2023-03-20
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-18
2023-01-16
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更新时间：2023-07-01 20:15:04 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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扶贫就是要突破困难，实现扶贫。 以下是为大家整理的关于20_年脱贫攻坚的文章16篇 ,欢迎品鉴！
全县贫困人口由X户、X人减少到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
（二）目标任务。20_年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。
二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入
1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。
2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，20_年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。
3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。
三、落实各类保障性政策，减少支出
4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。
5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《X市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。
6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。
四、提升扶志扶智实效，增强稳定脱贫后劲
7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。
8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。
9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。
10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。
11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。
五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件
12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。20_年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。
14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。
15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。
16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险
17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。
18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。
19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对20_年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+X”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。
22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
七、加强组织领导，提供全面保障
（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。
（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立X万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“X”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。
（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。
（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好X减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。
在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。
要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。
激活贫困户脱贫致富的内生动力。要加强思想引导、教育培训、典型感化，组织贫困户现场参观学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例，推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”的落后思想观念，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，形成“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的社会正能量。
理清脱贫责任，强化舆论监督宣传。各级党委、政府和帮扶干部要不折不扣地落实好脱贫攻坚各项政策，但政府和干部不应大包大揽，如产业扶贫、农户入户道路等，不能政府全包，要让贫困户参与其中。对于坚持不配合的，建好台账、留足证据。对有好吃懒做、依赖政府等贫困户，要敢于理清责任，建立结对帮扶干部尽职免责机制，敢于较真劝导、敢于宣教惩戒。要多角度影射扶贫对象存在不良思想带来的反面典型，使那些好逸恶劳、不愿脱贫、一味“等靠要”依赖政府的群众觉得脸上无光。
强化乡村治理，塑造农村文明新风。要充分发挥各级结对帮扶干部的积极作用，完善村规民约，强化乡村自治。对好逸恶劳、不愿脱贫，漫天要价、威逼要挟，依赖政府、得过且过，互相攀比、一味“拼穷”等问题，进行村民自治和道德约束，情节严重的要坚决予以惩戒。要健全完善扶贫对象脱贫攻坚全程参与机制，全面保障扶贫对象的知情权、参与权和监督权，强化扶贫对象的主体地位，让“脱贫思进、致富思源”成为扶贫对象的自觉行动。
20_年是脱贫攻坚决战决胜之年，为确保实现本村已脱贫__户__人贫困户进一步巩固提升、__户__人未脱贫户如期脱贫目标，按照地委、县委关于脱贫攻坚总体部署和要求，结合__村实际，制定本方案。
一、目标任务
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕全村人口稳定实现“一超过两不愁三保障”、“五通七有”脱贫退出标准和地委“十个全覆盖”“六个有保障”脱贫攻坚要求，通过优化调整农业产业结构，强力推动就业创业增加收入，确保全村人均收入比之20_年的8724元增加14%、提升到20_年底10000元以上。剩余18户72人未脱贫户全部脱贫，巩固提升53户223人，边缘户11户43人收入稳定超过6000元，全村134名建档立卡贫困劳动力，11名边缘户劳动力全部实现稳定就业，“五通七有”实现全覆盖，高质量实现脱贫退出。
