向上报送我县经验做法，营造群防群治社会氛围，坚定全县干群战胜疫病的信心和决心。
(二)社会宣传
1、各镇(办)要在辖区汽车站、主要交通路口、各村组、集镇中心等地段的醒目位置悬挂张贴宣传标语或宣传画。充分运用微信、微博、QQ等网络渠道和平台推送中省市县官方媒体发布的防控信息。利用现有的村级广播站、流动宣传车、公示栏等资源以及通过发放宣传单、告知书等形式引导群众科学预防、及时诊疗、平稳应对。
2、指挥部各工作组要在负责的领域、涉及的场所醒目位置悬挂具有行业特点的防控标语，利用户外电子屏、流动宣传车等广泛宣传新型冠状病毒感染的肺炎疫病防控知识和防护技能。
3、县教体局要组织中小学校、幼儿园运用电话、网络、班级群等方式向教师、学生、家长宣传防控科普知识。
4、电信、移动、联通三大运营平台要及时发布疫情防控提示信息。
5、其他各部门及“双联”单位要发动全体党员干部，通过电话、微信、上门走访等多形式开展宣传，做到到村、到组、到车、到人，形成浓厚的宣传氛围。
(三)舆情监管
严肃网上宣传纪律，做好网上舆情监测，严格实行24小时值班制度，严密监测新型冠状病毒感染的肺炎网上舆情动向，加强巡查监管力度，及时发现和处置各类违法违规有害信息，严厉打击相关谣言，澄清事实，以正视听。
三 工作要求
(二)上下联动，精准宣传。针对不同群体和受众开展形式多样、针对性强的宣传，努力做到防控知识家喻户晓、人人皆知。
(三)严格纪律，加强引导。统一宣传口径，规范宣传内容，严格审核把关，及时发布准确、权威信息。网信、公安等部门要加强舆情监测和处置，确保舆情平稳、社会稳定。
(一)研判预警。学校教导处对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二)快速反应。学校教导处发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时的将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。
(三)分类处置。面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：
1.属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关人依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校网络信息保护工作领导小组审定后统一回复;能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2.属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况;对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，请执法部门依纪依法查处。
3.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，如属于学校内部人员，以说服教育为主，情节恶劣者按学校相关校规校纪给予处罚，如属于校外人员请执纪执法部门依纪依法查处。
4.属对推动学校改革、发展、稳定工作有积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
(四)动态跟踪。学校要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
(五)总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，学校网络应急舆情处置工作领导小组要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。
五是心理援助，消除恐慌。
六是精准资助，关爱学子。
在全力遏制疫情蔓延的关键时刻，为保障我校困难学生正常生活，立即启动疫情紧急救助机制，学生资助管理中心第一时间对湖北籍家庭经济困难学生、寒假期间外出打工学生、因为疫情目前家庭生活遇到困难的学生进行摸排统计，将对有现实生活困难的同学发放临时困难补助，资助支持学生缓解经济压力渡过难关。
随着抗击疫情的战斗号角吹响，年轻、富有朝气的“唯实先锋队”积极响应党委号召，迅速行动以自己的初心点燃了这个冬日最暖的青春，以“舍我其谁”的斗志激发了共同抗“疫”的决心。
主动跨前，投入“疫线”。疫情当前，“唯实先锋队”队员们毅然从“幕后”走向“台前”，主动亮明身份，纷纷化身疫情防控“宣传员”，深入各组各户开展疫情防控知识宣传，用心张贴宣传标语、点对点发放告知书，以“接地气”的方言劝导村民做好自我防护。对于口罩已经预约成功的村民，挨家挨户主动为村民上门发放口罩，身穿红马甲的“唯实先锋队”队员在寒风中走街串巷，他们忙碌的身影无形中给村民带来了战胜疫情的信心。
初心如磐，使命在肩。走近办公桌，“唯实先锋队”队员又像往常一样忙碌在电脑显示屏前，他们专心致志地做好疫情防控后勤保障工作，整理、统计离沪人员、抵青人员信息等各类数据和表格，制作村居防疫工作小视频、撰写工作信息、先进典型上报等，为疫情防控提供了详实、准确的一线情况。在当下战“疫”的特殊时刻，她们用实际行动传播了最暖心的正能量。
青春有为，彰显力量。在全镇上下共同抗疫的关键时期，总有一些人挺身而出、负重前行。他们义无反顾坚守岗位，这一群“守夜人”用自己的初心与坚守驱散了冬日的严寒，用责任和担当谱写了青春最美的乐章，共同筑起了疫情防控的坚强防线。
小小的身躯，爆发大大的能量，这一支“有魂、有力、有激情”的唯实先锋队”，在抗“疫”战场上散发着星火般的光与热,用平凡奉献书写着不平凡的战“疫”故事!
