2023-03-20
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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2023-01-16
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更新时间：2023-07-01 11:48:59 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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应急预案是指在自然灾害、重大事故、环境危害和人为破坏等突发事件发生时的应急管理、指挥和救援预案。它一般应以全面的防灾规划为基础。 以下是为大家整理的关于20_年村级换届选举应急预案的文章3篇 ,欢迎品鉴！
为确保全新村“两委”换届选举工作的顺利开展，妥善有效处置换届选举过程中的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合XX村工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于基层组织和村（社区）换届的一系列重要指示精神，全面落实中央和省市县委有关部署要求，站在建设“重要窗口”最精彩板块的政治高度，牢牢树立起高质量的鲜明导向，以加强政治建设为统领，以推动城乡基层治理现代化为指向，以选优配强村社组织班子为关键，以研究破解换届重点难点问题为目标，紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标积极探索、深入实践，努力为全区面上换届提供有益经验，为全面推进全镇经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
二、总体要求
1、严把选人用人标准。全面贯彻中央精神新要求，把握基层现代化的发展趋势和现实需要，始终把政治素质放在首位，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名候选人。带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀干部。在村“两委”班子中。大力选拔政治过硬、品行正派、治理和服务能力强、党员群众公认的优秀干部。
2、着力配强党组织书记。认真落实村党组织书记“区镇共管"机制，坚持重点岗位重点配备。村党组织书记应当董农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的素质能力。农村党组织书记应当适应农村基层新变化新要求，具备引领城村基层治理、服务凝聚村党员群众的素质能力。
3、突出优化班子结构。把换届作为提升班子素质、改善班子结构的有利契机，统筹考虑村"两委”班子调整配备。确保目标落到实处。
4、积极拓宽用人渠道。鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部。统筹各方面人才资源，打破身份、地域、职业界限，从能带头致富能手、高校毕业生、社会工作者、村教村医等群体中发现优秀人才，尤其是从懂乡情、知社情、接地气的党员群众中择优配备。注重发現选拔在疫情防控，复工复产、脱贫攻坚等重大任务中表现突出的人员。
三、XX村工作应急预案
在换届选举期间,各处置组要组织人员对村进行深入调查摸底,掌握可能出现的苗头性、倾向性问题,并及时介入处
置,减少各类应急情况的发生。发生各类突发事件时,要第一时间赶赴事发现场,并及时向上级汇报情况，采取相应措施,对事件进行处置。互相协调,通力配合,妥善处理,确保换届选举工作顺利进行。
1、加强领导,明确责任。村党总支书记是本村换届选举应急处置工作的第一责任人,村指定一名专职信息员,负责
收集各类换届选举的相关信息,并在发生突发事件时第一时间向镇汇报。相关单位和个人应当加强与镇党委对应急处置工作的沟通协调,确保事件顺利处理。
2、采取措施,及时处置。认真开展换届选举问题排查调处工作,及时掌握本村可能影响换届选举的不安定因素,及时发现和掌握倾向性问题,并有针对性采取防范和控制措施,把工作做在前面,发现问题及时处置。
3、讲究方法,营造氛围。在处理处置换届选举出现的各种问题时,要注意工作方式和方法,对党员、群众反映的问题要认真调查核实,坚持问题出在哪里,就在哪里解决,耐心细致地做好疏导和解释工作,为换届选举工作营造良好的氛围
4、严格实行责任倒查追究制。出现引发重大群众性事件或造成严重事故群体性事件的，导致换届工作无法顺利进行，破坏换届选举的依法追查。对不及时报送，或故意扰乱换届选举致使工作被动造成严重后果的;对不履行本《预案》应尽职责或推诿扯皮、敷行了事的,坚决追究有关责任。
四、重点工作应急预案
（一）、存在的问题
1、原遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患，使中心工作不易开展，
2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度，外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回未参加选举，委托代写选票几率大，增加了选举组织的难度。
3、部分选民法制观念淡薄，文化水平较低，素质较差，容易照成冲突事件不能正确行使自己的权力。选举环节多、过程复杂，容易出现胡选，乱选弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反看干，跟组织对看干。
4、农村家族观念较突出，各个家族加大对权利追逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人。
5、农村家族势力多，错综复杂，上级朝中有人，关系硬。容易导致选举结果与人们想象的不一致。
（二）应对措施
1.明责加压，强化党组织对换届工作的领导，强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证，切实发挥党委直接领导和具体指导的作用，保证换届选举和农村各项工作两不误，并组织力量具体指导，研究新情况，解决问题。
2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。调查摸底，全方位宣传换届选举工作，为换届选举奠定思想基础。提前介入，及时查处，对具体选举时间、方式更予以重点安排部曙,为村“两委”换届工作的开展高得主动权。
3、依法选举，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展，一是严格候选人标准条件，保证人选素质。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证群众当家家做主的权利。严格选民登记，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好法民多选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保顺利换届选举。
4、制定优惠政策，妥善解决村“两委”换届工作中造成的遗留问题。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护村安定团结的政治局面，支持和维护新班子开展工作。