二、基本情况
(一)20_年人员基本情况。
1、截止目前全村共计271户1081人。(1)建档立卡贫困户71户295人。其中：已脱贫户53户223人(脱贫监测户3户10人);未脱贫户18户72人，贫困发生率6.7%;(2)边缘户11户43人;(3)其他一般户189户743人;
2、20_年全村团结关爱户34户126人;
(二)20_年贫困户、边缘户生产要素基本情况。
1、全村耕地面积2842亩，其中：62户263人贫困户种植668亩，11户43人边缘户种植93亩。
2、全村特色林果1910亩。其中：贫困户种植225亩，边缘户种植22亩。
3、设施农业大拱棚11座。交由贫困户种植管理。
4、牲畜存栏888头/只(牛216头、羊658只、马2只、驴12只)，其中：贫困户养殖296头/只，边缘户养殖20头/只。
5、家禽养殖鸡492羽、鸽子3562羽。其中：贫困户养殖2085羽/只，边缘户养殖69羽/只。
(三)20_年贫困户劳动力就业情况。
1、全村劳动力人505人。其中：贫困户劳动力134人，边缘户劳动力11人。
2、全村已实现就业488人。其中：贫困户劳动力134人(已脱贫106人，未脱贫25人，脱贫监测户3人)，边缘户劳动力11人，一般户劳动力343人，
3、有劳动力未就业17人。其中：贫困户劳动力全部就业，一般户未就业17人(15户在家带孩子带老人无法外出就业，2人正在哺乳期)。
(四)20_年“两不愁三保障”情况。
1、20_年本村农民人均纯收人8724元。其中：贫困户8858元。贫困户人均收入中：生产经营性收入2260元，占比25.8%;工资性收入4623元，占比52.3%;财产性收入53元，占比0.1%;转移性收入1922元，占比21.8%。
2、全村贫困户中：(1)具备劳动能力的134人，确保年人均就业收入1万元。(2)60岁以上弱劳动力和慢性病、传染病12人，通过不完全就业、领取每月150元养老金和部分低保等社会保障补助、慢病白卡补助实现人均收入6000元左右。(3)中小学生及幼儿无劳动力100人，实现义务教育全覆盖。(4)中高职、疆内外大学生等无劳动力19人(贫困户19人)。享受雨露计划9人，疆外大学生0人，疆内大学生5人，实现人均收入每人每年3000元-6000元。(5)患重病、大病、残疾、精神病22人通过医疗救助、医疗保险、大病保险、民政救助、残疾人保障金及A类低保政策实现人均收入5200元以上。(6)对超过60岁以上无劳动力的老人6人，通过养老金、低保、高龄补贴、“四老人员”补贴实现人均收入5800元以上。
3、全村总户271户、2户2人居住在亲属家中(目前正在办理合户手续)2户5 人在县城有房，正在办理户口迁移，其余267户住房安全已达标。其中：258户鉴定为A级，9户认定为B级。本村没有C、D级房屋。
三、巩固方案
1、抓产业促就业，目前我村还有17人未就业，初步计划是利用辖区内河坝里面的20_多亩地的优势、安排这17人在辖区内管地，以达到就业全覆盖。
2、抓综合社会保障兜底。(1)全村享受低保政策的贫困户42户112人、边缘户9户25人(2)全村领取养老金贫困户21户21人、边缘户6户6人(3)全村领取残疾人两项补贴贫困户12户14人(4)全村13户38名整户无劳动力的贫困户家庭、边缘户家庭全部纳入A类社会保障范围。通过以上政策确保享受兜底的贫困户、边缘户人均收入超过5000元以上。
3、落实“三保障”
一是住房安全有保障。对全村住房进行安全鉴定，共鉴定267户，对1户入住乡敬老院，对其旧宅院进行清理复垦，另有2户(单人单户因为没有建房)居住在亲属家人员于4月底前办结合户手续、2户(人户分离户)在县城有房、于4月底前办理户口迁移。
二是义务教育有保障。全村义务教育阶段学生共有286人(贫困户89人、边缘户13人)，义务教育阶段无辍学、失学情况，实现义务教育有保障。现有大专以上24人(贫困户3人、边缘户0人)，按照疆外6000元，疆内3000元的标准全额给予补助共计1万元。中职、高职贫困家庭学生雨露计划16名，每人每年补助3000元、补助共计4.8万元。
三是基本医疗有保障。对全村患有重病、大病、残疾、精神病、慢性病、传染病的贫困户、边缘户给予医疗救助、医疗保险、大病保险、慢病白卡医疗报销。20_年全村户口1080人(18人关爱群体、17人公职人员)应参加城乡基本医疗保险1045人，实际参加参加城乡居民基本医疗保险1045人，实现基本医疗全覆盖。
四是饮水安全有保障。按照新水厅〔20_〕143号《关于印发新疆维吾尔自治区脱贫攻坚农村饮水安全验收标准的通知》要求。对全村267户(共271户、2户人户分离、2户跟亲属一起住)所有农户自来水入户落实情况进行全面核查，解决好最后1米自来水入户问题，全村农户安全饮水入户且四季通水已全覆盖。
五是抓“五通七有”。按照贫困村退出“五通七有”验收标准，我村已通水、通电、通路、通广播电视、通网络宽带。有村两委班子、有村集体经济37.9万元(土地清理36.9万元、农贸小市场收益1万元)、有稳定的增收产业(特色种植：万寿菊150亩、林果业：巴旦木、红枣、核桃、西梅等1910亩、畜牧业：牛、羊、马、驴等888只、设施农业：大拱棚11座(已有1座、申报项目10座))、有便民活动中心220㎡、有村级办公场所460㎡、有卫生室(60平方米)、有幼儿园全覆盖进行逐项核查，经核查“五通七有”已全面达标。
六是抓庭院经济庭和院整治全覆盖。按照建新拆危的原则，对3户庭院进行整治，种植3亩核桃和正播玉米、因户制宜做好农户院内“六件事”，对庭院经济进行全面整治，大力开展改厨改厕工作，严格落实“厕所革命”。对9户庭院不达标(庭院蔬菜和果树种植不达标)的加大整治力度，通过项目带动发展蔬菜种植、特色林果、庭院养殖等适宜农户发展的庭院经济于4月底完成。
七是抓村容村貌整治全覆盖。农村人居环境整治以老旧危房拆迁复垦、庭院整治、屋内“三新”、做好院内院外“六件事”等村容村貌整治为抓手，先院内、后院外，彻底解决“建新”与“拆危”不同步等问题，通过拆旧复垦，3月底完成1亩(种植核桃)土地植绿工作，6月底完成2亩(种植核桃)土地复垦工作，做到村容村貌整治全覆盖。
八是做贫困户、边缘户、团结关爱户的农副产品托市收购。依托本村农贸小市场和两个农副产品销售合作社，做好贫困户、边缘户、团结关爱户农副产品的出售工作，对200多户种植的庭院蔬菜，通过农产品专业合作社对农产品统一收购、销售，解决重点扶持群体农副产品销售难问题，保证贫困户、边缘户、团结关爱户增产增收。
九是抓好问题整改。抓好中央纪委专项巡视“回头看”、20_年扶贫成效考核反馈问题、冬季攻势“大排查”以及各级督查发现的问题，通过自查自纠，举一返三，确保5月底前全部整改到位。
十是抓好项目实施。20_年我村共有扶贫项目5个，其中特色种植补助类项目3个(林果业提质增效项目、万寿菊补助项目、庭院蔬菜项目)，设施农业改造类1个(大拱棚项目申报拱棚10个)，公共服务类1个(存在巷道硬化0.92公里)，项目投资57万元，明确每一个项目开工竣工时间，压实建设单位和施工主体项目建设竣工包联责任人责任，目前5个项目已全面开工，目前已完工1个项目，4月份完成2个项目，5月份完成1个，6月底剩余1个全部竣工。
十一是建设返贫致贫风险预警机制。利用自治区大数据平台和地区开发的应用模块对全村未脱贫户、已脱贫户、脱贫监测户、边缘户人均收入4000元以下标记为红色的(暂无)、4000元-4500元标记为为橙色的(暂无)、4500-5000元标记为黄色的家庭进行重点监测14户(边缘户11户、脱贫监测户3户)，因人因户施策，在4月底前，通过增加收入调高至5000以上的绿色标识。对因病、因灾、因残、因学、因失业、因婚变、因意外事故等造成致贫返贫的因素，每周入户采集，及时录入上传，实行半月一核实，一月一对比，制定具体脱贫措施，做到早发现、早预警、早帮扶、早阻断，确保高质量脱贫。
四、巩固提升机制
