2023-03-20
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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2023-01-16
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更新时间：2023-07-05 15:31:23 发布时间：4天前 作者：文/会员上传 下载docx
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诚实，一个中国词，最早出现在《楚辞》中战国时期伟大诗人屈原的感悟：我从小就致力于诚实。从那以后我一直致力于道德和正义。 以下是i乐德范文网为大家整理的关于廉洁风险防控存在问题的文章15篇 ,欢迎品鉴！
根据文件要求，我办认真开展了廉能风险防控机制建设工作，重点岗位的防控措施落到了实处，取得了明显成效，现将开展情况总结如下：
一、统一思想，加强领导，全力营造良好氛围
为开展好此项工作，我办以领导和各干部岗位为重点，积极营造廉能风险防控机制建设工作的良好氛围，力争做到了三个到位：
(一)思想认识到位
我办先后组织全体干部职工学习我县有关廉能建设工作的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想和行动统一到加强廉能风险防控机制建设工作上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员工作失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败形象的发生。通过学习，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉能风险点的重要意义。
(二)组织领导到位
我办成立了以主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的廉能风险防控工作领导小组，下设办公室，具体负责我办廉能风险防控机制建设工作的日常工作。
(三)宣传教育到位
召开了廉能风险防控机制建设工作动员会，通过讲案例摆事实，使全体干部职工自觉参与到廉能风险防控机制建设中来，主动查找风险点。
二、周密部署，积极排查，准确查找岗位风险点
(一)科学制定方案
在广泛听取党员干部群众对开展廉能风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，精心制定我办廉能风险防控机制建设工作实施方案，明确目标要求和方法步骤，并在一定范围内征求意见，进一步修改完善。
(二)积极排查查找
结合我办工作实际，认真梳理岗位职责、采取岗位人员自已找、其它人员帮助提、所在股室集体议、群众评、领导点等方法，深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面的`廉能风险。并汇总后报领导小组审核后在一定范围内公示。
(三)分析归纳总结
通过填写《岗位工作职责表》，广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导和服务对象提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼，经过多方征求意见，共收集整理了多个风险点提交审核，在此基础上形成了多种管理制度，为后期风险点的防控提供重要保障。
三、制订措施，强化监控，防范岗位廉能风险
(一)制订防控措施。在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照办工作岗位廉能建设总体要求，通过明确岗位职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本单位各项廉能防控机制，分类制订防范措施和内控制度，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
(二)强化监督管理。一是建立廉能风险监督渠道。通过公开监督举报电话、设置意见箱、定期召开座谈会、经验交流会及阶段检查、自查、抽查等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报、服务投诉的相关情况，查找不足，限期整改;二是强化监督考核机制。把廉能风险防范机制建设工作纳入行风效能建设、年度目标任务考核和党风廉能责任制一起抓，实现对廉能风险的有效防控。
我办在开展廉能风险防范机制建设工作中取得了一些成效，但廉能风险防范机制建设工作是一项长期的任务，紧密结合我办实际，拓展从源头上防治腐败工作领域，真正建成廉能风险防范管理长效机制,为加快发展和又好又快发展做出新的更大贡献。
青阳县被省委确定为全省“县委权力公开透明运行”试点县。该县以试点工作为契机，积极探索，大胆实践，同步推进廉政风险防控管理工作。突出以“四重一大”为重点，紧紧抓住“权力集中的关键领域、权力运行关键环节、权力行使的关键岗位”，强化“事前预防、事中监控、事后追究”的制度建设，着力推进廉政风险防控体系建设，取得了初步成效。然而，两年多来，随着反腐倡廉形势的进一步发展，廉政风险防控工作中的一些问题也逐渐暴露和显现出来，主要表现在：
一、当前廉政风险防控存在问题
一是少数单位领导思想认识不到位。有的单位领导认为廉政风险防控只是阶段性工作，工作缺乏持久性，甚至在思想上有厌烦抵触情绪；有的单位领导抓经济工作、业务工作内行，抓对党风廉政建设工作外行，对廉政风险防控工作的重视，也仅停留在口头上，在“四重一大”上仍按惯性思维决策，工作习惯穿旧鞋、走老路；有的单位领导对廉政风险防控管理工作缺乏主体意识，思想上存在不愿管、不想管的现象，被动应付，消极防控，流于形式。
二是廉政风险点查找不结合实际、不及时更新。少数单位对廉政风险查找不够深入，有的对廉政风险查找存在避重就轻，避实就虚等现象；有的重客观风险的查找，轻主观风险的查找；还有的单位重一般干部的廉政风险的查找，轻主要领导廉政风险的查找。此外，廉政风险查找防控也是动态的过程，随着一些行政审批权的取消和规范，单位工作职责的调整，工作内容的变化，少数单位没有随着形势的变化，及时调整新的风险点，制定新的防控措施。
三是廉政风险防控措施不具体、不管用。少数单位虽制定不少防控措施，但有的防控措施缺乏针对性，过多于依赖宣传教育，风险防控寄希望于权力主体的自觉、自愿和自律；有的防控措施缺乏系统性，没有抓住问题的主要矛盾，没有分析廉政风险产生的深层次原因，导致风险防控就事论事，没能在源头预防腐败、堵塞漏洞。有的防控措施缺乏可操作性，廉政风险防控只是片面的自己查找、自己防控，没有引导、发动广大群众和服务对象参与监督，导致防控措施写在纸上，挂在墙上，没有真正落实到工作上去，没能真正取得防控实效。
四是监督考核、责任追究机制难到位。由于廉政风险防控工作难以用量化的手段进行评估，检查考核也仅停留在“做了没有”的浅层，难以触及到“做的怎样”的深层，导致难以有针对性的开展检查考核，同时也难以厘清廉政风险防控的责任，对责任人进行责任追究。
二、加强廉政风险防控工作的对策
（一）狠抓党员干部作风建设，提高廉政风险防控工作的主动性
领导干部特别是主要负责人，其工作作风状况对党风政风和整个社会风气具有导向作用，而风清气正的社会环境对廉政风险防控工作具有推动和促进作用。因此，抓好干部作风建设是做好廉政风险防控工作的前提和保证。今年，从中央到地方都相继出台了改进工作作风、密切联系群众的各项规定。各级要以贯彻落实各项规定为契机，抓好党员干部的作风建设，以优良的作风扎实做好廉政风险防控工作。在抓好作风建设上，必须坚持做到领导带头，率先垂范，党员领导干部要时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中。真正把各项规定当做转变作风的标杆，以自身的示范表率作用带动各项规定的有效贯彻，凝聚强大的“正能量”。今年，该县严格执行各级改进工作作风、密切联系群众的规定，密集开展作风建设暗访，推动了全县各级干部作风的转变，提高了其抓廉政风险防控的主动性。
（二）创新宣传教育方式，提高廉政风险防控教育的针对性
