2022-07-13
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2022-07-14
更新时间：2024-01-12 11:48:20 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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(一)高度的责任感，排查处理各类有可能危害政治稳定、社会治安的因素，维护辖区社会稳定
1、派出所安排辖区民警在日常下乡工作过程中广泛听取群众意见，收集各方面信息，解决群众纠纷，配合有关职能部门解决相关纠纷，有效防止了各类群众矛盾纠纷激化、扩大。
2、我所通过日常工作中发现，辖区内有可能发生的集体上访的因素主要是征地纠纷问题，通过配合有关职能部门的共同努力，开展调解处理工作，使这些事情处理在萌发状态。
3、查处各类违法犯罪案件。
1-6月，受理刑事案件4起，协破一起，受理治安案件10起，查处9起，治安处罚12人。其中拘留3人，罚款9人，罚没款29200元。
(二)持“打防结合，以防为主”的工作原则，积极落实和完善治安防范体制
1、在县局的统一部署下认真做好农村警务室建设，我所抓住农村警务室建设这个机遇，开展了警民相约警务室活动。所领导、警务室民警与辖区群众代表一起座谈交流，征求群众对公安工作的.建议和意见，向群众发放“如何防止利用封建迷信诈骗、常见手机诈骗、鉴别真假火车票，冬季放火、预防屋内物品被盗及如何报警、如何有效预防抢劫、识别诈骗、公民办理身份证须知等10多种110提示宣传单100多份，接待群众85人次，累计上门送身份证129人。密切了群众关系，得到了群众的好评。
2、定期开展对辖区出租屋、住宅中心、工厂企业及特种行业等重点场所的清查工作，及时发现并清除安全隐患。在落实以房管人，密切督促出租屋主做好暂住证的办理工作的基础上，加大力度督促大中型出租屋安装视频监控系统。
3、加强学校周边地段的治安防范工作，配合有关部门积极开展各类安全检查工作，及时清除有可能危害师生人身安全的因素。我所通过定期到学校上法制教育课，向广大师生宣传当前社会治安状况，安全防范及法律知识，有效提高了青少年的法律常识和自我保护能力。由于基础工作到位，上半年我所辖区内未发生任何有损学校师生的案件。
4、配合乡政府开展工业园征地工作，及时化解矛盾纠纷，在迁坟、评估工作中未发生大的矛盾纠纷
(三)狠抓队伍的教育管理，加强政治业务学习，努力创建一支高素质的公安队伍
积极开展“增强群众观念、促进警民和谐”及“全市公安机关加强纪律作风建设年活动”等专项教育活动，全所干警在活动中，采取个人自学和集中学习教育相结合的办法，认真学习了市局和县局有关文件、县委领导在全县政法工作会议上的讲话和《中国共产党党章》等。解决宗旨意识淡薄纪律观念不强、特权思想严重、执法水平不高、执法程序不规范、执法不公正和趋利执法等问题，教育民警牢固树立执法为民思想，规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。严格遵守“五条禁令”、“三项禁止”等规章制度。
(四)服务经济建设，为企业保驾护航
一是所领导和责任区民警经常上门走访，征求意见，为企业排忧解难。
二是对侵害企业合法权益的刑事治安案件快侦快破，及时打击违法犯罪。
三是按照省厅、市局、县局的便民措施和服务承诺，在办理户口、身份证、暂住证等方面，全力为企业创造宽松环境。
四是指导企业建立健全安全防范机制，并加强企业周边地段的巡逻力度，防范各类案件和事故的发生。
抓稳定，促发展。4月15日得知县里在我辖区内延伸工业园区建设，当晚就召开所务会对此进行研究布置，将民警分片深入责任区了解掌握情况，做好稳定工作，经过十三天的不懈努力涉及三个村、8个村民小组，413户，1300余人，1400余亩土地(其中水田330亩)1600组坟的第一期征地，迁坟工作按县委、县政府要求提前二天圆满结束，资金790万元已全部发放到组或户。当然，在征地迁坟过程中，也或多或少地存在这样和那样的问题和苦难，总体来讲主要是群众的期望值与政策有差距，甚至扬言要去上访。得到信息后，及时向乡党委政府汇报，配合乡干部上门做好群众的说服工作，从而达到了无一人上访，问题和困难就地得到解决的良好局面，为下期工业园区征地工程打下了良好的基础。
1、刑事案件侦破不力，四起刑案未查破。
2、业务学习不够全面。
下半年我所将在贯彻落实上级对公安工作要求的前提下，结合我所实际，主要抓好以下几个方面的工作：
1、加强思想政治建设，确保队伍政治上的忠诚可靠。积极参加县局开展的各项学习，努力提高队伍文化建设，进一步增强全体民警的政治素养，陶冶思想情操，不断提高全体民警的政治敏锐力和鉴别力。深入开展“增强群众观念、促进警民和谐”专题教育活动，进一步加强队伍建设，加强业务知识学习，提高民警的办案能力。
2、加大对常发性的违法犯罪的打击力度。结合打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，加大对刑事案件的侦破力度。开展治理自行车被盗问题专项行动，保障人民群众的财产安全。
3、认真参加“十百千工程”活动，推进“三基”工程建设，继续做好工业园区二期工程(征地20_亩)各项稳定工作。
4、夯实基础，苦练基本功，全面加强派出所基础工作。根据县局提出的“抓基层，打基础，苦练基本功”的工作要求，我所加快警务室的基础建设工作。
为切实加强社会面巡逻防范力度，预防各类治安、刑事案件的发生，打击严重暴力犯罪和侵财性犯罪，增强广大居民群众安全感，确保辖区社会治安良好，政治经济稳定发展，经街道党工委研究，在全辖区范围内开展治安大巡逻、大防控、动员各方力量，预防控制各类发案。现结合我街际，特制定本实施方案：
以科学发展观为指导，践行十五届五中全会精神为目的，围绕全面深化平安建设这个工作中心，进一步落实“打防结合，预防为主”的方针，坚持专门巡逻防范与群众联防相结合，全面加强派出所、综治员两种专业化巡逻队伍，群防群治。加强队伍建设，提升社区防范水平，建立统一指挥，规范有序，协调联动的巡逻防范工作机制，努力形成条块结合，全民动员，齐抓共管，共建平安的良好格局，为实现我街经济社会又好又快发展，营造良好的社会治安环境打下坚实的基础。
1、通过加强社会面的巡逻防范，加大对严重刑事犯罪的打击力度，提高破案攻坚能力，收集有影响的重大案件信息或线索，及时破获重大刑事案件。加大对积漏隐案件线索的收集工作，盘查可疑人员，力争侦破一批重大积漏隐案件。
2、八类刑事案件特别是“两抢一盗”案件，通过加强社会面的巡逻防范，在近期内有明显下降。西关十字周边的社会治安状况有明显好转。
3、加强治安重点整治地段的巡逻防范，落实长效管理措施，形成重点整治地段巡逻防范长效机制，达到整治一处管理一处，逐步使全辖区治安良好，居民群众安全感明显增强。
4、社会治安综合治理各项措施有效落实。完善打防控一体化的治安防控体系建设，各社区各单位警务战略措施全面落实到位，群防群治网络和队伍建设得以强化，可防性案件显著下降。
5、以派出所的警综平台为龙头的技防设施作用发挥最大化。争取辖区技防设施和派出所联网，扩大辖区单位技防设施覆盖面，充分发挥技防在治安防范中的作用。
