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在“县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组”的组织领导下,我县于20xx年2月成立“县推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组(以下简称县工作协调小组)”,成员单位由县工信局、县检察院、县发改委、县监察局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县商务局、县房产局、县城乡规划建设局、县交通运输局、县环境保护局、县地税局、县工商局、县安全生产监督管理局、县行政服务中心、县法制办、县国税局、人民银行县支行等部门组成。工作协调小组办公室设在县工信局。各成员单位均明确了主抓这项工作的分管领导和具体负责该项业务的责任人员。
县治工办会同县工作协调小组组织召开了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作会议,向各成员单位传达了上级文件精神,对工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作做出了动员部署,明确了工程建设领域信息公开和诚信体系建设公开共享平台的建设要求,及各成员单位的工作职责。
根据赣州市治工办的工作部署及要求,我县及时制定了《县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》、《关于印发县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则的通知》(于工信字[20xx]7号)以及有关的工作制度、管理制度、责任追究制度等一系列文件,这些文件对我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作提出了指导性的意见,进一步明确了各成员单位的工作分工和各自职责。
该项工作启动后,县工作协调小组及时责成各有关部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》的要求,梳理工程建设项目,编制本部门工程建设项目相关信息和公开目录,明确公开范围,规范工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式,以及信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的要求和程序规范。同时,梳理工程建设领域的企业(个人)信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息等相关信用信息和信用信息目录。按照信用信息目录和共享标准,利用现有资源,整合相关信息,努力建立完善工程建设领域企业(个人)信用信息体系、企业(个人)征信和信用评价体系。
20xx年1月,我县在政府站上建立“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”专题栏目,由各成员单位向县信息中心提供信息,在专栏里发布项目基本信息、项目审批信息、企业基本信息以及企业不良行为记录等内容。
20xx年2月14日,全市启用了统一的工程建设领域信息公开和诚信体系建设共享平台,我县立即安排信息中心相关业务人员赴市参加学习培训,熟悉平台操作规程,掌握相关技术规范。20xx年2月15日,我们立即组织相关成员单位工作人员,进行平台操作技术培训,使各成员单位工作人员尽快熟悉、掌握平台操作技术,为我县项目信息公开和诚信体系建设工作的顺利开展,打下了基础。
