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为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，依照县委、县政府《关于开展乡镇综合行政执法改革实施方案》要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、工作目的深切贯彻落实党的十八届四中全会精神，以建设效劳型、法治型镇人民政府为目标，提升行政治理效能，标准行政执法行为，增强行政执法力量，为全镇经济社会进展制造和谐、稳固、有序的社会环境。二、机构和人员组成成立XX镇综合行政执法队，设队长一名由XX兼任，设副队长二名别离由XX兼任，成员由镇政府干部\XX及社会招聘人员组成，共计X人。拟向社会招聘人员X名。招聘人员条件为：原那么上年龄在35周岁以下，五年内无违法犯法记录，违背打算生育受惩罚必需满三年以上，原那么上以退伍军人为主，躯体健康，初中文化以上，签定劳动用工合同，20_年X月份到位。三、工作范围及职责依照县政府有关部门授权，镇综合行政执法队履行以下领域行政执法权（要紧指行政检查、行政惩罚、行政强制权）。一、依照建筑业治理方面法律、法规、规章的规定，对个人自建衡宇违背建筑工程施工许可治理的行为实施查处。二、依照房地产治理方面法律、法规、规章的规定，对违背房地产开发经营治理、物业治理、衡宇治理、房地产经纪治理和商品房租
赁治理规定（资质资格治理除外）的行为实实施政惩罚。3、依照城市治理方面法律、法规、规章的规定，对违背城镇市
政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。
4、依照城乡计划及其监督治理方面法律、法规、规章的规定，对违背城乡计划治理规定的行为实施查处。
五、依照土地和矿产资源治理方面法律、法规、规章的规定，对违背土地和矿产资源治理规定的行为实施查处。
六、依照工商行政治理方面法律、法规、规章的规定，对违背工商行政治理规定的行为实施查处。
7、依照民政治理方面法律、法规、规章的规定，对违背民政治理规定的行为实施查处。
八、依照平安生产治理方面的法律、法规、规章的规定，在县安监局授权范围内，对违背平安生产规定的行为实施查处，和县政府有关部门授予的其他行政执法权。
九、镇党委、政府交办的其他工作任务。四、工作保障机制一、经费保障。镇财政每一年安排X万元专项工作经费，在镇财政治理下，实行单独列支核算、均衡据实拨付、绩效治理考评的利用原那么；专项工作经费要紧用于解决聘用人员工资，日常运转及队员加班补助等支出，不得用于其他违背八项规定的开支。二、车辆保障。县政府配备的行政执法车辆，由镇综合行政执法
队利用。必需严格依照公事车辆治理规定利用，非工作时刻和节假日不得利用公车，且车辆必需停放在镇车库里面。
3、组织保障。在镇党委政府统一领导和安排下，镇综合行政执法队于20_年X月份组建到位。镇政府所抽调人员，原那么上不参加镇党委政府其他业务工作和考评，由镇执法队统一调配、考核；镇执法队必需制定完善相应的治理和工作制度报镇党委、政府审批后执行；执法队必需按期向镇党委、政府汇报工作进展情形。
4、机制保障。依照县委县政府要求，成立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、综合行政执法责任监管机制。
五、工作要求一、严格要求，依法行政。镇综合行政执法支队要严格把握法律界限，对法律、法规给予乡镇政府的法定行政执法职责，和县直部门委托的行政执法权，必需严格依照法律、按程序办事；不得越权行使行政执法权，确保做到科学执法、文明执法。二、认真履职，高效勤政。乡镇综合行政执法任务重、难度大，必需尽职尽责，重点围绕土地、建房、环境卫生、市场治理等要紧工作，增强巡查排查，成立相关台账、资料，擅长总结体会，完善制度，推动工作。3、严于律己，廉洁从政。镇执法队要严格执行法律政策，决不许诺显现索拿卡要行为；要严格经费治理利用和执法车辆治理利用，不得显现违规违纪行为；要严格落实“三重一大”治理制度，执法队
重要事项、人事安排及决策、大额资金利用必需经正、副队长集体研究后报镇党委批准。
文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】•【字号】赣府厅字〔20_〕89号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
江西省人民政府办公厅转发省农业厅省编办关于深化全省农业行政执法体制改革实施方案的通知
赣府厅字〔20_〕89号
各市、县(区)政府，省政府各部门：
省农业厅、省编办《关于深化全省农业行政执法体制改革的实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于深化全省农业行政执法体制改革的实施方案
省农业厅省编办
为贯彻落实党的十八届四中全会精神和《^v^江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》，结合中央编办《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》工作部署，现就深化全省农业行政执法体制改革制定如下实施方案。
一、总体目标
紧紧围绕党的十八届四中全会确立的全面推进依法治国的要求，理顺农业综合执法体系，完善农业综合执法机制，规范农业综合执法行为，进一步保障农业产业安全和消费安全，维护农民合法权益，切实解决一些地方不同程度存在的体制不顺、有法不依、执法不严、违法不究、保障不力等现象，防止和纠正多头执法、分散执法，力争通过三年努力，实现省、市、县三级农业执法全覆盖，基本形成权责统一、行为规范、保障有力的农业综合执法体制。
二、基本原则
（一）归并职能、重心下移。以转变政府职能为核心，整合农业行政执法职能，调整归并执法机构，减少多头执法现象；理清层级执法职责，实现权责一致和执法重心下移。
（二）优化配置，规范管理。优化农业综合执法机构编制管理，规范农业综合执法机构的设立，明确其性质、地位和职责；创新综合执法机制，强化监督约束，提高农业执法的能力和水平。
（三）整体推进，上下联动。将农业综合执法工作与权责清单清理工作、事业单位分类改革有机结合，省、市、县（区）农业综合执法体制改革上下联动，统筹规划，整体推进，分级实施。
三、主要任务
（一）实行系统内综合执法。20_年底前，整合省、市、县分散在农业部门及其事业单位的涉及农业投入品监管、农业资源保护、农产品质量安全监管等行政执法职责，交由同级农业综合执法机构承担，全面实行综合执法，具体包括法律、法规、规章赋予农业行政主管部门履行的农作物种子、农药、兽药、饲料、农业转基因生物安全、植物新品种保护、渔政、农产品质量安全等执法职责。市、县（区）政府畜牧兽医、渔业部门与农业部门分设的，也要实行综合执法。
（二）完善农业执法体系。省农业厅整合分散在厅内各部门及其所属事业单位的执法职责，按照“撤一建一”原则设立江西省农业综合行政执法监督机构，主要承担全省农业执法监督、指导、协调等工作。市、县两级农业部门要会同同级机构编制部门对现有综合执法机构的执法职责重新界定，规范综合行政执法机构名称，执法主体名称和权限要符合法定要求。县级农业行政主管部门要发挥乡镇农业技术推广综合站执法报案点作用，做好受理群众报案和举报，日常巡查、快速勘察、有效固定证据等工作。
（三）规范执法队伍管理。严格按照编制总额控制、只减不增原则，根据人口数量、农业生产规模和综合执法整合的行业范围，合理核定本级农业综合执法机构人员编制数，保证能满足执法需要。严把执法人员准入关，对符合条件的农业系统原执法人员，通过考试、考核等办法，择优选用为农业综合执法机构的执法人员，执法人员不足的，要尽快补充调整到位。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。采取集中轮训、重点骨干进修等方式方法，加大对执法人员培训力度。关心基层执法人员，提高执法人员政治和生活待遇，确保优秀执法人员留得住、有干头。
（四）理清执法机构的职责。县级农业综合执法机构主要承担辖区内农业综合执法工作，执法检查、生产、经营领域的案件查办以县级农业综合执法机构为主；设区市农业综合执法机构重点查办上级交办、下级上报、跨本市辖区的案件以及业务指导、督办县级执法工作，协调跨区域农业大要案执法工作；省级农业综合行政执法监督机构重在组织协调、指挥调度、监督指导，重点查办上级交办、下级上报、影响重大、跨区域的大要案，直接查办法律法规赋予省级执法的案件。
（五）完善执法工作机制。理顺农业综合执法机构与业务部门的关系，将政策制定、审查审批等职能与监督检查、实施处罚等职能相对分开，农业综合执法机构负责实施执法检查、行政处罚等事后监管职能，农业业务部门负责实施规划制定、产业指导、行政许可等事前事中管理职能。将行政处罚职能与技术检验职能相对分开，技术检验检测机构不再承担执法职能。理顺农业部门综合执法与工商、质监、食药监、环保等相关部门权责关系，重点理清农产品质量安全监管、农业投入品监管等方面的执法职责分工，确保执法边界清晰。完善农业综合执法与刑事司法的衔接机制，强化行政执法与司法衔接，完善议事协调、日常联络机制，防止有案不
移、有案不立、有案不结。