1、健全机构。由赵建(莎车县检察院办公室主任)任指挥长，镇党委委员、宣传委员阿扎提古丽·图尔荪、工作队长杨勇平同志担任副指挥长，“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子成员、扶贫工作站等同志组成村级脱贫攻坚作战指挥部，建立作战督战专班。3月份完成一户一策。指挥长每半个月开展一次督战难点重点工作培训(4月每十天开展一次督战)，每月按照小组成效召开一次现场推进会。各成员各司其职，各负其责，形成合力，确保脱贫攻坚工作取得实效。
2、压实责任。由支部书记__担任指挥长负责帮助指导制定脱贫攻坚巩固提升方案，督促各副指挥长抓好就业、产业、社会保障、项目实施等具体工作，全面推进“十个全覆盖”，实现“六个有保障”，负责指导农户一户一策;副指挥长热娜·艾山全面统筹协调“访惠聚”工作队、村“两委”各项工作任务，切实压实作战分队工作责任;其他干部按照分工完成工作任务。
3、突出重点，挂图作战。建立贫困户、边缘户、团结关爱户产业发展、扩大就业、项目实施等综合社会保障工作台账。建立“早派工、晚研判”工作机制，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户每日走访、每周研判，每半月评估。落实每周贫困户、边缘户、团结关爱户就业失业脱贫返贫风险监测预警制度和信息动态更新工作，对发生风险预警的情况及时采取针对性有效应对措施。确保全村各项脱贫攻坚任务全面完成。
全体成员将坚定信心，压实责任，聚焦聚牢总目标，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，下足“绣花”功夫;以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，按照作战方案时间节点，如期推进，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出一份满意的答卷。
2月27日，xx市召开扶贫领导小组第二次全体会议。会议全面贯彻落实中央、省、州政府扶贫开发工作相关会议精神，总结了xx市当前扶贫工作，对全市下一步扶贫工作做出了具体部署和安排。
会议由xx市委副书记、市长赵永浩主持。共有259人参加了会议，包括市领导、xx市扶贫领导小组成员、支持单位负责人、村一秘、党建指导员、行政村党支部书记、贫困村主任。
会上，水利局、住建局、教育局、卫生规划局作为行业部门代表向市政府提交了扶贫责任书，石霞镇、凉水镇、乐清镇、长安镇向市政府提交了扶贫责任书。xx市常务副书记王秋菊在xxx传达了吉林省扶贫开发工作会议和延边朝鲜族自治州第一次全体会议的精神。市委常委、市政府副市长孙东升汇报了xxx扶贫工作进展情况。
全国人大常委会副主任、xx市委书记尹对xx市下一步扶贫工作给予了高度重视，并提出了三点建议。
首先，我们必须深化认识，坚持从经济和社会发展的全局出发解决贫困问题。要结合工作实际，明确今年工作的主要困难和问题:一是住房和饮用水困难。我市仍有84个D级危房，210个C级危房，10个饮用水安全问题。第二，穷人很难增加收入。第三，因病致贫占很大比例。第四，边境村老龄化问题突出。第五，准确性有待提高。
第二，我们必须突出重点，尽最大努力解决贫困和关键任务。第一，在精准和细腻上下功夫。要准确分析贫困原因，进一步解决“谁来养”的问题。要准确落实帮助责任，进一步解决“谁来帮助”的问题。要准确制定扶贫措施，进一步解决“如何帮助”的问题。第二，在工业和就业上下功夫。要特别关注磨盘村、白龙村、冀中村和石坚村的主导产业、龙头企业和乡村旅游扶贫。第三，努力突破困难。今年要用内置卡完成危房改造，全面解决10个贫困人口的安全饮水问题。第四，在基础保障上下功夫。完善医疗保险制度，新型农村合作医疗参保率要达到98%，义务教育要落实好，低保“两线”衔接要加快，养老保险覆盖面要扩大，残疾人、“三农”和孤寡老人等特殊群体要脱贫。第五，努力脱贫。要严格遵循贫困退出机制的要求。对于要脱贫的人口，年初要有计划，年中要有救助措施，年底要验收。不采取任何救助措施，绝不允许贫困家庭脱贫。第六，努力扶贫。扶贫资金是穷人的“救命钱”，一分钱都不能浪费。
第三，要狠抓落实，确保扶贫攻坚工作卓有成效。第一，加强领导，压缩责任。市级领导要切实负起保保责任，亲自研究扶贫重大问题，亲自推进重大工作，亲自督办重大任务。二是夯实基础，筑牢堡垒。要打好扶贫攻坚战，必须坚持转移重点，夯实基础，特别是要充分发挥村干部的作用。第三，加强考核，严格奖惩。进一步完善扶贫目标任务考核机制，逐步实施年度扶贫目标任务清单和责任清单。第四，加强宣传，增强氛围。积极组织开展扶贫宣传活动，进一步形成全社会人人参与扶贫的浓厚氛围。
今年_至_月，全市投入财政专项扶贫资金_亿元，实施财政扶贫项目544个，预计减少农村贫困人口_万人(_至_月完成减贫_万人)，占年度目标任务的51%。在20_年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上，我市荣获全省20_年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20_年第一次(扶贫)项目观摩会，成功召开上海对口帮扶_第四次联谊会，成功举办全国第一书记培训班，成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动，集中展示了_脱贫攻坚的成效和亮点。
一、今年脱贫攻坚工作推进情况
(一)精准谋划攻坚。
我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。
一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇，市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康_村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”，积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。
二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策，加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“_扶贫云”基础上，建设具有_特色的“扶贫云”平台，建设_脱贫攻坚指挥部，制定时间表、路线图，实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部，与总指挥部互联互通，实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《_脱贫》6期，每期赠阅4000余本。在_日报开辟《大扶贫周刊》专刊，在_广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“_扶贫”微信，编发脱贫攻坚图文信息327期。办好__扶贫专线和10个市直部门扶贫热线，建立扶贫信访协调推进机制，畅通了社会和群众的监督渠道。
(二)精准对标扶贫。
我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口，把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。
一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求，重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设，加快改善老区人民的生产生活条件，加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好，力争用2年时间(到20_年)全面完成__万人搬迁任务。