(一)严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言，严禁在手机朋友圈造谣传谣，对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。
(二)防范和管控_活动。加强对“_功”分子、“民运分子”、“三股势力”等组织渗透破坏活动的防范，发现情况及时上报。
(三)加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组，加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室要第一时间介入，并及时向院领导汇报，迅速展开舆情事件调查和处置工作，及时掌握舆情动态，加强舆情会商和研判预警，控制舆情态势，严格把握信息发布工作。
(四)管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理，严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息，通过增加监控软件、硬件防火墙等设备，截断传播途径，发现相关隐患及时处理。
(五)管控好信息发布审核关。加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关，及时发现问题和隐患，切实把控好“出口关”。制订“三审三校”制度，规范“三审三校”流程，登记造册，严格奖惩机制。
关键词 高校 网络舆情 引导策略
中图分类号：G640 文献标识码：A
近年来，随着互联网的普及与发展，高校网络舆情时常发生，给高校教研管理工作带来新压力与新挑战。为了顺应网络时展的新要求，做好网络时代的党建和思想政治工作，进一步提高高校管理水平，高校需要加强网络舆情的科学引导。
1 高校网络舆情的涵义
网络舆情，是足够多的社会公众通过互联网平台，以公开的形式，对待社会某一问题或现象，足够明确地表明态度、发表言论意见，给社会生活带来一定的影响。网络舆情必须满足“数量”和“程度”两个标准，即参与的网民数量要达到一定规模，及其意见指向十分明确。
高校网络舆情可以从两个角度来理解。其一，把高校当作客体，大量网民和网络媒体对高校教育管理方面出现的问题进行长期关注并形成共识，在网络空间中造成较大社会影响力的事件。高校网络舆情所评判和指向的客体必然和高校这个背景紧密联系，可分为高校、高校教师和学生三类。但是，因为公民具有多重社会身份，当网民和网络媒体在对高校网络舆情进行评论的同时，会从不同角度对此事件反映出的其他社会问题进行评论。
2 高校网络舆情的特点
（1）舆论范围多元性、复杂性。纵观包括“三鹿奶粉事件”、“许霆案”等在内的产生影响较大的高校网络舆情，涉及到民生、经济、司法、社会安全等诸多领域。高校网络舆情已经涉及到社会的方方面面，可谓是包罗万象。
（2）舆论焦点即时性、突发性。在校大学生都把评论的焦点聚集在国内外最为重大和热点的问题上，并且在第一时间针对这些热点事件进行积极的文字、影像资料共享、跟帖、回复，进行激烈的讨论。
（3）舆论结果群体性、难控性。由于大学生群体自身存在弱点，在面对突发性事件时，其看法、行为很容易产生群体性倾向。古斯塔夫·乐庞曾经说过：“在某些特定的条件下，一群人会表现出一些新的特点，聚集成群的人感情和思想全都转到同一个方向，他们自觉的个性消失，形成一种集体心理。”①大学生通过网上交互式的沟通、网下潜移默化的影响，形成了声势浩大、难以控制的群体影响。
（4）舆论影响广泛性、深远性。高校网络舆情会影响到校内外各个方面。不仅会对大学生产生影响，还会对高校自身产生作用。不单单在高校内部起作用，还会透过高校对全部舆论媒体外界乃至整个社会产生深远影响。
3 做好高校网络舆情引导的意义
高校网络舆情引导，即在舆情发展到不可控之前，或者在舆情还没发生的一瞬间，高校做好准确的预测与判断，从而进一步引领高校网络舆情向更为有利的方向发展。高校能充分利用网络舆情加强日常管理，在很大程度上取决于对高校网络舆情的正确引导，其积极作用主要体现在以下三个方面。
（1）做好高校网络舆情的引导，教导在校大学生树立理想的人生标杆。其一，在校大学生能尽早树立正确的人生观、价值观，为个人发展打下坚实基础，成为中国特色社会主义建设的新生力量。其二，在校大学生能锻炼自己独立思考、思维创新的能力。指导大学生主动思考问题、正确看待问题、创新思维方式、独立解决问题。
（2）做好高校网络舆情的引导，维护高校多方面的权益和形象。其一，既可以极大提高师生参与的积极性，体现民主管理原则，又可以增加高校管理工作的透明度，方便师生监督。其二，高校管理者能随时掌握师生的舆情动态，在第一时间有效地解决问题，提高管理效率，降低管理成本。其三，提高高校在社会上的信誉度。高校受到社会各界真实准确的评价，提高公信力，树立良好的社会形象。
