2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
2023-06-09
2023-03-05
2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
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2023-03-05
关于2023上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(通用3篇)
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2023扫黑除恶督导组 2023关于中央扫黑除恶督导组反馈问题的整改报告
2023-03-06
2023-03-12
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以加强党的建设为核心，以创新体制机制为纽带，以巩固基层^v^为着力点，大力推进政府职能转变，切实巩固农村税费改革成果，提高农业综合公共服务水平，逐步建立责权一致、分工合理、执行顺畅、运转协调、廉洁高效的乡（镇）行政管理体制和运行机制，促进农村经济社会跨越式发展和长治久安。
基本原则：坚持分类指导、因地制宜，根据XXX乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持权责一致，赋予XXX乡履行职能必要的事权和财权；坚持精简统一效能的原则，积极稳妥地推进改革，确保机构编制总量不增和社会稳定。
阜新市农村综合改革工作实施方案
为深入贯彻《^v^关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发„20_‟34号）和《辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（辽政发„20_‟4号）精神，进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹、乡镇政府及基层组织正常运转、乡镇机构编制人员只减不增，促进农村经济发展和社会进步，扎实推进社会主义新农村建设，结合我市实际，特制定本方案。
一、农村综合改革的指导思想、目标任务和总体要求 指导思想：以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省委第十次党代会、省委十届二次全会及全省农村工作会议精神，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，进一步解放和发展农村生产力，巩固发展农村税费改革成果，加速县域经济发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。
改革的目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。
改革的总体要求：统一思想认识，加强组织领导；解决遗留问题，扎实稳步推进；加强调研总结，完善政策措施；积极探索实践，实行重点突破。各县区、各有关部门要把农村综合改革工作与推进以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，并做好农村综合改革与其他各项改革之间的配套衔接。
二、改革的主要内容
当前，农村综合改革工作的主要内容是继续推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制三项改革。
（一）以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革 乡镇机构改革的总要求是：坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。乡镇政府要重点强化以下职能：稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和合法权益，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系；加快农村社会事业发展，为农民提供更多的公共服务；加强社会管理，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民的民主法制意识。
在乡镇机构改革中，要合理调整乡镇政府机构，对乡镇机构进行整合，根据经济发展水平、人口密度、区域面积、区位功能等因素，对乡镇进行分类，确定不同的机构设臵和限额，严格控制领导职数。改革和整合乡镇事业站所，创新管理体制和运行机制，切实减轻基层财政压力。创新服务方式，建立健全农村公益服务体系和农业社会化服务体系，按照省委、省政府关于乡镇事业单位机构改革的有关要求，合理区分公益性职能和经营性职能，实行分类管理，强化经费主要由财政保障的公益性服务职能。强化经营性事业单位自我发展能力，逐步走向市场。
加强乡镇人员编制管理，在乡镇行政编制和事业编制一律由省实行总量控制基础上，全市乡镇行政编制和事业编制一律由市统一管理。全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立编制、人事、财政等部门协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。按照国家和省有关规定做好乡镇事业单位人员社会保障工作，抓好政策落实，妥善安臵分流人员，确保社会稳定。积极稳妥地推进乡镇区划的合理调整。上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设臵和人员配备，为基层改革创造良好环境。
（二）以落实农村教育保障机制为重点，推进农村义务教育管理体制改革
农村义务教育管理改革的总要求是：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。各县区要按照《^v^关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发„20_‟43号）和《辽宁省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》（辽政发„20_‟22号）精神，切实管好用好各级财政对农村义务教育有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，进一步规范农村中小学收费管理。建立健全监督管理机制，确保国家对农村义务教育的各项政策落到实处。深化教育人事制度改革，全面实行人员聘任制和岗位管理制度，依法全面实施教师资格准入制度，提高农村教师素质。加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工。合理配臵城乡教育资源，建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度，建设农村中小学现代远程教育体系。统筹规划，量力而行，合理调整农村教育布局，严禁超标准建设和搞不切实际的各种达标升级活动，提高教育资源利用效率。进一步优化教育资源配臵，加大对薄弱学校的改造力度，积极推进城乡及区域内义务教育均衡发展。
（三）以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革
县乡财政管理体制改革的总要求是：按照社会主义市场经济条件下公共财政的原则要求，建立健全与事权相匹配的省以下财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，合理调整政府间收入划分，进一步完善财政转移支付制度，加大对县乡政府的转移支付力度，积极贯彻实行省、市两级政府在财力分配上向财政困难县乡倾斜的政策。采取切实措施，进一步增强县乡财政实力。
落实省政府关于支持县域经济发展的政策，对来自于乡镇的省级共享税收定比增量返还，要完善一般性转移支付办法，调整和取消乡对县的专项资金上解政策，加大对乡镇财政的补助力度。落实省对县乡专项资金直拨政策，进一步缓解县乡财政运行困难，减少省补助资金流转环节，提高资金使用效益，减轻基层财政国库资金调度压力。进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力。改善县乡财政困难状况，落实和完善财政对村级的补助政策，确保乡镇机构和乡村组织正常运转。完善城乡公共财政制度，调整财政支出结构，不断增加对农业和农村的投入，财政新增教育、卫生、文化等经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，政府土地收益用于农村的比例要有明显增加。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。全面推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革。各县区要按《财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预„20_‟402号）精神，在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，在预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、债权债务关系等不变的原则下，积极推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革。建立完善农村“一事一议”公益事业财政奖补政策，引导农民开展直接受益的基础设施建设和公益事业，鼓励农民举办农村公益事业，逐步形成以政府投入为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入体系。加快农村公益事业产权制度改革，确保农村基础设施和公益事业健康发展。