20xx年2月27日起,我县政府站正式建立链接,接入统一的工程建设领域项目信息和信用信息公开平台,通过政府站就可以直接访问县工程建设领域项目信息和信用信息公开平台,查看统一的`工程建设领域项目信息和信用信息。
20xx年4月10日,县协调小组组织各成员单位及相关业务人员参加了全省工程建设领域项目信息电子标签推进培训视频会议,并要求各单位按照省治工办的要求,在项目审批、信息报送过程中规范使用电子标签。我县20xx年5月以后的所有项目已基本按照项目信息“电子标签”的规范要求发布。
为加快工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作进度,20xx年4月25日,由县治工办牵头,县工作协调小组具体组织,召开了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作推进会,会上对各成员单位组织实施该项工作的情况进行现场通报,对某些工作不到位的单位提出了批评,并限时整改到位,同时与各成员单位就在工作中遇到的问题进行了沟通交流,进一步统一了思想,明确了各自的责任,推进了该项工作的开展。
自工程建设领域项目信息和信用信息公开平台开始建设以来,“县工作协调小组”建立了检查与通报机制,每月定期在工程建设领域项目信息和信用信息公开平台后台对各有关单位信息发布情况进行检查,并将各单位信息公开上传情况,及时进行通报,对工作开展不力、信息发布不及时的单位进行督促整改。
截止20xx年12月31日,我县工程建设领域项目信息和信用信息公开平台,已公开工程建设领域项目信息2235条,信用信息4049条,合计6284条。
今后,我们将继续推进我县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台建设,确保该项工作正常有序开展。
诚信、诚信教育,成了全社会关注的焦点。诚信教育,是为了培育诚信意识、诚信行为所采取的教育活动。教育部在进一步加强中小学诚信教育的通知中指出,在一些领域和地方不守承诺、欺骗欺诈等失信现象屡禁不止,这些社会不良现象也侵蚀着校园,给中小学生健康成长带来了不利的影响。在一些地区和学校,少数学生考试作弊、言行不一、欺骗他人的情况时有发生。
学校的根本任务在于育人,首要任务是“教会学生做人”,培养学生成为追求高尚的公民。因而在全面实施素质教育中,一个重要的指导思想就在于坚持讲“诚信”和“诚信教育”。为建设有中国特色的社会主义事业输送大批合格的建设者和接班人。
讲诚信是社会主义现代化建设的时代要求,是切实贯彻党的十六大精神,加强公民道德建设的落脚点,也是学校全面实施素质教育,培养提高青少年道德素质,教会学生做人的着力点。教师的主要任务是教书育人,处处离不开“诚信”,否则就会失去孩子的信任。会让孩子觉得一个人说话可以不负责任,答应的事也可以不办。
学生学习的目的是读书做人,成就再大的事业也必须从学做人开始。对于学生来说,讲“诚信”,是一封无字的介绍信。讲“诚信”,一是要求诚实守信,有错就改,养成良好的处世立身品格;二是对待他人信守承诺,答应别人的事情之前一定要慎重,认真地想一想,自己能做到的才答应。跟教师、家人、同学、朋友相处,时时处处离不开诚信,保持诚信的立场,老老实实学习,堂堂正正做人,做好自己该做的事,与老师、同学真诚相待、和睦相处。
(1)切实加强领导。学校领导高度重视这一活动,充分认识诚信教育活动是贯彻落实十八大精神和《公民道德建设实施纲要》的重要举措,也是学校全面推进素质教育和素质实践,加强和改进学校德育工作的需要。
(2)营造活动氛围。学校利用宣传栏、板报、广播等各种形式向全体教师、学生宣传诚信教育的基本内容、要求和重要意义,并扩展到社区和学生家庭,营造诚信教育的良好氛围。
(3)教师率先垂范。开展诚信教育,教育者自身的教育行为是关键。学校领导和教师既是教育的对象也是教育的主体。开展诚信教育首先要确立诚信立教意识、确立学校领导和教育工作者是服务者的观念,通过各种制度建设及对家长、学生承诺等方式树立学校教育工作者的新形象,把诚信教育落实到全体教师的教育行为上,发挥教育者自身的表率作用。