思想是行动的指南，开展反腐倡廉教育是保持党员干部思想不腐败的第一道防线，也是廉政风险防控一项基础性工作。要确保宣传教育取得实效，必须做到以下几点：一要“因材施教”。抓好宣传教育不是简简单单的说教，要结合不同的人群、不同的年龄、不同的岗位因材施教，突出教育的针对性。例如，对高风险岗位的工作人员主要是抓好法制教育和警示教育，让他们时时处处紧绷拒腐防变的弦；对党员领导干部主要是抓好党性教育和党纪教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观；对年轻的干部职工主要抓好职业道德教育、示范教育和廉政教育，让他们懂得把握，懂得珍惜，在今后的人生道路上既走的远，更走的稳。二要丰富形式内容。要针对新时期党员干部廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化的特点和规律，不断探索和实践丰富多样的教育形式和途径。在制定和实施廉政学习教育培训规划过程中，要进行分解，设立阶段性的目标，确保形式上的严谨性。同时，在内容上要注重上下结合、内外结合，不断创新教育载体，让教育更加入情入理，入脑入心。在加强教育的同时，还要营造一种良好的社会风气，通过环境和舆论的压力，引导广大党员干部秉公守法。三是加强廉政文化建设。开展积极向上的廉政文化活动，对于倡导清风正气，增强反腐倡廉意识，营造良好的社会氛围，具有重要作用。古代一些诸如包拯、海瑞等清官，能做到“清正、廉洁、奉公”，主要是能将廉政意识和品质，内化为他们的道德信念，从而自觉地以内心的道德力量抵制外在的廉政风险。现如今，要在全社会深入开展廉政文化建设，一方面加强广大党员干部的廉政修养，自觉地严格要求自己，行使好手中的权力，规避权力制约的道德风险，另一方面可以营造风清气正的社会氛围。
（三）建立科学的权力结构和运行机制，提升廉政风险防控的科学性
只要公权力存在，腐败就将长期存在，同样，廉政风险也将伴随其长期存在。党的十七大报告要求建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建立科学的权力结构和运行机制，可从从以下两个方面入手：一是科学配置权力。一种权力结构，如果本身的配置不合理、不科学，想在权力行使过程中依靠道德的力量加以规范，是很困难的。因此，首先要在建立科学的权力结构上下功夫，通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，才能使决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。比如，为防止权力滥用和“一把手”腐败，可实行“一把手”不直接分管“人、财、物”制度，推行不相容岗位相互分离的工作机制，在领导班子分工上，分管审批的领导，不同时分管业务；分管执行的，同时不分管监督业务。此外，为防止执纪执法机关权力滥用，可以将行政处罚自由裁量权进行了细化，对自由裁量权进行分档和监管，防止腐败现象的发生。
二是要完善权力运行机制。首先在权力运行的每一个环节，都要设置规范、严密的权力运行程序。目前权力运行存在的突出问题之一，就是缺乏清晰、严密的程序性规定；有的虽然规定了权力运行程序，却不遵守程序，或者随意减免程序、改变程序，甚至权力运行不透明，制造腐败机会。要消除这种现象，就要使权力运行的决策、执行、监督等环节在时间和功能上相互衔接、环环相扣。还要制定相关的工作细则。细化到进入权力运行过程的每一位公务人员均能按照岗位职责、工作程序和规则，顺利地进入工作角色和工作状态，并有所依从、有所畏惧。20_年，青阳县在县委权力公开透明运行试点中，为规范“一把手”权力，防止决策的盲目性和随意性，我们推行“四重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度，规定县里的重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额资金使用必须坚持按规定程序集体决策，在决策过程中，要求县委主要领导必须末位表态，防止决策“一言堂”现象的发生。从一个地方上来讲，只能以制度的形式对一些权力的运行加以规范、监督和制约。但如果从全国、全省范围来讲，要保证权力的公正、稳定、有效行使，必须以法律、规章的形式对权力运行加以规范，使权力运行程序变成法定程序，权力的赋予、行使与交接等，均由法律法规作出明确规定。凡是用法律法规和规章制度形式加以明文确定的权力运行程序，任何人都要遵行，不得违背。如此，才能使权力运行真正成为规范有序的过程。
（四）进一步加大公开透明力度，扩大干部群众参与监督的广泛性
“阳光是最好的反腐剂”。要想廉政风险防控工作取得实效，最重要的一条就是要坚持公开透明，扩大群众参与，接受群众监督。因此，在推进廉政风险防控工作必须与党务公开、权力公开和政务公开有机结合，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，由政府“唱独角戏”，变为政府和群众的“大合唱”。 一是尊重群众需求。要广泛征求群众意见，听取群众的所急、所需、需想，公开群众最关心，与切身利益最紧密的内容，同时，建立权力公开互动和质询机制。防止“重形式轻内容”的应付式公开，“想知道的不公开，不重要的才公开”的选择性公开，“只公布不回应、只告诉不说明”的单向度公开，创造一个健康的公开环境。二是突出公开重点。在加大公开透明上，要突出重点，要将群众关心的干部人事任免、大额资金使用、重大项目招投标、重大项目安排、民生工程政策落实等内容，作为重点公开内容，随时对外公开。将行政处罚自由裁量权、“三公”经费支出、责任追究、干部奖惩等，作为重点监控内容，只要不涉及保密，一律在相关部门监督下，定期对外公开，确保隐形权力公开化、透明化。三是丰富公开形式。权力公开、政务公开的主要形式有政府门户网站，电子监察，新闻发布会，新闻媒体，公开栏，公示、听证、旁听等等。各级各单位要针对不同的群体，选择不同的公开形式，以最直接、最通俗易懂的形式让群众知晓、参与和监督。四是开门接受评议。廉政风险防控工作做的怎样，群众最有发言权。各级各单位在重大问题决策上，不仅要做到结果公开，更要做到程序公开，把监督权、话语权、评判权交给群众和服务对象，让决策的全过程接受全社会参与和评议，保障决策的科学性和民主性。同时把群众的评议结果作为干部考核任用的重要依据，保证了评议的有效性。
（五）加大监督检查和行政问责力度，确保廉政风险防控的长效性
廉政风险防控抓好了，就会促进经济社会全面发展，从而也就成为硬道理。抓好廉政风险防控，完善机制、强化监督和责任追究是保障。一是完善工作机制。首先要建立责任落实机制。要落实领导责任制，督促其将廉政风险防控工作纳入重要议事日程，融入到具体的业务环节和工作岗位。其次建立制度保障机制。逐步建立廉政风险的防范管理体系，以制度的形式强制提高防范管理的针对性，以制度的规范性来确保风险管理的有效性，增强风险管理的实效，使廉政风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展。最后是建立修正完善机制。要针对平时执法监察、执纪办案中发现的问题，倒查廉政风险防控中的漏洞，认真剖析问题发生的深层次原因，从而不断修正完善防控措施。二是强化监督检查。要通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，及时发现和解决问题，实现案件防范关口前移。重视风险隐患的成因、防范措施的制订、问题的整改及责任追究等情况。对重要岗位人员的监督管理，要经常分析和注意掌握干部职工的思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进行关注，发现有违规违纪的，及时查处。三是实行责任追究。一方面对风险防控管理工作中，搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下以及造成违纪违法案件发生的，严格追究有关领导的责任。另一方面根据履职过错的性质和程度，采取责令检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、免职等方式对相关责任人进行责任追究。通过实施责任追究，破除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习，不断增强规范履职的自觉性和有效性。
摘要：冀中能源峰峰集团羊东矿始终重视廉洁文化建设，持之以恒用廉洁文化教育人、感染人、塑造人，充分发挥廉洁文化在党风建设和反腐倡廉工作中的重要作用，着力打造本质廉洁型企业，取得了较好成效，为企业科学发展、和谐发展提供了坚强的纪律保证。羊东矿先后成为冀中能源集团和峰峰集团首批廉洁文化建设示范点。
关键词：廉洁文化建设；采取多种措施；廉洁型企业
一、加强学习挖掘内涵，奠定本质廉洁型企业思想基础
廉洁理念是企业廉洁文化建设的重要组成部分。为充分发挥廉洁文化理念在打造本质廉洁型企业工作中的重要作用，羊东矿党委着力推进廉洁文化理念体系建设。一是广泛征集理念。在全矿干部和职工中广泛开展征集廉洁文化理念活动，经过反复征集、讨论、提炼，形成了羊东矿廉洁文化核心观、廉洁文化教育观等8项廉洁文化观，诠释出了每项廉洁文化观的寓意。二是加强理念宣灌。在全矿党员干部和职工中进行了扎实有效的廉洁文化理念宣传，加大廉洁文化理念宣灌力度，制定宣贯计划，严格考核标准，分单位验收宣贯绩效。三是营造氛围。在厂区大道，在机关广场，在会议室和宿舍墙上，在领导干部办公桌上，在全矿各单位学习计划当中到处都有廉洁文化理念的内容，使廉洁文化理念渗透到全矿各个角落，引领党员干部的思想作风和行为准则。
二、抓好阵地建设，营造创建本质廉洁型企业浓厚氛围