三、稳妥开展化解乡村债务工作，坚决制止新的乡村债务发生
各地区要继续按照中央和省的要求，高度重视和扎实开展化解乡村债务工作，健全和落实对县乡领导干部控制和化解乡村债务工作的考核制度。坚决制止乡村发生新的债务，认真开展化解旧债工作。严格执行《^v^办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发„20_‟39号）规定，不折不扣地贯彻落实制止新债的“三个不准”和“两项制度”，加大监督检查力度，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。合理划分债务类别，要根据乡村债务的形成原因，明确债务偿还的责任，落到实处。财政、农业、审计、监察、金融等部门要加强对乡村债务的监察审计工作，逐项认定，清理核实债务底数，锁定债务数额。要区分乡镇债务和村级债务的不同性质，采取有针对性的措施和方法，实施分类处理，逐步化解。各县区要结合本地区实际情况确定化解债务的优先顺序，区别轻重缓急，从群众关心、社会影响大、政策明确的项目入手，要特别注意优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务，把确因用于乡村公益事业而造成的对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位臵。各县区要有计划、有步骤地选择部分乡镇开展化解债务试点，积累经验，逐步推开。县级以上地方政府要采取切实措施，集成现有政策，整合资金，重点突破，分项化解。各县区要妥善处理好历年农业税尾欠，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的应予豁免。有条件的县区还可以安排一定的资金，建立偿债奖励机制，支持基层推进化解债务工作。各有关部门要加强调研，总结经验，进一步研究制定清理化解乡村债务的意见，及时指导各地工作。要认真落实《辽宁省人民政府办公厅转发省农委省财政厅关于坚决制止发生新的乡村债务意见的通知》（辽政办发„20_‟72号）精神，严格控制新债发生，特别是在社会主义新农村建设中，决不能盲目举债搞建设，形成新一轮乡村负债。
四、加强对农村综合改革工作的组织领导
各县区、各部门要从政治和全局的高度，充分认识推进农村综合改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，坚持正确的改革方向，加强领导和协调，统筹规划部署，精心组织实施。各县区主要领导要亲自抓、负总责。各县区党委、政府是实施农村综合改革的责任主体，要切实加强对改革工作的领导。建立健全农村综合改革领导小组及办事机构，赋予相应的工作职能，配备必要的专职人员，为推进改革提供组织保障；要在改革的总体框架内，结合实际，把握切入点，选准突破口，有计划、有重点、分阶段实施；要充分发挥基层和群众的创新精神，积极探索适合本地区的改革路子。
为加强对农村综合改革工作的组织领导，市委、市政府成立阜新市农村综合改革领导小组，领导小组下设办公室，设在市财政局，由办公室具体负责我市农村综合改革工作的组织、协调、管理、监督，综合全市改革进展情况，指导县区按期完成改革工作等日常工作。
领导小组各成员单位要明确责任处室，指定一名科级干部定期参加领导小组办公室工作，同时负责本单位具体改革任务的实施。各成员单位工作职责是：
市农委、林业局：负责化解村级债务，创新农民（农工）负担监督管理机制，进一步加强村级财务管理，建立并不断完善债务管理、债务预警、政绩考核、责任追究等制度，规范镇和村级组织行为，坚决制止新债。进一步规范“一事一议”筹资筹劳制度，严格规范涉及农民（农工）负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件、项目公示的审核。
市人事局、编办：负责乡镇机构改革，优化农村机构设臵，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农村行政管理体制和运行机制。
市财政局：负责县区、乡镇财政管理体制改革和化解乡镇债务，建立保证乡镇基本运转和提供基本公共服务所需财力的保障机制，建立财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，切实提高基层政府经费保障能力，安排必要的工作经费，保证领导小组办公室正常运转。
市教育局：负责农村义务教育改革，完善政府投入办学机制，明确各级办学责任，提高农村义务教育阶段学校公用经费保障水平，建立农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，提高教育质量，促进教育公平。
市劳动和社会保障局：妥善分流安臵富余人员，完善乡镇社会保障制度，做好乡镇机关事业单位的养老和医疗保险工作。
市卫生局：负责农村公共卫生改革，加强农村公共卫生体系建设，建立和完善适应农村经济社会发展和广大农民健康需求的新型卫生服务体系。
市民政局：负责涉及农村综合改革中村级集体经济组织的有关工作。
市审计局：负责农村综合改革有关资金使用的监督检查及需要审计部门进行审计认定事项的检查工作。
市物价局：负责对农民收费项目清理，查处针对农民乱收费等加重农村负担的行为。
市监察局：按有关规定负责对农村综合改革工作中违规违纪责任人、当事人进行查处。
中国人民银行阜新市中心支行：负责农村金融改革，构建商业金融、合作金融和政策性金融相结合的农村金融服务体系和安全监管机制及农村综合改革中有关业务事项。
各县区要建立相应的领导机构，发挥综合协调作用。各有关部门要密切配合，总结经验，完善政策，加强指导，确保改革顺利进行。
五、各县区、各部门的工作任务和实施步骤
（一）工作任务
按照农村综合改革工作的指导思想、基本原则和总体要求，我市选择阜新蒙古族自治县（简称阜蒙县）进行农村综合改革工作全面试点。其它县区也要按照本方案的要求开展农村综合改革工作。到20_年底前在全市推开农村综合改革，到“十一五”末期，全市基本完成农村综合改革任务。各县区政府及有关部门要按以下职责和分工，加强工作配合，做好以下具体工作：
（1）市人事局、编办在统筹考虑全市乡镇机构总体情况下，重点支持阜蒙县形成乡镇机构改革方案并组织实施。
（2）市财政局牵头，教育局配合，与阜蒙县有关部门对农村教育经费保障机制建立问题形成意见并组织实施。
（3）市教育局牵头，人事局、编办配合，制定深化教育人事制度改革，全面实行人员聘任制和岗位管理制度，坚决清退不合格和超编教职工。
（4）市教育局牵头，人事局配合，研究制订建立健全鼓励城镇教师、在校毕业生到农村支教制度。
（5）市财政局牵头，支持阜蒙县推进 “乡财县管乡用”财政管理方式改革。
（6）市农委负责对化解乡村债务、制止新的乡村债务发生进行调研并提出化解乡村债务方案，采取有针对性的措施和方法逐步化解乡村债务。
（7）市物价局牵头，进一步规范农村中小学收费、涉及农民负担的行政事业性收费、罚款的管理。
（二）实施步骤
我市农村综合改革工作分四个阶段进行：
第一阶段：宣传准备阶段（20_年6月1日至6月30日）。主要是健全机构，调查摸底，广泛宣传，为制定农村综合改革和配套政策做好准备工作。
第二阶段：方案制定阶段（20_年7月1日至7月15日）。主要是制定改革实施方案和配套政策。
第三阶段：组织实施阶段（20_年7月16日至12月31日）。认真组织实施以“三项改革”为主要内容的改革试点。
第四阶段：总结检查验收阶段（20_年3月1日至12月31日）。主要是组织检查验收，总结经验，进一步完善提高。
各县区、各有关部门要于年底前向市农村综合改革领导小组办公室报告阶段性工作总结。
农村综合改革是深化农村税费改革的重点和难点，工作面广，政策性强，时间紧、任务重，涉及许多深层次矛盾。各有关部门要强化组织领导，搞好协调配合，加强信息沟通，密切掌握动态，及时解决存在问题，总结和完善改革试点经验，为我市全面实施农村综合改革打下良好的基础。
唐山市汉沽管理区
新型农村合作医疗支付改革实施方案
第一章
第一条
为巩固和完善新型农村合作医疗制度，进一步提高新农合监管和医疗管理能力，从根本上控制医疗费用不合理增长，更好的发挥新农合基金使用效率，制定本办法。
第二条
按照《河北省卫生厅关于扩大新型农村合作医疗门诊统筹、支付方式改革范围的通知》精神，采用按服务单元付费考核和总额预算付费的综合模式替代我区现行的按服务项目付费模式。
第三条
按服务单元付费和总额预算付费综合模式是指由区新型农村合作医疗管理中心（以下简称区合管中心）按预先确定的日人均住院总费用、日人均住院可报费用占日人均总费用比例、次均住院天数和全年总额预算付费金额为主要控制指标，每季度根据区合管中心数据库统计的被考核单位实际指标完成情况与《各级定点医疗机构费用控制指标》（以下简称确定的指标）对比核算后，给予拨付垫付资金的办法。
第四条
纳入次均住院费用、日人均住院总费用、费用可报比例和次均住院天数的考核范围是：除定额补助的剖宫产和正常产以外的所有住院病人发生的费用。
第五条
本办法适用于区内区级、乡镇级新农合定点医疗机构。
第二章
费用控制