为了有效开展工作，确保我街社会面巡逻防范工作取得成效，按“综台牵头，公安负责，单位参与，专群结合”的原则，充分发挥治安综治机构的组织协调作用，和综治成员单位的职能作用，以社区为单位，以公安队伍为骨干，以群防群治组织为基础，建立街道、社区、辖区单位三级巡逻防范网络，广泛发动群众积极投身到社会面巡逻防范工作中来，全力维护社会面，公共复杂场所，校园周边，集贸市场，交通要道的治安秩序，各社区、各单位，要重点抓好以下几方面防范工作：
1、辖区单位的防范
辖区单位的防范以自防为主，以机关单位、学校内部保卫组织保安队伍为主体，对自身巡逻防范的时间、区域适当延长和扩大，在人防、物防的基础上，重点加强技防设施的落实，有条件单位，要争取安装视频监控，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
2、社区的的防范
社区的巡逻防范以综治员为主，加强楼院长的管理，充分发挥楼院长的作用，发动辖区居民群众进行群防群治。建立依托社区警务室平台，以社区调委会为主体的多层面社会治安防范网络，通过综治员巡逻和居民群众义务巡逻的有效配合，努力提高社区社会面巡逻防范水平。
1、安派出所：负责全方位社会面的巡逻防范工作，协调指导辖区各单位、各社区的专业队伍和治安辅助力量，实行全天候，全方位“网络化”巡逻。对商场、酒店、娱乐场所、网吧等重点行业要组织专门力量进行重点防范，使治安巡逻防控工作制度化、规范化、日常化、持久化。加强夜间的巡逻防范工作。
3、各社区：组织综治员、楼管员等专门力量加大对社会面的巡逻防范。协调单位组织内保人员加大巡逻防范，扩大防范区域，延长防范时间，配合社区专门力量的巡逻防范。组织社区义务巡逻防范队伍，协助专门力量搞好防范工作。
3、综治办：组织开展社会面巡逻防范工作，协调单位之间、社区之间出现的有关问题，开展检查评比，收集在社会面巡逻防范中涌现出的典型经验和做法，上报信息，推广典型。
1、切实加强队伍建设：辖区各单位、各社区，要积极整合内部安全保卫力量，安排巡逻防范队伍，做好日常管理。在派出所的指导下，组建治安巡防小分队，负责本单位内部巡防工作。同时，结合实际，安装电子防盗报警设备，增加防范的科技含量。各社区要按照群防群治的工作思路，积极组建专门巡逻防范队伍和义务巡逻防范队伍，坚持每天不间断巡逻，确保社会面巡逻防范工作抓出成效，居民群众安全感稳中有升。
2、坚持多策并举，做到“五个结合”。一是专群结合。坚持公安民警专职巡逻与群众义务巡逻相结合，一手抓专职巡逻防控，一手抓群防群治建设，最大限度地提高治安防范水平。二是公开与隐蔽相结合。三是车巡与步巡相结合。四是人防与技防、物防相结合，在全面加强人防的同时，要充分发挥技防、物防设施作用，已安装技防设施的单位，从现在开始，要24小时开机。五是流动巡逻与固定蹲守相结合。实行24小时社会面巡逻防范，对重点地段进行重点防范打击。
3、立足长远，完善工作机制。各社区、各单位每月至少召开一次社会面巡逻防范专题会议，通报治安形势，调整工作重点，各社区、各单位要指定专人负责收集掌握巡逻情况，发现的问题及时上报，每周一例会向街道综治办报送情况。对因巡逻防范不力发生重大刑事案件或重大治安事故的单位和责任人，实行“一票否决”。
4、各社区、各单位，要加强组织领导，落实保障机制。巡逻防范工作是筑牢维护稳定的第一道防线，也是增强人民群众安全感，维护社会治安秩序的根本举措，充分认识作好巡逻防范工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，各社区、各单位主要领导，要亲自参与巡防工作，解决工作中出现的问题，要按照“取之于民，用之于民”、“谁受益，谁出资”的原则，采取多种方法筹措资金，确保巡逻防范工作正常运转，加大对巡逻防范工作人力、物力的投入，确保巡逻防范工作规范有序开展。
5、加强考核检查。街道综治办将各社区、各单位的巡逻防范进行全面检查、考核，对工作中成效显著，防范能力明显增强，可防性案件明显下降的予以表彰奖励；对工作重视不够，组织不力，措施不落实，可防性案件，持续上升的予以通报批评，要在全街迅速形成逐级抓落实的良好工作局面，推进全街巡逻防范工作深入健康开展，达到治安、刑事案件发案率明显下降，群众对社会治安满意度明显提高的工作目标。
今年，学校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局实习。对于地处南方的大冶来说，这是个收获的季节，也是个播种的季节，夹杂着满足和期望，这是农民的情绪也是我们的情绪。一行20人，有人分配在市局机关作文书工作，有人分在刑侦大队，有人分到治安大队，也有人被分配在派出所实习。我和另外三人被分配到大冶市某某镇派出所。在公安系统中，派出所是最基层的组织，在其所处理的食物和接触面方面，向与机关，无疑是极为基础和庞杂的，其工作资料琐碎而繁复，这就是派出所的特点。
大冶市是个县级市，素有青铜故乡之称，又以矿产丰富闻名，而某某镇，使其下辖的既有书的产矿镇，富裕程度明显比其他地方高，号称全国首强震。又因其财政收入高，基础设施建设也较为完善，周围的几个乡镇与其相较，差距甚为明显。首先，比较引人注目的是镇政府办公大院的气派，感觉就是一座宏大的宫殿，雕梁画栋；其次是各村村围设施，每村村为基本上都有两台电脑，即使常年蒙尘，无人问津。而且村委办公地点不是一座大院就是一栋小楼，气派不凡；再次就是那遍布各出的钢铁厂、冶炼厂、选矿厂。一幅欣欣向荣的景象。但在农民的生活水平方面，却并不与某某镇表面景象相协调。在镇中，青壮年所剩无几，大都外出打工，只有极少部分留在本镇至中与外地工人一齐工作于工矿企业之中。农民们的收入水平也是极低，据在镇下辖单位“铜山口矿”的几位本地工人称，每月的工资不超过500元，而派出所的警官们的工资水平在1500元每月左右。这是一位矿工的收入，无疑要高出一般农民甚多。据观察，某某镇除农业和工矿外，并无其他成规模的产业，这就造成农民增收乏力。镇表面繁荣与农民生活水平低下构成鲜明比较。
镇派出所就在镇政府大院的旁边，为四合院。设施较为完善，有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。编制上有11位民警，其中户籍警4名，刑警3名，治安警2名，所长和教导员各一位，有两位司机，三部警车，三部警用摩托车，一位炊事员。警官学历方面，四名复员军人，一名专科法律毕业生，一名大专生，一名地方治安队转正警员，其余两名不详。
派出所的民警们24小时值班，四班倒，为贯彻上级“有警必接，有警必出”的方针，只要有人报警，无论何事，无论何时，一律出警给予帮忙或寓于解决，或提出推荐和劝告，并且务必记录和保留出警回执。在实际工作中，调解纠纷为民警们的主要工作。纠纷包括治安纠纷、产权纠纷、财务纠纷。除此之外，工作有：调查取证、移送起诉、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般转送刑侦大队处理，交通案件交由交警处理。民警们一致称警员太少，工作量大，警车太少，在某某镇这山多、地形复杂之地，出警很不方便。
如上所言，某某镇是各财政收入高而农民生活水平不高的地方，农民们与政府的关系并不是很协调，农民与企业之间也经常爆发冲突和矛盾，盗窃工矿企业的生产工具和矿石也是案件的一大部分，群殴的状况也是居高不下，相对于其他农村，外来人口多，造成的矛盾也多，所以某某镇的治安状况还是比较严峻的。
在所长的安排下，我跟从一位姓毛的户籍警过实习生活，他是一位警校毕业生，在附近一个称为“金桥镇”的镇子的派出所实习三年之后在一次“招警”中成为人民警察，他是个壮汉，左眼部有明显的瘀青，甚有威势，却是个心细之人，写字一丝不苟，却也少有笑容。他工作了有将近八年，在当地，还是个小有权威的人民警察。