一是建立廉洁教育展厅。先后四次对180平方米的廉洁教育展厅进行内容更新，63块展板设立为正气篇、警示篇、铸廉篇三个篇章，以丰富多彩的图片、通俗易懂的文字、寓意深刻的画面、生动感人的故事展现给观众。特别是铸廉篇反映了羊东矿近几年来廉洁文化建设的工作和成果。展厅配备了4名讲解员，每年分两次组织全矿党员干部职工和领导干部配偶分层次、分批次进行参观学习，每年有8000人次到廉洁展厅感受廉洁氛围的渲染，接受廉洁教育，提醒党员干部时刻注重自我修养、勤政廉洁。二是建立廉洁教育讲堂。廉洁教育讲堂设置有投影仪、DVD等设施，可以容纳150人集学习、宣传、电教、讲座等多项廉洁教育活动为一体的多功能廉洁教育讲堂，每年分四次有近千余名党员干部和“三管人员”接受形式多样的廉洁教育。为全矿党员干部接受廉洁教育提供了场所保障。三是建立廉洁文化广场。廉洁文化广场两侧由12块廉洁灯箱和24块廉洁牌板组成，矿机关干部每周一次周晨礼仪都在小广场举行，对机关全体成员灌输廉洁文化理念，定期在廉洁文化广场开展党员领导干部和“三管人员”廉洁承诺等廉洁文化活动，为企业营造了浓厚的廉洁文化氛围。四是建立廉洁文化书屋。在全矿24个基层支部设立了廉洁文化书屋，每个书屋都存有廉洁书籍100本以上，矿纪委为每个支部购置了《廉洁教育光盘》12套，共计600盘教育光盘，每天定时向职工开放，为党员干部和职工读廉书提供了便利的条件。
三、创新教育方法，为创建本质廉洁型企业提供作风保障
该矿注重在廉洁教育上下功夫，紧紧抓住廉洁文化“内化于心，外化于人”这个关键，积极探索，精心提炼，推行具有自身特色的“129”廉洁文化教育新模式。一个讲堂：采取“外请”和“内教”相结合的方式，充分利用廉洁教育讲堂定期开展“反腐倡廉党课教育”、“职务犯罪预防报告会”、“廉洁文化知识解读”等教育活动。超前给党员干部打廉洁行为“预防针”，确保全矿党员干部勤廉从业，养成了正确行使手中权力，全心全意为职工群众办实事、办好事的良好作风。两项宣传：一是成立廉洁文化宣传队伍，组建了一支由基层支部纪检委员和党风监督员组成的党风廉洁教育宣传队，做到报纸上有廉文，电视上有廉影，广播上有廉声，网站上有廉洁网页，形成大宣教网络格局。二是明确廉洁文化学习宣传内容，将廉洁教育内容列入两级班子中心组学习、民主生活会、党员学习日、“三会一课”和中层干部理论培训等多种形式之中，为我矿党员干部廉洁从业奠定了思想基础。九项教育：矿党委定期开展党纪法规、廉洁理念、廉洁从业、过节保廉、廉洁谈话、案例警示、家庭助廉、先进典型、学习廉文教育。做到了月月有活动、季度有考核、年终有评比，使廉洁文化教育入耳、入脑、入心，筑牢了拒腐防线。
四、融入企业管理，为创建本质廉洁型企业夯实基础
一是抓好干部作风建设。经常性开展领导干部作风整顿工作。礦纪委每年更新制定下发关于加强领导干部作风建设、整顿劳动纪律的实施意见，不定期对全矿领导干部走动式管理、会风转变、劳动纪律、节日期间廉洁自律规定执行情况等进行督察监督，对检查中出现问题的人员在全矿进行通报批评，并与绩效考核联挂，廉洁文化有效融入企业管理，营造了全矿风清气正的环境。二是严把干部聘用关。对新提拔的中层干部，严格执行基层推荐制、矿党政票决制、廉洁一票否决制、任前公示制和试用期制。矿纪委坚持对新任领导干部进行廉洁文化教育和任前廉洁谈话，每人赠送一本廉洁文化手册，每人签订一份廉洁保证书，每人建一份廉洁档案，对领导干部起到很好的任前廉洁教育。三是实行开办员轮岗制。由矿纪委牵头，对全矿各基层单位开办员实行纪委管控，纪委定期对开办员开展廉洁文化教育，对开办员定期考评廉洁文化内容，实行轮岗交流，末位淘汰，起到了警示的效果。
五、廉洁文化建设，打造本质廉洁型企业出效果
一是促进了党员领导干部廉洁从业意识。通过持续不断的廉洁文化建设和发展，两级领导班子廉洁从业意识、民主意识得到增强，实现了由过去要我自律转变为我要自律，连续6年中层以上领导干部没有发生过违纪违法案件。连续多年被集团公司、冀中能源评为“四好班子”，先后获河北省政府和国资委先进基层党组织等荣誉称号。二是提升了企业管理水平。通过持续不断加强廉洁文化建设，在企业管理工作中更多融入了廉洁文化的元素，从而使各级管理人员更加自觉健全管理制度，促进了企业的健康发展。例如：在企业文化建设上，把人性化管理和廉洁文化相结合相得益彰互相促进，提高了党员干部安全管理、自主管理的自觉性。在生产建设上，把廉洁文化柔进刚性制度，避免了简单粗暴的管理方法，提高了管理者的理性认识和管理水平。三是促进了企业精神建设。连续五年，羊东矿先后表彰了50名十佳助廉贤内助，50名党风廉政建设先进个人，50名优秀党务工作者，500名优秀党员，500名五好职工，500名明星员工。先后获冀中能源集团党风廉政建设先进单位等荣誉称号。
为了进一步推进惩防体系建设，强化对部门权力运行的内部制约和监督，不断提高预防腐败工作水平，逐步健全完善纠风工作长效机制，按照中央和省、市纪委关于廉政风险防控工作部署要求，根据市委反腐办《XX市20xx年廉政风险防控工作的实施意见》文件和区反腐办《XX区进一步深化廉政风险防控工作实施方案》，结合我镇实际情况，自20xx年5月1日起，通过“找、防、控”三个环节，认真排查我镇各部门在廉政方面存在的显性和隐形、个性和共性的问题，全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程，建立起融教育、制度、监督于一体，从源头上建立有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩防体系建设，廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。现将廉政风险防控工作第二阶段自查情况汇报如下：
一、精心组织，扎实推进
为了切实做好廉政风险防控管理工作，确保各项防范管理措施落到实处，通过认真分析查找我镇各部门和村权力运行的风险点和薄弱环节。按照《东海镇廉政风险防控工作实施方案》的总体要求，各单位根据已查找的风险点制定有针对性和可操作性的防控措施，并对防控廉政风险措施落实过程进行认真分析，做出客观的评估，对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实、效果不好的制度措施，予以废止或修订完善。对已被实践证明的是在、管用、便捷的具体措施，要及时加以上升到制度机制层面，实现风险防控制度化；在具体防控过程中发现还存在制度漏洞的时，要及时研究出台相关制度措施，堵塞漏洞，有效防控廉政风险。我镇共排查出单位风险点1个，风险部门20个，部门风险点134个，岗位风险点166个，制定单位风险防控措施16条，部门风险防控措施131条，岗位风险防控措施164条。填写了《单位廉政风险登记表》、《科室廉政风险登记表》、《岗位廉政风险登记表》、《重点选题廉政风险防控措施登记表》、《廉政风险防控措施统计汇总表》。
二、积极制定廉政风险防控措施，健全教育督导、预警机制
预警处置是廉政风险预警防控工作的关键环节，是对未严格执行防范措施，违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。一是建立预警信息收集制度。部门的廉政风险预警信息的收集由部门负责人负责，惩防体系建设领导组办公室承担具体工作，负责收集、整理、汇总预警信息。各部门要定期上报预警信息，同时要通过对防范措施执行情况跟踪检查，对及时发现的苗头性、倾向性问题，不定期上报；二是建立预警信息分析制度。逐步建立预警信息民调制度、民主测评和评议制度、信访举报制度及保密制度。通过对收集的预警信息进行分析，建立预警信息分析制度，逐步形成了客观全面的廉政风险预警信息分析系统。三是建立了预警信息反馈制度。（1）谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性、一般性问题的部门和个人，及时予以谈话提醒。（2）内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设要求的问题，以内部通报形式进行警示。
三、权力梳理，制定权力运行流程图和廉政风险防控流程图
根据第一阶段排查出的风险部门和部门、岗位风险点，我镇认真制定了8个廉政风险防控工作流程图，并依托网站、公开栏、办事指南等途径，向社会公开，促进行政权力规范、高效、公开运行。大力推广阳光政务，完善权力运行综合电子监察平台，实现网上实时动态监控。
针对当前油田正在开展的廉洁风险防范工作在基层的落实情况，分析了实施中遇到的认识、工作方式、资源配备方面的问题，提出了开展廉洁风险防范工作的一些新的思路，希望能为油田提高廉洁风险防范工作水平有所借鉴。
一、开展廉洁风险防范管理工作容易遇到的主要问题