二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求，坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带，加快农业“接二连三”步伐，巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业，大力发展贫困村集体经济，支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农(林)旅一体化路子，集中打造100个类似_县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。
三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求，把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体，大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作，推动产业共建和转移升级，实现产业转移更加明显，园区建设成效更加显著。
(三)精准创新改革。
我市扎实推进专项扶贫资金管理改革，做到有的放矢、对症下药，使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来，全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列，扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。
一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户，生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户，确保财政专项扶贫资金按照“_用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制，扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。
二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度，对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审，定期发布失信黑名单企业，在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持，同时在预防犯罪等方面进行共建共享。
三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管，实行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方机构加强监督，增加动态审计和随机审计，坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象，严肃查处违法违规行为，真正看好保民生的“钱袋子”。
四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作，全市拥有合作社4207个，覆盖贫困村1730个，主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估，重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。
五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。
(四)精准保障脱贫。
我市加快推进大扶贫战略行动，积极整合各级扶贫资源，推动形成脱贫攻坚合力，确保取得脱贫攻坚成效。
一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户，将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村，实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。
二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，推进考核向基层延伸，实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。
三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况，对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理，通过跟踪调度、督查督办，聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题，先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，着力解决区域性贫困问题。1至6月，全市实施重大事项建设项目2437个，完成各类投资_亿元。
从总体来看，_脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。
一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%，进一步增强了贫困地区发展的内生动力，提升了贫困地区全面小康创建质量。
二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家，扶贫龙头企业325家，在贫困县打造形成了一批特色产业园区，培育了一批特色优势产业。
三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20_年__元提高到20_年__元，扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到__元，少数民族地区农民人均可支配收入提高到__元。
五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了《关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见》等综合配套文件，深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“__”行动计划，扎实推进“五个一批”和“十项行动”，探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。
二、明年脱贫攻坚工作计划
从总体看，虽然_脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，__万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20_年消除绝对贫困，实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动，坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和“__”行动计划，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，通过以点带面、示范带动，有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。
一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准，着力在精准上下功夫，逐村逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口，明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌。