在大部分时间中，我和这位毛警官走村串巷，走访民情，调解纠纷；偶或轮到他坐值班室时，一齐出警去处理纠纷、打群架，群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而足，统统归我们管。记得有一齐纠纷：一妇女a怀疑其夫与同车间的妇女b有染，遂叫上几人将妇女b一顿打。毛警官为调解此事，连续两天在此两家之间来回奔忙，最后以妇女a向妇女b当面道歉，并赔偿600元医药费了事。在这起纠纷中，毛警官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质，确实令我等在象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后，毛警官又找双方当事人记笔录，写调解协议书，终至圆满。
某某派出所的民警们很重视警民关系。毛警官跟我聊天说，以前是讲法治，一切都是按照法律来行事；此刻是讲和谐社会，法治是过去的事情了。我们的目的是处理与群众的关系，尽量不去激化矛盾；不带手枪，不带警棍，尽量不带手铐，说话要和气。所长也说，此刻讲和谐社会，最关键的是将事情在萌芽状态解决，免致激化。毛警官还说，他遭遇过几次行政诉讼，幸好他比较谨慎，工作做得好，没有败诉。他说，对我们不满的人总是存在的，但是只要我们工作做好了，事情得到解决了，什么都不用担心。最最关键的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有据，就是再多的行政诉讼也不用怕。
在刑讯逼供方面，据我观察，某某派出所并未出现。究其原因有二：一、派出所所处理的案件中，重要大案并不多，没有上面施压的问题，无需使用刑讯逼供手段；二、即使碰到大案要案，派出所的民警们也只是协助调查，大部分工作都已经转交给刑侦大队负责。在讯问期间，规定须有两名以上警官共同在场，这一点也贯彻得挺好。有警官介绍说，在五年之前，警察的权力是很大的，刑讯逼供也经常出现，，随意打骂也是经常有的，这几年是不行了。他感叹说，警察是越来越难做了，个性要是《治安处罚法》一出台，我们就更加束手束脚了。
如上所言，某某镇是个治安严峻之地，但并不能说某某镇的法治意识淡薄；相反在两个月的实习期间，，它们表现给我们的是令人惊奇的一面。费孝通的《乡土中国》所极力阐明的是农村的安定团结和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意识，而是宗族权威和习俗道德，约束人行为的不是法律规则而是根深蒂固的习惯和无所不在的本土权威。在此，作为一格农村，某某镇的群众们打破了这些习惯和权威，他们不再是安分守己和忍气吞声的群体，他们有了权力意识，虽然只是最基本的，最低级的对于经济利益的追求。他们无视不可地紧盯着政府和企业的行动，稍微有利可图便觉不放过，只使他们只有意识，没有正确的法律知识，因而手段便非遵循法律规定而为。因此便有了许多群众与企业之间的扯皮，有位土地使用权的，也有为期望在企业发展中分得一杯羹的。
某某镇南山村是一格地处偏避的小山村，相较其他村，该村没有企业没有矿业，土地稀少，生活并不富裕，但该村所在地风景秀丽，政府筹划在该地建一旅游风景区，征用该村许多土地，因此而产生的纠纷不计其数，甚至出现流血事件。其中有一户农民，曾在多年前开荒获得一块土地，后废弃多年未耕种。政府筹建的一条公路要经过他的那块土地，在施工过程中遭到该村民的阻挠，在多方做工作未果的状况下，政府工作人员对其动粗，拟将其强行带走，未果。该村民以死相胁，并邀群众多人阻止政府工作人员离开。这是一齐典型的作为弱势群体的群众与政府起纠纷的情形。群众们的弱势，不单单体此刻权力上也体此刻知识和信息上，他们不明白法律能在多大程度上保护自己，个性是看到法院、公安的执法人员与政府工作人员坐在一齐交头接耳，递烟寒暄时，即便是一个法律工作者也不敢对法律保护保有多大的信心。他们能够不屈服于政府的威势，采取手段试图获取它们认为就应获取的利益，已是法治意识上的莫大进步。后，镇政府的一位副镇长前来做工作，几个农民席地而坐，而他坐在椅子上，拍着前面的桌子，声震屋瓦。院子里坐满了公安、综治办的人。这是何等的威压啊。
或许许多人会说这些就是刁民，目无法纪，阻挠了社会经济的发展，拖低了政府的行政效率，该打。但是事实上，真正目无法纪的是政府、是权力。一个农民，他能做的了什么呢
某某镇民众的法律意识的另一格体现是，不管什么事情，如果解决不了他们的第一个反应是报警，这种状况在中国农村的其他地方就应是难得一见。与我一同去实习的其他三位同学，来自北中西三地的农村，皆言辞中状况罕见。究其原因，与公安部倡导的“服务型民警”不无关系，但更为重要的是群众法治意识的提高。公权力保护私权利本就是现代法治的精义。如此一来，便大大减少了私力救济行为，降低了大案的发生率。
在所里，听民警们抱怨的最多的是：苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群众还不理解我们的工作。他们也感叹没以前那么方便了，可用的手段少了，该写的材料多了，做的事比以前多了。
这是趋势吗作为一个警察，作为一个权力拥有者自居的警察，无疑是不想看到这种状况的。他们感觉拘束，不耐烦，施展不开手脚。这样的想法还存在于当今许多警察的脑海里。
某某镇派出所的作法无疑使公安民警们感到了束缚和不便，但结果是，群众们对于公安机关的信任感却大幅上升，他们愿意把纠纷交给警官们解决，他们感觉到，站在他们这边的，并不永远只是自己。他们看到了公权力对于自己的重大作用，法治的开始不就是这样的吗
中国农村面积广大，人口众多，随着近年来都市化进程的不断深入，进入都市的农民越来越多，为保障社会的有序发展，在作为基地的农村搞好法治建设无疑是极为重要的。在农村，与农民直接打交道的不外乎乡、镇政府，公安派出所，且公安派出所担负着户籍管理、调查取证等任务，与农民的接触更为深而且广，影响力也至少占着1/3强。重视公安权力的正确行使是中国农村法治进程的重要一环。
x派出所领导：
你们好!我是宏都筑景小区的业户，今天怀着诚挚的谢意向你们表示感谢，尤其要感谢贵所的丁得平同志。
3月底有一天，我下班时忘记锁上车门就直接回家了，贵所丁得平同志巡逻到停车处及时发现了该问题，他先到我车上查看有无破坏痕迹，当看到我车卡上的单位电话后立即联系我，不过当时单位已经下班，没有联系上。他马上和小区看车师傅等多方打听，最后几经周转终于和我取得联系。这时我才如梦初醒，知道自己竟然忘记了锁车门。事后，我回想丁得平同志如果没有认真细致的巡逻也不会及时发现问题，或者他打单位电话没联系上我就放弃的话，可能我都会遭到损失，甚至丢车都有可能。由于丁得平同志的及时援手，帮我挽回了无形的巨大损失。
在此我非常感谢丁得平同志周到细心及时的服务，他作为一名警察，和所有的警察一起，保护着人民群众的安危，真正做到了人民警察为人民的光荣职责。正像歌中所歌唱的那样：“在繁华的城镇，在寂静的山谷，人民警察的身影，陪着月落，陪着日出，神圣的国徽放射出正义的光芒，金色的盾牌，守卫着的千家万户。”
当今社会，我为能遇见像丁得平同志这样的高尚品格所感动。一直以来派出所的同志们真正做到了认真巡逻，守护安全，言行礼貌、助人为乐，让我感受到温暖、平安的感觉。你们的精神实在是令人感动，在此对以丁得平为代表的富国派出所全体同志表示我由衷的感谢!