一是重视程度不够，只是纪检系统在单打独斗，基本上是纪检系统内部雷声大，而在整个单位层面基本不见雨点。二是其他部门对风险防范工作支持、配合力度不够，有时在实施跟踪监督时各参与方配合不够积极，就把一切责任推给纪检部门，自己敷衍塞职。三是基层干部认识不到位，有抵触情绪，心大范围查找和公开风险点会给本部门的形象带来负面影响、担心查找风险点会招来职工群众的热议，带来一些不必要的“麻烦”。四是风险点查找不易准确，哪里有风险，风险大小如何，这只有被查岗位的当事人最清楚，越是专业性强的岗位就越是如此，所以自查最重要，而现实情况是由于被查岗位人员有顾虑，自查工作往往不到位。五是存在工作步调“两张皮”现象，基层单位往往认为本单位不牵扯“三重一大”方面的问题，与廉洁风险防范工作不能有机结合，有的部门的实施方案就事论事，缺乏针对部门实际就“三重一大”事项和风险防范结合起来。六是不注重查找方式，为了赶进度敷衍塞责，为了完成阶段性任务，往往是由一人大包大揽为多人查找，赶进度、应付了事，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实。七是实施过程缺乏有效手段，尽管提出了各式各样的方法，但是那些方法却是笼统的、普遍性的、原则性的方法，针对性不强。八是难以准确把握风险防范的介入深度，很多单位都在开展风险防范，但都尚处于实践和探索阶段，各个单位、各个部门的情况也不相同，风险防范的介入的关键环节的深度没有一个明确的规定。九是防范内容广、要求高，人员力量不足。
二、解决的对策及建议
一要做好宣传发动，打消大多数人的顾虑。要对被评估领导干部讲明，该项工作是对岗不对人，谁在这里工作，都存在廉洁风险，都需要加强防范。它是一项制度性的工作，积极配合风险评估，是干部的义务所在。要向干部讲明廉洁风险是发生腐败行为的可能性，并非已经存在的，所谓风险点也是带有极大的非现实性。从而打消干部本人的疑虑，尽量减少对其正常工作的干扰；对于上级领导，要出台严肃的考核办法，督促其支持风险防范工作，层层纳入业绩考核，真正让其放在心上、落实在行动上。
二要不断完善廉洁风险查找的科学程序。如果自查质量不高，可以在按照“上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找”等程序的基础上，发动职工群众帮助查找。还可以应用案例查找法，就是从与被查岗位相类似的已发案件中，通过分析违法人员的作案手段来查找风险点，这个适用于专业程度比较高的岗位。还可以将一个岗位的业务流程分解，从中找出风险点。可以充分发挥退居二线相关人员的作用，为专业性强的岗位查找风险点，解决自查不落实的难题。
三要健全和完善“执行（do）”过程中的方式方法。作为一种全新的纪检工作模式，风险防范需要制定一整套系统的方式方法来规范运行。一方面各实施单位可以通过不断摸索总结出一套成熟的实施程序和方法，建议上级机关制定风险防范实施指南，明确执行方法等，解决在涉及纪检机关与其他部门职能交叉等方面的问题，健全风险防范制度体系建设。另一方面纪检部门内部制定与风险防范相配套的管理措施，加强对工作人员、质量控制、取证模式等方面的管理。实现风险防范管理规范化。
四要准确定位，合理把握工作深度。风险防范是以防范廉洁风险、完善管理机制为目的，其作为第三者参与基层管理的过程，而不是基层单位负责人。纪检部门不是从事生产建设的具体工作，而是履行对参与生产建设的党员干部的监督职能，实现促进这些工作廉洁规范运行的目标。风险防范中发现问题，应及时与单位取得联系并以书面形式反映，而不应直接干涉相关单位的工作。在风险防范工作中，应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调独立开展风险防范。
五要加强沟通、协调，营造和谐的风险防范环境。此纪检部门应注意通过各种方法营造有利于开展风险防范工作的环境。一方面，基层单位要统一思想，自觉接受风险防范的监督检查。另一方面，纪检部门要不断创新工作方式，加强与各方的沟通、协调，共同研究解决风险防范工作中遇到的困难和问题，听取他们好的建议，形成各部门各负其责、齐抓共管的局面，给风险防范工作创造一个和谐的工作环境，便于有效开展工作。
六要量力安排，把握重点风险环节。风险防范应量力而行，结合部门职能，根据实际情况，把握关键环节，确保工作质量。只有抓住真正的重大风险点，投入力量去防范控制，工作才能事半功倍。
七要应用信息技术，简化人工劳动强度。建立廉洁风险信息平台和廉洁风险档案库。廉洁风险平台主要内容是：整合现有信息化管理系统数据库资源，补充职工群众举报、上级或其他部门转来信访件、班子考察以及财务、审计、人事等方面信息，增加廉洁风险分析、廉洁风险测量等功能，掌握各科室、部门、单位及其党员干部存在的廉洁风险问题。廉洁风险档案主要内容是：按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉洁风险查找情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。由熟悉业务环节的人员根据风险所处环节的特点，定期截取主要数据进行分析测量，判定廉洁风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。
八要采取多种途径，充实风险防范力量。风险点复杂化、专业化，而风险防范工作人才短缺。上级纪检部门应该采取多种途径，加强纪检监察人才培养和队伍建设。一是通过各种培训，使纪检监察人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展风险防范工作的需要；二是尝试联合办公制度，集中各三级单位纪检力量对某一重大风险点进行监督监控，在工作中锻炼纪检队伍，提高工作技能；三是走出去，到地方开展工作好的单位去取经，开拓视野。
【摘要】本论文从基层供电企业现状出发，分析了其在廉政风险建设中存在的廉政风险建设责任制落实不到位、防控全而不精、预警作用发挥不够的问题。并提出抓好廉洁教育固本作用、找准廉政风险点、有重点地开展廉政风险排查、运用科技手段加强监督、拓展廉政风险信息来源、落实考核责任追究的解决对策。
【关键词】廉政风险；防控；风险点
供电企业廉政风险防控主要围绕供电生产经营管理工作环节以及对企业形象造成影响的情形，通过强化风险意识、排查风险点、制订防控措施、廉政风险预警，实现具有“五防三控”功能的廉政风险防控目的。现结合基层供电企业实际，就基层供电企业廉政风险防控机制建设存在的问题及对策谈一点认识。
1.基层供电企业廉政风险防控建设存在问题
1.1廉政风险建设责任制落实不到位。一是有的单位对廉政风险工作的重视程度不够，对廉政风险防控建设的意义理解不深，没有真正把廉政风险建设放在全局的高度来考虑，只是简单的走过场应付。二是廉政风险查找不彻底，有的单位在查找廉政风险点时，只是简单的罗列，没有从防范自身业务工作出发开展廉政风险辨识。并且廉政风险防控措施只是定性的描述，没有定量的具体可行措施。三是廉政风险工作全局参与不够，有的单位廉政风险防控建设仅由纪检监察部门一家在作，各部门参与程度不够，没有找到与业务工作的最佳结合点，存在廉政风险建设和业务工作“两张皮”的现象。
1.2廉政风险防控全而不精。一是廉政风险存在大而求全的问题。有的单位在廉政风险防控建设中将全部岗位和业务都囊括进去，上至单位领导一把手，下至门卫、打字员、收费员等岗位。不是说这些岗位不存在廉政风险点，但将这些岗位同一些重点岗位，如领导干部、生产管理、基建管理、物资采购岗位相比较，危害程度显而易见。《国网公司廉政风险防控机制建设基本框架》“五防三控”考虑的是全系统单位，目标面大、全，而基层单位作为具体执行单元，要将精力主要落实在执行上。在具体执行时应根据本单位具体情况，有侧重点地针对实际存在问题研究防控措施，不能将精力放在大而求全上，重点则不突出。二是廉政风险交叉重复。有的单位在廉政风险建设过程中，既包括了岗位廉政风险，又包含了业务廉政风险、行风形象风险、违纪违法风险。业务包含在岗位中，而违纪违法、行风风险也包含于业务办理过程中。虽然针对性各有所不同，其初期查找制定防控措施可以，但是措施制定出来，是抓业务廉政风险还是违纪违法风险，难于同步执行。
1.3廉政风险防控预警作用发挥不够。一是对廉政风险情况掌握不够。有的单位因开展监督检查少、风险信息不畅等因素，不能及时了解本单位、本部门存在的苗头性、倾向性问题。廉政风险工作主动出击意识不够，被动接受工作，因此，廉政风险工作难以做到有的放矢。二是廉政风险预警指标不能及时动态更新。廉政风险预警指标受机构重组整合、岗位人员变化、业务流程及指标值变化、环境形势变化等因素影响，是动态变化的。有的单位因没有开展对预警指标的评估，有时情况已经发生变化，指标值却没有进行实时动态更新，预警不能及时响应。廉政风险委员会应建立风险管理的长效机制，根据组织机构及业务的变化，对廉政风险进行动态评估，及时调整风险等级。
2.基层供电企业廉政风险防控建设对策
2.1获得领导支持和职工参与是关键。单位“一把手”对廉政风险的重视程度决定了风险廉政防控工作开展的广度和深度。各单位在开展廉政风险防控中，一定要将开展廉政风险防控的意义，上级的指导精神积极传达给党政领导“一把手”。只有取得单位领导的支持，才能通过领导干部带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带动其他人员和业务部门抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控，形成上下互动，人人查找风险，人人公开风险，人人制定防控措施，共同参与风险防控的良好局面。同时，要充分利用上级单位组织开展的专项治理检查工作，依托上级开展工作的声势，排查本单位存在的廉政风险，扎实开展工作，以专项治理为契机认真查找本单位存在的廉政风险，并制定相关措施堵塞漏洞。