二是全力发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责，盯紧年度建设目标任务，协调项目建设相关单位，督促各项目业主和施工企业，逐级分解细化在建项目工期和目标，坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。
三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜，每县发展23个产业，项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点，充分用好613万亩退耕还林还草工程指标，下大力调整农业产业结构，发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目，如面向重庆发展蔬菜产业等项目。
四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇，集中创建48个脱贫攻坚示范点，其中示范村24个、示范乡镇24个，实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量创造典型、树立样板，形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。
五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求，紧盯脱贫成效精准，实行“摘帽不摘政策”的奖励措施，设定脱贫退出时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出，实现有序退出，防止“被脱贫”和“数字脱贫”，防止“平均数掩盖大多数”。
六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来，对照脱贫摘帽标准，健全完善考核体系，细化实化考核办法，建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题，及时约谈相关责任人并启动问责程序，做到一查到底、严肃追责。
一、20_年工作完成情况
1.严格对标“四不摘”，持续强化责任担当。20_年整县脱贫摘帽后，我县严格对标“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，继续扛起脱贫攻坚政治责任，认真抓好巩固提升脱贫成效工作。一是深学笃行总书记扶贫工作重要论述。通过召开会议、中心组学习等方式，对总书记在考察、中央第七次工作座谈会等的讲话精神，特别是对来湘考察时指出的“要落实‘四个不摘’，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”指示精神，县委、县政府第一时间组织学习，并结合实际制定了贯彻落实的实施意见，有力强化了全县各级党员干部全力以赴抓脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是进一步完善脱贫攻坚顶层设计。制定出台《县20_年脱贫攻坚总决战工作方案》，细化了收官之战的目标任务、责任分工、时间节点，工作推进科学有序。教育、医疗、交通、水利、社保等21个行业部门根据总决战方案，围绕克服疫情影响、完成普查任务、巩固提升成效等内容，分别制定完善各自行业的专项方案，有力夯实脱贫攻坚政策支撑。三是进一步压紧压实责任。完善了《县脱贫攻坚责任体系》等系列文件，健全了横向到边、纵向到底、网格到人的脱贫攻坚责任体系。县级领导实行包战区、包村、包行业“三个包干”，压实县委“一线指挥部”的政治责任；县直部门实行行业扶贫包干、联村帮扶包干、结对帮扶包干“三个包干”，压实机关干部协同作战的帮扶责任；乡村两级实行乡镇干部包村、村干部包组、党员骨干包户“三个包干”，压实脱贫攻坚前线作战的主攻责任。
2.精准发力抓关键，全力克服疫情影响。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我县以非常政策、非常举措、非常力度，推进“抗疫情补短板促攻坚”行动，做到疫情防控和脱贫攻坚“双战双胜”。一是多措并举促进稳岗就业。加大职业技能培训力度，全年共完成贫困劳动力技能培训994人，为任务数的220%；完成“两后生”技能培训98人，为任务数的151%。全面落实就业补贴政策，全年共发放交通补贴1810人64.9万元；一次性求职创业补贴3575人106.1万元；就业创业服务补贴19人0.6万元；岗位补贴53.9万元。针对我县务工人员特点，按照“派出去找、请进来招、点对点送、精准化帮”的思路，在全市率先开展“稳就业、促增收”专项行动。加强与广东深圳、浙江义乌、长沙等地就业部门以及美的、蓝思科技等大型用工企业的劳务协作关系，“点对点、一站式”组织专车190辆向外输送返岗就业人员4423人。开展“311”就业服务,发布招聘岗位信息9000余个，达成就业意向4000余人。通过按需设岗、自主选岗、以岗定人的方式，开发村级生态护林员、环境卫生保洁员等扶贫特岗1357个。创建鑫兴智能科技有限公司、华莉仿真花工艺品厂等扶贫车间20个，解决贫困劳动力就业230人。经过努力，全年外出务工贫困劳动力总人数达21889人，较20_年增加1672人。全县共有返乡回流人员437人，对有就业意愿的307人全部及时帮助实现就业。二是创新思路拉动消费扶贫。将消费扶贫作为应对疫情影响、巩固脱贫成效新举措，按照“政府主导、市场运营、企业带动、社会参与”模式，围绕群众增收这一主题，开展一系列的消费扶贫行动。坚持“线上线下”双向发力，针对疫情期间线下销售受阻，积极转变思路，充分运用“互联网+”思维模式，杨梅节期间通过湘农荟、快手、抖音等各大平台先后举办“云端”杨梅丰收节线上直播“带货”活动及“杨梅红了”系列大直播活动，与省消费扶贫联盟衔接共同举办了“一品东方”20_杨梅丰收节暨消费扶贫活动，杨梅销售逆市上扬，销售总量达3.2万吨，销售收入达7.2亿元。积极推进专馆、专区、专柜、“832”平台“三专一平台”建设，认定扶贫产品76种，平台审核通过率100%，全市排名第一。认定省级扶贫产品供应商16家，其中入驻国家“832”平台企业5家。消费扶贫生活馆8月在省消费扶贫示范中心正式开馆运营，消费扶贫专区10月在县佳惠超市成功开设，消费扶贫专柜正按照省扶贫办进度要求稳步推进，“三专一平台”建设进度省市排名前列。县财政预留份额采购扶贫产品230万元，超额完成采购任务。在省扶贫公共服务平台完成消费扶贫产品销售11760.6万元，提前2个月完成省定任务。消费扶贫整体工作进度快、质量高、成效好，得到省市扶贫部门的高度认可。三是积极稳妥推进禁食退养。完成3家养殖场禁食退养补偿，其中涉及贫困户1家，通过针对性帮扶已顺利完成转产转业安置。我县没有职业渔民，没有受禁捕退捕政策影响需进行转产转业的贫困人口。
3.精益求精重质量，圆满完成普查任务。始终坚持普查质量至上，切实为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供精准的数据支撑。一是全面开展“回头看”行动。对建档立卡脱贫户、边缘易致贫户等重点人群进行全覆盖、无遗漏的问题排查，重点围绕“一超过两不愁三保障”和饮水安全方面，查看政策是否有遗漏、措施是否有针对、成效是否明显。对于排查出的问题，按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”要求，细化分解任务、明确责任人、限定整改时间，抓好整改落实。今年来中央、省、市反馈的各类问题均已全部整改到位。二是精心组织现场登记工作。及时成立县普查工作领导小组，制定完善《配合脱贫攻坚普查工作实施方案》，所有涉贫部门全部组建普查工作专班，4000余名干部全面参与。全县贫困户入户登记上报率100%，无失联户，明显改善率99.97%，到县、到村、到户的所有政策均落实到位，所有普查指标均达到要求，圆满完成普查任务。三是统筹抓好派驻普查工作。我县共抽调188名精兵强将，由县委副书记带队到通道县开展脱贫攻坚普查。派驻工作组始终坚持“讲政治、精业务、严纪律”的要求，与通道县一道共同圆满完成现场普查任务，多次得到市委主要领导肯定。