(1)文明礼貌教育。文明礼貌是诚信品质的外在表现。文明礼貌教育,包括各种场合的文明礼仪,文明的行为举止,使用文明礼貌用语等。通过外在的文明礼貌行为实践养成诚信的内在品质。
(2)遵纪守法教育。自觉遵守社会、学校纪律和法规,是一个人良好社会信誉的标志。遵纪守法教育,包括遵守各种社会法规、教育法规和学校的各种纪律、规章制度,培养遵纪守法的意识和个人的社会信誉意识等。
(3)中小学生日常行为规范教育。要以《中小学生日常行为规范》为基本内容,从学习、生活、礼仪等方面实施养成教育。特别是作为诚信教育重要内容的言行一致和学会负责的教育,包括说和做相一致,对自己、对家庭和社会负责的意识,做一个负责任的人等。
(4)真诚待人和乐于助人的教育。真诚待人、乐于助人是诚信在人际交往中的表现。包括真诚地理解、对待他人,人际交往中要信守承诺,富于爱心和同情心,力所能及、主动地帮助他人等。通过教育,建立和谐的人际关系,提高关心他人的能力,提高个人的社会亲和力。
(5)道德规范进校园活动。学校继续开展以“我做合格小公民”的“五小”实践活动为主的系列活动,培养学生的社会责任感和良好的社会道德习惯,在参与社会活动中学做文明人、学做社会人。
(1)结合晨会、班队活动和平时班级管理、日常教学活动进行有机渗透。一是校长在全校升旗仪式上进行了“知诚信,讲诚信”的国旗下讲话。二是班队活动课,政教处组织全体师生举行一次动员大会,学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知》,发动和引导全体师生投入到本次活动中,做到人人知诚信,人人讲诚信。
(2)开展专门的诚信教育主题活动、征文、演讲、对话、辩论等。同学在课间进行了“诚信”演讲。个班出了一期“诚信”为主题的黑板报。学校举行了以“诚信”为主题的故事演讲比赛。开展了一次学生“人人知诚信,人人讲诚信”的征文活动。
在诚信教育中,学校把诚信教育和基础道德教育结合起来,落实《公民道德建设实施纲要》的要求,并结合实际情况,创造性地开展活动。同时,开展诚信教育不仅仅停留在学校内,还通过办好家长学校,与家庭教育加强沟通和指导,积极融入社区并参与各种精神文明的创建活动等,争取学生家庭以及社会各界的支持配合,使之形成教育的合力,扩大学校教育对社会的影响力,提高诚信教育的整体效益。
xx镇加强政务诚信建设工作方案 为提高我镇政府诚信施政、诚信作为、诚信执法能力,建立守法守信、高效清廉的公务员队伍,全面树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,制定本工作方案。
一、加快构建政务诚信监督体系(一)建立横向政务诚信监督机制。接受镇人大对我镇诚信状况的审查以及依法行政的监督检查,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。(镇党政办、镇人大办负责)
支持检察机关对在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为进行监督。(镇综治办、xx司法所负责)
(三)完善社会监督机制。依法公开政务信息,建立行政机关违法失信行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的监督作用。(镇党政办、镇文体服务中心负责)
二、建立健全政务信用管理体系(一)实行政府部门诚信建设责任制。由镇主要领导负责政务诚信建设,推动全面履行职责,规范权力运行。严格落实政务公开、依法行政等相关规定。要结合我镇实际加快建立政务诚信建设责任制。(镇党政办负责)