2.2抓好廉洁教育固本作用。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面，突出教育预防的首要作用。一方面，要加强供电管理法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度，稳步提高干部员工的整体业务素质，使其掌握各种供电管理法律法规和规范性文件的实质内容和管理程序，避免过错管理行为的发生。另一方面，着眼强化党性修养，大力开展党纪政纪教育。强化法制和警示教育，树立管理与风险长期并存的理念，促使干部员工正确对待和行使手中的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的管理行为不偏离法律的轨迹运行。第三，广泛开展内容突出的廉政风险防范宣传教育活动。通过组织全员学习、调研座谈、网上讨论等不同形式，教育和引导干部职工充分认识到在履行工作职能的同时，面临诱惑、用电客户的举报、舆论的监督等情形，都有可能因不当行为而产生风险。从而有效地提高干部职工对开展这项工作重要性、必要性的认识，将思想统一到具体行动上。
2.3找准廉政风险点。风险点的确定至关重要，查找风险点时不要贪多求全、面面俱到，一定要突出工作特点，重点查找业务流程环节存在漏洞、制度机制存在缺陷，在具体查找上落实“四查”。一是重点岗位自查。要求领导岗位人员、生产经营管理员岗位、财务人员、物资管理人员等重点岗位人员对照自己的岗位职责、工作规程，根据所在工作岗位特点，对业务办理步骤环节中存在的潜在风险进行自我查找。不要全单位拉网式的开展廉政风险查找，鸡毛蒜皮的事全列上，制定无从下手、难以落实的防范措施。二是部门互查。在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，梳理业务工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。如招投标工作中的资质审查、专家组评标、定标；电网工程项目的前期可研、计划下达、审计结算。三是部门督查。纪检监察部门作为廉政风险防控工作实施主体，一定要发挥好督查作用，充分利用协同监督平台，对在工作中查找不力、应付走过场的提出督办建议，并与当年党风廉政建设责任制考核结合起来。采取抓重点环节、抓典型事例，保证查找工作落实到位。四是组织审查把关。对查找出的潜在廉政风险点汇总、分类、列出纲目，由领导小组办公室对各单位提交的《廉政风险防范管理岗位自查表》和《廉政风险防范管理单位自查表》进行统一审核，报领导小组审定，对未能通过审查的，要推倒重来，确保将风险点找全、找准。
一、开展廉洁风险防范管理工作容易遇到的主要问题
一是重视程度不够，只是纪检系统在单打独斗，基本上是纪检系统内部雷声大，而在整个单位层面基本不见雨点。二是其他部门对风险防范工作支持、配合力度不够，有时在实施跟踪监督时各参与方配合不够积极，就把一切责任推给纪检部门，自己敷衍塞职。三是基层干部认识不到位，有抵触情绪，心大范围查找和公开风险点会给本部门的形象带来负面影响、担心查找风险点会招来职工群众的热议，带来一些不必要的“麻烦”。四是风险点查找不易准确，哪里有风险，风险大小如何，这只有被查岗位的当事人最清楚，越是专业性强的岗位就越是如此，所以自查最重要，而现实情况是由于被查岗位人员有顾虑，自查工作往往不到位。五是存在工作步调“两张皮”现象，基层单位往往认为本单位不牵扯“三重一大”方面的问题，与廉洁风险防范工作不能有机结合，有的部门的实施方案就事论事，缺乏针对部门实际就“三重一大”事项和风险防范结合起来。六是不注重查找方式，为了赶进度敷衍塞责，为了完成阶段性任务，往往是由一人大包大揽为多人查找，赶进度、应付了事，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实。七是实施过程缺乏有效手段，尽管提出了各式各样的方法，但是那些方法却是笼统的、普遍性的、原则性的方法，针对性不强。八是难以准确把握风险防范的介入深度，很多单位都在开展风险防范，但都尚处于实践和探索阶段，各个单位、各个部门的情况也不相同，风险防范的介入的关键环节的深度没有一个明确的规定。九是防范内容广、要求高，人员力量不足。
二、解决的对策及建议
一要做好宣传发动，打消大多数人的顾虑。要对被评估领导干部讲明，该项工作是对岗不对人，谁在这里工作，都存在廉洁风险，都需要加强防范。它是一项制度性的工作，积极配合风险评估，是干部的义务所在。要向干部讲明廉洁风险是发生腐败行为的可能性，并非已经存在的，所谓风险点也是带有极大的非现实性。从而打消干部本人的疑虑，尽量减少对其正常工作的干扰；对于上级领导，要出台严肃的考核办法，督促其支持风险防范工作，层层纳入业绩考核，真正让其放在心上、落实在行动上。
二要不断完善廉洁风险查找的科学程序。如果自查质量不高，可以在按照“上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找”等程序的基础上，发动职工群众帮助查找。还可以应用案例查找法，就是从与被查岗位相类似的已发案件中，通过分析违法人员的作案手段来查找风险点，这个适用于专业程度比较高的岗位。还可以将一个岗位的业务流程分解，从中找出风险点。可以充分发挥退居二线相关人员的作用，为专业性强的岗位查找风险点，解决自查不落实的难题。
三要健全和完善“执行（do）”过程中的方式方法。作为一种全新的纪检工作模式，风险防范需要制定一整套系统的方式方法来规范运行。一方面各实施单位可以通过不断摸索总结出一套成熟的实施程序和方法，建议上级机关制定风险防范实施指南，明确执行方法等，解决在涉及纪检机关与其他部门职能交叉等方面的问题，健全风险防范制度体系建设。另一方面纪检部门内部制定与风险防范相配套的管理措施，加强对工作人员、质量控制、取证模式等方面的管理。实现风险防范管理规范化。
四要准确定位，合理把握工作深度。风险防范是以防范廉洁风险、完善管理机制为目的，其作为第三者参与基层管理的过程，而不是基层单位负责人。纪检部门不是从事生产建设的具体工作，而是履行对参与生产建设的党员干部的监督职能，实现促进这些工作廉洁规范运行的目标。风险防范中发现问题，应及时与单位取得联系并以书面形式反映，而不应直接干涉相关单位的工作。在风险防范工作中，应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调独立开展风险防范。
五要加强沟通、协调，营造和谐的风险防范环境。此纪检部门应注意通过各种方法营造有利于开展风险防范工作的环境。一方面，基层单位要统一思想，自觉接受风险防范的监督检查。另一方面，纪检部门要不断创新工作方式，加强与各方的沟通、协调，共同研究解决风险防范工作中遇到的困难和问题，听取他们好的建议，形成各部门各负其责、齐抓共管的局面，给风险防范工作创造一个和谐的工作环境，便于有效开展工作。
六要量力安排，把握重点风险环节。风险防范应量力而行，结合部门职能，根据实际情况，把握关键环节，确保工作质量。只有抓住真正的重大风险点，投入力量去防范控制，工作才能事半功倍。
七要应用信息技术，简化人工劳动强度。建立廉洁风险信息平台和廉洁风险档案库。廉洁风险平台主要内容是：整合现有信息化管理系统数据库资源，补充职工群众举报、上级或其他部门转来信访件、班子考察以及财务、审计、人事等方面信息，增加廉洁风险分析、廉洁风险测量等功能，掌握各科室、部门、单位及其党员干部存在的廉洁风险问题。廉洁风险档案主要内容是：按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉洁风险查找情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。由熟悉业务环节的人员根据风险所处环节的特点，定期截取主要数据进行分析测量，判定廉洁风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。
八要采取多种途径，充实风险防范力量。风险点复杂化、专业化，而风险防范工作人才短缺。上级纪检部门应该采取多种途径，加强纪检监察人才培养和队伍建设。一是通过各种培训，使纪检监察人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展风险防范工作的需要；二是尝试联合办公制度，集中各三级单位纪检力量对某一重大风险点进行监督监控，在工作中锻炼纪检队伍，提高工作技能；三是走出去，到地方开展工作好的单位去取经，开拓视野。
投资项目科主要负责政府投资项目审批、企业投资项目核准和备案、施工许可、环境影响评价等审批事项，接触的各级政府职能部门和社会企业较多，各类项目的社会关注度较高。结合工作情况，我认为个人廉政风险点如下：
1、因为放松对自己的要求，容易出现理想信念不坚定，导致思想退步，信念滑坡的风险。