1、以党委书记专题党课开局，扎实开展“三严三实”专题教育工作和“两学一做”学习教育。教育广大党员做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
2、加强党委中心组织理论学习，示范引领全院教职工学习系列重要讲话精神，学习党章党规，学习中国特色社会主义理论体系。把意识形态工作专题列入《20__年党委中心组理论学习安排意见》，印发全院开展学习和研讨，通过加强理论学习，进一步深化广大党员干部理想信念教育。
3、开办“铜职大讲堂”6期，不断加强全院教职工的理论素养，全面提高教职工思想素质和职教能力。院内所有讲堂、报告、论坛的开办，均由分管教学工作的院领导负责审批。
（一）加强舆情监控。信访和网络舆情信息员要每天浏览热门热点论坛，发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室，上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等，并监测舆情发展动向。要在热门热点论坛中注册，取得发贴资格，同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。
（二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、单位要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系一天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组组长审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部、政法委及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。
（三）及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映澡溪的信访和网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报乡领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
根据我县网络舆情跟踪工作的指导意见，为进一步完善我局舆情跟踪处置机制，结合我局实际，制定如下工作计划。
一、加强组织领导
成立网络舆情领导小组，领导小组下设办公室，由办公室是我舆情跟踪的统筹协调部门，负责收集上级舆情部门的舆情信息，筛选汇总舆情信息并及时向分管领导报告。负责组织舆情信息的分析、研判和处置，以及舆情处置效果的跟踪。王才吉具体负责我网络舆情跟踪，确保及时发现和向办公室报送涉及我的网络舆情信息。通用搜索引擎使用百度和谷歌等互联网通用搜索引擎工具，根据关键词组合在互联网上进行人工网络舆情信息检索。进行更迅速、更广泛的网络舆情信息收集。
二、网络舆情信息的报告
按网络舆情事件及出现频率以书面形式向办公室报告。完善网络舆情跟踪机制。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，网络舆情跟踪工作难度很大。目前，网络舆情跟踪技术还处于原始起步阶段，工作人员少，耗时长，效率低。为此，一方面要向其他兄弟部门学习好的经验和做法，另一方面要与专门机构、专业团队保持密切合作。不断根据网络舆情跟踪工作开展遇到的问题，总结经验教训，逐步提高工作水平和工作效果。当网络舆情信息收集人员发现网络上出现涉及我局的重大事件，立即以电话方式向办公室报告，并在1小时内，整理书面材料进行专题报告。网络舆情信息处置局办公室负责舆情信息的处置工作并及时向分管局领导汇报。
三、认真分析，正确引导
1.网络舆情信息分析，局办公室按如下原则对网络舆情事件进行分析：舆情信息的'真假事件的性质事件的时间及空间分布，事件将造成的社会影响及后果2.网络舆情应对，密切关注舆情事件事态发展，局办公室保持对网络舆情事件事态发展的第一时间获知权，加强监测力度。舆情信息及时传递和沟通，局办公室与舆情事件涉及的相关单位保持紧密沟通，协同作战、相互配合，做好应对措施。舆情信息的舆论引导及处置。局办公室通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，或启动删帖程序避免事态进一步恶化，或者由司法部门介入，对事件进行线下追查。加强网上舆论宣传，推动网络媒体与传统媒体良性互动。
（一）加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
（二）完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各科室要及时报告。及时掌握网络舆情动态，完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络意识形态领域舆情监测和舆
情上报机制。