(二)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领深入开展公务员诚信、守法和道德教育将信用建设、职业道德教育纳入公务员培训和领导干部进修课程,加强信用知识学习,提升公务员信用意识。(镇组织人事办负责)
(三)健全政务失信记录。规范政务信用信息记录标准,完善政府和公务员政务失信记录机制,及时、规范、准确记录政府和公务员在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息。(镇组织人事办、镇纪委负责)
(四)健全守信激励与失信惩戒机制。建立健全失信整改和责任追究机制,实行失信情况报告制度,根据省、市、区制定的完善失信行为整改和失信责任追究办法,研究制定我镇失信行为整改和失信责任追究的具体办法(镇党政办负责)。依法依规取消存在失信记录的政府部门、工作人员参加各类荣誉评选的资格,并予以公开通报批评(镇组织人事办负责)。注重宣传报道守法诚信、服务优良的政府部门和公务员(镇文体服务中心负责)。
(五)健全信用权益保护和信用修复机制。依法保护政务信用信息,严格规范政务信用信息的记录、采集和使用。(镇党政办负责)
三、加强重点领域政务诚信建设(一)加强政策落实兑现机制建设。要诚信施政,加强协调督导,确保不折不扣地落实兑现相关政策和作出的承诺。(各部门)
(二)加强政府采购领域政务诚信建设。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。(镇财政所、镇党政办负责)
(三)加强招标投标领域政务诚信建设。及时公开我镇掌握的有关招标代理机构资质、信用及动态监管等信息。落实招投标违法行为记录公示制度,要依法依规切实限制列入失信名录的企业参与招投标。(镇经促局、镇财政所、镇建环局负责)
(四)加强招商引资领域政务诚信建设。建立招商引资政策审查机制,规范我镇招商引资行为。应严格按照上级部门出台的优惠政策,对招商引资作出的政策承诺和签订的各类合同、协议实行跟踪制度。(镇经促局负责)
(五)加强地方政府债务领域政务诚信建设。按照财政部统一部署落实政府债务风险评估和预警机制,强化我镇债务预算约束,做好政府性债务统计和存量债清偿工作。(镇财政所负责)
(六)加强政府机构履行法定义务诚信建设。推行失信违约责任追究制度,不定期开展我镇机构失信问题专项治理,对未按时完成整改的部门和个人依法依规进行处理。(镇纪委负责)
(七)加强基层政务诚信建设。加大我镇政务、财务、政策、服务承诺等公开力度,建立健全对政府基层单位投诉举报反馈机制,确保人民群众衣食住行以及就业、就学、就医、养老、助残扶贫、防火防盗、拥军优属等公共服务和优惠政策有效落实,并将其纳入我镇绩效考核体系,积极开展诚信乡镇创建活动。(镇党政办、镇财镇所、镇民政办、镇公共服务中心、镇文体服务中心负责)
四、落实保障措施(一)加强组织领导和工作协调。要高度重视政务诚信建设工作,切实加强组织领导,建立我镇的任务台账,及时总结政务诚信建设情况。建设牵头部门要协调解决政务诚信建设中的重大问题,加强各相关部门协作配合。(镇党政办负责)
(二)加强政务诚信管理制度建设。将信用建设作为改进政风行风的重要内容和提高行政效率的有效抓手,建立健全业务规范和督导机制,组织做好公共信用信息记录、归集共享和公开公示等工作,将信用核查、信用监管、信用奖惩措施嵌入到行政管理和公共服务事项办理流程中。(镇党政办、镇纪委负责)
商务局政务诚信建设实施方案
科技局政务公开工作方案
镇加强春运工作方案
镇政务公开情况汇报
镇政务中心 岗位职责
201*年中标数达15个,08年的鑫远还处于一个薄弱的阶段,所以明确的制度和强有力的领导是确保卓有成效开展工作的基础和必要条件。为了加强我公司精神文明建设,系统、规范地参加上级展开的各项活动,推动企业诚信企业建设、切实履行服务承诺制、协调企业开展“双创”(创建国家环保模范城市、创建国家模范卫生区)工作。加强企业文化建设、强化企业安全生产等系列重点工作任务之中,全程分准备阶段、全面深入实施阶段、总结阶段共三个阶段完成。为确保全年目标任务的完成,各领导还和各岗位责任人员层层签订了目标责任书,并列出专项经费3万元,确保工作顺利进行。