2、在审批工作中容易存在不遵守党纪党风和工作纪律，接受申请人吃请、财务，索取、收受贿赂，造成违法违纪的现象。
3、在审批过程中存在托人情找关系的情况，容易出现对审批事项在不规范、不符合条件的情况下私自准予办理，造成违规的现象。
针对上述风险点，决定采取如下防控措施：
1、加强党的理论知识学习，提高自身素质，加强廉政教育，开展警示教育活动，增强自律意识，做到廉洁自律，杜绝“吃、拿、卡、要”。
2、加强业务学习，提升业务水平，提高沟通交流能力，增强服务企业意识。认真履行岗位职责，增强工作责任心。
3、严格、认真执行各项规章制度，做好审批工作，努力提高行政效能和政务服务水平。
为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做好党风廉政教育工作，进一步增强干部职工廉洁从政和廉洁自律意识。根据市委、市政府和市纪委的统一要求，结合我局工作实际，特制定20_年党风廉政教育计划。
1、高度重视党风廉政教育，将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点，年初制定工作计划，年终进行系统总结。
2、20_年元月，扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动，进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神。
3、20_年5月，组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班，组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
4、20_年第二季度组织全体干部职工参加《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》知识测试。
5、20_年7月，以建党89周年为契机，组织党员干部参加市建委系统“七一”党课培训。
6、根据市委组织部的统一安排，定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。
7、每月组织一次局党组中心组理论学习会，学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20_—20_年工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》，传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。
8、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育，确保完成年度学习课时及学分。
9、20_年10月，学习传达十七届五中全会精神，并认真抓好贯彻落实。
10、20_年第四季度，组织3人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
11、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作，各科室及二级机构开展廉洁自律承诺，自觉理解社会和群众监督。
12、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理，将其作为重要资料列入局各科室、二级机构年度考核范围。
13、局党组全面领导党风廉政和反腐败工作，办公室具体承担党风廉政教育工作，并负责对各科室及二级机构贯彻落实情景进行监督检查。
推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化，是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求，是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》和中央“八项规定”的具体举措，也是从根本上爱护和保护法官干警的具体体现。黄陵法院从20_年开始，按照上级法院和纪委的要求，结合自身工作实际，就廉政风险防控机制建设作了有益的尝试和实践，取得了一定的成绩，受到了上级法院和纪委的肯定。但在实际工作中也发现了一些问题，有必要作进一步的思考。
一、廉政风险防控工作中存在的问题
（一）主观方面：
1、随着经济社会的发展，法院审理案件的标的额越来越高，涉及案件当事人的权益越来越大。一些不法分子为了获得非法利益，千方百计的拉拢腐蚀办案人员。法官面临的压力越来越大，往往是“案件一进门，双方都托人”，公正司法要顶着人情关系网的巨大压力。
2、一些法官自律意识不强，拒腐防变的能力较低，在巨大的利益诱惑面前经不起考验，容易出现利用手中权利“吃、拿、卡、要”等不廉行为。
3、从法官自身素质来看，由于个人政治、业务素质的差异，在具体办理案件过程中，也会出现执法偏差，或出现不作为、乱作为的问题。
4、廉政风险意识不强。法院干警在履行法定职权的同时承担着各种责任追究的潜在可能性，由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生，部分干警认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干。没有能够准确的认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念。
（二）工作方面：
1、思想认识上存在误区。部分领导和干警对廉政风险点的认识上存在一些误区，担心查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环节，会给本部门的社会形象带来负面影响，对廉政风险点防范工作的效果心存疑虑，存在敷衍应付态度。客观上影响了推动廉政风险点防范工作的自觉性、积极性和主动性。
2、查找不够全面深入。查找共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养的风险点少。八小时内履职环节的风险点多，八小时外日常生活和社会交往的风险点少。
3、在廉政建设方面力度不够措施不力，存在“说得多做得少，制度多落实少，教育多查处少”的问题，致使一些法官因权利使用不当，或因渎职被追究责任，或走上了违法犯罪的道路。
4、考核评估及问责机制不够完善。由于廉政风险点是权力运行过程中出现腐败和不廉洁行为的一种可能性，并非已经存在和实际发生，因此考核评估中可能存在只问是否触发廉政风险点的情况，考核评估存在标准不够清晰、规范，考核周期不够科学的问题。出现廉政风险情况的责任追究制度和判定失察、失管、失教的问责机制还不够完善。
二、对策及建议
1、加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的再认识。通过召开专题座谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努力提高法院干警对廉政风险防范机制重大意义的认识，不断提高自身的反腐败能力。着力抓好法院干警的经常性学习教育活动，落实廉政教育的长效机制，强化廉洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线，促进全院干警养成自觉学习，自省、自励的良好习惯。
2、预防为主，统筹兼顾。严格执行中央“八项规定”、最高法院关于《法官行为规范》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和“五个严禁”的规定，进一步增强法院干警对党纪法规的敬畏之心，培养法院干警秉公执法，清正廉明的职业操守，始终绷紧廉洁自律这根弦。坚决避免与案件当事人或代理人有不正当的交往，不与案件当事人或代理人单独会面，拒绝请客送礼及亲朋好友的说情。把廉政风险预警防范融入到法院的各项具体工作中，对部分干警存在苗头性、倾向问题但又不构成违纪违法的，要及时采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、廉政谈话等预防措施，帮助他们及时纠正工作中的失误和偏差。
3、建立完善考核评估和问责机制。一是继续探索实践廉政风险点防范管理考核评估和问责工作，学习先进单位的经验，加快完善考核评估的标准化工作和问责机制。二是加强日常考核，通过班子成员和部门分管领导、部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错工作，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，将日常考核作为全年考核的重要组成部分。三是强化监督检查，通过信访监督、干警考察和案件查处，逐步形成“点面结合，实地察看、座谈征询、综合评价、及时反馈”的评估模式。四是结合《公务员管理条例》等相关制度，制定出廉政风险点防控中出现不廉政行为的责任追究机制和出现失察、失管、失教行为的问责机制，进一步完善廉政风险点防范管理工作。