（三）强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。
XX单位
X年X月X日
各科(股)室：
为做好我院意识形态领域风险防控，确保意识形态安全，根据卫计局《全县卫生计生系统意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治方案》(梅卫计函字[20_]4号)文件精神，结合我院实际，对本院意识形态领域风险隐患进行全面排查和集中整治，特制定本方案。
为全面加强网络意识形态和网络舆情风险防控工作，市政务服务和大数据局结合新时代意识形态工作要求与实际，多措并举，切实提升网络意识形态和舆情风险防控能力。
一是健全机制，压实责任。逗硬落实网络和信息系统安全机制，严格执行《网络安全管理责任制度》《网络安全责任追究制度》《病毒检测和网络安全漏洞检测制度》《网站系统权限操作管理制度》等制度及规范，签订网络安全责任书，从识网、用网、管网、治网多维度全面提高网络安全保障。建立健全网络安全责任制检查考核机制，并纳入年度工作考核。
二是加强保障，提升防护。以构建统一的“大安全”为基本思路，在政务云平台上，集中云平台防火墙、防毒墙、VPN、安全审计系统、入侵防御、身份认证、漏洞扫描等基础设施，形成政务信息系统、门户网网站、电子政务外网网安全统一管理和设施共享。将全市各级政府门户网站纳入市集约化平台统一建设和管理，采用网闸隔离数据摆渡、VPN接入、防火墙限制等技术手段进行逻辑隔离。
三是加强宣传，营造影响。严格遵守新闻舆情处置逐级报告制度和规定，提高防范舆情风险控制能力，加强与各级新闻媒体的沟通、协调与联系，切实加强苗头性、倾向性、敏感性问题的研究处置能力，坚决杜绝舆情风险事件发生。
上半年，我局各部门强化工作措施，加大监管力度，在保护生态环境方面取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对固体废弃物的整治和机动车污染防治还不彻底，对剧毒化学品运输车辆的管理制度不健全，相关企业单位的安全意识不高，责任落实不到位，存在安全隐患；二是齐抓共管的工作机制还未形成，各部门的工作职能发挥不充分，联合执法的频次和力度不够，对突出违法行为的震慑力不强；三是宣传教育有待加强，保护生态环境和野生植物资源的宣传覆盖面不广，群众的环保意识有待进一步提高。
20____年，在区网络舆情办公室的正确指导下，在新区党工委、管委会的直接领导下，新区文广中心认真做好网络舆情信息的监控、研判及网络舆情事件的处置工作。
一、强化组织领导，健全工作机制，主动营造集宣传、引导、管理相结合的网络舆论引导工作格局
20____年，亭湖新区明确一名班子成员及文广中心负责本单位的网络舆论引导监督工作，负责监控、收集好涉及本单位、本部门的网络舆情信息，切实提高舆情监控的广度和效果。同时，从明确责任入手，建立健全网络舆论引导工作机制：一是明确结合本机关的职能，细化网络舆情监管指南;二是建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作;三是制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，积极配合区网管中心做好舆情处置工作。
二、强化分析研判，采取有力措施有效防止各种有害信息传播
在十八大、区____等各重要时间节点，文广中心相关人员负责全天候搜索有关本单位、本部门的网络信息，力求无任何负面新闻在网络上流通。同时，对网上反腐倡廉舆情及时进行跟进、分类整理，并报送相关领导参阅，及时锁定舆情反映的问题，充分挖掘事实明显、情节清晰、细节详尽、可查性强的案件线索，及时流转案件管理部门，提高成案率。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，及时、快速核查其真实性。对于可信度高、可查性强的案件线索类网络舆情，确保在第一时间展开调查，在不泄露案情的前提下，适时在网络上通报调查进展。调查结束后，对反映属实的舆情，按规定予以通报;对于舆情反映不属实的，用证据消除网民的顾虑，并做好解释疏导工作。
三、强化正面引导，加大宣传力度，不断巩固壮大网络主流舆论
从20____年初，新区进一步提高网络舆情信息工作极端重要性和紧迫性的认识，切实加强网络信息公开工作的监督管理，对网络新闻、消息从线索提供、初稿采写，到审稿签发、网上发送的各个环节进行规范，确保信息发布、公开工作既顺利进行、健康发展，又无失密、泄密事故发生。文广中心及时了解掌握本机关的政策落实、重大部署、重要工作推进和重要案件信息，通过网络择机适时向社会公开发布。同时加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，并提前准备好相关舆情预案，尽量减少网络舆情事件的发生。在发现有害信息在网上传播时，本着“宜疏不宜堵、宜快不宜迟、宜统不宜分”的工作方法，加强与报刊、广播、电视等主流媒体和以互联网展开合作，拓宽掌握网络舆情的渠道，及时做好宣传引导工作，壮大网络主流舆论，使网友能在第一时间了解事情真相，明辨是非。