第六条 指标确定依据是：以上年度定点医疗机构实际完成数为基础，考虑定点医疗机构服务能力变化情况及其他相关因素的影响，对各级定点医疗机构分别制定不同的日人均住院总费用、日人均住院可报费用占日人均总费用比例、次均住院天数及全年住院预算补偿费用总额等指标（各级定点医疗机构住院医疗费用控制指标附后），进行考核核算。
第七条 区合管中心每季度通过数据库统计各定点医疗机构实际完成情况，有可能出现数据库住院人次与医疗机构住院人次统计不一致，以去合管中心统计数据为准，根据实际完成情况，核定拨付补偿费用。
第八条 凡参加我区新型农村合作医疗的住院病人（当年度出生的新生儿补偿费用及非自然疾病的病人费用除外），各级定点医疗机构按当年区合管中心规定的起付线、补偿比例先行垫付住院病人补偿费用，执行出院即报，要求出院即报率达到100%。
第三章 费用扣拨
第九条 定点医疗机构实际日人均住院总费用应等于或小于确定的日人均住院总费用指标：日人均住院可报费用占日人均总费用比例应大于或等于确定的日人均住院可报费用占日人均总费用比例；次均住院天数应小于或等于确定的次均住院天数，符合要求即为完成指标，反之则为未完成指标。
第十条 对各级定点医疗机构未完成考核指标扣拨垫付自己的计算方法如下：
1、日人均住院总费用扣款=（考核期实际日人均住院总费用-确定的日人均住院总费用）×规定的扣拨比例×考核期实际住院人次×考核期实际均住院天数
2、日人均住院可报费用占日人均总费用比例扣款=（考核期实际日人均住院总费用×规定比例-考核期日人均实际可报费用）×规定的扣拨比例×考核期实际住院人次×考核期实际次均住院天数
3、次均住院天数扣款=（考核期实际次均住院天数-确定次均住院天数）×考核期实际日人均住院总费用×规定的扣拨比例×考核期实际住院人次×考核期实际次均住院天数
第十一条 规定的扣拨比例分别为：日人均住院总费用按20％给予扣拨；日人均住院可报费用占日人均总费用比例按10％给予扣拨；次均住院天数按10％给予扣拨
第十二条 全年应拨付住院补偿总额预算指标按季度分解，进行核算、考核、实行年终累计核算方法，即医疗机构全年各季度实际补偿基金超出预算总额的累计部分与全年个季度末超出预算总额的累计结余部分相抵后，扔超出的由定点医疗机构全额负担，结余的计入统筹基金，每实施年度结清一次。
第十三条 住院补偿总额预算控制计算方法如下。
本季度控制指标：确定全年住院补偿金额指标分解，本季度住院应补偿金额—本季度住院实际补偿金额（为所有新农合患者在本院住院发生的费用，含在本院住院未在本院补偿垫付的费用）≥0，为完成指标：反之则为未完成指标，其差额部分由区合管中心给予扣拨。
第四章
定点医疗机构管理
第十四条
应严格遵守唐山市汉沽管理区新型农村合作医疗的各项规章制度及相关政策，努力为广大参合农民提供合理、有效、质优、廉价的医疗服务。
第十五条
对存在以下违反规定的行为，造成不合理费用支出的，由定点医疗机构承担，并作出相应处理。
（一）参合农民住院期间使用的药品和一次性卫生材料，必须全部由所就诊的医疗机构提供，不允许参合患者自带药品，不允许住院患者由门诊或院外购药，严禁诱导住院患者到门诊或院外购买药品，一经查实，扣回其住院补偿费用。
（二）对于首诊定点医疗机构服务不到位，未达到临床治愈，而让患者出院，造成患者在出院后20天内以同一种疾病再次入院或到其他定点医疗机构治疗的，所发生的费用全部由首诊医疗机构承担，新农合不予支付。
（三）未经区合管中心批准，擅自制定优惠政策，或对不按规定将优惠政策减免费用未从参合农民住院总费用中扣除后再进行补偿的，扣拨该病例补偿费用。
（四）各级定点医疗机构对就诊参合农民未执行先行垫付资金，而是采取在区合管中心将补偿费用全部拨付到位时集中发放的，一经查实，取消其定点医疗机构资格。
（五）对于定点医疗机构推诿病人、拒收拒治符合住院指征的患者、为减少医院支付随意终止治疗或无故不执行出院即报的，经参合农民连续反映3次以上的，直接取消其定点医疗机构资格。
（六）未涉及的新农合定点医疗机构管理办法执行我区新农合相关规定。
第五章
第十六条 本办法由唐山市汉沽管理区新型农村合作医疗管理中心负责解释。
第十七条 本办法自20_年1月1日执行。
^v^XX镇委员会
XX镇人民政府
关于印发《XX镇稳步推进农村集体产权制度
改革的实施方案》的通知
各村党支部、村民委员会、镇直有关部门：
现将《XX镇稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
^v^XX镇委员会
XX镇人民政府
20_年5月15日
—1—
XX镇稳步推进
农村集体产权制度改革的实施方案
为进一步增强农村集体经济组织的经营活力,保护农村集体经济组织和成员的合法权益,促进农民增收,维护农村社会稳定,根据《^v^中央^v^关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔20_〕37号）、《^v^福建省委 福建省人民政府印发〈关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》（闽委发〔20_〕24号）、《^v^三明市委 三明市人民政府关于加快推进农村集体产权制度改革的实施意见》（明委发〔20_〕3号）、《^v^XX县委 XX县人民政府关于印发的通知》（清委发〔20_〕4）号精神，结合我镇实际，现就稳步推进我镇农村集体产权制度改革工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以理顺村级集体经济组织关系为基础,以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点,以明晰和保障村级集体资产产权主体及其成员的利益为核心,以资产保值增值、增加农民财产性收入为目标,以创新农村集体资产的管理体制、经营机制和分配制度为导向,建立起产权清晰、权责明确、政经分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度,实现经营资产股份化、收益分配股红化、—2—
股权流动规范化、监督约束法制化,发展壮大集体经济,实现农民共同富裕,促进农村社会和谐稳定。
二、工作目标
通过完成农村集体资产清产核资、科学确认农村集体经济组织成员身份、推进经营性资产股份合作制改革、发展壮大农村集体经济,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
三、基本原则
（一）坚持制度创新，超前探索的原则。把村集体经济组织改建为村股份联合社,并赋予法人地位,着力解决好制约农村产权改革的深层次矛盾,有效解决农村集体产权虚置的弊端，进一步明晰产权,股权量化到人,实现成员按份共有。
（二）坚持民主决策，维护权益的原则。要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。坚持农村集体资产归全体成员所有的原则,切实维护农民的合法权益,防止集体资产流失,努力使农民通过改革拥有长期而又稳定的财产性收入。
（三）坚持公正公平，全程监督的原则。尊重农民的意愿,确保改革方案要经过充分的论证,并进行民主讨论，改革工作的各个环节,都必须经过合法的民主程序,把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。
—3—
（四）坚持严格程序，规范运作的原则。建立完善农村集体产权改革工作流程和各项规章制度，所有事项都要严格按工作程序操作,依程序办事,实现农村集体产权改革的规范化和制度化。
四、方法步骤
20_年全镇完成集体资产清产核资,20_年全镇完成农村集体经济组织成员身份确认,20_年全镇有经营性资产的村全部完成股份合作制改革。
（一）准备阶段（20_年5月20日前）
1.成立领导机构。成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，分管领导为常务副组长，各包村领导为副组长，镇党政办、财政所、农业服务中心、国土所等部门主要负责人及各村第一书记、书记为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室（本文简称“权改办”），挂靠在镇农业服务中心，负责处理全镇农村集体产权制度改革的日常具体事务。
各村成立集体产权制度改革工作领导小组，由村党支部书记任组长，村民委员会主任任副组长，成员由村务监督机构以及熟悉集体资产情况的村组干部、党员及村民代表组成。（责任单位：镇党政办、权改办、各村委会）
2.抓好动员部署。镇、村两级分别召开动员部署会议，镇级动员会参加对象为镇党政班子成员、各成员单位负责人、相关成员单位抽调集中办公的工作人员和各村书记、主任；村级动员会参加的对象为镇包村干部、各村集体产权制度改革工作领导小组—4—
人员、各村民小组长、乡贤代表及相关工作人员。（责任单位：镇党政办、权改办、各村委会）
3.抓好宣传发动。通过入户走访宣传，召开村两委会、党员大会、村民小组长座谈会、村民代表会议等，广泛听取干部群众意见，并充分利用广播、板报、宣传册、微信、村务公开栏等形式，向广大群众宣传开展农村集体产权制度改革的目的、意义和相关政策，统一广大干部群众的思想认识，调动其参与改革的热情和积极性。（责任单位：镇权改办、各村委会）
4.召开培训会议。对象为镇村两级的农村集体产权制度改革工作机构成员。学习培训农村集体产权制度改革政策、目标任务、工作要求等，阐明开展改革的目的、意义、步骤和具体任务、具体方法，提高工作能力，做好宣传动员和业务培训，统一思想，明确意义。（责任单位：镇权改办、农业服务中心、林业站、各村委会）
5.开展调查研究。根据上级要求，结合本镇实际，开展清产核资、成员界定、股权量化、管理经营等方面的调研、征求意见，找准工作中的重点、难点及改革亮点，初步形成符合该村级集体经济组织的经营模式。（责任单位：镇党政办、权改办、镇直有关部门、各村委会）