综合行政执法体制改革试点工作方案县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：为进一步深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，加强法治政府建设和社会管理水平，根据《行政处罚法》、《^v^行政强制法》等法律法规和《河北省机构编制委员会办公室关于印发〈关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见〉的通知》(冀机编办〔20_〕145号)精神，结合我市相关部门改革意见，制定我市综合行政执法体制改革试点工作实施方案。一、指导思想以^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十八届三中、四中、五中全会关于深化行政执法体制改革的要求和中央城市工作会议精神，按照深化行政执法体制改革的总体思想，整合政府部门间相同相近的执法职能，减少执法层级、归并执法机构、下移执法重心、相对集中执法力量、建立精简高效并适应我市发展需求的综合行政执法新体制，为全面深化改革和法治衡水建设提供有力保障。二、主要原则(一)执法重心下移原则。按照“重心下移、能放则放”的原则，下放行政执法权力，下移管理层级，提升执法效能。市级执法职能和力量向县区，县区执法职能和力量向街道(乡镇)下移，重点解决基层执法人员数量不足、素质不高、基础条件差等问题。市级只保留少量
精干执法力量，主要用于承担我市跨区域和重大执法任务的协调监管。(二)统一执法力量原则。按照“区域整合、一层执法”的原则整合执法主体，理顺行政执法体制、规范行政执法行为，推进区域内综合执法。着力解决行政执法中多层执法的问题，区域内组建相对独立、集中统一的行政执法机构。(三)执法属地管理原则。按照“统一安排，协调联动”的原则，区域内执法机构实行属地管理，充分发挥区域内行政执法属地管理主导作用，灵活运用综合执法模式，由综合行政执法机构根据执法内容和性质，统一组织、领导，集中行动，分类执法，避免“一窝蜂”执法，实现精、准、快、高效执法。(四)精简高效执法原则。按照“精简机构、高效运行”的原则，精简归并部门内部和部门之间的执法机构，缩减执法机构数量，确保行政执法精简高效。(五)依法推进改革的原则。自觉运用法治思维和法治方式，在既定法律框架下加大改革创新力度，着力破解行政执法体制改革工作中存在的体制机制问题。三、改革任务综合行政执法体制改革范围：市政府工作部门;市政府直属事业机构;驻衡相关垂直管理机构;桃城区人民政府，冀州区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会。
综合行政执法内容：按照法律法规列入行^v^力清单的所有行政处罚和行政强制事项及与行政处罚和行政强制有关的行政检查事项。(一)建立综合行政执法新体制1、执法职能和力量向基层下移。按照“重心下移、能放则放”的原则，市本级原则上不再保留执法职能和力量。①市本级相关部门要认真梳理权力清单，所列出的行政执法事项原则上全部下放至桃城区、冀州区、工业新区、滨湖新区。应向其他县市下放的行政执法事项同时下放;②按照“编随事走，人随编走”的原则，同步推进执法人员和编制下沉;③市级确需保留的行政执法事项、编制和人员，应严格按程序经市政府批准后方可保留。按照法律法规和有关文件确需维持现行工作机制的，在坚持执法内容和力量下移的原则下，按照市政府批复要求实施。2、整合部门内部执法职能和机构。精简整合市级部门综合行政执法职能和力量下沉以后的内部执法机构，实现市级部门内“一个科室管执法”。①部门内多个内设科室具有执法职能的，将执法职能向一个科室集中，设立行政执法科;②部门内部既有内设科室又有下属事业单位执法的，将执法职能向一个内设机构集中。③部门内设机构不承担执法职能，而是由多个下属事业单位分散执法的，将执法职能向一个事业单位集中。3、设立区级综合行政执法局。①在桃城区、冀州区设立综合行政执法局。承接市级下放至区的行政执法事项，综合行使区级政府部
门相关行政执法职能。根据工作实际，在综合行政执法局组建相应的执法队伍。同时将执法力量向乡镇、办事处延伸;②增设工业新区综合行政执法局，通过法定程序明确其行政执法主体资格，承担市级下放和本区域内原有行政执法职能。同时可根据管理实际，将执法力量向基层延伸。③依托滨湖新区综合行政执法局，通过法定程序，明确其综合行政执法主体资格，整合市级下放和本区域内原有行政执法职能，集中由综合行政执法局行使。同时可根据管理实际，将执法力量向基层延伸。(二)完善综合行政执法保障机制1、建立综合行政执法联动机制。立足于解决我市综合行政执法“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的问题，严格落实市区两级综合行政执法机构之间协调衔接。明确市级业务主管部门、市级保留的执法机构和区级综合行政执法局三者之间的职责划分，三者之间要建立综合行政执法举报、执法、协调、配合的衔接机制，避免相互推诿、多头执法等现象的发生。①市级业务主管部门主要负责协调全市重大、跨区域综合执法;及时向市级保留的执法机构和综合行政执法局抄送行政执法等相关文件;指导业务范围内执法内容和流程。②市级保留的执法机构主要协调处理业务范围内的投诉举报，根据投诉举报内容协调区级综合行政执法局;协调全市重大、跨领域的执法事项。③区级综合行政执法局负责本区域内行政执法，对重大、跨区域的执法事项按领域汇报市级执法机构。
2、理顺执法与管理协调配合机制。应由政府部门承担的行政监督管理职责，不能交由行政执法机构行使，明确由行政执法机构行使的执法权，政府部门不再行使。在监管职能和执法职能之间要完善衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制。相关部门要按照综合行政执法体制改革划转的权力和职责，调整政府部门权力清单和责任清单，彻底厘清执法机构和政府部门间职责边界。3、健全执法与刑事司法衔接机制。加强行政执法与刑事司法衔接配合，解决妨碍行政执法、暴力抗法、移送司法机关不畅等问题。形成打击违规行为和违法犯罪的工作合力。建立健全与公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，共同维护法律的权威和尊严。4.完善执法财政经费保障机制。坚持事权与支出相匹配的原则，统一综合行政执法机构后，必须同步完善财政和经费保障制度。综合行政执法工作经费和能力建设经费按管理权限由市区两级财政给予保障。综合行政执法部门应严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，统一使用财政部门制发的罚没票据，罚没收入须按规定全额上缴财政，严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。5.健全行政执法综合监管机制。加强执法监督，健全执法全过程记录制度和行政自由裁量权基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。分解落实市区政府部门、综合行政执法机构及其工作人员的具体责任，综合运用监察、审计、行政复议等方式，加强对综合行政执法机构不作为、乱作为、以罚代管等违法违
规行为的监督。充分发挥行业组织自律作用、市场专业化服务组织监督作用、舆论和社会公众监督作用，推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。6、建立“双随机”抽查监管机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员“双随机”抽查监管机制，严格限制监管部门自由裁量权。合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。加强抽查结果运用，及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，形成有效震慑。7、建立操作性强的划转调整机制。按照“编随事走、人随编走、平稳划转、合理照顾、政策倾斜”的原则，市区两级相关部门要做好执法职能和人员编制的划转工作。机构编制部门要制定人员编制划转办法;财政部门要制定相应方案对财政体制进行调整，津贴待遇适当向基层倾斜，加强财政经费的监督管理，保障综合行政执法工作经费;政府法制部门要加强执法人员的资格管理、培训教育等工作;组织、人社部门要加强执法队伍管理的监督指导，完善健全有关人事管理制度，确保人员平稳过渡。(三)创新综合行政执法运行模式1.创新行政执法方式。在运用传统执法的基础上，市区两级执法机构要采取随机抽查、专项检查、专项整治、事后稽查和绩效评价等
方式监管，建立科学、规范的抽查制度、责任追溯制度，不断创新执法监管方式，提高行政监管效能。2、创新规范执法程序。严格按照法律法规规定的程序执法，进一步完善执法程序和操作流程。严格落实执法听证制度，规范听证程序，增强执法透明度，保障相对人的参与权、知情权、申诉权和救济权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，实现行政执法公平、公正、公开。3.创新执法队伍建设。按照精简、统一、效能的原则，在财政供养人员总量不增加的前提下，盘活存量、优化结构，做到职责与人员编制划转同步实施、机构设立与人员移交同步操作，确保行政执法人员编制重点用于执法一线。市区两级加强对执法人员业务培训，实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员综合素质。逐步统一执法人员制式服装和标志标识，推进执法规范化建设，树立综合行政执法部门良好形象。四、组织实施(一)加强组织领导。综合行政执法体制改革涉及面广、政策性强、难度大。各级各部门要高度重视，加强组织领导，精心组织实施。成立衡水市综合行政执法体制改革试点工作领导小组，由市长任组长，常务副市长任副组长，相关部门主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市编委办，由市编委办主任任办公室主任。各相
关单位要科学筹划，周密部署，大胆探索，创新体制，确保改革扎实有效。(二)密切协调配合。机构编制部门要切实做好牵头协调和组织实施工作，各相关部门要做好支持配合工作，结合我市政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位改革、权责清单制度建设、加强事中事后监管等工作内容，扎实推进我市综合行政执法体制改革试点工作。综合行政执法机构组建后，原承担执法职能的部门不得再行使统一由综合行政执法机构行使的执法职能，仍然行使的，其作出的执法决定无效。对综合行政执法机构依法履行职责的活动，有关部门应当给予支持、配合。(三)严肃工作纪律。在对相关部门的职能、人员、编制划转调整过程中，严禁任何单位和个人进行干预，各级各部门要树立大局意识，统一思想认识，确保我市改革试点任务取得实效。改革过程中对在部门职能和人员编制调整过程中不配合、不落实等行为严格按有关规定给予严肃处理。