4.精准精细求实效，全面落实扶贫政策。始终坚持精准方略，强化精准到村到户到人的扶贫政策落实。（1）产业扶贫。根据“四跟四走”的产业发展思路，按照“政府搭建园区平台、园区培育龙头企业、企业链接基地农户”的方式大力推进产业扶贫，形成了“一颗杨梅、一窖茯苓、一个核桃、一根竹子、一头生猪、一粒种子”“六个一”特色产业扶贫机制，实现了“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”。我县产业扶贫工作在20_年重庆石柱召开的产业扶贫大会上作经验介绍。产业帮扶全覆盖。通过享受奖补、技术指导、委托帮扶、股份合作等形式对有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户及边缘易致贫户均进行了产业帮扶，实现产业帮扶全覆盖。产业带贫益贫全覆盖。杨梅产业覆盖8个乡镇22个村，带动贫困人口2224户8426人，年人均增收3200元；茯苓产业规模达350万窖，年集散7.8万吨，带动贫困人口2300户8200人，年人均增收3000元；山核桃产业覆盖7个乡镇31个村，带动贫困人口3086户12433人，年人均增收1300元；种植楠竹15.83万亩，引进康尔国际控股有限公司，流转林地3万亩，带动贫困人口2100户7600人，年人均增收600元；建成5个标准化制种基地，制种总面积达5万亩，带动贫困人口431户1558人，年人均增收2600元。通过“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”模式，与所有符合条件的贫困户和边缘易致贫户进行了利益联结。产业组织化建设全覆盖。全县124个行政村全部成立农业专业合作社，60个贫困村农业专业合作社全部实体运行，所有农业专业合作社均有贫困户参与。（2）教育扶贫。春季学期发放建档立卡贫困学生资助487.9万元，惠及贫困学生7654人次；雨露计划补助189.5万元，惠及贫困学生1263人次。通过特殊教育学校、普通学校随班就读及送教上门等措施，三类残疾儿童少年入学率100%。按照“四帮一”工作机制扎实做好控辍保学工作，全县义务教育阶段无一人因贫辍学。（3）健康扶贫。44087名建档立卡贫困户、323名边缘易致贫户100%参加城乡居民医疗保险；县域内医院100%执行贫困人口住院“先诊疗后付费、一站式结算”政策；县域内因病住院贫困人口综合实际报销比例保持在85%以上；贫困人口家庭医生签约服务率100%、四类慢性病患者签约服务率100%。（4）易地扶贫搬迁。易迁户入住率、拆旧率、复垦率均达100%。开发公益性岗位43个，通过培训及劳务输出实现就业1303人，易迁户脱贫率100%。扎实开展易迁后扶工作，后续帮扶措施覆盖率100%。（5）生态扶贫。严格按照程序选聘了520名建档立卡贫困人口为生态护林员，定期及时发放管护工资共计245.5万元。生态护林员的管理规范，履职到位。（6）金融扶贫。对符合条件的贫困户“应贷尽贷”，今年共发放贷款4148.6万元，为任务数的102%，每月逾期率控制在1%以内。（7）社保兜底。目前全县共有农村低保对象2603户5006人，农村特困供养对象440户460人，最低生活保障标准提高到4200元/年，农村特困人员供养标准提高到6000元/人。今年来共计发放农村低保金144.1万元45495人次，农村特困对象供养金283.5万元4142人次，残疾人两项补贴363.7万元55739人次，残疾学生和残疾人子女教育补贴15.2万元，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应补尽补。
5.着力强化“三保障”，推动工作落到实处。一是强化组织保障。加强扶贫队伍建设，充分发挥脱贫攻坚联合党支部战斗堡垒作用，选优配齐124名村级党建扶贫助理员，按照“尽锐出战”原则，调整补充工作队长、队员25人，确保贫困村驻村工作队3人以上，非贫困村驻村工作队2人以上，扶贫工作力量得到进一步增强。加强驻村工作帮扶，不断健全“‘四支队伍’集村部”工作机制，驻村工作队每月驻村工作不少于22天，联村牵头单位负责人每月到村指导工作不少于6天，结对帮扶责任人每年到贫困户家中入户走访不少于4次。加强村集体经济发展，积极探索出“产业引领型、企业带动型、电商销售型、资源开发型”村集体经济模式，20_年全县村级集体经济收入达1600万元，同比增长220%，所有贫困村集体经济年收入达5万元以上，村集体经济助力脱贫攻坚能力明显增强。加强社会扶贫力度，充分发挥党的统战优势，继续开展“万企帮万村”活动，组织61家企业、合作社与60个贫困村“联姻”，新增社会扶贫网“爱心人士”注册1万人，实现对接帮扶6.8万人次。二是强化资金保障。继续按照“资源整合、资金统筹、项目打捆”的原则，在县财政十分困难的情况下统筹整合资金1.95亿元，优先保障脱贫攻坚资金投入，确保产业发展、基础设施建设、“三保障”和饮水安全等各项扶贫政策按要求落实到位，既不降低标准，也不吊高胃口。加强扶贫资金项目管理，确保涉农资金项目100%从当年度县级脱贫攻坚项目库中挑选。出台《县扶贫资产管理细则》，对全县扶贫资产进行清点、登记、确权，建立健全扶贫资产经营与管护制度，确保扶贫资产不流失，能长期发挥效益。三是强化作风保障。严格督导检查，将巩固提升脱贫成效纳入督查巡查和各部门、各单位绩效评估考核范围，考核结果与干部评先评优、提拔使用挂钩。定期组织开展脱贫攻坚巩固提升成效督查暗访，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点对搞数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标，以及盲目乐观、麻痹大意、“收官即收摊”等方面问题进行整治。同时，认真落实“三个区分开来”要求，建立完善脱贫攻坚容错纠错机制，进一步引导好、保护好、发挥好扶贫干部的积极性。
二、存在的主要问题
1.群众内生动力不足。过来脱贫攻坚主要发力点集中在改善群众生产生活条件上，对于扶贫扶志、志智结合等工作存在一定短板，部分群众“等靠要”思想不同程度存在。加之近些年受市场经济冲击、农村精神文化建设作用发挥不明显、党员干部公信力下降等因素影响，部分群众信仰缺失，精神匮乏，国家意识和集体观念逐渐淡漠，缺乏自力更生精神，“干部干、群众看”“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”等现象依旧存在，一味的等着政府来“嘘寒问暖”，只想“获得”不讲付出。
2.产业扶贫任重道远。虽然脱贫攻坚期内有产业能力和意愿的贫困户和边缘户都得到了产业扶持，但是贫困人口的内生动力还没有完全激发，参与产业的组织化、规模化程度较底，抵御自然灾害、市场风险的能力较弱，大部分企业及合作社的发展仍然处于初级阶段，市场竞争力和产业带动力相对较弱，贫困人口产业扶持还需要“扶上马，送一程”。
3.基础设施管护机制不够健全。脱贫攻坚期间实施了大量的基础设施建设，“十四五”期间面临着较重的管护任务，但目前因资金、人员、工作机制难以保障到位，例如村组道路管护方面，“村道村管、组道组管”的逐级养护管理责任体系还未完善，怎么管、谁出钱等问题还没有得到明确答案；又比如农村安全饮水，虽然解决了水源、水质的问题，但是在后期水量、供水时间、水价及管道维护上还存在一系列问题，需要逐步予以解决。
4.扶贫政策调整带来的不确定性风险加重。特别是在巩固脱贫成效、衔接乡村振兴战略等方面还没有中央、省一级的政策出台，一些涉及“两不愁三保障”和饮水安全方面的具体政策是否延续或停止也没有进行明确，给基层工作带来不确定性风险。
三、“十四五”工作思路及20_年工作打算
“十四五”时期，以巩固拓展脱贫攻坚成果为主，以顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接融合为目标，由主要解决绝对贫困向缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，巩固提升贫困人口“两不愁、三保障”及安全饮水保障基础，补齐基础设施和公共服务短板，建立健全防止返贫监测预警和精准帮扶机制，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，确保不产生新的贫困人口，为有效衔接乡村振兴战略提供稳定的过渡。