四、强化平台建设，积极做好突发事件网上舆论引导，发布权威信息
新区根据市、区相关领导的要求，认真履行工作职责，认真做好网络舆情的日常监控工作。相关工作人员每天负责对涉及新区的相关舆情进行监控，并在下班前跟分管领导汇报当日舆情信息。在重大会议、重要庆典活动、重大项目建设期间，坚持做到24 小时监控，并落实舆情汇报工作制度。
20_年，新区整改开通了亭湖新区新城街道网站，主动向社会各届公布新区发展、新城建设的相关内容。为创新政府信息公开工作的载体和渠道，今年下半年，对亭湖新区新城街道门户网站进行进一步完善、提升;从而有效整合政务资源，提高办公效率，创新办公模式。新区积极将网络、广播、电视、报纸相结合，建立公众沟通互动平台，便于公众查询，节省查阅成本，保证信息公开的质量和效率。20____年度共主动公开政府信息304条，其中全文电子化达100%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，亭湖新区在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站信息公开栏目重点加强政府信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。
关键词：互联网；虚拟社区；
1网络虚拟社区舆情分析
舆情是指“由于各种事件的刺激而产生的，且通过交互式平台传播的，互联网传播速度快、影响范围广，且具有煽动力强、隐蔽性强、控制难、真假难辨、鱼龙混杂等的特点，使民众更乐于通过网络方式发表社情民意，形成舆情。20_年2月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）《第35次中国互联网络发展状况统计报告》，指出截至20_年12月，中国网民亿，手机网民亿，利用平台传播网络信息已逐渐成为人们参与社会活动的重要途径，在丰富了网络信息资源的同时，也产生了参差不齐的网络舆论情况。
在人口舆情中，公共政策和大众媒体的议程设置效果遭到网络舆论议程建构的挑战，网络舆论的建构功能逐渐壮大，并占据优势地位。研究发现，高情感、低专业性的人口发展议题在网络舆论议程建构过程中速度最快，影响最大。国家_近期公布：20_年末，中国大陆总人口136782万人，同比增710万人。比较两次人口普查结果发现，我国人口年龄结构老龄化趋势加强，出生人口性别比为。男性网友直呼：“单身已成定局啊！”有网友发问：“这3300多万有血有肉有生理需求的男人怎么办？出家人、当兵等也根本不需要这么多。社会该怎么去帮助解决这些人的需求？”，这是一个巨大的社会问题。新京报评论：“不能再坐视人口结构失衡”。国家卫生和计划生育委员会官方网站指出：目前，世界上有18个国家和地区的出生人口性别比高于107的正常值上限，我国是世界上出生人口性别结构失衡最严重、持续时间最长、波及人口最多的国家。
35年过后的中国人口政策是否需要调整引发各界热烈讨论。关于人口政策调整的话题也就成为近年来舆情热度很高的一个热门话题。在人民网发起的一项关于放开二胎政策话题的网络调查中，有75%以上的网友们投票支持二胎政策调整。腾讯大成网做的一个类似调查里，有超过80%的网友投票支持二胎政策调整。搜狐网的一项网络调查也显示，有大约87%的网友投票认为，全面放开二胎符合国情，面对人口老龄化局面，生育政策的调整使总人口变化更加平稳，有利于经济社会平稳发展。
在人口舆情中，公共政策和大众媒体的议程设置效果遭到网络舆论议程建构的挑战，网络舆论的建构功能逐渐壮大，并占据优势地位。研究发现，高情感、低专业性的人口发展议题在网络舆论议程建构过程中速度最快，影响最大。
国家_近期公布：20_年末，中国大陆总人口136782万人，同比增710万人。从性别结构看，男性人口70079万人，女性人口366703万人，总人口性别比为（以女性为100），出生人口性别比为。国家卫生和计划生育委员会官方网站指出：目前，世界上有18个国家和地区的出生人口性别比高于107的正常值上限，我国是世界上出生人口性别结构失衡最严重、持续时间最长、波及人口最多的国家。
1980年_中央关于人口政策的“公开信”中也曾说，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。35年过后的中国人口政策是否需要调整引发各界热烈讨论。关于人口政策调整的话题也就成为近年来舆情热度很高的一个热门话题。在人民网发起的一项关于放开二胎政策话题的网络调查中，有75%以上的网友们投票支持二胎政策调整。腾讯大成网做的一个类似调查里，有超过80%的网友投票支持二胎政策调整。搜狐网的一项网络调查也显示，有大约87%的网友投票认为，全面放开二胎符合国情，面对人口老龄化局面，生育政策的调整使总人口变化更加平稳，有利于经济社会平稳发展。