（二）实施阶段（20_年5月21日—20_年12月31日）1.清产核资（20_年5月21日—12月31日）
—5—①明确清产核资范围。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、荒山、荒地等资源性资产;用于经营或租赁的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
②有序开展清产核资。镇改革工作领导小组成立清产核资工作指导小组,指导协调全镇各村的清产核资工作。各村组成由村干部、财务人员、村民代表以及农业、林业、水利等协管人员参加的清产核资工作组,对集体所有的全部账内、账外资产进行全面清理核实,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,并按资源性资产、经营性资产和非经营性资产分类登记造册,做到账证相符和账实相符。清产核资结果,应提交村民大会或村民代表大会审议,经三分之二以上表决通过后张榜公示,公示时间不少于7天。公示无异议后,编制村集体资产登记簿,报镇政府和镇权改办备案。清产核资结束后,要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理。
③落实集体资产所有权。在清产核资基础上,把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体,并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。属于村民集体所有的,由村集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的—6—
由村民委员会代表集体行使所有权;属于自然村小组的集体所有,由村内自然村小组经济组织代表集体行使所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行,不能打乱原集体所有的界限。
④强化集体三资管理。要加强农村集体资金、资产和资源监督管理,加强农村经营管理体系建设。要建立完善镇村两级农村集体资产监督管理平台,健全管理制度。稳定农村财会队伍,落实民主理财,规范财务公开,切实维护集体成员的监督管理权。加强农村集体经济组织审计监督,做好日常财务收支等定期或不定期审计,继续开展村干部任期和离任经济责任等专项审计,建立健全问题移交、定期通报和责任追究查处制度,防止侵占集体资产。对集体财务管理混乱的村,镇纪委、镇农业服务中心要及时组织力量进行整顿,防止和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败行为。（责任单位：镇权改办、镇纪委、镇组织室、农业服务中心、林业站、水利工作站、国土所、村建站、各村委会）
2.确认集体经济组织成员身份（20_年1月1日—12月31日）
①依照现有的法律、法规和政策,采取尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的方式。制定出台《XX镇农村集体经济组织成员资格界定指导意见（试行）》。
②依照村民大会或村民代表大会表决通过的成员资格界定办法开展集体经济组织成员资格界定工作。以20_年12月31日24时为村实施改革之日界限,对改革时间点前户籍在本村的全
—7—部成员身份信息进行清理核实,分类登记造册。成员身份界定结果,应经村民代表大会三分之二以上表决通过,并张榜公布。
③根据确认的集体经济组织成员身份,编制成员名册,一村一册,经镇党委、政府审核汇总后报县农业局备案。（责任单位：镇权改办、镇纪委、镇组织室、农业服务中心、林业站、水利工作站、国土所、村建站、各村委会）
3.开展经营性资产股份合作制改革（20_年1月1日—20_年12月31日）
（1）资产量化（20_年1月1日—3月31日）
①经营性资产股份量化。在清产核资和成员确认的基础上,将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。
②开展股份合作。农村集体经济组织可以以自然角落为单位设立,也可以以自然村为单位设立,现阶段以行政村为单位设立为主。农村集体经济组织经改革后建立股份经济联合社,原有经济联合社予以注销。以村为单位的，称为XX县XX镇xxx村股份经济联合社；以自然角落设立的称为XX县XX镇xxx村xxx股份经济联合社。股份经济联合社的设立、变更、注销由县农业局出具意见并按规定办理相关手续。要严格建章立制,制定联合社《章程》,对联合社内部机构设置、股权设置、股东权利义务、财务管理、收益分配等事项做出明确规定。股份联合社应向获得集体资产股权的成员发放股权证书。股权证书由县人民政府统一印制,—8—
村建立股权证书台账并报镇权改办、县农业局备案。
（2）股权管理（20_年4月1日—6月30日）
①股权设置。各村根据实际情况由村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定股权设置。具体可设置集体股和个人股。集体股是按照集体资产净额的一定比例折股量化,由全体成员共同所有的资产,集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员或代表大会讨论决定,原则上不超过总股份的30%（含30%）;集体股收益主要用于处理遗留问题、偿还债务、公共服务管理、基础设施、公益事业建设和处理突发问题。个人股按集体资产净额的总值或一定比例折股量化,无偿地由符合条件的集体经济组织成员按份享有,个人股原则上不少于总股份的70%（含70%）。股权设置必须在村集体经济组织成员内部充分酝酿讨论和多方征求意见,在取得多数成员认可后方可召开成员或代表大会讨论决定。同意股权设置方案的人数应不少于成员或代表大会人数的80%方可实施。
②股权界定。股份量化中股权分配对象的确认、股权配置比例的确定,除法律、法规和现行政策有明确规定外,要经民主协商后,提交村集体经济组织成员大会或代表大会民主讨论,经不少于80%的村集体经济组织成员或成员代表通过后,报镇政府审核批准,并报县农业局备案后实施。新组建的农村集体股份合作组织要及时召开股东大会,制定章程,选举产生董事会、监事会。
—9—③股权管理。集体资产折股量化到户的股权确定后,要及时向股东出具股权证书,作为参与管理决策、享有收益分配的凭证,量化的股权可以继承,满足一定条件的情况下可以在本集体经济组织内部转让。同时,农村集体经济组织要召开股东大会,选举产生董事会、监事会,建立符合现代企业管理制度要求的集体经济组织治理结构。农村集体经营性资产股份合作制改革要体现成员集体所有,原则上实行“量化到人、确权到户、户内共享”的固化管理模式。
④运营资产。农村集体经济组织可以选择合适的市场主体形式,成立实体进入市场,也可以选择承包、租赁、招标、拍卖集体资产等多种方式进入市场。要以市场的思维、市场的方式管理集体资产,提高运营效率,增加农民收入,发展壮大集体经济。
（3）收益管理（20_年7月1日—8月31日）
①收益分配。改制后的集体经济组织,按其成员拥有股权的比例进行收益分配。要将集体经济组织收益分配到人,确保农民利益。改制后集体经济组织的年终财务决算和收益分配方案,提取公积金、公益金、公共开支费用和股东收益分配的具体比例由董事会提出,提交股东大会或村民代表大会讨论决定。
②监督管理。完成产权制度改革的农村集体经济组织,要及时制定相应的股份合作组织章程,实行严格的财务公开制度;要发挥监事会的监督管理作用,保障农村集体经济组织成员进行民主管理、民主决策、民主监督,保障村集体经济组织成员行使知情权、—10—
监督权、管理权和决策权;镇农业服务中心要加强对工作业务指导,并对农村集体资产进行审计监督管理。（责任单位：镇权改办、镇纪委、镇组织办、农业服务中心、林业站、水利工作站、国土所、村建站、各村委会）
4.总结验收阶段（20_年9月1日—12月31日）各村、成员单位就改革做法、改革效果和存在问题进行阶段性总结,书面材料逐级上报,为下一步指导农村集体产权制度改革工作提供经验。同时,做好资料收集、整理、立卷归档等工作。（责任单位：镇权改办、镇纪委、镇组织办、农业服务中心、林业站、水利工作站、国土所、村建站、各村委会）
五、工作保障
（一）强化工作机制。农村集体产权制度改革工作事关农民切身利益。镇权改办及各有关站所要加强调查研究和工作指导,及时协调解决改革中遇到的困难和问题。各村要强化责任落实,成立工作小组,制定改革实施方案,经村（组）成员大会或成员代表大会三分之二以上成员讨论通过后实施。
（二）加强培训指导。要有针对性地加强培训,在改革前、改革中和改革后，按照“分类指导、按需培训”原则,通过集中培训、专题讲解等形式,对相关工作人员进行教育培训,使镇村相关人员切实掌握产权制度改革的相关政策规定和具体操作方法。特别是要提高具体实施操作人员的政策和业务能力,确保改革工作顺利推进。要加强专项培训指导,积极推进制定方案、资格认定、清产
—11—核资、股权设置、股权登记等关键环节实施,及时帮助解决工作中遇到困难和问题。要加强业务指导,聘请由上级主管部门领导、专家和专业律师团队组成的专家咨询委员会开展“面对面指导”,及时妥善处理法律层面和政策问题,强化检查监督,确保工作有效推进。
（三）营造良好氛围。农村集体产权制度改革事关广大农民群众的切身利益,事关农村集体经济发展和社会和谐稳定。要切实加大宣传力度,加强典型引导,注重经验总结,努力营造浓厚的改革氛围。要为改革创造宽松环境,鼓励大胆试验、大胆创新,对改革中出现的问题,及时帮助解决,确保改革顺利进行。各村要在搞好调研的基础上,针对本地的实际,制定切实可行的实施方案,明确基本政策、基本要求。