4、完善监督机制。对廉政风险的预防，一方面要强化外部监督的力度，向社会公布监督电话，充分发挥法律监督和民主监督的作用；一方面要完善内部的督查制度，发挥好内部监督的作用。纪检监察部门要组织开展执法监察，明查暗访，专项督察，接待来信来访等活动，及时发现和纠正工作措施不落实，有令不行，有禁不止，不作为、乱作为等问题，努力将法院干警的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入监督管理的范围。
5、落实长效机制。树立和贯彻落实科学发展观，加强对廉政风险点防范管理的科学运作，通过再检查、再评析、重划等级和优化措施等过程，扎实推进防范管理工作的持续性和长效化，真正使法院审判监督权力运行更加规范，执法行为更加廉洁。
6、加大查办违纪违法案件的力度。没有严肃的惩处，教育就没有说服力，制度就没有执行力，监督就没有威慑力。纪检监察干部要树立“有案不查”是“失职”的理念。树立“查办案件”是“治病救人”的理念，树立纪检监察干部没有“个人退路”的理念，要始终坚持在院党组的领导下，严格依法执纪办案，以此警示身边的干警，教育后来的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆辙，滑向犯罪的深渊，变成人民的对立面。
自“三严三实”教育实践活动开展以来，本人严格按照活动要求，认真对照党纪条规，和廉洁自律承诺书对个人在廉洁履职的情况进行了深入的排查，现将自查情况汇报如下：
一、学习方面
加强理论学习，提高政治素质。按照我处党工部政治学习的安排，认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会、***一系列讲话精神，全国两会精神集锦等内容，观看了中央党校机关党委原副书记薛鑫良题为《认真做到“三严三实”，努力重构政治生态》的视频，树立了正确的人生观、世界观，坚定自身信念不动摇。从我做起，率先垂范，敬畏红线，严守底线。在工作中不搞“一言堂”，积极听取职工群众意见，接受职工群众监督。
二、践行承诺方面
1.认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、集团公司和我处“三重一大”集体决策制度、作风建设决定以及相关规章制度，认真贯彻落实中央关于改进工作作风的八项、集团公司20条和我处18条有关规定，管好自己，带好部下，确保职责范围内不发生任何政治安全问题。
2.以身作则，做好本职工作。首先从自己做起，严于律己，以史为鉴、以人为鉴、以案为鉴，时常对自己敲警钟，严把本职工作质量关，规范办事程序，秉公办事，不徇私情。自觉接受群众和员工的监督。
三、存在的不足
一年来，我较好履行了党员的权利义务，但与“四优”党员的标准比，差距还比较大。主要是：业务知识还不够全面；工作质量还有待进一步提升；服务职工群众的力度还有待进一步加强。
四、今后的努力方向
今后的工作生活中，我将以此次廉政风险点排查为契机，以科学发展观为统领，进一步加强政治理论学习，坚守规矩意识和纪律意识，讲政治顾大局、提升个人修养，并对个人思想进行不断地改造，结合个人工作特点，筑牢拒腐防变的防火墙，廉洁自律，踏实工作，认真践行“三严三实”，按照权利清单，依法办事、规范用权锤炼过硬作风用实际行动向领导和同事们交上一份满意的答卷。
为把廉政风险防范工作落到实处，更好地推动街道整体工作水平，按照《城厢区廉政风险防控工作考核评估办法（试行）》（莆城委反腐办〔20_〕2号）的通知要求，我街道认真开展自查工作，查找自身存在的问题，采取有效措施进行整改，自查工作深入扎实。现将我街道廉政风险防控工作自查情况汇报如下：
一、高度重视，健全领导机制
我街道高度重视廉政风险防控工作，为了加强廉政风险点防范管理工作的领导，经研究，成立了以党委书记薛志远同志任组长的凤凰山街道廉政风险防控工作领导小组，5月28日召开了全街道干部、村（居）干部动员大会，制定了《凤凰山街道廉政风险防控工作实施方案》。
二、清权确权，编制职权目录
对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。
对依法确定的职权进行分项梳理，共编制职权目录20条，并明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制权力运行内部流程图10个。
三、积极排查，制定防控措施
一是积极开展廉政风险点排查。从今年5月份开始，我街道开展廉政风险点防范工作，召开了全街道开展查找廉政风险点动员会，部署街道查找廉政风险点排查工作，要求各部门围绕各自职能、干部岗位职责，对本部门中存在的廉政风险开展自查。各部门、党员干部都能严格按照《实施意见》的'工作目标、方法步骤、工作要求开展查找工作。共查找出单位、内设机构、在岗人员廉政风险点104个。
二是积极制定防控措施。自廉政风险防控管理工作开展以来，我镇重点在建立廉政风险防控管理制度和举措上下功夫，以风险排查为抓手，以责任追究和问责制为保障，从源头上防止腐败，把廉政风险降到最低点，共制定单位、内设机构防控措施39条，班子成员防控措施65条，建立健全廉政风险防范管理机制。
四、完善制度，建立长效机制
一是实行“风险公示”。各部门、个人查找出来的廉政风险内容须经领导班子集体讨论，将各部门查找出来的廉政风险点、风险等级评估以及防范措施进行公开，以便共同监督，实现自我监督和群众监督。
二是建立廉政风险防控管理教育机制，廉政风险排查动态管理机制，风险监测机制，廉政风险分级管理机制，预警纠错机制以及评估修正机制。通过不断完善机制，促进廉政风险防控管理工作更加有效地开展，确保工作取得实效。
五、存在的问题
我街道廉政风险防控工作领导小组对干部查找廉政风险点的情况进行了全面检查，对不符合规定的，要求重新查找。通过廉政风险防控管理工作，初步积累了一些经验和做法，但也存在不足之处，廉政风险防控管理工作缺乏长期宣传教育计划，党风廉政教育活动开展仍不够深入，我们将在今后的工作中加以改进。通过查找廉政风险点，使干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义，树立了高度的工作责任心和使命感，为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定基础。
按照县委、县纪委的要求，孝义镇党委、政府在开展廉政风险排查防控工作中，精心安排，周密部署，达到了预期目的。两个月来，我镇全体机关干部通过集中学习、风险排查、建立和完善防控机制，认真总结，大家的思想认识、自身素质得到了一定提高，每一个人都重新认识了自己。总体来说，这项工作基本实现了六个方面的目标，即权力规范清理，流程优化固化，风险找全找准，措施科学可行，制度建立健全，群众满意认可。
我们首先成立了廉政风险排查防控工作领导组，出台了实施方案，于9月28日召开了廉政风险排查防控工作动员会。会后，立即行动、马上部署，切合实际地制定了学习日程安排，镇主要领导亲自讲课，组织镇机关全体干部进行了一周的集中学习，每个干部都认真地作了学习笔记。
在此基础上，进行了风险排查，列出了权力清单，绘制了权力流程图，于10月23日召开了廉政风险干部大讨论，各自查找了所在岗位的风险内容，明确了每个环节的风险点，经过科室领导、分管领导、党委书记或镇长、班子集体逐级审核把关，做了权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确，并进行了权力清单公示于11月8日召开了由部分人大代表、政协委员、党风监督员、老干部等参加的机关干部廉政风险自查情况民主评议会，会后全体机关干部结合评议会与会人员的意见建议，制定了廉政风险防控措施，于12月5日召开了廉政风险防控措施民主评议会，共发放评议表750余份。
于20_年12月17日，召开了全体机关人员会议，会上，分三级签定了廉政风险防控责任书，镇副科级领导干部进行了廉政承诺，通过了《廉政风险排查防控工作民主评议制度》、《关于“三重一大”事项决策制度》等十项制度。
12月21日，我们又组织全体机关干部召开了廉政风险防控排查工作总结大会。
期间，我们在开展廉政风险排查防控工作中做到了五个结合。
一是开展廉政风险排查防控工作与创先争优活动相结合。在开展廉政风险排查防控工作的同时，我们切合实际的与创先争优活动相结合。在12个农村支部中开展了创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的活动，在安泰、仙塔等3个企业支部中开展了“让党旗高高飘扬，促企业科学发展”为主题的活动，使他们达到了有牌子，有阵地，有经费，有制度，有活动，并对党员职工进行了多次培训。在镇机关等支部开展了“提高服务效能，争创四型机关”为主题的活动，积极开展比学习、比工作、比奉献，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、机关党员进农村等形式，提高机关党员素质，促进机关改进作风。在教委、医院支部开展了加强职业道德建设，促进事业科学发展为主体的活动，通过设立党员教学科研示范岗，争当德艺双馨党员艺术人才，人民满意的白衣天使，开展党员志愿服务等活动，发挥党员的先锋模范作用，努力提升工作质量和服务水平。通过开展廉政风险排查防控工作与创先争优活动相结合，使全镇的创先争优活动进一步升华。