责任人：XXXXXXXX
为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，有效防范并迅速处理村“两委”换届选举中突发的应急事件，确保村“两委”换届选举依法规范有序进行，保证选举的合法性、真实性、公正性和权威性，结合乡实际，制定村“两委”换届选举工作应急预案。
一、指导思想
认真落实上级重大决策部署和要求，严格执行《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，坚持预防为主、教育惩处相结合，着力创造和谐稳定的换届选举环境，有序引导党员群众依法行使民主权利，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。
二、适用范围
本预案适用于乡各村委会选举过程中各类突发性事件应急处置工作。包括:
1、选举中发生的群斗、群殴事件;
2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件;
3、选民罢选事件;
4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件;
5、故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件;
6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件;
7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
三、组织机构及职责分工
建立乡村“两委”换届选举突发事件处置工作领导小组，具体组成单位及工作职责如下：
（一）维稳工作组
组长：
成员：
具体职责是：
1、现场巡查督查，负责做好村级组织换届选举期间农村维稳工作；
2、维护选举秩序和社会稳定，及时制止各种以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为，依法从速处理砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法行为；
3、牵头开展农村矛盾纠纷和不稳定隐患排查调处工作；
4、广泛收集、分析境外势力参与换届选举工作信息，及时做好预防和处理。
（二）信访处理组
组长：
成员：
具体职责是：
1、负责做好换届选举中的来访接待工作；
2、及时处理、答复群众来访中反映的要求和问题；
3、对群众来信来访反映、经查基本属实的违法违纪行为线索，及时移送维稳工作组处理。
4、对群众反映的，可能引发突发事件的信息及时上报乡选举工作小组。
（三）宣传工作组
组长：
成员：
具体职责是：
1、开展有关法律、法规和政策的宣传，加强正面引导；
2、大力宣传村级组织换届选举工作的经验做法、典型事例；
3、做好换届期间网络舆情的监测、引导、处置工作；
4、加强与新闻媒体的协调沟通，营造良好的舆论氛围。
（四）机动保障组
组长：
成员：
具体职责：负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。
四、预防预警机制
（一）预防工作
针对各类突发性事件制订有效的预防措施。选举前全面掌握各村的选情民意，事先排查化解一批容易引发突发性事件的矛盾纠纷;严明选举纪律，加强候选人的法制教育，防患未然;严格按照选举程序，规范操作，减少矛盾纠纷发生;加强投票点管理，配强人员力量，确保选举日每个投票点现场有警力布置。
（二）预警信息收集
强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，村选委会对可能发生突发性事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，并及时报乡选举工作领导小组。
（三）预警行动
乡选举工作领导小组接到预警信息后应迅速进行核实、分析、研判，情况属实的，要及时、有效地采取防控措施，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件消除在萌芽状态。
五、应对处置措施
（一）信息报送
报送方法:突发性事件发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向乡选举工作领导小组或中心会场联系组的相关领导报告，事件动态发展情况随时报送。
报送内容:报告时间，事发地点、时间和现场情况;事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计;事件原因的初步分析;事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案;其它需要报告的事项。
（二）先期处置
突发性事件发生后，现场工作人员在增援力量到来之前，要立即采取必要措施，劝导当事人，疏散群众，控制事态进一步发展，在预选日和选举日，与在场的派出所公安共同配合稳定局面;对现场受伤人员进行简易救治，并及时与120联系送治;保护现场，做好证据收集工作。
（三）分级响应
突发性事件发生后，根据事态的严重程度，实行分级响应，及时调配机关干部力量和警力。
一般事件:指事态比较简单，参与人数在10人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，由选举现场工作人员以及村干部负责处置并报乡换届工作领导小组。工作人员应做好劝解疏导工作，及时平息事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部根据事态发展进行人员力量增援。其它机关干部进入应急准备状态。
较大事件:指事件参与人数在10-20人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，由乡选举工作领导小组组织指挥乡机关干部、派出所警力迅速到达现场处置并报县换届办。到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身伤害、财产损失，尽早将事态平息下去，并作好信息上报工作。指挥部根据事态发展及时调集处置力量，必要时请求上级部门进行支援。
重大事件:指事件参与人数在20人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，影响社会稳定的严重情形。乡选举工作领导小组组织乡机关、村干部、派出所等多方力量，全力以赴，做好处置工作，控制事态蔓延，同时上报县有关部门请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。
（四）应急结束
突发性事件应急处置完毕、引发事件的隐患消除后，由相应机构决定结束应急状态。一般和较大突发性事件由乡选举工作领导小组宣布应急结束，重大突发性事件由县有关部门宣布应急结束。
六、后期处置
（一）善后处置
善后处置工作在乡选举工作领导小组的统一领导下，由各工作组会同有关部门组织实施。
(1)乡选举工作领导小组及时组织调查、统计突发性事件的影响范围、损失情况，报县相关部门。
(2)突发性事件平息后，民政办、综治办等有关部门必须做好群众的思想工作，同时做好深入细致的宣传解释工作。有关政策、措施、规定不够完善的，要及时修改完善;工作中亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或修订的，应向上级提出有关建议。