201*年我公司共计中标22个,同比去年多出了7个。从目前的工作进展来看,我公司较好地开展了诚信建设的各项工作,通过诚信建设也对我公司的各项工作起到了极大的促进作用。好的制度还需要强有力的执行来体现,我公司依旧通过签订目标责任书的形式把各项任务落实到每个员工,确保每人都是诚信建设的执行者,每人都是诚信建设的参与者。同时,公司还制定了相应的奖励制度,按季度进行评比,对完成好的同志进行奖励,对完成不好的同志进行处罚,通过正反两方面的激励措施保障了诚信建设工作的开展。
201*年,公司在公司领导的正确引导下,在公司各部、办的大力支持下,解放思想,转变观念,夯实基础,奋力拼搏,认真落实“两会”精神和总公司总经理年初提出的“四个加大”、“四个提升”、“四个整改”的工作方针。规避风险狠抓经营,消除隐患确保安全,先进性教育成效显著。以抓经营促发展,以抓改制促管理,以抓安全促效益,以抓教育促工作,不断地总结经验,找出工作中差距,完善有效的工作措施。据统计,20xx年共计中标30个,年末在职人员也从原来的325人增加到385人,各项经济技术指标稳步提升,为确保公司的稳定发展做出了贡献。
对我公司而言,201*年是个难忘的一年,在这一年里,鑫远步入市政公用工程施工总承包壹级的行列,也曾获**市**区优秀企业、甬江建设杯、重合同守信用单位、市级安全标化工地和区级标化工地等多个荣誉称号。且多个工程项目都授予表彰,主营业务收入累积达到2.8亿元,比上年直接增长1亿元。公司自质量、环境、职业健康安全体系运行以来,各相关职能部室能够坚持到项目进行指导,为管理体系的运行打下了良好的基础。各有关部门、项目部认真贯彻质量管理方针、严格执行体系文件和各项规定,严格遵守国家、行业的各项法律、法规和技术性标准,保证了一体化管理体系的有效运行。
公司于201*年评审通过了三标一体化管理体系管理评审。评审的内容包括:质量、环境、职业健康安全管理体系的符合性、有效性、适宜性;质量、安全所执行法律、法规的符合性;目标、指标及管理方案的完成情况,存在问题及今后的改进措施。各相关部室针对评审内容,提出了改进建议。每年一次的复评都顺利通过。
法制建设工作:今年以来,我公司一是加强领导、健全机构;二是抓住重点、加强学习,认真开展法制宣传教育;三是以学习实践科学发展观为契机,促进法制建设工作的开展;四是学用结合,依法经营,依法决策,依法管理;近年来,我公司通过学法用法,建立健全规章制度等措施,使我公司的依法经营、依法管理工作得到了明显加强。
在去年的人事改革工作中,人力资源部、人才中心等部门对无法安排上岗的员工做了大量细致的政策解释工作。对待岗人员的工作更是做到耐心、细致,千方百计的不激化矛盾,有力地保证了人事改革减员分流安置工作的稳步有序推行。根据建设公司施工生产需求,公司积极配合工程部做好人员体检、通知、签订劳务合同等相关工作,为确保目标的实现提供强有力的人力资源支持。
通过年初总经理的重要讲话,对照浙江鑫远建设有限公司的各项工作进行了整改,制定了创建文明工作方案和工作安排,进行了多彩、主题鲜明的性文体活动,营造了团结奋进、健康向上的工作氛围。对公司进行了绿化、美化、亮化改造。利用有限的资金对办公楼进行简单而整洁的装修,使办公楼面貌焕然一新。并在一、二楼楼梯间制作了企业文化标牌,加强了企业文化建设,提升了企业品位,塑造企业形象。
这些年来,公司所取得的成绩离不开公司全体员工的团结努力,我们坚信,在新的一年里,公司的各项工作一定会在今年的基础上取得更大的成绩。建设诚信社会是一项社会系统工程,是一项长期使命,需要多管齐下,多方着手,形成合力,才能取得实效。鑫远公司期待可以在全社会共同营造和谐社会美好未来的事业上添砖加瓦,贡献绵薄之力,将诚信建设进行到底!