20_年1月17日，中国实行单独二胎政策，就是一对夫妻有一方是独生子女的可以生育两个子女。围绕着中国是否应该彻底废除计划生育政策，尊重公民生育权，鼓励生育，20_年1月5日，凤凰大学问沙龙和蓟门书院邀请数位专家用大量数据论证，结论是中国很快将要面临人口负增长，并导致一系列人口危机。易富贤教授称全国只有万例申请单独二胎，其中还有很大水分。周孝正认为就不同文化程度的妇女生育来说，小学水平的是，初中的，高中的2_85，大专以上的妇女平均，妇女受教育程度每提高一个档次平均少生一个孩子。失独家庭超过百万，每年增加7到8万，现在人们的生育行为远低于生育意愿。郑也夫指出生一个孩子是对社会犯罪，他们无法选择未来。
2管理策略
互联网不仅创造了新的信息传播方式，而且正在颠覆一些传统的观念，使网民通过网络表达的政治诉求更容易展示其影响力。互联网传播速度快、影响范围广，且具有煽动力强、隐蔽性强、控制难、真假难辨、鱼龙混杂等的特点，使民众更乐于通过网络方式发表社情民意，形成网络舆情。网络社团的开放性极大地降低了公民政治参与的门槛，强化了公民的民主意识，使网络参与者可以切实体验现代政治生活的民主性。截至20_年12月，的中国网民认同我国网络环境比较安全或非常安全；有的中国网民对互联网上信息表示信任；的中国网民对于在互联网上分享行为持积极态度；有43_8%的中国网民表示喜欢在互联网上发表评论；的中国网民认为自身比较或非常依赖互联网。
建立舆情引导处理机制
建立完善的网络舆情收集处理管理制度，明确职能，突出对网络舆情尤其是负面舆情的监测预警与控制，加强监测、预警、应对，确保及时采取具体行动，控制舆论走向、化解危机、消除不良影响。充分认识舆情监测工作的重要性、必要性和紧迫性，把人口发展舆情监测和应对工作作为―项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好。网络舆情监测范围主要是在互联网上与人口发展工作相关的信息，包括网络新闻、视频、论坛贴文、博客、微博等相关信息。重点关注可能引发不良社会影响的网络舆情，包括突发公共事件、恶性事件、涉外事件及不利于人口发展国策、损害系统形象、误导公众言论的负面信息等。舆情监测员具体承担本街道的舆情监测任务，负责每日舆情的搜集、甄别、报告和分析。对于监测到的负面舆情信息，要及时报告、跟踪，力求不遗漏一条负面舆情信息。对互联网上出现的不良信息，要及时掌握和报告，在第一时间了解掌握并处置网络舆情信息，增强工作的主动性。
积极应对，妥善处置
要正确研判网络舆情形势，采取有效得力的措施，避免不良信息的扩散及传播，要按照“确认事实，快速反应，妥善处理”的原则，及时在门户网站主页上权威信息，有针对性地解答，解惑释疑；对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复、争取工作主动性及靠前性；对于反映情况失实或恶语中伤的网络舆情，通过正当途径公开辟谣、以正视听；对各类媒体关注甚至热炒、可能引发社会不稳定的敏感网络舆情，做到思想敏锐、行动迅速、应对得当、果断决策，在向上级报告的同时及时通过传统媒体和网络媒体发表澄清性新闻报道，积极正确地引导舆论走向，控制舆情升级、扩散和蔓延。
建立舆情及时报告机制
及时针对舆情做出恰当反映，采取有效措施防止舆情扩散蔓延。遇突发事件，安排人员赶赴现场，采取有效措施化解矛盾，防止事态升级、恶化。
一是真诚沟通，提高公信度。在处置网络舆情信息反映的事件时，要以客观公正的态度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸责任，勇于承担应负的责任；在回应时要站在相对人的立场，第一时间告知，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得公众的理解和信任。对影响重大、确有必要向社会通报有关情况的，应及时新闻通稿或召开新闻会、通气会。
二是借助媒体，加强正面引导。在处理网络舆情时，积极主动地争取媒体的支持，利用报纸、广播、电视、各大网站等媒体的公信力和权威性，最及时权威的信息，引导网络舆情的走向。
三是完善制度，落实工作责任。建立健全立体化网络监测评分和舆情研判筛选、舆情分级管理、手机直报等三项制度，完善落实突发事件新闻媒体应急处置和快速反映机制。
（一）坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。
（二）坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则，明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村（社区）作为信访、舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。