1.要继续落实“四不摘”的要求。重点加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测和帮扶，形成与关联行业部门信息互联、数据共享的资源平台，不断完善防止返贫致贫工作机制。
2.要持续强化产业就业帮扶。深入实施特色产业提升工程，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品，大力扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的特色产业项目。通过龙头企业带动，切实解决贫困户发展特色产业后顾之忧。全面提升贫困劳动力就业能力，加强贫困劳动力技能培训，强化就业能力培养的精准度和实用性，特别是根据企业需求开展贫困劳动力定向“订单”式技能培训。积极搭建劳务对接平台，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。加强县内就近安置转移就业力度，深化与地方企业的合作，拓展扶贫公益性岗位，让部分不能外出的农村劳动力在家门口就业。
3.进一步完善防止返贫监测的帮扶机制。对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口开展动态管理，及时落实帮扶措施。在全国建档立卡信息系统大数据基础上，进一步完善建立一个共享共用的防返贫大数据监测平台，以县级单位为实施主体，注重相关部门的参与，充分发挥大数据的预警作用，进一步强化对监测对象的事前干预和帮扶。
4.构建科学完善的扶贫资产长效管理工作机制。进一步细化明确扶贫资产管理职责，对扶贫资产移交确权、收益分配、后期管护维护等环节进行全程监督，确保资产不闲置、不流失、有收益。
5.积极谋划与乡村振兴战略衔接。针对脱贫收官后主要矛盾的变化，重点围绕激发发展内生动力、继续推进精准帮扶、促进逐步实现共同富裕总体目标，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，探索建立长短结合、标本兼治的体制机制，实现脱贫攻坚与乡村战略的有效衔接。
江西瑞金城外有个村子叫沙洲坝。毛主席在江西领导革命的时候，在那儿住过。村子里没有水井，乡亲们吃水要到很远的地方去挑。毛主席就带领战士和乡亲们挖了一口井。解放以后，乡亲们在井旁边立了一块石碑，上面刻着：“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席。”
吃水不忘挖井人，就是一种感恩。中国古人自来有“投桃报李”的感恩故事，感恩已经浸入到民族的血液和灵魂。当然，我们每个人尤其是党员干部，工作中、生活中要常怀感恩的初心，才能发扬和继承好传统美德。
常怀感恩初心，首先感谢“时势”。中国历有“时势造英雄”的说法，乱世出枭雄，盛世出英才。“凭谁问，廉颇老矣，尚能饭否?”宋朝辛弃疾留下了很多脍炙人口的佳作，满怀报国之志，却无法施展，诗词中多有讽刺当朝的隐义。“数风流人物，还看今朝”，当今中国，已经从贫穷落后的国家，变成第二大经济体的大国，和平稳定，安居乐业，没有战乱和饥饿。我们要感恩这个时代，这个时代里面虽然不是十全十美，但是相比较历的任何时期，这是一个的时代，这里只要有梦想，就能追梦;只要有目标，就可以去奋斗;只要有努力，就会有收获。“世界大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”，我们生活在这个时代，就要顺应时代，履行时代赋予的使命。尤其作为一名党员干部，不能在一片喝彩声中，迷失了自己，而是不骛于虚声，继续奋斗逐梦，在各种风险与机遇中，不畏艰难，乘势而上，勇往直前，干出不负时代的业绩。
常怀感恩初心，其次要感谢人民。“人民是历史的创造者”“水能载舟亦能覆舟”“得民心者，得天下”，这些哲理名句，都说明了人民的重要性。党的宗旨是全心全意为人民服务的，毛主席在纪念张思德同志的时候，发表了《为人民服务》的动情演讲，号召全党向张思德同志学习。建党时期的“救国图存”，抗日统一战线抵抗侵略，再到新中国的成立，改革开放的40多年，中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。进入新时代，新发展理念之一就是共享，发展成果由人民共享，脱贫攻坚，不落下任何一个贫困户，彰显了我们党一直以来的“人民性”。我们走好新时代的长征路，仍然不能忘了人民，一切从人民的角度、利益着手，方能长期稳定执政。我们要感谢人民，自然也包括自己的父母、亲朋好友、领导同事，甚至是陌生的“贵人”。这些人在自己的成长历程中，具有不可替代的作用，我们的每一步都离不开他们的悉心教导和帮助。或是过节的一条短信问候，或是在困难中帮扶一把，或是在家常便饭中絮絮叨叨，感恩的方式不一样，但是感恩的初心却永远是相同的。
常怀感恩初心，还要感谢自己。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，曾益其所不能”，我们要接下大任，得先历练好自己，包括的自己的身体和心智。“身体是革命的本钱”，感谢自己，就要让自己的身体强健起来。“但愿人长久，千里共婵娟”，表达了人们对健康长久的祈愿。现在一些人朝九晚五，空调房、代步车、宅男宅女成为了很多人熟悉的名词，长此以往，身体自然吃不消。健康的生活，需要融入大自然，行走在路上，感受生活的美好和心灵的解放，坚持不懈，让身体充满能量。另一方面，身体强健了，心灵也要富足。没有灵魂的躯干，就没有独立的思想和情怀，我们感谢自己，就不能让自己的心灵空虚无趣，而应在阅读经典中，与伟大的著作者对话，从中汲取灵魂的养分，涵养道德的情怀。一个人的精力和能力是有限的，通过阅读和借鉴，能够获得经验，吸取教训，才能在各种诱惑中，屹立不败之地。
扶贫攻坚，更需要我们党员干部多一些担当，多一些办法，多一些接地气的思路，用换位思考的方法，来解决群众遇到的实际困难。
一、走访困难户方面
要带着细心去走访，做到有的放矢。走访户前，要认真了解全村的基本情景以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情景等)。群众对政策的知晓了解情景。
要带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，采用拉家常的方式，以请教的语气，重点了解群众家庭生产，生活中存在的问题，对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话，可留下公示的电话，期望能听到他们的真实声音和期盼。在走访过程中，看到部分群众生活相当艰苦，异常是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦)，要在走访时一一进行了解记录。
要调整好心态。在走访困难群众时候，要将群众当自我的亲人，朋友，以诚相待。要改变工作作风。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍，三遍。一次不在家，就走两次，三次，来调处解决问题。走访群众时，很多群众都进取配合，他们对我们的工作都十分理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子让坐。感激群众对我们工作的理解和配合，今后应认真将工作做好。也许有时候走访了不必须能解决什么问题，但我们来了。经常走访是拉近群众的距离，打好群众基础，无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二、制定帮扶措施方面
在工作中要勤于思考，充分研究实际情景，因地制宜，合理进行调整。