一是加强政府信息公开。街道党政办牵头,举办政府信息公开业务培训,开展信息公开评估工作,加强网上公开,加强受理窗口建设,有力地推进了政府信息公开工作。
二是综治办、司法所等部门开展“法律进机关”活动。针对不同层次人员开展法律知识讲座、培训近3场次,并通过网上学法,提高公务员依法行政、诚信践约的意识。
三是积极创建“诚信市场”活动。10至12月街道安全生产办公室会同食安办对市民重点关注的食品加工业、餐饮业、日用消费品市场和农副产品市场开展“诚信市场”的创建进行宣传、检查,倡导企业开展诚信服务。
四是开展行政执法工作。围绕政府关心、社会关注、群众关切的突出问题,坚持以危及人民群众生命财产安全、人民群众反映强烈以及区域性质量问题突出的重点产品为主,开展了让老百姓吃得更放心、使用更放心、计量更放心“三个更放心”为目标的各种专项整治和区域性整治活动。通过检查提高了诚信经商的意识和氛围。
充分运用宣传栏、黑板报、宣传标语等宣传载体,在全街道范围内大力开展经常性诚信宣传教育,加大舆论和社会监督的'力度,努力营造良好的社会诚信氛围。
通过“法律六进”活动,大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲诚信”为主要内容的主题教育,同时结合“3.15”维权周、税法宣传月、“5.25”交通安全宣传日、“6.5”世界环境日、档案法20周年纪念日等活动穿插诚信宣传,也取得了良好的社会效益。
今年年8月份在全街道学校开展“学校诚信教育”活动中,向教师、学生发放宣传单位1000份,各校开展相关主题活动26场次,并通过学生向家长宣传诚信的重要性,提高了全街道市民知晓度和参与率。
质量是企业的信誉和生命,是生产力水平的综合反映,是市场竞争力的集中体现。党中央、国务院高度重视产品质量工作。去年11月以来,中央领导同志多次作出重要批示和指示,强调要大力加强产品质量建设,认真落实有关法律法规,科学实施,常抓不懈,努力把我国产品质量提高到新水平。今年党中央、国务院又作出了开展“质量和安全年”活动的重大部署。质量诚信是产品和服务质量的重要保障。质量诚信建设是产品质量建设的重要环节。在当前严峻经济形势下,加强质量诚信建设,意义尤其重大。
第一、加强质量诚信建设,是应对国际金融危机,落实扩内需、保增长、调结构的政策措施,促进经济平稳较快发展的重要举措。当前,我国工业产业质量存在的问题,与质量诚信体系不健全、企业产品质量责任不落实密切相关。质量诚信是企业赢得消费者、赢得市场的关键要素。面对外需萎缩、内需不足等严峻形势,必须把质量诚信建设放在突出位置,重信誉、守承诺,开发品种、提高质量、创建品牌、改善服务,提振投资者和消费者信心,增强市场竞争力,稳出口、扩内需,度过难关,促进发展。
第二、加强质量诚信建设,是推进社会信用体系建设、健全和完善社会主义市场经济体制的重要内容。信用是现代市场经济的基石。质量信用缺失不仅严重损害消费者利益,危害企业自身发展,而且扰乱市场经济秩序,败坏国家声誉。完善我国社会主义市场经济体制,发挥市场机制资源配置基础性作用,提高市场经济运行效率,必须以质量诚信为重点,大力加强社会信用体系建设,从根本上规范和维护市场经济秩序。
第三、加强质量诚信建设,是坚持以人为本、维护消费者合法权益、促进民生改善与和谐社会的重要保障。工业产品质量关系人民群众的生活质量、身体健康和生命安全。企业如果缺乏质量诚信,产品粗制滥造、假冒伪劣,坑骗消费者,后果极为严重。去年发生的“三鹿”婴幼儿奶粉事件就是深刻教训。坚持以人为本,保障和改善民生,构建和谐社会,必须牢固树立质量意识、诚信意识,切实维护消费者合法权益,满足人民群众物质和精神生活需要。
第四、加强质量诚信建设,是企业强化内部管理、增强市场竞争力、实现持续健康发展的应有之义。质量诚信是企业合法参与市场竞争、树立企业和产品形象的基本要求,是决定企业生死存亡的重要条件。一个缺乏质量诚信的企业,无法立足于市场,更谈不上健康发展。随着市场规则逐步完善、社会舆论监督不断加强,企业必须把质量诚信建设贯穿到发展战略、生产经营、市场营销、内部管理等各个方面,诚信为本,精益求精,打造品牌,树立形象,谋求发展。
质量诚信既是道德问题,又是法律问题;既是经济问题,又是社会问题。加强质量诚信建设是一项系统工程,需要充分发挥政府、协会、企业、消费者和社会各界的作用,大力协同,形成合力。在这里本人有以下五点体会。
一是加强法制建设,完善制度环境。制度是质量诚信建设的依据和基础。政府部门要针对当前质量管理工作规划、政策、标准滞后和缺失的突出问题,加强沟通协作,深入调查研究,大力推进规划、政策、标准的完善和落实,把诚信原则落实到具体法律法规中。要充分发挥各类协会等中介组织的作用和优势,加快建立健全质量诚信等级评价制度和机制,不断完善质量诚信建设的制度环境。