（三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村（社区）要高度重视突发事件信访、舆情处置工作，在信访和网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成信访、舆情处置合力。
一、突出“严”字守住门，体现感知度和可视度。
1、“一扇门”：对小区实行适度封闭式管理，人行、车行分别只保留一个出入口，在单元(电梯)内张贴《致成都市居民的一封信》《致武汉及疫情高发地区来蓉朋友的告知书》。
二 工作任务
(一)新闻宣传
通过“留坝发布”“留坝宣传”“留坝党建”微信公众号、爱留坝app和留坝电视台等县内媒体平台，及时宣传新型冠状病毒感染的肺炎等疫情防控知识，提高公众自我保护能力;在县内各媒体开设专栏，发布我县工作动态、重要公告、重要举措、典型事迹，及时向上报送我县经验做法，营造群防群治社会氛围，坚定全县干群战胜疫病的信心和决心。
(二)社会宣传
2、指挥部各工作组要在负责的领域、涉及的场所醒目位置悬挂具有行业特点的防控标语，利用户外电子屏、流动宣传车等广泛宣传新型冠状病毒感染的肺炎疫病防控知识和防护技能。
4、电信、移动、联通三大运营平台要及时发布疫情防控提示信息。
5、其他各部门及“双联”单位要发动全体党员干部，通过电话、微信、上门走访等多形式开展宣传，做到到村、到组、到车、到人，形成浓厚的宣传氛围。
(三)舆情监管
一、总体要求
充分认识疫情防控的极端重要性和现实紧迫性，将教师、学生的健康安全放在首位，统筹安排推迟开学期间学校教学管理工作，教师、学生、家长协同作战，教师停课不停教、学生停课不停学。确保特殊时期学校教学管理工作有序推进，最大限度减少疫情防控带来的影响。
二、具体安排
1、做到“停课不停学”，需要各科任教师共同参与督促检查落实学生在家的学习效果及学习情况，各班主任把作业检查分配给各科任教师，班主任帮建群，请各科任老师每天负责检查学生作业及学习内容落实情况。也请各科任教师将学习内容细化，落实到每一天。
（1）高三以班级为单位每天为每个班级默认开通一个直播间；
（4）每个直播间从早上7点到晚上7点；
（5）班主任登录平台，做好当天考勤工作；
（6）支持视频回看。
眼下，全球疫情形势依然严峻，国内疫情虽得到有效控制，但散发病例和局地疫情风险仍然存在。进入冬季后，流感等呼吸道传染病高发，给疫情防控工作带来新挑战。
日前，据区疫情防控工作指挥部办公室消息，为积极应对秋冬季可能出现的散发和聚集性疫情，我区严格按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，持续完善疫情防控工作方案、应急处置预案、重点人群检测方案，开展大培训、大演练、大排查，落实落细常态化疫情防控各项措施，筑牢人民群众健康安全防线。
7家机构具备核酸检测能力，7天全员检测全覆盖
目前，我区积极建立完善辖区内具有核酸检测能力各级医疗机构台账，加强协调对接。辖区共有7家医疗疾控机构具备核酸检测能力，其中5家公立三甲医院、1家二级公立中医专科医院、1家区级疾控中心。预计辖区实验室满负荷运转24小时最大日检测量约万人份，按常住人口计算，可实现“7天全员检测全覆盖、3天内核心区域全员检测全覆盖”的目标。
9个隔离场所，设隔离医学观察房间1074间
为扎实做好医院外隔离场所准备工作，我区采取“1+8”模式，在区内9家酒店准备隔离医学观察房间1074间。其中，“1”，是将1家宾馆作为常态化防控集中隔离固定场所;“8”，是与8家酒店签订战略合作协议，必要时作为应急集中隔离场所。
此外，我区还在做好境外人员集中隔离医学观察、中高风险重点地区来区返区排查管控、冷链食品特别是进口冷链食品风险排查、疫情防控工作问题整改等方面花大力气、下狠功夫，抓实抓细秋冬季疫情防控工作。
接下来，我区将进一步强化进口冷链食品检测监测措施，扎实做好境外来区返区人员排查防控和健康管理，加强应急防控准备工作，努力把疫情风险降到最低，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我区经济社会平稳有序发展。
新型冠状病毒感染的肺炎是20_年12月在湖北省武汉市发现的，由一种新型冠状病毒引起的发热、咳嗽、胸闷、呼吸困难等呼吸道疾病。为了有效预防、及时控制和消除新型冠状病毒感染的肺炎在学校发生、流行，保障师生的身体健康，维护学校正常教学秩序。结合我委实际，制定本预案。
做好防控新型冠状病毒感染的肺炎输入以及教育系统内发现病例时的应急处置等工作，全力保护师生生命安全和身心健康，维护正常教育教学秩序。
坚持“依法依规、属地管理，完善机制、合理应对，依靠科学、有序有效，公开透明、实事求是”的原则，针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情发展的不同态势，强化风险评估，科学、统一地做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置工作。