由于工作繁忙，最近身体又欠佳，所以一直拖到今日，才抽空写了这封表扬信。不过我心里一直没有忘记，今后也不会忘记，因为有人民警察在我们身边，幸福平安的生活就在我们身边!
此致
敬礼!
20xx年x月x日
随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范，派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。
1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。
2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下入手：进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识。
一、今年以来的主要工作和成效
今年以来，我县禁毒工作在县委、县政府的高度重视与正确领导下，在上级禁毒部门的有力指导下，全县上下积极贯彻落实省、市、县禁毒(政法综治)工作会议精神，严格按照《20_年全县禁毒工作要点》和《禁毒工作目标管理责任书》的要求，积极履行禁毒职能，以开展“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动为载网-体，强化禁毒各项工作措施，全力推进禁毒各项工作，在禁毒宣传、缉毒破案、创建帮教等各个方面都取得了较好的成效。截止12月20日，全县共侦破涉毒案件1__(其中制贩毒案件__、种毒等涉毒案件1__)，缴获毒品海洛因3.31克、鸦片膏291.5克，铲除罂粟395株，查处吸毒人员2__(其中外地查处__)，脱毒人员__。截止目前，全县涉毒乡镇2__，在册吸毒人员9__，实有吸毒人员8__。
(一)、强化领导，明确任务
一是加强领导。20_年，我县对“县禁毒委员会”成员进行调整和补充，由余中平县长亲任禁毒委员会主任，县委张建民副书记任常务副主任，真正形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓、具体抓”的良好局面，切实加强了对禁毒工作的组织领导。同时，增加了县人民银行、县安全生产监督管理局、县邮政局等__单位为县禁毒委成员单位，进一步提高禁毒工作整体合力。
二是精心部署。2月24日，我县召开政法综治工作会议，县委副书记、禁毒委主任张民对20_年全县禁毒工作作出重要部署。县委县政府相继与3__乡镇、禁毒委成员单位签订了《20_年度禁毒工作责任书》，明确了各地各部门20_年禁毒工作主要任务。同时，县禁毒委还下发了《全县20_年禁毒工作要点》，明确了今年全县禁毒工作主要目标和工作思路，并将各项指标分配到各个乡镇，进一步明确了工作任务。各乡(镇)也相继召开了政法工作会议部署禁毒工作，相应调整了禁毒工作领导小组，切实加强对禁毒工作的组织领导;并与各村(居)签订了《禁毒工作目标管理责任书》，将20_年各地要完成的禁毒目标和任务细化其中，对照执行。
三是加强督导。今年以来，在县禁毒办经常性的进行督查的基础上，县委还成立了“禁毒工作督导组”，实行禁毒工作“每月一督导”，县委副书记亲自每月召开督导情况汇报会，听取各乡镇、各部门的禁毒工作开展情况，并提出工作建议和意见，从而有效促进了全县禁毒工作的深入开展，深化禁毒工作责任制的落实。7月份，县委、县政府两办联合下发了《关于开展禁毒人民战争专项活动的意见》，并在9月份召开了全县禁毒人民战争动员大会，全面部署禁毒人民战争，进一步加大了禁毒工作力度。
(二)、强化宣传，营造声势
一是加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，所以我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。今年以来，全县共举办各类禁毒知识培训班3__期，开展禁毒知识大型宣传教育活动__，在县文化广场宣传栏刊出《禁毒专刊》2期，建立禁毒预防教育基地__，分发禁毒宣传资料__多份，悬挂横幅18__条，张贴标语210__份，发放禁毒纪念品20_份。
二是深化“禁毒宣传月“活动。在坚持经常性开展宣传基础上，突出在“6、3”和“6、26”期间，围绕“参与禁毒斗争、构建和谐社会”的宣传主题，采取举办“禁毒文艺演出”、上街宣传咨询活动、刊出《禁毒专刊》、举办禁毒知识培训班等多种形式，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各乡镇结合本地实际，组织人员走上街头、深入社区，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，如雅阳等镇的“禁毒一条街”、“禁毒教育基地”、下发《禁毒公开信》等形式，进一步增强宣传效果。
三是开展“禁种”宣传。针对我县禁种工作这个重点，我县禁毒办联合县林业局、农业局，精心组织人员，深入农村、山区，尤其是历史来有种毒的地区，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面。
(三)、强化措施，严厉打击
今年以来，我县以“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动为主线，公安部门充分发挥禁毒主力军的作用，积极采取各项有效措施，严厉打击涉毒违法犯罪活动。
一是建立激励机制。县禁毒委研究出台了《___禁毒工作奖励方法(试行)》，各乡镇结合本地实际相应制定出台了《“双禁”工作奖励办法》，鼓励了广大民众检举、揭发涉毒行为和人员
，有力推进了禁毒工作的社会化进程。4月20日下午，泗溪派出所根据群众举报，到泗溪镇玉岩村开展“禁种铲毒”工作，发现该村坎底自然村毛定串房屋后山一坟穴的坟坪内有人非法种植毒品原植物，当场铲除罂粟240株。经调查，系玉岩村村民毛定串种植，民警一行立即赶到毛定串家中，当场抓获犯罪嫌疑人毛定串(男、1958年出生)，之后，在毛定串家中进行进一步侦查时，又在他家二楼查获用罂粟原植物熬制成的鸦片膏(药用)291.5克及罂粟原植物种子两个果。后毛定串因制造毒品罪被县人民法院判处有期徒刑7年。
二是加强情报建设。缉毒破案工作，情报信息是关键。为此，我县公安部门强化缉毒特情建设，及时、准确地收集信息，有效地提高了缉毒破案率。8月24日，泗溪派出所根据特情反映：“______人‘小陈到我县泗溪等地联系吸毒人员，叫他们到福鼎向其购买毒品”。得此线索后，县公安局禁毒大队联合泗溪派出所带特情到___桐山镇向“小陈”联系，并约好在桐山镇虹桥桥头交易。当日下午5时许，“小陈”带海洛因到该桥头准备交易时，民警立即出击，当场将“小陈”抓获，并从其身上缴获海洛因33粒、移动电话2部、人民币64__。经初审，该“小陈”实名李斌、男、汉族、1964年8月18日出生，______桐山镇人，伴有吸毒行为。后该案被移送到______公安局处理。这起案件的查处，有效堵塞了毒源从福建流入我县。
三是成立专案组，集中力量缉毒破案。今年下半年，在破获“8、24”贩毒案件后，我县公安部门及时抽调禁毒大队、泗溪派出所、雅阳派出所民警成立专案组，加大对福建籍毒贩的审讯力度，深挖线索，在雅阳相继破获了__吸食毒品案，抓获了__复吸人员和__吸毒人员。
四是加大排查力度。各地精心组织人员深入农村开展地毯式排查，重点排查种毒、隐性吸毒人员等涉毒情况，摸清底子，为提高缉毒破案率奠定基础。5月29日，筱村镇通过排查，查处一起非法种植罂粟案，铲除罂粟26株，违法人员包松猛被治安处罚;5月24日，龟湖镇通过排查，查处一起非法种植罂粟案，铲除罂粟103株，违法人员林凤褒被治安处罚;4月28日上午，百丈镇通过排查，查处一起非法种植罂粟案，铲除罂粟26株，违法人员蔡祥真被治安处罚。
(四)强化管理，重点整治
今年，我县以易涉毒娱乐场所等级化评定管理工作为契机，从宣传教育、巡查管理等各方面进一步加大力度，有效促进了娱乐场所规范化进程。
一是层层落实禁毒工作责任。今年四月份，由县公安局、县文化局、县工商局联合与8__娱乐休闲场所签订了《20_年禁毒工作责任书》，进一步明确了场所参与禁毒工作的职责。
二是加强娱乐场所禁毒知识宣传教育工作。今年，县禁毒办共举办全县娱乐场所业主和从业人员禁毒知识培训班5期，培训人员53__人次，极大提高了娱乐场所业主的自觉禁毒意识和从业人员禁毒业务水平。发放了《禁毒知识上岗资格证》153本，基本上达到了娱乐场所“人人持证上岗”的目标。同时，根据市禁毒办的要求，我县共有__歌舞娱乐场所、1__网吧安装了“禁毒屏保系统”，有效促进了场所内禁毒知识的经常性宣传工作。
三是加强娱乐场所的巡查工作。今年，在各辖区派出所对娱乐场所进行日常经常性检查的基础上，我们加大了对娱乐场所的检查监督力度。今年县公安局禁毒大队___禁毒办一起对全县娱乐场所进行了__大检查;同时，县公安局禁毒大队___禁毒办联合县文化局、工商局多次开展场所明查暗访，及时查处和纠正场所的不规范经营行为，促使娱乐场所的禁毒工作走上了经常化、正常化、规范化轨道。
四是开展易涉毒娱乐场所等级化评定和管理工作。根据___公安局的要求，我县开展了易涉毒娱乐场所等级化评定工作，共评出二等一般管理场所1__，三等严管场所__，现在正着手开展评定的新开娱乐场所__(快乐迪ktv)，促使场所以公安管理为主向以行业管理、企业管理为主的转变。
五是加大娱乐场所涉毒违法犯罪活动的打击力度。今年以来，按照“全县雷霆禁毒大会战”工作部署，深入开展了“闪电禁毒”专项子行动，相继查处了__娱乐场所涉毒案件。(1)在9月18日，县公安局禁毒大队和罗阳派出所在“新世纪夜总会”查获一起吸食毒案件，抓获__吸食新型毒品人员(吴成耕吸食“摇头丸”，徐振椿吸食“摇头丸”和“k粉”)。该二人被处于治安拘留12天的处罚。(2)在11月22日，县公安局禁毒大队在___“九歌ktv”查获一起吸食毒案件，抓获吴成耕、曾瑞飞、孔玉琴__吸食“k”粉新型毒品的吸毒人员，吴成耕被处于治安拘留15天，并处罚款200__;曾瑞飞、孔玉琴被处于各治安拘留3天，各并处罚款200__。对涉毒场所(泰县“九歌ktv”)作出罚款1300__、业主罚款200__、限期15天整改的处罚。