关于组建乡镇综合行政执法工作实施方案 为贯彻落实《xx 省委关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》《xx 省政府关于乡镇街道综合执法公告》《xx省委全面依法治省委员会办公室关于推进乡镇街道综合执法工作的通知》和《xx 省司法厅关于推进乡镇街道综合行政执法的工作意见（试行）》，依法落实 xx 镇乡镇街道综合行政执法体制改革工作，结合 xx 镇实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以加强基层^v^建设、巩固党的执政基础为核心，进一步落实^v^、^v^和省委、省政府，xx 市，xx 市深入推进基层行政管理体制改革、推动乡村振兴的新部署新要求，依法落实行政执法权力下放，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保顺利完成改革任务，为实现“四个走在全国前列”提供体制机制保障。
二、基本原则
（一）坚持依法行政。进一步转变政府职能，切实规范行政执法行为，推进依法履行政府职能。
（二）坚持优化高效。全面梳理《xx 市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）》中的执法事项，整合行政执
法职能，统筹配置行政执法资源，推进执法重心下移，切实提高执法效能。
（三）坚持为民服务。牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民群众满意作为推进 xx 镇综合行政执法的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众的合法权益。
（四）坚持问题导向。着力解决执法体系不完善、人员素质不高等问题，加快补齐执法短板、筑牢制度基础、强化执法保障，推动综合执法工作有效开展。
三、组织架构
（一）成立镇综合执法工作领导小组。建立镇党委领导、镇政府主导、分管领导协调负责的工作机制，定期或不定期召开会议，协调、研究和处理综合执法工作中出现的重大问题。领导小组成员名单如下：
组长：xxx
常务副组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，办公室设在镇综合执法办公室，由 xxx同志兼任办公室主任，负责处理协调日常事务。
（二）组建 xx 镇综合行政执法队。根据精简、统一、效能原则，结合 xx 镇实际，整合 xx 镇原有的卫生和健康服务站、生态环境所、农业技术综合服务中心、文化站、民政办、规划所、
安监站、人社所等人员和国土所、市场监督所等派驻部门的在编在岗执法人员，组建 xx 镇综合行政执法队，并落实办公场所。具体成员名单如下：
主任（队长）：xxx
副主任（副队长）：xxx
按执法领域下设 3 个中队：
1.综合中队：
中队长：xxx
成员：xxx
综合中队主要负责行政案件的立案审查，协助各中队办理行政执法案卷、行政执法公示平台和档案管理，协助各中队执法人员办理行政执法证、协调市、镇各职能部门及市、镇法制审核部门关系。
2.第一中队：
中队长：xxx
成员：xxx
第一中队主要负责自然资源、城乡规划建设、安全生产、生态环境类行政执法。
3.第二中队：
中队长：xx
成员：xxx
第二中队主要负责市场监督、文化、城监、劳动监察、农业农村、计划生育和医疗卫生、民政类行政执法。
（三）明确重大执法决定法制审核工作机构。为贯彻落实重大执法决定法制审核制度，经研究决定，xx 镇重大执法决定法制审核机构设在 xx 司法所，具体成员名单如下：
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxx
四、主要任务及分工
（一）落实执法办公场所。配备必需的办公场所和办公设备，设置专门存放暂扣物品、证据先行登记保存的场所，添置配备开展综合行政执法必需的车辆和专业技术设备。（责任部门：党建办）
（二）明确分级管辖权限。镇综合执法部门要牵头制定执法目录清单。综合执法巡查时，针对案件属性，实行区别对待。对于在镇行政区域内已明确可以实施执法权的事项，由镇综合执法队作出相应处置，以有相应执法权的人员为主，其他队员全力配合开展执法工作。执法案件接受 xx 市执法业务主管部门质量考评和案卷评审工作。对于超出特定区域或超出行^v^力边界的违法行为，镇综合行政执法队应及时向 xx 市执法业务主管部门汇报，移交 xx 市执法业务主管部门立案查处。（责任部门：综合行政执法队）
（三）承接综合执法权限。根据授权，在辖区范围内集中行使自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理等方面的行政处罚权，及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。第一批下放 299 项行政执法权（其中自然资源和规划建设类 154 项，市场监管类 48 项，卫生健康类 13 项，镇区和乡村治理类 45 项，农业技术推广使用类 39 项，详见《xx市人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》（责任部门：综合行政执法队）。
（四）规范开展综合执法工作。依照现行法律、法规和规章，按照镇党委、政府统一指挥、统一调度、统一管理的原则，在辖区范围内行使自有的行政执法职权和市直相关部门授权行使的相关执法职权。一是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员应当通过行政执法资格考试，取得行政执法证，方可从事行政执法工作。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，严格依照《xx 省行政执法流程和执法文书范本（20_年版）》规范日常检查、立案、调查、决定、文书送达、公示等执法流程和时间节点，执法人员执行公务时，应统一着装，亮证执法。三是建立健全联合执法和应急联动机制，镇综合执法大队牵头，市场监督所、派出所、国土所等有关派驻部门配合，定期开展集中联合执法活动，集中整治镇辖区范围内违规建房、破坏农用地、破坏林地、道乱占、摊乱摆、环境卫生脏
乱差等行为。辖区内重大执法行动，由镇综合执法大队牵头部署，各有关执法部门积极配合执法活动，镇派出所负责维护综合执法工作的秩序，依法对妨碍执行公务、暴力抗法的行为进行相应处置，保证镇辖区综合执法工作的顺利进行。（责任部门：综合行政执法队、派出所）
今年以来，我镇认真贯彻市政府指示精神，结合市城 管局_年城乡环境综合治理工作要点的总体部署，建立起长期保持城乡环境综合治理工作成果的长效机制，为经济发展提供良好的环境卫生，通过各级干部和广大群众的积极参与，使我镇环境卫生明显提高，现就工作开展情况总结如下：
一、认清形式突出重点
今年是建党__周年，又迎5。12三周年，又是灾后恢复重建最后一年，也是认真贯彻落实省委书记刘奇葆在城乡环境综合治理工作专题会上讲话精神的一年，为充分展示我镇各级干部和广大群众的环境意识，我镇重点推进“七进”、治理“五乱”、严格问责、分解落实目标任务，加强队伍建设、加大督查督办，确保工作持续推进。
二、引导与教育并举
一是充分利用各种会议、宣传栏、宣传单等形式把城乡环境综合治理宣传深入人心；二是把“七进”活动推向深入，使广大群众积极投身环境治理中来；三是突出重点，以广金、北京路沿线为样板带动全镇整体推进；四是利用场镇社区劝导员逢场天上街宣传不文明行为来带动全镇劝导员积极劝导工作。
三、各司其职全面推进
一是重点抓好场镇周边及农贸市场的保洁工作，重点对背街小巷进行全面清理，集中对农贸市场的摊位和环境卫生进行专项治理，同时对广告和牛皮癣进行清除；二是深入推进“七进”工作，使全镇环境卫生明显改变；三是组织各村书记、村主任到“五十百千”示范村（阳关村）进行现场观看，促进全镇环境治理均衡推进。
四、抓推广促运行
一是即时传达贯彻市城 管局5月11日在和兴安平村召开的户投、组集、村收、镇运、市处理的城乡环境运行模式；二是根据和兴现场会精神，我镇及时制定了工作方案，确定了具体完成时间和户投箱规划；三是采取先试运行工作，在场镇已购置2个户投箱作示范，下步将在主要公路沿线再全面推广，力争年底全面完成户投、组集、村收、镇运、市处理工作；四是加强了垃圾分类户投、组集保洁员的培训教育工作。
五、完善工作机制推进常态管理
一是把城乡环境综合治理工作纳入政府考核，与各村、单位层层签订目标责任书；二是坚持每周一暗访，发现存在问题及时督促落实，并在工作会上批评表扬；三是落实经费，每月准时下拨保洁员工作经费，确保了环境清洁化的正常运行。
六、存在的不足和下步工作思路
一是群众对环境治理的认识还不到位，存在有垃圾乱扔、垃圾不分类；二是经费不足，特别在落实这次和兴现场会户投、组集箱的经费困难；三是垃圾清运不及时，特别是镇运的垃圾车未解决，修建好的垃圾池无法正常运行；四是针对存在的不足，下步将加强落实，确保环境综合治理运行正常化。
典型经验：推进综合行政执法改革的经验
《^v^中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：要深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
综合行政执法，是指由依法成立或依法授权的一个行政机关以自己的名义行使原来由两个或两个以上相关行政机关行使的行政职权而进行的执法。自20_年开始，XX区寻找现行法律支持，以集中行使行政处罚权和行政强制权为切入点，在综合行政执法改革上进行了有益探索。四年时间过去，综合行政执法改革成效明显。