（四）落实经费保障。要保障村集体产权制度改革所需工作经费，用于召开会议、政策宣传、清产核资、成员确认、股份改革等相关工作支出。
（五）强化政策支持。统筹安排农村集体经济组织发展所需用地。支持财政项目资金直接投向符合条件的农村集体经济组织,允许财政补助形成的资产转交集体经济组织持有和管护。对政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有,可以量化为集体成员持有的股份。逐步增加政府对农村的公共服务支出,减少农村集体经济组织的相应负担。
—12—
（六）加强督促检查。镇纪委、权改办要制定详细、符合实际的责任清单、定期通报、督导检查等具体措施，抓好各年度工作计划的推进落实，对工作进度缓慢、成果质量存在问题的各村，要重点督导，限期整改。要严肃查处和纠正弄虚作假、侵害集体经济组织及其成员权益等行为。将农村集体产权制度改革工作列入镇年度综合考评和领导干部考核的重要内容。
^v^XX镇委员会
20_年5月15日印发
—13—
（一）设置综合性办公室
按照“减少机构、整合资源、综合设置、提高效能”的原则，XXX乡党政机关设5个综合性办公室：
1.党政办公室：负责机关人事、文秘、财务、保密、事业站所及派驻机构的协调服务工作；承担乡政府交办的各项日常工作的督促检查落实；承担乡人大主席团交办的各项工作的督促检查落实；负责政协委员的联络工作；承担日常工作中有关重要信息的搜集、整理归档和上报工作。
2.党建办公室：负责宣传贯彻党的各项方针、政策和上级党组织的决定；承担乡党委交办的党的思想、政治、组织、作风和制度建设及党员教育管理工作；负责党的纪律检查、党的基层组织建设；负责人武部的协调服务及群团工作。
3.经济发展办公室（安全生产监督管理办公室、统计站）：负责农业、林业、农机、畜牧、水利、工业（含乡（镇）企业）和第三产业发展规划、管理、服务、安全生产监督、统计及协调等工作；负责扶贫开发政策和强农惠农措施的贯彻落实，稳定和完善农村基本经营制度；负责社会发展规划的编制和组织实施；负责新农村建设、乡村规划建设、交通、环境保护、电力、供水等工作；协调做好乡村防病改水、水利设施建设等工作。
4.社会事务办公室（人口和计划生育办公室）：承担民政、科技、教育、卫生、文化、体育、广播影视、就业和社会保障、食品安全及移民等社会管理工作；负责人口和计划生育方针政策的宣传教育，依法管理辖区内人口和计划生育工作，做好计划生育服务。
5.社会管理综合治理办公室：负责维护社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。重点排查调处可能影响社会稳定的重大矛盾纠纷，预防和减少群体性事件的发生。负责^v^、民族宗教、信访及群众工作。负责加强对外来人口的管理，减少外来人口的违法犯罪，强化社会治安稳定。
（二）设立人民武装部
负责民兵组织训练、征兵、国防动员、预备役管理及维护社会稳定等工作。
（三）人员编制和领导职数
XXX乡党政机关核定行政编制XX名（含人武部编制XX名），工勤事业编制3名。
XXX乡党委由11人组成，其中：乡党委书记1人，副书记3人（兼任乡长1名，兼任纪检书记1名）；乡政府设乡长1人，常务副乡长1人，副乡长3人。
人大主席团设主席1名，党委书记兼职的，可配专职副主席1人；人武部设部长1人。
深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
深化机构改革的基本原则：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层^v^建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：
一年来，始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
作为一名刚踏入社会的大学毕业生，我清醒地看到人生舞台已发生转变，自己又缺乏工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来，始终坚持一边工作一边学习，不断提高了自身综合素质水平。
一是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵，认真学习党的报告及十八届三中、四中全会精神。尤其是在今年七月开始的第二批保持^v^员先进性教育活动中，认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。
二是认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，在指导老师潘乡长的带领下，走村入户，参加村民代表会议、座谈会等各种会议，到生产、建筑实地考察，学习了许多农村工作方法，更是直接与群众直接接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外，认真参加各类培训，一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训，均以优异的成绩通过考核，熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。
三是认真学习法律知识。作为文书负责办理各种证明，另外作为公安员，
更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点，利用业余时间，自觉加强了对法律法规知识的学习，比如计划生育、婚姻家庭、出入境管理、户籍管理、治安管理、禁毒工作细则等法律法规的学习。进一步增强了法律意识和法律观念。
一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。由于我乡工作人员很少，尤其是原先负责党政办及综治办的一位同志调走后，我的工作任务更重，现在的工作主要有两大块，一是党政办工作，一是综治办工作，另外还兼职安全监督员、食品质量监督员、“千百”办成员等职务。一年的工作尽职尽责、任劳任怨，努力做好服务工作，当好参谋助手：
(二)综治办工作。主要负责资料整理、报告材料起草、各类报表统计，同时还是公安员、禁毒专管员、安全监督员、综治中心成员。综治办工作任务重、责任大、业务性强，准备的各种资料很多，如z在禁毒工作方面，今年上半年就起草各种报告20余篇，还负责宣传教育、查毒、禁种铲毒、尿检帮教等工作;又如签订责任书方面，年初综治、禁毒、反^v^、安全生产等7个方面需要起草责任书。今年上半年还负责整理了“四五”普法验收材料，接受了综治、安全生产、禁毒工作半年度考核。另外在治安管理、抓赌帮教、纠纷调解等工作上也认真履行好职责，做好份内之事。
回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，成长了不少，但也清醒地认识到自己的不足之处：首先，在理论学习上远不够深入，尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次，在工作上，工作经验尚浅，尤其是在办公室呆的时间多，深入村里的时间过少，造成调研不够，情况了解不细，给工作带来一定的影响，也不利于尽快成长;再次，在工作中主动向领导汇报、请示的多，相对来说，为领导出主意、想办法的时候少。
在以后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长，把工作做的更好，为人民群众做的更多，贡献做的最大。
在过去的一年中，我始终坚持“学习、学习、再学习”，我坚信只有不断加强理论和业务知识学习，积累学习和工作经验，充实自我，才能不断提高为人民服务的本领。这一年来，我始终坚持一边工作一边学习，不断提高了自身综合素质水平。一是认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会其科学内涵，认真学习党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，弄清工作的方向、目标和任务，紧跟时代潮流，确保在思想上、行动上和^v^、各级党组织保持高度一致。认真系统地学习党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。二是认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习，使自己在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。通过学习和思考，提高自己的思想素质、道德品质和工作能力。
(一)党政办工作。办公室工作是完全服务性质的工作，既要对外服务，也对内服务。作为办公室一员，肩负着领导助手的重任，同时又要兼顾机关正常运转的多能手，不论在工作安排还是在处理问题时，都得慎重考虑，是办公室人员不可推卸的职责。一年来，我牢固树立了“办公室无小事”的思想，尽职尽责，努力工作。
1.认真对待本职工作和领导交办的每一件事。办公室是全乡机关上情下达、下情上报的桥梁，做好办公室工作，对全乡工作的正常运转起着重要的作用，为此，无论是什么工作，在工作中，坚持做到“六个不让”，即：不让领导布置的工作在我手中延误，不让正在处理的公文在我手中积压，不让各种差错在我身上发生，不让前来联系工作的通知在我这里受到冷落，不让任何小道消息从我这里传播，不让办公室的形象在我这里受到损害。