二是提升产品质量,强化诚信基础。产品质量是企业质量诚信建设的基础。企业要适应市场需求,加大自主创新,加强内部管理,加快更新品种、提高质量、创建品牌、改善服务,向社会提供优质产品和服务。政府部门要综合运用质量规划、产业政策、技术标准、技术改造、企业管理、行规行约等手段,指导支持企业加强质量工作。总结交流和推广应用先进质量管理方法,建立支撑行业发展的质量服务体系。
国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》30日公布,该文件有什么亮点值得我们关注呢?那么,下面是小编给大家整理收集的《关于加强政务诚信建设的指导意见》四大亮点,希望对大家有帮助。
在全国法院失信被执行人名单信息系统中,被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件目前超过1100件。懒政怠政、失职渎职、以权谋私……公务员行政过程中的一些不良行为虽广为社会诟病,却因失信成本低、惩戒力度不够而屡屡发生。
官员“失信”将不再是私事。意见明确,将各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。
意见提出,要健全守信激励与失信惩戒机制。同时健全信用权益保护和信用修复机制,公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。
中国宏观经济研究院研究人员李清彬说,政务失信记录是加强政务诚信建设的第一步,也是守信激励与失信惩戒的重要依据。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制,将为建立良好政务诚信体系奠定基础。
一些“官员失信”案例,主要由于地方政府换届或主要领导人换了,之前的承诺不兑现,有的甚至直接违约,不仅对相关企业和投资人造成财产损失,对于新型政商关系的建立也是一种破坏。
意见明确,规范地方人民政府招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。
“‘新官不理旧账’等政务失信行为已成为市场经济的‘绊脚石’,让一些地方失去很多发展机会。”吉林大学教授李北伟说,明确这些领域的政务诚信建设,将为企业营造法治规范的市场运营环境。
意见明确要求加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、街道和乡镇等重点领域的政务诚信建设。
李清彬说,这六个重点领域是政府行政和监管的重点范围,也是最容易产生失信行为的领域,危害较大,社会诟病较多。对于这些政府失信领域,在依据法律法规惩戒的同时,引入诚信建设,具有更强的约束作用。
在重大决策制定的过程中,一些权力部门存在乱决策、瞎指挥的行为,缺乏深入调研评估,不征求民众意见;有的朝令夕改,“一拍脑袋”就变了主意。
对此,意见指出,健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。同时明确依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺和失信惩戒五个基本原则。
“随着经济社会的发展,政府管理越来越复杂和专业化,让专业人士和相关利益方参与,并加强风险评估等,对加强现代治理体系和治理能力建设,转变政府职能具有重要意义。”首都师范大学教授石新中说。
缺乏有效的政务诚信监督体系,加强政务诚信建设将无从谈起。
意见要求,要探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。建立政务诚信专项督导机制,实施政务诚信考核评价。建立横向监督机制,各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督。建立社会监督和第三方机构评估机制,实施区域政务诚信大数据监测预警。
“这将建立以信用为核心、全方位的监督体系。”李清彬说,在信用记录的建立过程中,信用信息来源必须是多方位的,才能建立科学客观的评价体系。
石新中说,社会监督和第三方评估机制的引入,对于我国由传统治理模式向现代治理模式转变是具有创新性的关键机制设计,不仅反映了政府的自信,也有利于提高政府诚信评价的公正性和公信力,构建更为科学化、体系化和全面化的政务诚信评价机制。
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