一、综合行政执法改革的主要做法（一）整合职能，组建行政综合执法局。在省人民政府的授权批复下，于20_年组建了行政综合执法局，以城管工作为中心，开展更大领域、更宽范围相对集中行政处罚权改革试点。根据改革方案，行政综合执法局列为政府工作部门，负责贯彻执行国家、省、市有关行政执法方面的法律、法规和政策，综合行使城市管理、城乡规划、城乡建设、房产管理、水利河道等5个领域、8个部门、共27类行政处罚权限以及相关行政强制职权，实现行政许可权与行政处罚权的分离，制约权力滥用。综合执法队伍由原城管执法大队、规划执法队、建设执法队、房产执法队、水管站执法队
等整合而成。行政综合执法局机关内设综合办公室、财务装备科（处罚中心）、法制宣教科、执法协调科、督查检查科（监察室）、政工人事科、指挥中心等七个职能科室。下设行政综合执法大队，为正科级事业单位，按照分区域、分职能的原则，设置八个行政综合执法中队，派驻乡镇、园区承担各辖区的行政综合执法工作。
（二）整章建制，建立协调高效运转机制。一是通过建立案件移交制度和行业信息沟通制度，打造信息共享平台，畅通了行业主管部门和综合行政执法部门的沟通渠道，保障行政审批、许可与违法检查、处罚、强制执行信息高效对接。
三是建立了统一高效的执法行动机制。组建了行动指挥中心，作为行政执法的指挥调度机构，负责大型执法行动的方案制作、人员物资调度、行动指挥和应急处置等工作。通过科学铺排集中执法行动，实现执法资源利用最大化，行动执行能力最强化，确保行动效果圆满到位。建立了行动联合保障机制，通过加强部门协作，发挥各部门职能作用，执法行动中各部门服从指挥，统一调度，各司其职，为执法行动提供人力支持、设备支持、技术支持和后勤支援，为联合执法行动提供保障。
纠正违法或不正当的执法行为。加强政务公开，及时公开职能职责、工作动态、办案流程等有关内容，确保了执法行为清正廉洁。
二、推进综合行政执法的经验总结
通过多年的实践探索，推进综合行政执法改革，提升了执法效率、实现执法全覆盖、树立了执法新品牌，一些经验做法非常值得总结和提炼。
（一）是坚持加大投入、强化保障，是推动行政综合执法改革取得较好成效的前提。强有力的执法体系是提升社会治理能力必要保障。作为最年轻的城区，正处于建设小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，也是各种利益冲突加剧，社会矛盾的日益凸显的时期。只有持续有效的执法投入，有力的执法保障，才能不断推进依法行政，确保法制畅通，有效的维护执法的严肃性和权威性。
（二）是坚持合理定责、协调联动，是推动行政执法改革取得较好成效的保证。实行相对集中行政处罚权改革后，相关部门的执法权划归行政综合执法局统一行使，但推动执法工作仍需要各方的协助和配合。如流动摊贩治理问题，仅仅由执法部门来“堵”，而不通过完善市政配套设施来“疏”，显然难以达到长效治理的效果。只有充分调动执法部门、行业主管部门、乡镇（街道）三者的积极性、主动性和创造性，合力推动工作的开展，才能保障执法工作的效果。
（三）是坚持效率为先、民生为本是推动行政综合执法改革取得较好成效的关键。建立“反映迅速、协调有序、运转高效”的行政综合执法体系，不仅是降低执法成本、提高执法效率的重要手段，更是维护执法相对人权益的有效途径，如对于违章搭建行为，如果能及时发现并予以制止，就可有效降低执法相对人的损失。只有不断的推动执法关口前移、执法重心下移，寓教育于执法中，寓管理于服务中，注重做群众工作的方法，赢得群众的真心理解和支持，才能推动执法工作不断迈上新的台阶。
201X年，我局社会治安综合治理工作，坚持以党的_大和_届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕年初社会治安综合治理责任书确定的各项工作任务，狠抓制度建设和防控体系建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，落实各项工作措施，加强社会管理和重点整治工作，深化平安建设，确保了一方平安，实现了单位安全无事故。
一、加强组织领导，落实各项目标责任
我们坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。一是加强组织领导，综合治理、平安单位、国家安全小组机构建全。主要领导担负综合治理第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门的综治工作形势，及时解决综治中出现的问题。
直属企业根据工作实际，进一步强化内部综合治理各项措施，切实做好企业及住宅小区的安全保卫等工作；二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。三是年初市工信委与我局，市局同各科室和所属企业分别签订了目标责任书，将社会治安综合治理与业务工作同部署、同检查、同考核，并将考核结果与各科室各企业责任人的经济利益挂钩，促使做好社会治安综合治理工作。
四是综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初有安排，季度有检查、半年有小结、年终有总结，联络员职责明确，使综合治理落实到位。与所在社区建立联系制度，积极配合街道、社区开展社会治安综合治理，联系沟通密切，情况反映及时，有问题随时解决，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。
二、健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线
今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。
一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。
坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位；坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷；坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。
大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动，采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传，全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，不断化解矛盾，稳定人心，统一思想，凝聚力量，全年没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。
三、加强社会管理和重点整治工作，切实增强安全意识
我们认真组织机关和各企业单位干部职工学习上级综治工作精神以及^v^和省、市加强安全生产工作的有关文件，深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系，牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识，不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习，教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度，不断增强遵纪守法的思想意识，社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。
加强社会管理工作，积极配合辖区街道、派出所和社区居委会搞好暂住人员管理等各种管理工作，主动反映工作动态，按时报送各种材料、信息和半年年终总结，圆满完成201X年综治政法报刊征订任务。并采取多种形式，经常要求各单位责任人“看好自己的门，管好自己的人”，特别提醒干部职工管好自己的办公室、住宅、自行车、摩托车等设施，教育自己和家庭成员遵纪守法，提高安全防范意识，发现可疑人员及情况及时向单位领导汇报或拨打110报警。通过以上措施，形成了大家齐抓共管、群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。今年，我局机关、所属各企业和本局家属楼没有发生过刑事、治安案件，也未发生过安全责任事故和人身损伤事故。
四、完善防控体系建设，努力提高防范水平
我局加强制度、人防、物防三个层次的防控体系建设，重点强化机关及所属企业的安全保卫工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的进行督促检查，每月初对上月的安全防范工作进行认真检查，对下月的工作进行补充安排；二是在机关办公楼、各企业及住宅小区设有专职值班人员，24小时轮流值班，发现不安全因素及时报告处理，从思想认识上、工作制度上做到扎实有效，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，使综治工作事事有人管，件件有落实；三是增加投入，强化硬件设施建设，提高物防能力，对机关办公楼、车库等重点部位安装的红外线报警仪及时进行检查修理，达到了24小时监控，防患于未然；四是坚持重大节假日值班领导带班、干部职工安排值班制度，强化了对综治工作的领导，杜绝了安全隐患，收到了良好的效果。
五、巩固创建成果，深化平安建设
今年以来，我局平安建设工作坚持“服务大局，预防为主，创建为民，争先创优”的原则，紧紧围绕建设平安张掖工作，以巩固和扩大“平安单位”创建成果为目标，进一步深化平安建设，平安创建活动取得了一定的成效。