(五)、强化帮教，深化创建
按照“无毒乡镇保净土、染毒乡镇创达标”的要求，今年我县加强了对各乡镇开展“无毒社区”创建工作的检查、考核，有效推进了“无毒社区”创建活动。同时，各乡镇也加强了“无毒村居”、“无毒单位”的创建工作。
一是加强了毒情排查。今年全县各乡镇均组织开展了__以上毒情大排查，共查出嫌疑人员__，切实摸清了底子。
二是开展帮教尿检工作;坚持对实有吸毒人员按照“四位一体”的要求落实帮教措施，对在家的吸毒人员100落实帮教，进行“全员尿检”，对在外的吸毒人员采取委托尿检和跟踪尿检的办法，努力落实尿检措施。今年全县实有吸毒人员8__，出所的6__(其中吸食新型毒品的1__)，在家的1__、外出有下落的4__、外出无下落的__，有落实帮教6__、帮教率94，落实尿检3__，尿检率80.2，其中在家吸毒人员帮教尿检率100。
三是规范脱毒认定工作。我县禁毒办严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。今年已办理脱毒手续的吸毒人员__,正在办理脱毒手续的__。
(六)强化考核，夯实基础
一是严格考核，落实职责。根据省、市有关禁毒工作考核的要求和内容，结合我县实际，今年制定了《泰县创建“无毒社区“工作考核办法》，结合县委年终各项工作考核一起，对各乡镇___禁毒各成员单位的创建工作进行考核，经考核合格率为97.2。同时，明确考核奖惩制度，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励;对创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，毒情发展蔓延的，予以通报;情节较重的，则按照有关规定追究相关单位和领导的责任。
二是进一步理顺了禁毒工作机制。根据省、市禁毒工作会议精神，结合我县实际，制定下发了《泰县禁毒委成员单位职责》，明确禁毒委成员单位有关禁毒工作的职责，推进了禁毒工作的社会化进程。同时，确保
县、乡、村(居)三级禁毒机构、人员、经费到位，县禁毒经费每年1__元已列入县财政预算，禁毒办人员也已到位，同时各乡镇禁毒机构、人员、经费也及时到位，提高了全县禁毒工作成效。
二、存在的问题及其原因
(一)在禁毒打击方面
一是对毒品案件的攻坚力度需加强。由于隐性吸毒人员隐蔽性强，种植罂粟现象主要分布在偏远山区，发现困难，我县的涉毒现象依然存在,禁毒缉毒攻坚力度还有待进一步加强。
二是各警种共同参与禁毒合力尚未形成。从“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动看，侦破的涉毒案件均是禁毒大队和派出所查获，其它警种几乎没有参与禁毒，影响了扫毒行动的整体推进。
(二)在创建帮教工作方面
一是部分乡镇、村(居)戒毒帮教工作缺乏连续性。个别地方由于没有严格执行“三年1__”的帮教尿检工作规定，对戒毒出所人员尿检“检检停停”，导致部分戒毒出所人员帮教了六、七年还没有脱毒。
二是部分地方台账管理不规范。一些乡镇禁毒工作台账不全，管理不规范，对帮教尿检等工作的动态情况没有及时掌握，造成部分乡镇与派出所在帮教尿检等工作上的脱节。
三是对外出吸毒人员的帮教难落实，导致总体尿检率偏低。由于我县绝大多数吸毒人员外出，个别地方没有抓住春节期间外出人员返乡的有利时机开展帮教尿检，等这些人外出后又无法联系;同时，由于人力和财力限制，外出帮教尿检困难，导致总体尿检率偏低。
四是脱毒意识模糊。个别地方对帮教脱毒工作认识不到位，对一些可以办理脱毒手续的吸毒人员没有办理脱毒手续，导致帮教尿检工作上的被动。
(三)在禁毒宣传工作方面
一是禁毒宣传工作不深、不细，留有死角。从近期“双禁”督导组对各地禁毒工作检查情况看，一些地方的禁毒宣传还是停留在“挂几条横幅，办几场禁毒展览和咨询”等模式上，没有真正深入到各个重点角落、重点部位开展宣传;
二是缺乏针对性。个别地区开展禁毒宣传“空洞化”，没有很好的抓住流动人员、娱乐服务场所从业人员、学生等重点对象开展禁毒宣传工作，没有针对我县比较突出的禁种等问题开展宣传;
三是缺乏经常性。绝大多数乡镇对禁毒宣传只停留在“6.26”前后，重形式，轻实效。
(四)在禁毒基础工作方面
一是少数禁毒委成员单位禁毒职责履行不够到位。部分禁毒委成员单位没有很好履行职责，平时工作比较被动，禁毒办催一次才干一次，禁毒工作开展不平衡，甚至个别单位认为禁毒工作于他们无关，部门联动的态势尚未形成。
二是基层禁毒力量薄弱。一些乡镇禁毒经费落实不到位，禁毒办缺乏工作人员。如毒情相对严重的雅阳和泗溪两镇均无禁毒办主任，直接影响日常禁毒工作的开展。
第一章总则
第二章消防监督检查的形式和内容
第三章消防监督检查的程序
第四章公安派出所日常消防监督检查
第五章执法监督
第六章附则
第一章总则
第一条为了加强和规范消防监督检查工作,督促机关、团体、企业、事业等单位(以下简称单位)履行消防安全职责,依据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。
第二条本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。
第三条直辖市、市(地区、州、盟)、县(市辖区、县级市、旗)公安机关消防机构具体实施消防监督检查,确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。
公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。
公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定,报省级公安机关确定。
第四条上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。
公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作,并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导,定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。
第五条对消防监督检查的结果,公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告;对检查发现的影响公共安全的火灾隐患应当定期公布,提示公众注意消防安全。
第二章消防监督检查的形式和内容
第六条消防监督检查的形式有:
(一)对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查;
(三)对举报投诉的消防安全违法行为的核查;
(四)对大型群众性活动举办前的消防安全检查;
(五)根据需要进行的其他消防监督检查。
第七条公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查;在火灾多发季节,重大节日、重大活动前或者期间,应当组织监督抽查。
消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点,非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。
第八条公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查,并提交下列材料:
(一)消防安全检查申报表;
(二)营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书;
(三)依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件;
(四)消防安全制度、灭火和应急疏散预案;
(五)员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件;
(六)其他依法应当申报的材料。
对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的,还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件,以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。
公安机关消防机构对消防安全检查的申请,应当按照行政许可有关规定受理。
第九条对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查,应当检查下列内容:
(一)场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格;依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准;
(二)消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定;
(三)自动消防系统操作人员是否持证上岗,员工是否经过岗前消防安全培训;
(四)消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效;
(五)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;
(六)室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。
第十条对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,应当根据单位的实际情况检查下列内容:
(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符;
(三)单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定;