2.时刻注意形象。办公室是政府机关的窗口，所以无论是接个电话还是迎来送往，我时刻注意自己的言谈举止，不因为自己的过失而影响到整个政府机关的形象。
3.工作中做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤。在接待群众来访办事时，主动询问是否有需要办理的事，遇到办不了的，就耐心向其解释清楚，或帮其联系驻村干部、经办人，帮其查看档案资料等，使群众能尽快办好手续，树立好政府窗口的形象。
5.认真学习理论知识和业务知识，努力撰写信息。
(二)人大办公室工作
乡人大办公室作为乡人大主席团的服务部。在一年来的工作中，我积极主动做好各项工作，力求服务到位，努力为主席团依法行使职权做好服务工作。
一是努力学习乡人大办公室工作职责和要求，努力尽快适应工作岗位，明确岗位职责和要求，主动利用闲暇之余学习和了解相关的政策和法律、法规。不断提高自身的综合素质，从而提高自己做好人大办公室工作的能力，为更好的服务好领导和代表打下基础。二是这一年中我认真做好乡人代会、乡人大主席团会议和其它有关会议的筹备工作和会务安排，协同有关方面组织综合性的视察、调查、执法检查和评议活动，认真准备人代会、主席团会议及其他有关会议材料，对上报主席团会议的材料认真把关、审核。三是认真做好代表建议转办和督办、信访接待与转办、档案管理、来宾接待、文电收发、信息上报等工作。四是随时保持与乡党政办和政府部门以及有关部门的联系，互通情况。五是认真做好乡人大主席交办的其它事务。
在工作中，我始终坚持勤奋、务实、高效的工作作风，认真做好工作。服从领导安排，不计得失、不挑轻重。对工作上的事，只注轻重大小，不分彼此厚薄，任何工作都力求用最少的时间，做到自己的最好。在生活中，坚持正直、谦虚、朴实的生活作风，摆正自己的位置，尊重领导，团结同志，平等相处，以诚待人，不趋炎附势，不欺上压下，要求大事讲原则，小事讲风格，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，成长了不少，但也清醒地认识到自己的不足之处：
1.在理论学习上不够远不够深入，尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;
2.在工作上，工作经验尚浅，尤其是在办公室呆的时间多，深入村里的时间过少，对乡情的了解比较缺乏，不够全面;
3.在工作中主动向领导请示、汇报的多，相对来说，创新意识创造性还不够强，工作方法上还有待改进。
4.学习掌握新政策、新规定还不够，对新形势下的工作需求还有差距;
这些不足，我将在今后的工作中努力加以改进提高，争取把自己的工作做得更好。
1.继续加强理论知识和业务知识的深入学习，长期坚持不懈，将学到的知识与工作实践相结合，从而创新工作方法，提高工作效率，继续发扬孜孜不倦的进取精神，加强学习，勇于实践，博览群书，不断积累，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛汲取各种“营养”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。努力培养自己具有扎实的理论功底、辨正的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风、周密的组织能力、机智的分析能力、果敢的处事能力、广泛的社交能力、从而逐步达到“张口能讲，提笔能写，下手能干”的境界。
2.在做好办公室本职工作的同时，多争取深入村户的时机，增加参与实践的机会，提高自身的整体素质。
3.在工作中多向领导请示汇报的同时，自己要多主动深入思考处理问题的方式、方法。
4.继续发扬吃苦耐劳精神。面对秘书事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，勇挑重担，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种环境，在充实的工作中磨炼自己的意志，增长才干。
5.发扬超越自我的精神。要打破长期形成的心理定势和思维定势，勇于发现和纠正自己工作中的缺点、错误，不断调整自己的思维方式和工作方法，分阶段提出适合自己的学习和工作目标，不断追求，奋发进取，以适应各项工作超常规、跳跃式发展的需要。
总之，一来，通过努力学习和不断摸索，收获很大，我坚信工作只要尽心努力去做，就一定能够做好。我决心在今后的工作中继续加强学习，多提高自己的素质与修养，多学习为人处世的道理，才能够超越现在的自己，争取更大的进步!
海南省国土环境资源厅 农村土地制度改革实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，全面落实《^v^中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及《^v^海南省委贯彻落实的实施意见》，建立健全我省严格规范的农村土地管理制度，大力推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展，努力夺取全面建设小康社会新胜利，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，加大改革力度，创新农村土地管理体制机制，建立与社会主义市场经济相适应、城乡统筹协调的土地市场体系和土地管理制度，推动城乡经济社会又好又快发展。
基本原则：要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推进城乡统筹协调发展；要坚持农业基础地位，坚守耕地红线，保障可持续发展；要坚持不断解放和发展农村社会生产力，提高农村土地市场配置程度和经济效益，促进农村经济健康快速发展；要坚持把农民的利益放在首位，切实保障农民土地财产权，实现和谐发展；改革要坚持“统筹考虑、统一部署、重点突破、稳步推进、依法推行”的原则实施。
二、主要内容和步骤
（一）创新耕地保护机制，落实最严格的耕地保护制度
1、改革目标
坚决落实我省耕地保有量1077万亩，基本农田保护面积935万亩的保护目标，坚守耕地“红线”，实现耕地数量、质量和生态综合效益统一。
2、改革内容
一是强化规划管控。以《全国土地利用总体规划纲要（20_-20_年）》和《海南省土地利用总体规划大纲（20_-20_年）》为指导，在新一轮土地利用总体规划修编中，切实落实上一级规划分解下达的耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有提高。
二是优化基本农田保护结构与布局，划定永久基本农田。加大基本农田保护优化结构与布局研究，把优质耕地等农用地划入基本农田，按照集中连片、优质高效的原则划定永久性基本农田，实行永久保护，不得擅自征收、征用，不得改变用途。三是探索统筹利用耕地占用税、用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费等资金，建立耕地保护基金以及耕地有偿保护试点，通过直接补贴、奖励农民等方式，形成耕地保护的补偿及经济激励机制。
四是加大政府投入力度，积极鼓励和引导社会力量，加快实施耕地开垦项目，大力推动省级、市县级耕地指标库建设，确保从20_年1月1日起全面实行建设项目占用耕地先补后占。
五是实施土地整理工程。按照“整合涉农资源，统一规划，集中投入，配套建设”的原则，以政府公益投入为主导，将新增建设用地土地有偿使用费等土地收入集中用于土地开发整理，研究建立整合农业、水利、国土、交通、农综等支农资金制度，切实加大土地开发整理投入力度。实施田、水、路、林、村的综合整治，重点配套建设农田灌排系统、田间道路工程，高标准建设基本农田，切实提高耕地质量和粮食综合生产能力。
六是进一步完善各级政府耕地保护责任制度。结合新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步逐级分解落实耕地和基本农田建设保护的指标和责任，细化考核、问责措施。对完成考核任务、成绩突出的市县、单位，给予奖励；对未完成考核任务的市县进行通报批评，责令限期整改，并追究有关责任人的责任；在限期整改任务没有完成之前，暂停办理新增建设项目用地手续，保证落实耕地保护责任。
3、具体工作措施、承办部门及时间安排
一是尽快完成市县、乡镇土地利用总体规划修编工作。 该项工作由省厅规划办及各市县国土局负责。海口市的土地利用总体规划修编成果要在20_年2月底前完成；儋州、文昌、琼海、万宁、陵水、澄迈、昌江、乐东、定安等市县的土地利用总体规划修编成果要在20_年2月底前完成并上报省政府审批；其余市县的土地利用总体规划修编成果也要力争20_年6月底前全面完成并上报省政府审批；全省乡镇土地利用总体规划修编要在20_年9月底前完成并报市县政府审批。
二是大力推动新一轮以划定永久性基本农田为主要内容的935万亩基本农田划区定界工作。
该项工作由各市县国土部门联合农业部门负责，省厅耕保处联合省农业厅等有关部门负责指导和监督,20_年底前完成。
三是落实“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”要求，大力推动国家级、省级基本农田保护示范区的建设工作。 该项工作由各市县国土部门联合农业部门负责，省厅耕保处联合省农业厅等有关部门负责指导和监督,20_年底前完成。
四是启动《海南省基本农田保护规定》的修订工作，对永久基本农田的划定程序、保护规定予以明确。
该项工作由省厅耕保处会同法规处负责，20_年底前完成。
五是充分结合第二次土地调查及新一轮土地利用总体规划修编，及时完成耕地后备资源调查评价工作，建立省级、市县级耕地指标储备库。同时，按规定及时足额收取耕地开垦费，加快推动耕地开垦项目实施工作。