市局有专门领导小组，下设的办公室负责有关具体工作，直属企业根据工作实际，健全单位内部领导机构，全面领导和部署机关、企业以及住宅小区的平安建设等工作。一是年初同各科室和所属企业签订平安单位建设目标责任书，明确了责任。在日常工作中，定期不定期的进行督促检查，做到责任到人，措施到位。二是提高思想认识，树立平安意识。牢固树立平安就是稳定，平安就是和谐的思想，平时注重安全防范意识的学习教育，组织干部职工认真学习有关法律法规知识，落实有关安全的各项法规和单位内部的安全制度，形成了大家齐抓共管，群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。三是巩固创建成果，确保平安目标。我们在获得市委、市政府命名为“平安单位”的基础上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建设，实现了“八无”，确保了人民生命财产安全和社会安定。
六、抓好“六五”普法，推进依法治理
今年是“六五”普法重要一年，我们认真贯彻落实^v^、^v^转发的“六五”普法规划和^v^常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议精神，印发了《粮食政策法规选编》。同时，结合部门实际，组织机关干部有重点的学习了《行政许可法》、《公务员法》、《行政处罚法》以及^v^《粮食流通管理条例》和粮食工作方面的相关法律法规，有针对性的推行党务政务公开，把党务政务公开工作作为强化内部管理，促进民主化、科学化、规范化的一项重要举措来抓，公开了管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容。规范了行政行为，推进了依法行政，法制化管理水平不断提高。
组织企业管理人员重点学习了《企业法》、《公司法》、《合同法》、《产品质量法》等基本法律，进一步深化企业改革，完善企业法人治理结构，促使企业进一步发展，形成依法经营、依法维护企业和职工的合法权益，建立起了以公司法人治理为核心的现代企业制度。对单位干部职工的法制宣传教育和思想道德建设起到了进一步的推动作用，干部职工没有违法违纪行为。
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《经济发达镇行政管理体制改革试点工作调研报告》
为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》（鄂办发[202x]16号）文件精神，扎实推进我区贺胜桥镇行政管理体制改革试点工作，4月26日——27日，区委常委、常务副区长胡春雷同志带领区政府办、区编办、区发改局、区财政局、区国土资源局、区^v^、贺胜桥镇等部门主要负责人（一行共9人）赴孝感市汉川市马口镇、宜昌市夷陵区龙泉镇学习考察两地“经济发达镇行政管理体制改革试点工作”先进经验。考察组先后召开了2场座谈会，对开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作有关情况和经验做法进行了深入交流探讨，为更好地推进我区经济发达镇行政管理体制改革试点工作提供了的经验借鉴，现将调研情况汇报如下：
一、两地试点工作总体情况孝感市汉川市马口镇、宜昌市夷陵区龙泉镇是中编办202x年9月确定的经济发达镇行政体制改革试点镇，试点的内容主要有三个方面：一是体制创新，二是下放经济社会管理权限，三是创新机构编制管理。两地试点工作从202x年11月正式启动，202x年9月上报试点方案，202x年3月省委、省政府批复了试点工作方案，202x年4月省编办批复了机构编制方案，从正式启动到方案批复历时近两年时间，目前两地还未正式开始实施试点工作。二、马口镇行政管理体制改革基本情况
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（一）马口镇基本情况马口镇紧邻武汉，是汉川的工业重镇，被评为“湖北纺织第一镇”、“中国制线名镇”，素有“金马”和“小汉口”的美誉。马口镇国土面积平方公里，总人口万。辖一个街道办事处，29个行政村，272个村民小组，4个社区。全镇拥有乡镇企业540个，个体私营企业3082家。初步形成以纺纱制线、电缆光纤、建材陶瓷、针织服装、轻工机械、五金化工为主的六大支柱产业，其中纺纱制线、电缆光纤已成为工业的龙头产业，产品科技含量高，远销国内外，年度税收占计划的50％以上。202x年，全镇工业产值达96亿元，实现财政收入亿元，农民人平纯收入1万元以上。马口镇为“湖北省综合经济实力五十强乡镇”、全省“楚天明星乡镇”。（二）行政管理体制改革开展情况1、成立了由市委主要领导为组长，市委组织部、市编办、市农办、市发展局、市公安局、市财政局、市民政局、市建设局、市国土局、市^v^、马口镇等单位主要负责人为成员的汉川市马口镇行政管理体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室，主体承担改革的协调工作，并召开了专题工作会、现场办公会、相关部门联席会，研究、组织、协调、实施有关工作。2、制定了马口镇行政管理体制改革工作方案，并报省委、省政府和省编办。目前省委和省编办分别下发了批复文件。3、制定了马口镇发展规划。一是经济发展规划，用5年时间，力争工农业总产值年均增长22%以上，达200亿元，财政总收入达5
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亿元；规模以上企业达100家，总产值达到160亿元以上；二是按照5年内城镇化水平达到70%的要求制定马口镇城镇建设总体规划。
4、成立工作专班，负责与上级有关部门联系，以寻求省市有关部门的支持。
（三）省里批复试点方案情况1、省委、省政府批复情况202x年3月9日，省委办公厅、省政府办公厅联合下文批复了马口镇行政管理体制改革试点方案，（鄂办文【202x】14号文），主要内容有三个方面，一是试点的指导思想、总体目标和基本原则，二是试点的主要内容，三是试点的组织领导。批复中关于试点工作的主要内容是：（1）创新行政管理体制。延续镇级建制，镇村之间不设管理层次。（2）扩大管理权限。一是扩大干部管理权限。马口镇委可对副科级干部（汉川市管干部）的调配和使用提出建议；对中层干部在编制和职数内具有考察权和任免权，简化中层干部任免程序，实行中层干部任免报备制。马口镇范围内的派驻机构负责人，人事任免需书面征得镇党委的意见，同时镇党委有权建议主管部门或建议汉川市委组织部责成主管部门对其负责人予以调整。二是扩大综合执法权。批复规定在马口镇范围的行政执法权，依照法律法规的规定，经省政府批准后，由马口镇具体执行。首批下放的执法权是：①规划建设执法权及违法案件立案、处罚权；②社会生
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活噪音污染、建设施工噪音污染、城市饮食服务业排污、流动性污染源等行政处罚权；③对辖区内行政机关单位及监察对象履行监督职责，提出监察建议，对违反行政纪律行为进行初核④治安处罚权。
三是扩大行政审批权。由马口镇直接管理的单位，其行政审批权由马口镇负责；经批准暂由原派出机关或部门管理的，要充分授权，把能下放的审批权下放到派驻机构，简化办事程序，提高办事效率。首批下放的审批权是：①市发改局：小型及限额以下固定资产投资项目竣工验收；企业投资项目核准、备案；技术改造项目核准；②市地税局：固定资产加速折旧备案；地税普通发票领购审批；企业集中提取技术开发费审批；③市建设局：拟定马口镇城市规划并组织实施；负责马口镇、村建设管理、供水、市政设施、园林绿化、市容和环境卫生管理，承担建筑节能减排责任；项目选址定点及选址意见书；土地征用红线；项目规划方案会审、扩初会审；建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可证；④市环保局：排污费征收管理；生态建设和农村生态环境保护；县级项目审批、试生产核准及竣工验收，市级排污许可，报市环保局备案；⑤市工商局：商品展销会许可审批权、户外广告审批权；个体户食品流通许可证登记审批权；公民50元以下、法人或者其他组织1000元以下简易处罚决定和即时处理权；⑥市国土资源局：农村私人住宅用地审核。其它审批事项另行规定。
四是加强公共服务。建立马口镇行政服务中心，为群众提供人社、民政、公安、司法、农业、工业、计生、建设等方面的“一站式”服
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务工作平台。窗口服务根据授权，统一由马口镇管理。（3）完善支持政策。包括规划指导、项目支持、户籍支持等。（4）省委、省政府未批复情况。上报方案中有3处未批复：一
是上报的财政支持政策（按照分税制的原则建立马口镇级财政）未批复（被删减）；二是上报的土地支持政策（积极争取建设用地指标、建设用地规划由省、孝感市国土部门计划单列、单独划块）未批复（被删减）；三是马口镇机构编制事宜由省编办另行批复。
2、省编办批复试点方案情况202x年4月19日，省编办下发了《关于汉川市马口镇机构编制方案的批复》（鄂编办文【202x】40号），主要内容有三个方面，一是马口镇党政机关内设机构，二是人员编制，三是直属事业单位，四是派驻机构。（1）内设机构。马口镇机关内设6个机构；党政办公室、经济发展办公室、村镇建设管理办公室、社会事务办公室（挂民政办公室牌子）、社会管理综合治理办公室，农村工作办公室。（2）人员编制：马口镇机关行政编制50名（马口镇属汉川市1类乡镇，原定编45名，在汉川市乡镇编制总额中调剂5名），领导职数9名：党委书记、人大主席1名（由汉川市委常委兼任）；党委副书记3名，1名兼任镇长（高配为副县级），1名兼任纪委书记，1名兼任综治办主任；副镇长或其他单位委员5名。（3）直属事业单位。一是马口镇财政所，为相当副科级事业单位，定事业编制20名；二是马口镇综合执法局，为相当副科级事业
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单位，定事业编制15名，受市直有关部门（执法主体）委托承担马口镇范围内执法职责。