(四)建筑消防设施是否定期进行全面检测,消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修,是否完好有效;
(五)电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测;
(六)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;
(七)是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训,自动消防系统操作人员是否持证上岗;
(八)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;
(九)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,是否符合消防技术标准;
(十)其他依法需要检查的内容。
对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。
第十一条对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,除检查本规定第十条规定的内容外,还应当检查下列内容:
(一)是否确定消防安全管理人;
(二)是否开展每日防火巡查并建立巡查记录;
(三)是否定期组织消防安全培训和消防演练;
(四)是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。
对属于人员密集场所的消防安全重点单位,还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。
第十二条在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全检查,应当重点检查下列内容:
(一)室内活动使用的建筑物(场所)是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检查;
(二)临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求;
(三)是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练;
(四)是否明确消防安全责任分工并确定消防安全管理人员;
(五)活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效;
(六)活动现场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;
(七)活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。
第十三条对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工工地进行消防监督检查,应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况:
(一)是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;
(二)对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施;
(三)是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪,消防器材是否配备并完好有效;
(四)是否设有消防车通道并畅通;
(五)是否组织员工消防安全教育培训和消防演练;
(六)员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置,员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。
第三章消防监督检查的程序
第十四条公安机关消防机构实施消防监督检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法身份证件。
消防监督检查应当填写检查记录,如实记录检查情况。
第十五条对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定,并送达申请人。
第十六条对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全检查,公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门通知之日起三个工作日内进行检查,并将检查记录移交本级公安机关治安部门。
第十七条公安机关消防机构接到对消防安全违法行为的举报投诉,应当及时受理、登记,并按照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十八条的规定处理。
第十八条公安机关消防机构应当按照下列时限,对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查:
(一)对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为,以及擅自停用消防设施的,应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查;
(二)对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为,应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。
核查后,对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人;无法告知的,应当在受理登记中注明。
第十九条在消防监督检查中,公安机关消防机构对发现的依法应当责令限期改正或者责令改正的消防安全违法行为,应当当场制作责令改正通知书,并依法予以处罚。
对违法行为轻微并当场改正完毕,依法可以不予行政处罚的,可以口头责令改正,并在检查记录上注明。
第二十条对依法责令限期改正的,应当根据改正违法行为的难易程度合理确定改正期限。
公安机关消防机构应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不改正的,依法予以处罚。
第二十一条在消防监督检查中,发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,公安机关消防机构应当组织集体研究确定,自检查之日起七个工作日内提出处理意见,由所属公安机关书面报告本级人民政府解决;对影响公共安全的重大火灾隐患,还应当在确定之日起三个工作日内书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改。
重大火灾隐患判定涉及复杂或者疑难技术问题的,公安机关消防机构应当在确定前组织专家论证。组织专家论证的,前款规定的期限可以延长十个工作日。
第二十二条公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除;对具有下列情形之一,不及时消除可能严重威胁公共安全的,应当对危险部位或者场所予以临时查封:
(一)疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;
(二)建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的;
(三)人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品的;
(四)公众聚集场所违反消防技术标准,采用易燃、可燃材料装修装饰,可能导致重大人员伤亡的;
(五)其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。
临时查封期限不得超过一个月。但逾期未消除火灾隐患的,不受查封期限的限制。
第二十三条临时查封应当按照下列程序决定和实施:
(一)告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,听取并记录当事人的陈述和申辩。
(二)公安机关消防机构负责人应当组织集体研究决定是否实施临时查封。决定临时查封的,应当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法,并自检查之日起三个工作日内制作和送达临时查封决定。
(三)实施临时查封的,应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定,并在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施,使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用。
(四)对实施临时查封情况制作笔录。必要时,可以进行现场照相或者录音录像。
情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的,消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封,并在临时查封后二十四小时内按照前款第二项规定作出临时查封决定,送达当事人。
临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的,公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。
实施临时查封后,当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的,应当允许。但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。