二是开展廉政风险排查防控工作与建设学习型党组织相结合。在开展廉政风险排查防控工作的同时，我们因地制宜地与开展建设学习型党组织相结合。组织全镇党员认真学习了《中国共产党党风监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党章》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，学习了省委书记袁纯清的“7.29”讲话，市委书记张效彪、县委书记郭宝、县长李晓娥的重要讲话，在学习中，引导广大党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质，增强党员的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全面促进我镇各项事业的发展。
三是开展廉政风险排查防控工作与推行“四议两公开”工作方法相结合。镇党委一步一个脚印敦促各村按程序认真贯彻执行“四议两公开”工作法，一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入全镇党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容。二是广泛宣传。通过村里的广播喇叭、黑板报、印发传单和召开会议等，讲解“四议两公开”的具体内容、操作规则及重大意义，做到家喻户晓。要求各村版面上墙，在主要街道、路口粉刷标语不少于5条。三是建立包点联系制度。镇两委班子领导干部没人联系一个村，帮助指导开展工作，并在每月碰头会上进行汇报。四是规范“四议”程序，切实公开。县委组织部为各村印制“四议两公开”工作簿册，凡对村内重大事项，以规范的程序把民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，严格遵循“四议两公开”的流程，切实公开，使群众的参与权、知情权、监督权真正落到实处，确保发挥效应。
四是开展廉政风险排查防控工作与“榆林大发展，文水怎么办”大讨论活动相结合。在开展廉政风险排查防控工作的同时，我们积极与“榆林大发展，文水怎么办”大讨论活动相结合。面对榆林大发展的趋势，我镇重新审视自身的优势、问题和不足，把压力变成动力，我们必须以积极的姿态，按照“谁先就优惠谁”的原则，抢抓机遇，争先转型，做到能争、会争、善争。在我镇今后总体发展的思路上，要做到与全省的转型发展、跨越发展的大思路结合，与我县的“413工程建设”相结合，挖掘我镇的资源优势，创建我镇的特色工程，打造“四镇孝义”。镇副科级以上的16名干部针对各自分管的工作都写了专题调研报告。通过开展廉政风险排查防控工作，使“榆林大发展，文水怎么办”活动进一步深化。
五是开展廉政风险排查防控工作与城乡环境整治建设相结合。利用开展廉政风险排查防控工作的契机，在全镇范围内展开了近一个月的城乡清洁卫生大整治，同时掀起了全镇范围内的环境整治攻坚战，确立了镇干部包村、村干部包段、片干部包户的负责制，实行环境卫生捆绑负责制。目前全镇共涉及五个村，目前共拆除违章建筑28处，2200余平方，清运垃圾5500多方;出动大小型挖掘、装载机械100余台次，800余小时;人工7800余人次;拉土、沙120_多方;抹墙3000多平方;涂墙8000多平方;平整路面10.5公里;统一制作广告标牌4800多平方。通过开展廉政风险排查防控工作，全镇的卫生状况得到了有效改观。
通过在全镇开展廉政风险排查防控工作，进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，强化了对全镇各级党组织、机关事业单位及工作人员的监督管理，做到了;苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教育预防在前，错误性问题及时纠偏在前;，进一步筑牢了党员干部拒腐防变第一防线，为我镇转型发展、跨越发展提供强有力的政治纪律保证。
根据廉洁从业工作的要求，对照具体工作职责，在廉洁从业中主要存在如下风险防控点：
1、在对工程项目进行指导、服务时，特别是涉及到对施工分包单位的合同结算价格确定时，防止个人接受施工分包单位的好处，从中牟取私利，导致公司损失。
2、在进行公司信息化建设过程中的硬件设备采购时，防止个人接受贿赂，从中牟取私利。
3、在进行公司信息化建设过程中的系统和应用软件及咨询服务采购时，防止个人接受贿赂，从中牟取私利。
4、在进行公司现有信息系统的软硬件升级维护时，防止滥用职权，欺上瞒下，从中捞取好处。
5、在组织分公司年度会议时，防止收受会议承办相关企业的好处。
廉洁从业风险防控措施
针对廉洁从业中存在的风险防控点，主要采取如下风险防控措施：
1、对于施工工程结算等重大事项，严格按照公司相关规定进行报告，由预算管理委员会对结算过程和结果实施审核和监督。
2、软硬件系统的采购过程必须做到公开透明，要求至少2个以上的专业人员以及部门领导参加合同谈判，并留下相关记录。
3、新上的信息系统建设项目在选择合作开发单位时，应至少选择三家符合条件的单位，并按公司的招标程序成立招标小组，由招标小组通过评标确定最后的合作单位，并对合同谈判的结果进行审核和监督。
4、招标及合同谈判过程中拒绝外部单位任何形式的贿赂行为，如：请客送礼等。
一是领导重视，组织有力。镇党委高度重视廉政风险防范管理工作，把开展廉政风险防范管理工作纳入党委工作的重要日程，进一步统一思想，提高认识，并由镇纪委精心组织，认真安排，确保工作落到实处，取得实效。同时，及时成立了由分管副书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组，制定出台具体的实施方案，为该项工作的开展奠定了坚实基础。
二是多方动员，认真排查。全镇各基层党组织通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、研讨培训会、专题讲座、观看警示教育片等形式，进一步增强了廉政风险防范意识，并积极教育引导广大党员干部积极参与廉政风险防范管理工作。
三是强化措施，认真评估。镇廉政风险防范管理工作领导小组严格把关，制定落实有效防控措施。以开展个人自查、部门评查、交叉互查活动，彻查风险点及表现形式，确保各部门廉政风险点查找不遗漏。针对各部门查找出来的风险点，明确廉政风险排查的目标效果，实行责任追究制，有效地推进部门内控机制建设。
四是落实责任，加强防范。镇纪委建立廉政风险防范责任制和逐级谈话制度，通过开展廉政教育活动和廉政承诺活动，进一步加强对廉政风险点的防范。同时，建立工作报告制度。镇直各部门将本单位廉政风险防范管理工作开展的如风险查找、风险评估、制定防范措施等情况，及时进行归档整理。
五是完善体系，制定措施。镇直各部门将工作职责、业务流程等内容对外公开，ⅰ级风险岗位公开监督电话，接受群众监督。对群众提出的问题、意见及建议，各部门要制定措施、明确责任人及办理时限，并及时公开办理结果。
廉政风险防范管理工作开展以来，取得了显著成效，主要表现在：
一是广大党员干部对这项工作的认识进一步加强。广大党员干部纷纷表示，廉政风险防范管理工作是党风廉政建设在新阶段的新实践，是预防教育惩治并重的新途径，在今后工作中要时刻牢记，并付诸与行动。
二是领导作风和机关工作效率进一步改善和提高。
结合xxx镇工作的实际，虽然廉政风险防范管理工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足之处，主要表现在：
1、廉政风险防范管理工作的各项制度有待进一步完善。
2、部分党员干部在思想上对廉政风险防范管理工作的认识不够，存在着无所谓的态度。
3、个别同志认为该工作只是党员干部的事，思想上得不到正确认识。
一是做好内部管理与外部监督相结合文章。充分调动部门内部、部门之间、纪检监察、社会舆论等监督管理的积极性，全面做好前期预防、中期监控、后期处置，始终把监督贯穿于业务工作的全过程，切实形成合力化解风险。
二是做好廉政建设和业务工作相结合文章。通过廉政风险防范管理工作，将监督管理关口前置，让广大党员干部从思想上增强风险防范人人有责的意识，努力形成全员参与廉政防范风险的良好氛围，营造良好的廉政勤政环境。
三是做好增强风险意识和制度建设相结合文章。进一步增强党员干部队伍的风险意识、责任意识、自律意识，进一步制定完善各项制度，切实转变机关作风，加大政务公开透明度，提高工作效率，促进工作规范性。
我们将进一步强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识、廉洁自律意识，扎实做好廉政风险防范管理工作，为全镇经济社会事业健康发展提供强有力的保障。
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