（二）调查评估
各类较大和重大级别事件发生后，由乡选举工作领导小组组织乡机关有关部门对应急处置工作进行调查评估，对现场群众做好回访工作，掌握可能导致事件复发的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决，并向县有关部门提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:发生事件的基本情况，事件原因、发展过程及造成的后果，采取的主要应急响应措施及其有效性，尚未解决的遗留问题，主要经验教训，事件责任人及其处理意见。
七、工作要求
(一)明确工作责任。由乡选举工作领导小组统一领导和协调，村选举委员会积极配合，做好对突发事件应急处置工作。
(二)早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展选举问题排查调处工作，及时掌握可能影响选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。
(三)严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处;对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。
(四)注意工作方法。在处置选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。
为确保铁山乡第七届村委会换届选举工作的顺利开展，妥善有效处置换届选举过程中的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转高效，秩序井然、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合我乡工作实际，特制定本预案。
一、组织机构
(一)乡里组建村级组织换届选举应急工作小组。组长由乡党委书记担任，副组长由乡党委副书记、综治办专职副主任、副乡长、派出所所长担任，成员由乡派出所干警、司法所工作人员、综治专干、民兵骨干和驻村工作队员组成。在村级应急工作队不能平息事态情况下，及时赶到选举现场帮助处理情况。
(二)村上成立换届选举应急工作队。队长由各村村民选举委员会主任担任，成员由村民选举委员会成员和本村有一定威望、知晓村情、善于协调的人员组成。负责及时对选举过程中发生的突发事件进行处理，避免事态进一步扩大。
二、预案范围。
1、选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选民投票，影响或左右选民选举意愿的;
2、以各种手段和形式阻止开箱计票的;
3、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏、妨碍选举的;
4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的;
5、故意撕毁张贴的选举公告或哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的;
6、出现摆选事件的;
7、其他破坏、扰乱选举秩序的。
三、预案级别及办法
一级预案：选举现场出现以上其中一种情况后即应启动一级预案，村级应急工作队员要在现场妥善处置，不能控制事态的，应立即向乡应急工作小组报告。乡应急工作小组应立即赶赴现场妥善处置，同时向市工作指导组报告。
二级预案：乡应急工作小组做了大量工作后，但事态仍然得不到控制，应向市工作指导组报告。市工作指导组接到报告后应立即向、市政府报告。市工作指导组成员随即赶赴现场进行处置，对个别当事者进行谈话，选举工作人员要保管好选举资料，围绕选举工作进行现场宣传，必要时划出警戒线，按程序恢复选举。
四、处置原则
1、快速反应原则。处置突发应急事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
2、现场指导原则。突发应急事件发生后，乡、村应急工作组(队)要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断决策，正确指挥，必要时，市级工作指导组要及时介入，靠前指导，靠前指挥。
3、设置警戒原则。突发应急事件一旦发生，要迅速疏散现场周边群众，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入破坏现场。
4、降低损失原则。处置方法要妥当，措施要有力，要以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低社会危害。
5、协调配合原则。村民选举委员会成员和村应急工作队要明确职责和任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发应急事件进行妥善处置。
五、工作要求
1、认真做好选举前的准备工作。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研，摸清底细，掌握情况，准确把握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，减少应急情况的发生;选举时，参与投票的选民要以小组为单位分片区指定座位，不得任意走动或调换座位，由小组长负责落实各小组选民的座次，各村要整合资源，充分调动护村队的力量，发挥护村队的职能作用，配合村民小组长维护选民秩序，做好选举工作;要重
点关注选情复杂的重点村、难点村，重点从源头上加以预防，从源头上加以治理，用更加有力的方法和措施加强防范。对容易发生突发应急事件的环节上要严格把关，如选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。
2、切实加强组织引导。各村要及时成立村委会换届选举工作突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上出现人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。
3、从源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，认真对待选举结果;对有可能出现摆选的问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，把问题作为竞选演说的切入点，赢得选民的支持和拥护;
4、妥善处理突发事件。发生突发事件时，要及时向上级汇报情况，沟通联系。各村应急工作队应快速反应，及时到达事发现场。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。若出现二次选举的村委会，应急工作队要妥善稳定选民，根
据当天实际情况，村民选举委员会有权决定当天进行或择日进行二次选举。对落选的候选人，工作组要耐心细致地做好思想引导和转化工作，不能因落选而无视选举严肃性，产生社会影响。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
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