（4）派驻机构。上级延伸派驻马口镇（含按区域设置的机构），实行马口镇和市主管部门共同管理的双重管理体制，工作上以马口镇管理为主；其党的组织实行属地管理。派驻机构主要负责人可兼任马口镇相关内设机构副职，可根据工作需要和干部本人条件高配为副科级。
（5）省编办未批复情况。省编办批复内容和上报方案有不同之处，在上报方案中马口镇拟定编60名，其中党委委员11名，党委书记任汉川常委，不占汉川市委领导职数、镇长高配为副县级，可将3-5名党委委员高配为正科级，同时设立马口镇城建分局。省编办批复中镇党委书记由汉川市委常委兼任，核定编制50名，省里并不增加编制，在汉川市乡镇编制总额中调剂，镇领导职数与原来一样为9名；变城建分局为设置综合行政执法管理局。
（二）龙泉镇行政管理体制改革情况1、龙泉镇基本情况龙泉镇位于夷陵区东南部，宜昌城区东大门。国土面积257平方公里，其中耕地面积2882公顷。辖19个村、1个社区，111个村（居）民小组，18116户，50659人，其中乡村户口14716户48843人。是湖北省新农村建设示范镇，宜昌市打造省域副中心城市的九大规划组团之一，以“稻花香”牌系列白酒和“晓曦红”牌柑桔而享负盛名。202x年全镇规模工业企业达到14家，实现工农业总产值130亿元，
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财政收入亿元，农民人均纯收入10520元。连续多年跻身湖北省综合实力十强乡镇行列。
2、行政管理体制改革开展情况前期工作开展情况与马口镇基本相同，只是在改革方案中制定的五年总体目标不同：力争地区工农业生产总值年均增长25%以上，达到260亿元；财政总收入达到5亿元；规模以上企业达到20家以上，总产值达240亿元以上。3、省里批复试点工作方案情况目前和马口镇一样，省委、省政府已批复了该镇试点方案，省编办批复了该镇机构编制方案。省委、省政府批复中关于试点工作的主要内容与马口镇批复基本相同。省编办批复与对马口镇批复有不同之处；。（1）内设机构。与马口镇机关内设机构不一样，内设5个机构；党政办公室、经济发展办公室、村镇建设管理办公室、和社会事务办公室（挂民政办公室牌子）、农村工作办公室。（2）人员编制：与马口镇一样，镇机关定行政编制50名（龙泉镇属夷陵区1类乡镇，原定编45名，在夷陵区乡镇编制总额中调剂5名），领导职数9名：党委书记、人大主席1名（由夷陵区委常委兼任）；党委副书记3名，1名兼任镇长（高配为副县级），1名兼任纪委书记，1名兼任综治办主任；副镇长或其他单位委员5名。（3）直属事业单位。一是龙泉镇财政所，为相当副科级事业单
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位，定事业编制20名（与马口镇完全一样）；二是龙泉镇综合执法大队，为相当副科级事业单位，定事业编制12名，受市直有关部门（执法主体）委托承担马口镇范围内执法职责。（与马口镇不同）
（4）派驻机构。批复与马口镇一样。内容仅供参考
樟山镇综合执法试点实施方案
为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据〈^v^**省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《^v^**市委贯彻落实〈^v^**省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》及深化改革的12个文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规*、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展.二、工作目标根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其机构设置、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用2年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规*、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。
三、执法职权依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：（一）行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；（二）行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（三）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对**建设（除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外）的行政处罚权；（四）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库**行为的行政处罚权；（五）行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；（六）完成上级交办的其他工作。四、机构设置樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。五、相关规定（一）明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。
（二）合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权，经市政府组织清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权（详见附件）。
（三）批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由樟山镇政府行使。
（四）配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。
（五）落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。
（六）添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。
（七）统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参
照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为^v^行政执法”。
（八）统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。
（九）申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《**省行政执法证》，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。
（十）使用统一运行平台。统一使用**市行^v^力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。
（十一）明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其*围内行使相关的执法职权。
（十二）推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。
（十三）确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。
（十四）确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。
（十五）落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。
六、组织实施（一）加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府^v^、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府^v^。（二）建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规*和促进综合执法行为，提高综合执法水平。（三）强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高
执法人员的政治素质、法律意识和业务水平。遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督，同时切实强化对外宣传，注重引导舆论氛围，树立公正、文明执法的良好形象。
关于推进乡镇综合行政执法工作实施方案 （征求意见稿）
为推进“大综合一体化”行政执法改革工作，推动我县乡镇“一支队伍管执法”，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔20_〕51 号）以及 《淳安县推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》 等文件精神，结合我县实际，特制定我县乡镇行政执法改革具体实施方案。
一、总体目标 以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻“整体政府”理念，牢牢把握“大综合一体化”行政执法改革总纲，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责，因地制宜、个性化推进乡镇综合行政执法改革，逐步推广以乡镇名义开展执法工作，相对集中行使基层治理所需的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。建立健全县乡联动、高效协同的执法工作机制，推动乡镇执法“碎片化”向“一体化”转变，实现综合执法平台的迭代升级，全面提升基层社会治理能力。