第二十四条火灾隐患消除后,当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封。公安机关消防机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定,并送达当事人。
对检查确认火灾隐患已消除的,应当作出解除临时查封的决定。
第二十五条对当事人有消防法第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为,经责令改正拒不改正的,公安机关消防机构应当组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物,所需费用由违法行为人承担。
当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的,公安机关消防机构应当对有关场所、部位、设施或者设备予以查封,使被处罚的单位或者场所停止生产、经营、使用或者施工。
第二十六条强制执行应当按照下列程序决定和实施:
(一)告知当事人拟作出强制执行决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,听取当事人的陈述和申辩并记录。
(二)公安机关消防机构负责人应当组织集体研究强制执行方案,在当事人拒不改正或者处罚决定执行期限届满之日起五个工作日内制作并送达强制执行决定。
(三)实施强制执行的,应当在被强制执行的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决定,并按照强制执行决定载明的强制执行方法执行。
(四)对实施强制执行过程制作笔录。必要时,可以进行现场照相或者录音录像。
强制执行应当由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的,公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施;需要其他行政部门配合的,公安机关消防机构应当提出意见,并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。
第二十七条对被责令停止施工、停止使用、停产停业处罚的当事人申请恢复施工、使用、生产、经营的,公安机关消防机构应当自收到书面申请之日起三个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出决定,送达当事人。
对当事人已改正消防安全违法行为、具备消防安全条件的,公安机关消防机构应当同意恢复施工、使用、生产、经营;对违法行为尚未改正、不具备消防安全条件的,应当不同意恢复施工、使用、生产、经营,并说明理由。
第四章公安派出所日常消防监督检查
第二十八条公安派出所对其日常监督检查范围的单位,应当每年至少进行一次日常消防监督检查。
公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为,应当及时受理,依法处理;对属于公安机关消防机构管辖的,应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。
第二十九条公安派出所对单位进行日常消防监督检查,应当检查下列内容:
(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练;
(四)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效;
(五)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。
对设有消防设施的单位,公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查,公安派出所除检查本条第一款第(二)至(四)项内容外,还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。
第三十条公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查,应当检查下列内容:
(一)消防安全管理人是否确定;
(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公约是否制定;
(三)是否开展消防宣传教育、防火安全检查;
(四)是否对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材进行维护管理;
(五)是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。
第三十一条公安派出所民警在日常消防监督检查时,发现被检查单位有下列行为之一的,应当责令依法改正:
(一)未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的;
(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;
(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;
(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的;
(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;
(七)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;
(八)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的;
(九)生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;
(十)未对建筑消防设施定期进行全面检测的。
公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收,或者进行消防竣工验收备案,擅自投入使用的;公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查,擅自使用、营业的,应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。
公安派出所民警进行日常消防监督检查,应当填写检查记录,记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。
第三十二条公安派出所在日常消防监督检查中,发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患,应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。
第五章执法监督
第三十三条公安机关消防机构应当健全消防监督检查工作制度,建立执法档案,定期进行执法质量考评,落实执法过错责任追究。
公安机关消防机构及其工作人员进行消防监督检查,应当自觉接受单位和公民的监督。
第三十四条公安机关消防机构及其工作人员在消防监督检查中有下列情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定制作、送达法律文书,不按照本规定履行消防监督检查职责,拒不改正的;
(二)对不符合消防安全条件的公众聚集场所准予消防安全检查合格的;
(三)无故拖延消防安全检查,不在法定期限内履行职责的;
(四)未按照本规定组织开展消防监督抽查的;
(五)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;
(六)利用消防监督检查职权为用户指定消防产品的品牌、销售单位或者指定消防安全技术服务机构、消防设施施工、维修保养单位的;
(七)接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的;
(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十五条公安机关消防机构工作人员的近亲属严禁在其管辖的区域或者业务范围内经营消防公司、承揽消防工程、推销消防产品。
违反前款规定的,按照有关规定对公安机关消防机构工作人员予以处分。
第六章附则
第三十六条具有下列情形之一的,应当确定为火灾隐患:
(一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;
(二)消防设施未保持完好有效,影响防火灭火功能的;
(三)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;
(四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的;
(六)其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。
重大火灾隐患按照国家有关标准认定。
第三十七条有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户,应当纳入消防监督检查范围。具体标准由省、自治区、直辖市公安机关消防机构确定并公告。
第三十八条铁路、交通运输、民航、森林公安机关在管辖范围内实施消防监督检查参照本规定执行。
第三十九条执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制定。
第四十条本规定自20_年5月1日起施行。20_年6月9日发布的《消防监督检查规定》(公安部令第73号)同时废止。
00_年，在分局党委的领导下，自己结合单位的具体实际情况，认真分析思考研判，扎实勤奋工作，在各方面取得了比较好的成绩，现从德、能、勤、绩、廉几个方面进行述职：
一、德