省级耕地指标储备库的建设工作由省厅耕保处会同地籍处负责，20_年底前完成；市县级耕地指标储备库由市县国土局负责，20_年底前完成。耕地开垦项目实施工作由厅耕保处与省储备整理中心、各有关市县国土局负责，按年度计划完成工作任务。
六是开展《海南省耕地保护补偿办法》的制订工作，对有关耕地保护补偿机制进行明确。
该项工作由省厅耕保处会同法规处负责，20_年底前完成。七是进一步抓好土地整理规划和土地开发整理项目库建设工作，加大入库项目的前期投入，提高入库项目质量。
该项工作由省厅耕保处与省土地整理中心、各有关市国土局完成，按年度计划完成工作任务。
八是开展《海南省土地整理办法》的制订工作，对土地开发整理项目的申报、审批和实施管理等内容予以明确。
该项工作由省厅耕保处、省土地整理中心会同法规处负责，20_年底前完成。
九是抓好耕地和基本农田保护责任状的签订工作。要按照国家及我省的有关规定和要求，推动上级人民政府每年与下一级人民政府签订年度耕地和基本农田保护责任状，逐级落实耕地保护责任。
该项工作由省厅耕保处、各市县国土局负责，按年度计划完成工作任务。
（二）推进农村土地确权工作，健全农村土地产权制度 1、改革目标
争取在20_年前全面完成农村宅基地以及农村居民点内其他建设用地的确权登记颁证工作；建立健全产权明晰，归属明确，流转顺畅，管理有序的新型农村土地产权制度。
2、改革内容 一是积极开展农村宅基地用益物权制度创新研究，推进农村宅基地的确权发证工作，探索建立农村宅基地使用权有偿使用、转让和抵押制度，促进农村宅基地节约集约利用，增加农民财产性收入，依法保障农户宅基地用益物权。
二是改革和完善农村集体建设用地管理制度。对符合土地利用总体规划、产权明晰、土地来源合法的农村集体建设用地允许以联营合作或入股等方式流转使用。
三是逐步建立城乡统一的土地市场。按照“两种产权、城乡统一市场”的模式，建立城乡统一的土地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过城乡统一有形的土地市场，以公开、公平、规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权益。
3、具体工作措施、承办部门与完成时间
一是全力推进181万亩农村宅基地使用权及其他农村集体建设用地使用权登记颁证工作。
该项工作由各市县国土局负责，省厅地籍处负责监督与指导。20_年底前完成整个工作量的30%，即完成农村宅基地确权面积万亩，涉及农户33万户；20_年和20_年，分别完成整个工作量的35%，即分别完成农村居民点土地确权面积万亩。二是尽快完成全省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共18934个农村居民点的地籍调查工作，核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。
该项工作由各市县国土局负责，省厅地籍处负责监督指导，20_年底前全面完成。
一、明确团支部各个委员的职责，只有明确的分工，支部才能有效的运作;
(一)团支部书记的职责：
1、负责全面工作，主持召开支委会和支部团员大会，指导协调各委员的工作，领导团小组的工作。贯彻执行上级决议、指示，主持制定团支部工作计划，经常向上级汇报请示工作，负责全面工作的总结。
2、和班长密切配合，共同搞好班级工作，注意沟通信息，经常开展横向交流;
3、全面掌握团员青年的思想状况，广泛开展谈心活动，活动中充分发挥各委员、团小组和全体团员的积极性。
4、组织支部的成员学习相关理论，提高思想觉悟和工作能力。
5、完成上级交办的其他任务。
6、积极完成团委各个部门的相关工作。
(二)团支部组织委员职责：
1、了解团员思想状况，作深入细致的思想工作，掌握团员的思想动态和学习情况，对团员进行团章和守纪教育。
2、了解培养和考察青年积极分子，具体办理发展新团员和手续，负责接转团组织关系。组织好理论学习小组的学习和活动，按有关制度规定，积极主动的做好推荐优秀团员，作为党的发展对象工作。
3、负责组织团组织生活会，若班上成立了团小组的，督促和指导团小组开展组织活动。
4、负责团员管理、统计、团费收缴、团员奖励记录和《团支部工作记录本》的填写工作。
5、完成团支部书记和上级团组织交给的其他任务。
(三)团支部宣传委员职责：
1、组织团员青年学习治理论，学习党的路线、方针、策和时事治，学习团的基本知识。经常对团员进行理想、纪律、人生观、价值观、世界观和法律教育。
2、根据一个时期工作的要求，进行各种形式的宣传工作。
3、了解团员青年的思想状况和带有普遍性的思想倾向，可以提出相关内容的主题团日活动;
4、具体组织除组织生活会以外的多种形式的活动。在活动中发现人才，使用人才，充分调动积极性。
5、完成团支部书记和上级团组织交给的其他任务。
二、支部建设的条理化，从各个方面的工作来详细说明支部的工作;
(一)思想教育
1.支部积极开展学校或是学院下要求学习的理论，根据支部的团员思想动向来开展自己支部特色的理论学习活动;
2.支部依照学院统一要求，每学期自主开展不少于一次的主题鲜明、教育效果良好的团日活动，要在每一次活动后及时的进行总结和相关的活动后宣传，以备以后之需;
3.认真组织支部同学撰写团员日记，并且进行一定的评比;
4.支部在青年志愿者协会的协助下成立青年志愿者小组，然后开展支部的志愿服务，也会积极承办开展青年志愿者协会的各种活动;
5.培养和树立先进团员典型，用典型来鼓励带动全班，多与班级加强联系，共同加强班级支部凝聚力;
(二)组织建设
1.按时召开团员大会进行支部换届选，根据自己支部的特色来成立一些小组参与支部的建设工作，可以让更多的支部成员知道支部内部的日常工作，进行建设;
2.学院组织部发的工作记录本填写及时完整有效，也将经常地让同学阅览，让大家都了解团支部的日常工作;
3.坚持每月开展一次支部组织生活，进行相关记录做好每次的推优入党活动;
4.按时收缴团费，按时的做好支部成员治面貌的统计;
5.积极主动的承办院级以上团委布置的工作任务;
(三)学风建设
1、在学风建设方面，建立一定的方案(可与班委一起)，使支部在学风建设上有制度、有措施;
2、积极相应学院的各种比赛，并及时有效的通知到同学，支部从各个方面鼓励支部成员参加各类学术或专业学习比赛;
3、支部从各个方面鼓励支部成员积极参加楚源素质训练学校和文化素质教育综合课程;
4、每个支部积极参加或自己开展各学术沙龙，并且各种活动要作活动记录;
(四)宣传工作
1、根据支部的情况可以成立宣传小组，用来进行各种或动的宣传或是方便自己的活动开展，主要有宣传委员负责。
2、积极开展《中国青年报》的订报和读报工作，积极组织阅读、装订、储存《团学经纬》。
乡镇是农村最基层的^v^组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：
一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、州、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节能高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳力经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。
二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会求助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，发送人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。
三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、林权配置等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。
四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层^v^功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康
3/13发展，增强社会自治功能。
根据《**县深化乡镇机构改革方案》，结合**乡实际，核定领导职数9名：党委书记1名，党委副书记兼乡长1名，人大主席1名，党委副书记兼纪委书记1名，党委副书记兼综治维稳委主任1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制23名、事业编制47名，工勤编制1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
机构设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置4个综合性机构，事业站所统一整合设置7个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。
1.党政机构设置：
（1）乡党政办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织人事、宣传、^v^、民族宗教、机构编制、群众工作、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、机关后勤服务等职责。负...