二、主要内容 （一）赋予汾口、威坪等乡镇 行政处罚权
在条件相对成熟的汾口镇、威坪镇区域内通过赋权方式推进“一支队伍管执法”，由汾口镇、威坪镇人民政府分别
相对集中行使《淳安县乡镇综合行政执法事项目录清单》规定的行政处罚权及与之相关行政检查权、行政强制权。县级行政执法部门和乡镇在各自权限内依法依规履职，涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由县级行政执法部门依法管辖，乡镇应及时移送。县级行政执法部门与乡镇对行政处罚案件管辖权有争议的，由县人民政府予以协调，必要时指定管辖。
其他乡镇按区域派驻执法队伍下沉执法力量，强化行政执法工作，待条件成熟后，逐步赋权推广“一支队伍管执法”。（如有意愿通过赋权模式开展执法也可提出申请）
（二）建立执法事项清单
坚持“放得下、接得住、管得好、有监督”的原则，在《浙江省综合行政执法事项统一目录》《浙江省乡镇综合行政执法事项指导目录》中，对高频多发、易发现易处置、与乡镇执法能力相适宜的以及在公共安全、生态保护、集镇秩序、社会管理、民生事业等乡镇基层管理迫切需要选择一批执法事项，编制形成《淳安县乡镇综合行政执法事项目录清单》，并根据浙江省权力事项库（监管库）实行动态调整。
（三）组建综合执法队伍
1. 执法队伍组建。在汾口镇、威坪镇组建综合行政执法队，以乡镇名义开展行政执法工作，行使通过赋权的执法事项行政处罚权及与之相关行政检查权、行政强制权，接受县
级有关主管部门的业务指导和监督，按照乡镇执法中队规范化建设的要求，落实独立办公场所。其他乡镇各派驻执法队伍纳入基层治理四平台中平安法治模块，以联合执法模式开展行政执法工作。
2. 执法人员配置。按照精简、统一、高效的原则，从严从紧核定。全面整合县级部门各条线派驻及基层现有执法力量，县综合行政执法局所属中队整体划转至乡镇综合行政执法机构；部分赋权执法事项的职能部门要逐步落实执法力量下沉；乡镇自身要挖掘潜力，安排持证的执法力量充实执法队伍。
3. 执法队伍管理。执法队伍接受所在地乡镇党委的统一领导，由乡镇党委副书记任执法队队长，设常务副队长一名，主持日常工作，常务副队长由乡镇任免。严格执行部门派驻人员和编制“双锁定”，赋予乡镇指挥协调权、考核管理权、推荐提名权及反向否决权，下沉干部福利待遇和管理按照 淳政发〔20_〕2 号文件精神 享受乡镇同级干部待遇，相关规定如有调整的，按新规定执行。
三、工作机制 （一）建立指挥运行机制
一是建立指挥机制。以“基层治理四平台”为主轴，打通县乡村三级纵向指挥平台体系。县级业务主管部门与乡镇协作配合，建设数据集成、协调指挥、应急联动、精准调度为一体的综合行政执法县乡指挥体系，实现数据打通、信息共享、实时联动，形成发现、交办、处置、反馈、考核评价
全环节全链条的工作闭环。
20_年以来，在单位党组织和其他领导的指导下，认真学习贯彻落实党的_大精神和201X年两会精神，深入落实科学发展观，进一步的推动了单位社会治安综合治理工作的开展和进行。在单位领导的正确带领下，全体员工的共同努力下单位的整体工作运行良好。
一、加强学习，高度重视，认真做好社会治安综合治理工作。
认真学习社会治安综合治理方面的文件，不断地用知识充实自己，使个人的工作能力水平大大提高。只要有社会治安综合治理方面的新政策、新文件出台，都及时组织人员学习，确保工作不失误。在工作中，从不言苦，尽职尽责的干好自己的本职工作。主要做了以下工作：
一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入企业发展的重要议事日程，常抓不懈，做到每季度召开综合治理工作会议，研究、部署每一阶段的社会治安综合治理工作，亲自抓，具体协调解决问题。
二是将社会治安综合治理工作列入两个文明建设总体规划，尤其作为精神文明建设的重要范畴，做到同布署、同落实、同检查、同总结。
三是明确各部门负责人是本部门综合治理工作的第一责任人，本部门社会治安综合治理工作完成情况直接与绩效工资挂钩；四是强化对各时期社会治安综合治理的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗头，对出现的不稳定因素和隐患采取早发现、早处置，做到思想认识、组织领导、人员措施三到位；四是设立意见箱，健全完善各项规章制度，配齐、配全各类办公用品，使社会治安综合治理工作达到工作有制度，经费有保障。五是认真落实信访责任制，及时化解了各类不安定因素。
二、强化服务意识，大力开展社会治安综合治理工作。
认真贯彻市委、市政府社会治安综合治理工作会议精神，坚持“预防为主”的方针，继续深入开展矛盾排查专项整治工作，进一步加强基层基础建设，努力消除隐患。针对企业发展过程中出现的新情况、新问题，提出“分段解决”的口号，对原有的一些工作制度作了修改，建立健全了目标管理责任制，重大案事件追究制，一票否决权制等一系列制度，使市场管理人员做到了文明执法、依法行政。因为管理措施得力，人民群众对卷烟专卖工作满意度大大提高，消费投诉明显下降，近几年来市局（公司）在卷烟市场管理工作上没有出现执行政策上的偏差而引起不稳定事件，得到了市委、市政府的好评，确保了社会治安稳定。
三、积极落实各项防范措施，维护社会秩序和企业稳定。
在今年公司竞聘上岗过程中，及时与职工沟通联系，多次深入基层、千方百计解决基层各种困难，定期召开矛盾纠纷排查调处例会，听取各部门的汇报，做好开导工作，积极宣传《信访条例》法律法规，及时发现和掌握影响稳定的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免了矛盾纠纷激化。
四、狠抓人防、物防、技防，努力营造良好治安环境。
针对一个时期家属院内自行车盗窃案件频发状况，组织综治小组成员详细研究对策，采取许多有效措施。一是要求保安人员做好看家护院工作，加强对院内、周边及办公楼的巡逻和保卫，要求职工上下班关好门窗，自行车一律停放进车棚，夜间12点准时锁大门。二是在单位办公楼、卷烟库房等重点部位安装了防盗报警装置和防护栏、防盗门。三是配备了灭火器，对职工进行消防教育，使职工掌握必备的消防知识。正是采取了以上行之有效的措施，防止了治安事件的发生，职工能够安心工作，群众有了一个良好生活环境。
社会治安综合治理工作的开展需要大家的共同努力和维护，在取得阶段性成绩的同时我们也要存在忧患意识，相信在单位全体人员的共同努力参与下，我们一定会创造良好的社会环境，为全面小康社会的开展进献一份力量。
为认真贯彻落实^v^中央办公厅、^v^办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发﹝20xx﹞5号)和^v^省委办公厅、省人民政府办公厅《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（委办发〔20xx〕46号）及省人民政府办公厅《关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（政办发〔20_〕51号）等文件精神，积极推进镇综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”，加快推进镇域治理体系和治理能力现代化，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标在基层治理四平台基础上，持续推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，在镇开展试点，积极探索健全基层综合行政执法体系，努力构建执法分工边界清晰、执法队伍统一指挥、执法机制高效协同、执法手段智慧升级的“综合行政执法+专业领域执法+联合执法”的执法体系，贯彻“先立后破、不立不破”、“依法下放、宜放则放”和“成熟一批、赋予一批”的原则，确保接得住、管得好、有监督，坚持积极稳妥、有序推进，努力实现基层“一支队伍管执法，全面提升基层执法规范化水平。（一）20_年底前，着力构建“大综合一体化”行政执法指挥体系，强化镇执法队伍的统筹调度、指挥协调。镇行政执法改革取得重大进展，行政执法协调指挥体系有效运行。（二）20_年底，镇综合行政执法事项达到25%以上，与乡镇（街
道）权力清单和审批许可事项匹配率达到80%以上。二、主要内容（一）实施范围和步骤。坚持依法下放、宜放尽放、分批下放的
原则，将基层治理迫切需要、与生产生活密切相关、专业技术要求适宜且能有效承接的执法权限赋予试点镇统一行使。依据上述原则，并结合工作实际，镇人民政府集中行使涉及到市容管理、自然资源、市政公用、城市绿化、市场监督、生态环境、应急管理、消防救援等20个领域542项法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权（具体事项详见附件）及相关行政检查权、行政强制权。涉及作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定的案件，仍由县（区）级行政执法部门依法管辖。具体内容包括：
1．城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
2．自然资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
3．城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
4．市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