一方面以贯彻“____”重要思想及认真落实保持共产党员先进性教育为主线，扎实地开展了保持共产党员的先进性教育学习，不断提高自身的政治理论水平和公安业务技能，深刻领会保持共产党员先进性的内涵和精髓，牢固树立执政为民，立警为公的思想，坚持贯彻执行“五条禁令”，始终坚持“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的原则。另一方面：自己始终坚持尊重家人、尊重师长、尊重领导、团结同志，在工作中始终坚持维护班子的团结，增强班子的凝聚力。在工作中经常开展批评与自我批评活动，对民警在工作、生活、思想上出现的情绪波动，做到及时发现、及时掌握、及时协调、及时谈心、及时鼓励，坚持职业道德养成教育，消除民警的心理障碍，使民警始终保持积极向上的心态进行工作。
二、能
在工作中，自己虽然当过户籍、治安民警，兼任过内勤，当了基层领导后，负责过治安管理、安全防范，案件侦查等工作，但自己仍然坚持各方面的业务学习，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有计划、有步骤、合理地组织实施。在治安管理、安全防范、案侦工作中，根据不同的发案，采取不同的、灵活的手法加以控制;根据不同的发案时间、作案手法等，采取不同的方式，全面认真的研究，确定准确的侦查方向;针对不同的工作情况，不同业务能力的民警，采取科学灵活的工作措施。自己认为业务能力、组织能力、协调能力、研判能力是比较强的。
三、勤
在工作中，自己始终起好模范带头作用，甘为马前卒、甘为人梯，在中队自己既是业务领导，又是政工领导，既是中队长又是侦查员，既是内勤民警又是驾驶员;在给民警分配破案打击任务的同时，也给自己分配同等数额的破案打击任务，既要完成中队分配给自己的各项业务指标，还要带领全中队民警完成分配给中队的各项业务指标;不论是大小案件，自己都要亲自去摸线索，亲自开车去捉嫌疑人，问材料、批材料、组卷、预审等。民警加班时我必须加班，需要少部份人加班时，我加班民警不一定加班，自己一年来加班加点地工作，从不迟到早退。在评功评奖等利益问题上，都是积极主动让给其他人，自己从不索取。个人认为工作态度是端正的，敬业精神是强的。
四、绩
1、200_年全所共立刑案170件，派出所破案50件，打击17人，中队破案136件，打击39人，中队办案批捕率为100%，破案率为109.45%，顺利完成了上级下达的发、破案及打击任务。今年1—7月中队完成打击(逮捕)21人，另刑拘(后全部逮捕)5人，完成全年任务(39人)的66.7%，破案86件，完成全年任务(136件)的63.98%，打击抢劫、盗窃犯罪团伙6个。1—7月本人应完成打击人头4.5人，实际完成打击人头6.5人，破案应完成15件，实际完成28件，超额完成了中队下达的任务。
2、抓好所队配合，正确处理好了所队关系。自己始终以大局为重，注重协调，双方有什么困难，做到有求必应;案侦中队工作任务重，办案成本高，只有一辆长安车，中队急需用车时，派出所就给予协助，派出所在刑侦业务和重大治安疑难案件问题上，案侦中队也全力以赴，给予指导帮助;特别是今年__村发生一起重伤害案，由于嫌疑人未抓获，后发展成为信访督办案件，自己看到这种情况后主动与_所长联系，带领中队民警通过几天的侦查，终于在__镇将犯罪嫌疑人抓获，顺利地破了此案，事主和群众都非常满意。
回顾20xx年，在局党委与所支部的正确领导下，我和全体侦管民警团结一致，克难奋进。始终用“三个代表”的重要思想来指导工作，深入学习贯彻科学发展观，以高度的政治责任感，认真履行职责，扎实工作。现将我一年来的工作情况作如下汇报：
一、树正气讲团结，促进领导班子建设
我作为派出所副所长，深知派出所工作要发展，队伍要进步，就必须要有一个“一流”的班子。而一流的班子，必须有一个一流的“班长”。本人为了增强班子的凝聚力，提高队伍的战斗力，将“正人先正己”作为自己的座右铭，事事从自身做起。每当遇到问题，我总是主动与班子成员进行沟通，在班子成员之间开展谈心活动，使大家心往一处想，劲往一处使。作为一名副所长，我团结带领班子成员大胆开展工作，无论是部署业务工作，还是评功表彰，都反复征求班子成员和民警的意见，并在业余时间看书学习，在政治理论、公安业务、队伍管理等方面加强深造，并从中总结出做人、做事的道理。本人从警xx年来，正是靠着日积月累的学习，养成了善于思考、钻研和交流的习惯，不仅丰富了自己的理论知识，而且也促进了派出所各项工作的开展。
二、加强队伍作风建设，以廉政文化打头阵
我深知：一种文化必须有倡导者，有追随者，倡导者赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性，廉政文化的倡导者就应该是各级领导干部。领导的重视与否是一个单位廉政文化建设优劣的关键。在*派出所所长后，我以坚持建设高素质的派出所民警队伍为工作重点，以落实“三个报告评议”制度为抓手，带领全所民警深入开展执法作风整顿和警风评议工作，并定期向管辖区域内的群众代表做工作汇报，增强从严治警透明度，不断强化政风、行风、作风建设，有效的改进了*派出所民警的思想作风和工作作风。
同时，我还在全所范围内积极开展廉政文化建设，坚持“三个制度”不放松： 一是坚持学习制度不放松。组织民警学业务、学理论、学政策，以此切实提高全所干警拒腐防变的“免疫力”。除了坚持在每周的例会上安排专门时间开展党政纪律条例学习外，还组织干警每月召开思想汇报会、每季度召开廉政生活会，常念“紧箍咒”，勤吹“廉政风”。同时，广泛采取看教育片、开座谈会的形式，用正反典型去引导和要求干警自觉筑牢拒腐防变的思想防线，营造一个良好的廉政氛围。
二是坚持案件监管制度不放松。
为防止干警出现不作为、乱作为的现象，该所推行“谁办案、谁负责，谁把关、谁负责，谁审批、谁负责”的案件监督制度，规定办案民警把好各种法律文书填写和证据收集关，民警把好规范执法关，法制员把好执法质量关，内勤把好涉案财物关，所领导把好审批关，四个环节那个环节出问题就追究这个环节责任人的责任。同时要求做到受案与当事人透明，侦查与相关单位透明，终结与社会群众透明，确保每件案子的办理都做到“公开、公平、公正”。20xx年，我们*派出所办理的案件没有一起发生被检察机关增捕、增诉案件，没有一起行政诉讼和行政复议案件，执法工作实现了“四零”记录。 三是坚持监督制度不放松。我在坚持把内部监督和外部监督有机结合的同时，一方面，除在派出所内部开展相互监督外，还特别针对8小时之外容易失控的现象，与派出所干警家属们签订了8小时以外管理目标责任制，以增进组织、民警、家庭三方面的沟通；另一方面，我还主动制定了拒收礼品上交登记制度、赃款赃物及扣押物的管理制度等，并通过公布监督举报电话、聘请执法监督员，广泛接受社会各界的监督。通过坚持以上三种制度，派出所干警的廉政意识普遍增强，执法行为得到规范，防腐拒变能力大为提高，以前办“关系案”、“人情案”的现象也得到有效遏制。
截止目前，我所没有一位干警因违法违纪受到处分，目前，先后有三名民警被评为“市十佳政法干警”，两名民警被宿迁市公安局授予“个人三等功”，队伍的纯洁性得到有效保证，队伍的廉正文化得到 了初步建立，叫响了“立警为公，执法为民”的口号。
三、群众利益无小事，殚精竭虑保平安
作为党员干部，我时刻把群众的利益放在心上，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，积极主动地为群众做好事，办实事，排忧解难。他说：“群众的事儿再小也是大事，”近几年来，小区盗窃犯罪活动有所增多，看到一个个受害人焦急的目光，想到一些受害人积攒下来的血汗钱损失的情景，我心急如焚，感到责任重大，为了尽快改变这一局面，我和所里同志通过深入调查，冥思苦想。想出了工作措施，首先，我要求社区民警发布预警通知，在案件高发的小区内进行广泛宣传，提高居民的防范意识，同时在小区内建立义务巡防队伍，连同小区保安一同纳入管理组织进行巡逻；其次，协调关系加强小区技防建设。目前辖区内全18个小区均建成了包括电视监控、防盗报警、楼宇对讲、周界防范、出入口控制等比较完备的技防系统，并已经投入运行。自运行以来，直接抓获各类违法嫌疑人30余人，协破案件80余起，及早发现并处置群体性事件苗头10余起，极大的提高了小区、市场等复杂场所的防控能力。同时，由我亲自参与一线具体工作。如对盗窃案件高发的小区亲自组织并参与蹲点守侯，并经常带领案件组民警一守就是半夜，而第二天按时上班。蹲点守侯期间小区盗窃案件明显下降，群众安全感明显增强，受到了小区群众的一致好评。
长期的实践工作使我深刻体会到，绝对多数群众被盗后，都非常着急，希望民警快速受理、快速出警、快速侦查、快速破案、快速追回财物。针对受害人这种心情，我常常跟派出所里的民警们说：“我们要练就过硬的本领，养成雷厉风行的工作作风，只有这样，我们才能把群众损失降到最低，让群众满意。”今年，**月，我们*派出所民警接到群众报警：辖区*小区某房间内有异常情况。接到报警后，我高度重视此事，和所里同志迅速出警，并在4分钟内到达现场，把在房间内实施盗窃正欲逃走的犯罪嫌疑人逮了个正着，及时挽回了受害人的损失，起到了良好的社会效果。得到了群众的一致好评。
在我于任职*派出所所所长以来，派出所起诉劳教人员92名，行政拘留252人，追回网上逃犯34人，同比分别上升为58%、69.5%、43%。同时，派出所协助街道党委政府化解矛盾纠纷和不稳定因素50余起。我们以深怀爱民之心，恪守为民之责，把实现和维护最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。
身不正，不足以服；言不诚，不足以动。十几年的基层工作经历告诉我，我们要在同各类违法犯罪斗争中是强者，在糖衣炮弹面前也要是强者。以自身对公安工作的满腔热忱和无私奉献，不辱使命、不负重托，在公安工作的最前线，一如既往地奉献着自己，虽然我在*派出所的工作中取得了一定的成绩，但是结合派出所工作来看，还是有一些不足的地方需要改进，我将力求在思想上打牢基础。思想是行动的先导。思想认识越到位，实际行动才越自觉。进一步提高对自己在工作中的认识。请各位领导放心，在我的带领下，我们*派出所将以崇高的责任干好公安工作，使辖区内的人民群众能够安居乐业。并为我市建设工作做出自己的一份贡献。
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