1.持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程，需要长期的努力。应根据实际，制定长期计划，给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮忙。
2.结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍。应立足实际，创新帮扶措施，增强其脱贫本事，使之早日脱贫致富。
3.加强与村、镇、县沟通联系，给予困难群众创造适宜的就业机会，致富途径，使其增强造血本事。进一步采取措施，克服困难，切实解决其生产、生活中的困难，力求从根本上改善困难群众的生活水平。
在走访群众时，家中大部分是与老人交谈，见到年轻人不多，根据了解，大部分年轻人都在外面打工(做杂活)，老人一般在家里都以种田为主，而一般留守在家的老人都是年老体弱，无经济来源，很多老人都有认为自我给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心境之外，还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信，任何困难都是暂时的，虽然此刻经济生活条件较差，但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心，要认真学习致富技能，拓宽增收渠道，提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下，经过自我的勤劳双手必须会创造出完美幸福生活。
在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。
要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。
激活贫困户脱贫致富的内生动力。要加强思想引导、教育培训、典型感化，组织贫困户现场参观学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例，推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”的落后思想观念，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，形成“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的社会正能量。
理清脱贫责任，强化舆论监督宣传。各级党委、政府和帮扶干部要不折不扣地落实好脱贫攻坚各项政策，但政府和干部不应大包大揽，如产业扶贫、农户入户道路等，不能政府全包，要让贫困户参与其中。对于坚持不配合的，建好台账、留足证据。对有好吃懒做、依赖政府等贫困户，要敢于理清责任，建立结对帮扶干部尽职免责机制，敢于较真劝导、敢于宣教惩戒。要多角度影射扶贫对象存在不良思想带来的反面典型，使那些好逸恶劳、不愿脱贫、一味“等靠要”依赖政府的群众觉得脸上无光。
强化乡村治理，塑造农村文明新风。要充分发挥各级结对帮扶干部的积极作用，完善村规民约，强化乡村自治。对好逸恶劳、不愿脱贫，漫天要价、威逼要挟，依赖政府、得过且过，互相攀比、一味“拼穷”等问题，进行村民自治和道德约束，情节严重的要坚决予以惩戒。要健全完善扶贫对象脱贫攻坚全程参与机制，全面保障扶贫对象的知情权、参与权和监督权，强化扶贫对象的主体地位，让“脱贫思进、致富思源”成为扶贫对象的自觉行动。
为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《20_年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局20_年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。
二、村情社貌
村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。20_年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植面积140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。20_年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农民人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。
已实现户户通电;使用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头(只)。
面临的主要困难和问题：
1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。
2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。
3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。
三、帮扶内容
(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。
(二)基础设施建设。一是协助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。
(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。
(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。
(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。
(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。
四、帮扶举措
(一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。
(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。
(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。
(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。
五、工作纪律
1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。
2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。
3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。
2月25日上午，***总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖。此次脱贫攻坚表彰，既是对之前脱贫攻坚工作的阶段性总结，也是一项接地气、树导向、得民心的活动。每一名获奖同志坚守初心、牢记使命，在各自的岗位上为打赢脱贫攻坚战贡献力量。他们是脱贫攻坚的中坚力量，是困难群众的朋友家人，这群人肩上扛着三块闪闪发光的“金字招牌”。
品味不懈奋斗的“金字招牌”。艰苦奋斗是中华民族的优良传统，任何时候都应当一以贯之地坚持。回望来时路，8年的时间转瞬即逝，从起初全国无数贫困地区的真困、真穷、真难，到“最贫困的堡垒”相继被攻克、“最贫困的地区”相继脱贫，都离不开无数扶贫工作者的艰苦奋斗、苦干实干。可以说，脱贫攻坚的致胜密码就藏在扶贫工作者的不懈奋斗中。处事不以聪明为先，而以尽心为急。他们用自己的始终坚守、默默奉献，把双脚放在泥土中，舍小家为大家，一心朴实干工作，尽己所能提升困难群众的“幸福指数”。放弃的是与家人团聚的时光，缺席的是孩子
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