5．市场监督管理方面法律、法规、规章规定的对室外公共场所无照经营违法行为的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
6．公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市人行
道违法行为的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；7．环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声
污染、建筑施工噪声污染、城市饮食服务行业违法排污行为的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
8.发展改革石油天然气管道保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
9.教育管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
10.经信管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
11.应急管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
12.防震减灾管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
13．气象管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
14．水行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
15．人防（民防）管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
16．历史建筑管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
17．房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
18．农村环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
19．林业管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
20.消防管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权；
除上述领域外，纳入全省综合行政执法事项目录，经市、县政府统一公布的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权，以及地方立法新设或增设由综合行政执法部门行使的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权，在县政府发文明确划转并公布后，同步赋予试点镇人民政府，由其在所辖行政区域内行使。
（二）执法机构设置、人员配备和管理1、机构设置。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则，整合辖区现有站、所、中队执法力量，成立镇综合行政执法队，具体承担辖区内综合行政执法工作，在当地党委政府的领导下，以镇人民政府的名义开展行政执法工作。按照有关法律法规和规章的规定相对集中行使行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权，并接受县综合行政执法局和各相关主管部门的业务指导与监督。2、人员配备和管理。按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求，由乡镇统一指挥协调，具体安排如下：
（1）镇班子分管领导兼任镇综合行政执法队队长，镇合理调配部分行政编制人员充实镇综合行政执法队，并按规定领取执法证。
（2）县综合行政执法局所属镇中队部分人员划转至镇综合行政执法队。县应急管理局及县消防救援大队实行不定期派驻，其派驻干部履行日常监管、业务培训指导等工作职责。派驻要求为每周至少安排1-2天时间参与镇综合行政执法队日常工作。同时办公场地定于县综合行政执法局中队所在地。
（3）执法队设置实施以乡镇管理为主的双重管理体制，其考核工作由乡镇牵头，会同主管部门共同开展。有关主管部门派驻的综合执法人员，其编制、人事和工资福利关系保留在县级主管部门，党组织关系、日常工作等其它方面全部纳入乡镇管理，相关负责人由主管部门书面征求乡镇意见，同意后进行任免。
20xx年元月以来，双浮镇综合文化站在镇党委政府正确领导下，在县文化旅游体育局指导下，在各村的大力支持配合下，一年来，文化站不断加强文体基础设施建设，巩固和发展基层文体阵地；广泛开展形式多样，内容非富的群众性文化体育活动，营造了健康、文明、向上的文化氛围。
一、双浮镇综合文化站及各村双基情况
在县委领导的高度重视下，双浮镇村组建规范了文化阵地建设，综合文化站内设：棋牌室、排练室、图书室、电子阅览室、书画室、留守儿童阅览室、政策宣讲室、多功能厅、视听室、老年学校、党员教育中心、工会宣教室等，各村也都成立了文化骨干队伍。通过这些功能室的活动的开展，不仅为群众带来了丰富的精神食粮，活跃了群众的文化生活，同时也厚积了文化土壤，对精神文明建设也起到了积极的推进作用。
二、双浮镇20_年工作开展文化市场管理情况
双浮镇综合文化站利用重大节日，积极开展文化活动，共开展各类活38场，服务人次达36800多人次。各图书分馆服务人次22600多人次，按照上级要求我镇组织镇村两级文化管理员，文化站站长亲自带队；对10个村进行文化惠民工程社情民意满意度入户调查，共入户调查289户，满意度为87%。
三、20_年双浮镇开展大中型文化活动情况
双浮镇综合文化站，20_年1月以来，共开展大中型文化活动12场次。如：1月9日中部协作区“庆元旦迎新年”书画展览及交流，2月1日双浮镇综合文化站组织写春联、送春联及双浮镇文化志愿者开展“过大年送春联”等活动，2月26日双浮镇“庆元宵”节系列活动，3月8日“庆祝三八”文艺汇演，双浮镇庆“六一”文艺汇演，8月12日文化巡演，9月8日在双浮镇中心经典诵读演讲比赛，10月1日双浮镇组织书画、陶瓷展及书画培训文艺汇演走进养老院等20场次。送戏下乡18场次，送电影下乡144场（每村每月/一场），政策、法规、新民法典等各类宣传活动26场次。
四、双浮镇综合文化站存在的问题
一是镇村文化专职人员少，多数是兼职的；二是村里领导不重视，文化活动开展的少；三是加强文化队伍建设，鼓励镇村两级文化队伍自编自演文艺节目，挖掘特色活动:四是加强村级农家书屋规范化建设、定期对村级图书管理员进行业务培训，继续开展阅读活动，提升文化生活质量。五是严格落实文化站及上级主管部门的各项制度:六是积板参与上级组织的的各项文体活动；七是加强文化站的自身建设，创造性开展文化活动；八是县里拨付镇村的文化经费不到位，没有很好地使用。
为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据县委、县政府《关于开展乡镇综合行政执法改革实施方案》要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、工作目的深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以建设服务型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，规范行政执法行为，加强行政执法力量，为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。
二、机构和人员组成成立XX镇综合行政执法队，设队长一名由XX兼任，设副队长二名分别由XX兼任，成员由镇政府干部\XX及社会招聘人员组成，总名。招聘人员条件为:原则上年龄在35周岁以下，五年内无违法犯罪记录，违反计划生育受处罚必须满三年以上，原则上以退伍军人为主，身体健康，初中文化以上，签订劳动用工合同，20_月份到位。
三、工作范围及职责根据县政府有关部门授权，镇综合行政执法队履行下列领域行政执法权(主要指行政检查、行政处罚、行政强制权)。
1、依照建筑业管理方面法律、法规、规章的规定，对个人自建房屋违反建筑工程施工许可管理的行为实施查处。
2、依照房地产管理方面法律、法规、规章的规定，对违反房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪
管理和商品房租赁管理规定(资质资格管理除外)的行为实施行政处罚。
3、依照城市管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。4、依照城乡规划及其监督管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城乡规划管理规定的行为实施查处。5、依照土地和矿产资源管理方面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施查处。
6、依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反工商行政管理规定的行为实施查处。
7、依照民政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施查处。
8、依照安全生产管理方面的法律、法规、规章的规定，在县安监局授权范围内，对违反安全生产规定的行为实施查处，以及县政府有关部门授予的其他行政执法权。9、镇党委、政府交办的其他工作任务。
四、工作保障机制1、经费保障。镇财政每年安排万元专项工作经
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