一、xxxx年工作回顾
xxxx年以来，xx乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导及乡人大的监督下，始终坚持以党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实^v^新时代中国特色社会主义思想 ，盯准目标、坚定信念、脚踏实地、攻坚克难，全乡经济社会事业健康发展。
脱贫质量稳步提升。坚决落实中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚巩固提升的决策部署，聚焦“两不愁三保障”方面的短板弱项，全面推进“四支队伍集村部干群同心攻脱贫行动”，精准落实各项政策。xxxx年，全乡脱贫xx人，贫困发生率由⠥降低至。做好产业扶贫，积极引导贫困户发展家庭微产业，全年兑现产业奖补资金万元；投入xxx万元发展“一村一品”产业项目，实现利益链接机制全覆盖。做好就业扶贫，全乡设立各类公益性岗位xxx个，建设扶贫车间x个，就近吸收就业人员xxx人，落实外出务工交通补贴xxxx人万元。做好安居扶贫，实施通组硬化公路x公里，组级通达工程公里；完成“厕所革命”xxx户；完成人饮工程提质改造xx处；落实危房改造xx户；易地搬迁全部完成入住；电力改造升级xx个台区。做好保障扶贫，强化保障兜底，坚持新农保农合代缴、家庭医生签约全覆盖；义务教育无因贫失学辍学情况，全年落实义务教育阶段、学前教育阶受教育补贴万元，雨露计划补贴万元。
基层改革不断深入。完成乡镇机构改革，相关职能部门人员按要求配置到位。推进放管服改革，进一步升级完善便民服务大厅服务功能，基本实现“马上办”“一次办”。加快农村产权制度改革，农村土地经营权确权登记顺利收官，农村集体产权清产核资工作全面开展。落实“减税降费” 政策，扎实推进个人所得税减免。进一步完善绩效考核制度，切实激励干部职工担当作为。
生态环境逐步改善。积极开展专项整治，加强对集镇街道和村寨的清扫和保洁，落实村寨环境卫生保洁员对村寨进行保洁，规范集镇车辆停放，全面推进垃圾无害化处理，增强村民卫生意识。深入推进“河长制”，持续开展清河行动。进一步提升森林资源管护，不断提升生态承载能力，全年植树造林验收亩，森林覆盖率达xx%。
社会秩序总体平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争，通过召开院坝会、悬挂横幅、发放宣传手册、播放广播等各类宣传方式，多角度、立体式开展专项斗争宣传工作。深入开展线索摸排，全年共摸排上报涉黑涉恶线索xx条。坚持有恶必除，全年共打击村霸行为x起，处行政拘留xx日。强化矛盾纠纷排查调处，全年乡村两级人民调解委员会共排查各类民事纠纷xx件，调处xx 件，调处率xx%。高质量完成新中国成立xx周年信访维稳任务，全年无越级上访事件，信访维稳工作成效显著。坚持落实安全生产“一岗双责”，坚持村辅警上路巡查和赶集日政府干部职工执勤制度， xxxx年实现安全责任事故零发生。禁毒工作稳步推进，全年未发现新增吸毒人员。
民生福祉充分保障。强化社会保障。农合农保持续推进，xxxx年全年农保参保率和农合参合率均达xx %以上。严格政策标准，做好动态调整，全年纳入各类低保人员xxx人，农村五保分散供养xxx人，集中供养xx人。做好社会救助。全年共落实大关爱政策x例，发放各类民政救助资金xx余万元。精准落实惠农补贴，全年发放地力补贴、生态林补贴、农机补贴、稻谷补贴等各类惠农补贴万元。提升人口和计划生育服务水平，落实计生措施xx例，社会抚养费征收到位，“两癌普查”等惠民措施顺利完成。整顿规范农村食品市场，定期检测瓜果蔬菜、成品肉等农产品的质量安全，严厉打击销售假劣食品的违法行为，有效防范各类食品安全事故的发生。积极防控非洲猪瘟，设置疫情检查点x个，坚持xx小时轮值并做好排查防治，动物疫情得到有效控制。
自身建设有效加强。应急管理能力逐步提升。完善防灾减灾机制，成立民兵应急排、森林防火应急队伍、防汛抗旱应急队伍，全面落实汛期xx小时值班，确保村民生命财产安全。全年共安全转移受灾群众x户。强化廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”、省委“约法三章”及市县作风建设有关要求，严格抓好村级财务监管，健全重点领域监督机制，自觉接受监督。
二、xxxx年工作总体打算
xxxx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。xxxx年的工作的总体要求是：在以^v^同志为核心的^v^领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕“一个中心、四个怀化”和“一个阵地、五个新晃”建设，坚持打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，全力打造新晃东南边界最具活力山区乡镇。
关于xxxx年工作，我们要坚持改革创新，抢抓发展机遇，做好统筹兼顾，补齐经济社会发展中的短板问题，稳妥处理好各方面关系。总的来说就是要强基础、补短板、促发展，主要抓好以下几个方面工作。
一是推进乡村振兴。要全面完善基础设施建设。做好米贝集镇和团结、阿界等村供水管线的维护，解决季节性供水不足的问题。完善集镇配套建设，加快集镇污水处理项目的对接，通过“厕所革命”推进集镇公厕建设。要全面优化提质产业发展。优化企业发展环境，支持米贝金矿改进工艺，提高产能。抓好以葡萄、冬桃为代表的高山林果产业发展。以烂泥村“特色村寨”“苗岭高腔”“金丝皇菊花海”等为试点积极发展文化旅游产业。要确保人民群众收入明显增加。大力发展农村电商、农产品深加工、边贸物流等新业态，全面拓宽群众增收渠道，实现群众收入稳定增长。
二是打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚完美收官。落实好脱贫攻坚巩固提升政策，继续坚持帮扶工作到户到人。做好xx、团结两个易地搬迁集中安置点群众的后扶工作。巩固扶贫产业发展，强化富家冲、米贝、烂泥等村的种养殖基地建设，提升“扶贫车间”的经济效益和社会效益。要有效防范重大风险。建立财务工作定期研究制度，严控政府债务风险。加强巡查和治理，严防重大地质灾害发生。要实现污染防治问题清零。对标巡视巡察、审计和各级督查发现的环境问题，逐项整治到位。结合“河长制”工作开展，做好水源地保护和河流沿线“四乱”整治。
三是筑牢基层基础。要全面巩固改革成果。加快基层减负、乡镇机构改革的成果转化，进一步梳理乡镇权力清单和责任清单，积极做好从业人员培训，组建好乡镇综合执法队，着力提升乡村两级治理能力。要高效推进基层治理。按照中央、省委、市委和县委的要求，深入推进扫黑除恶专项斗争。持续开展校园周边环境综合整治。推动“放管服”改革措施落地落实，进一步提高政府服务效能。要从严开展廉政建设。落实好主体责任，把干部职工作风建设放在更突出的位置，根据当前工作的新要求，进一步完善干部管理制度。自觉接受乡人大、乡纪委和人民群众的监督。
四是提升群众精气神。要全面推进乡风文明建设。强化村民x，组织各村根据村情实际完善村规民约，引导群众远离“人情风”“攀比风”。深入开展文明创建评比，让“十星级文明户”“平安家庭”“诚信计生户”等评比活动制度化、规范化。要全面提升人居环境卫生。推广“十户一体”工作经验，充分发挥环境卫生保洁员公益特岗的作用，持续改善村寨卫生。落实党员干部分片联系集镇住户制度，集中力量抓好米贝集镇和碧朗集镇的整体卫生，保持街道整洁，提升对外形象。要全面改善教育教学现状。完善好全乡x所村教学点的基础设施，发挥烂泥村竹坡教学点改造项目建设作用。巩固提升“爱心助学”成果，积极联系社会爱心团体开展助学活动。着力解决好米贝学校、碧朗学校发展上的现实困难，鼓励支持学校开展教学改革，实现教学质量逐年提升。
五是推动社会事业发展。要全面保障民生福祉。做好就业服务，积极对接县内企业引导劳动力就近就业。加大社会保障力度，解决好农村养老信息不准，保障不优的问题。支持社工站开展工作，提升社会救助工作水平。进一步完善村卫生室建设，力争做到小病诊疗不出村。加大食品药品监管力度，着力打击销售假药、贩售过期食品等违法行为。要有序推进文旅事业。支持群众文化事业发展，用好村级综合平台的文化服务功能，全年组织好x-x次群众文化活动。鼓励村级文艺队、文学爱好者结合
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