《_突发事件应对法》《_传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国际卫生检疫条例》《国家新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第二版)》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发公共卫生事件专项应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)》
本预案适用于全区中小学校、幼儿园及在足各高校，其他经区教委批准举办的培训机构出现新型冠状病毒感染的肺炎输入病例、二代病例、本地病例引起持续传播的情形。
按照区教委疫情防控工作领导小组要求，根据成员单位职能职责设综合协调组、学校排查组、疫情防控组、后勤保障组、外事联络组、宣传报道组。
(一)综合协调组
由办公室牵头，民办教育科、职称及社区教育科、高校服务中心、学校卫生保健所协助。负责教委防控工作领导小组的日常工作。组织协调各专项工作组履行工作职责;收集、整理、上报新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作信息;督办领导小组各项议定事项，督促工作进度，起草、审核相关文件等。
(二)学校排查组
(三)疫情防控组
由德育体卫艺科牵头，安全监管及法制科、督导室、学校卫生保健所及各学区办、各学校(幼儿园)协助。负责制定新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制各专项预案;提出完善疫情防控工作的策略、措施及建议;负责落实各级各类学校和托幼机构疫情防控及日常检查等工作;当学校有疫情发生时，负责疫情处置工作。
(四)后勤保障组
由财务科牵头，后勤服务中心、学校卫生保健所协助。负责防控相关工作经费保障、各类防疫物资储备工作。
(五)外事联络组
由基教科牵头，民办教育科、职成及社区教育科、高校服务中心协助。负责防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情所涉及的外事工作，协调处理防控疫情的涉外问题。
(六)宣传报道组
为进一步加强突发疫情舆情处置工作，正确引导、妥善处置突发疫情舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公疫情造成的各种负面影响，结合我校实际，特制定本预案。
在上级教育主管部门的指导下，在第一时间对外发布准确信息并慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细发布，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的舆论主导权。
(二)全局利益原则。在处置突发疫情负面舆情信息时，坚持以维护教育形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。
(三)口径一致原则。在对外信息发布中，做到步调统一、口径一致、权威发布，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
(四)疏堵结合原则。注意把握对外信息发布的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充分满足公众的知情权;
(五)协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小 组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。
组 长：
副组长：
成 员：中层教干、级部主任 职责：
(1)领导和指挥全校突发疫情舆情处置工作;
(2)根据突发疫情舆情发生、发展、衍变情况，适时启动本应急预案，召集各相关成员协同开展处置工作;
(3)组织收集、跟踪舆情信息，及时向上级教育主管部门 报告情况;
(4)在上级教育主管部门指导下，通过正规权威媒体适时适度发布真实消息，解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论;
(5)根据事件进展情况，及时向上级教育主管部门汇报，并联系卫生防疫、医院等相关单位，共同做好突发疫情的舆情处置工作;
领导小组下设办公室，张小霞同志兼任办公室主任，具体组织实施突发疫情舆情处置工作。
职 责：
(1)负责做好全校突发疫情舆情处置的上传下达、组织协调、信息传递等工作;
(2)负责舆情事件处置相关信息的统稿、发布工作;
(二)预警工作 学校办公室要切实加强日常信息调查研究，做到动态监测，详实记录，及时收集
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