2023-03-06
2023-03-15
2023-05-30
2023-03-07
2023-03-14
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一、基本情况
民政局党总支下设局机关、慈善办、双拥办、军休所、殡仪馆、城区中心敬老院、马西中心敬老院等7个党支部。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和县委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为维护社会的稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。
二、民政机关党建工作的主要做法与成效
近几年来，县民政局党总支按照县委、县直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
(一)适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用
近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和能力建设受到制约，就会影响到整个事业的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。
1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。
2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。
3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的xx大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得好的个人和支部，总支给予表彰。
(二)从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用
针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。
1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。
2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次;慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊党费”2万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。
(三)以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用
1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。
2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。
关注民生，改善民生，保障民生，是党的xx大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”;二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”;三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。
3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。
几年来，全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。
三、民政机关党建工作存在的问题与原因
总的来说，我县民政机关党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：
1.党员年龄老化，模范作用“难发挥”。目前，50岁以上的老党员将近占49.7%。这些老党员有些身体状况差，“身不由己”，难于发挥模范作用。
2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。
3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。
4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇。党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。
5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐趣，工作认识不到位，信心不足，有一定畏难情绪，积极性不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。
四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路
新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。
(一)形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作内容越来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作;民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设;各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党建工作的合力。
(二)建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部任期年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。
(三)抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。
(1)抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。
(2)抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员责任制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养责任要落实到人，实行跟踪培养;另一方面要做到定期定点培训，定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。
(3)抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，大量的工作都是民心工程，通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用;通过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活;通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困、赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平;通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益;通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。因此，机关党建工作要围绕中心，服务大局，必须正确处理改革发展稳定的关系，高度重视并着力解决好民生问题;必须高度关注困难群众的基本生活权益，想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困，真正为群众办实事、解难题;必须采取更加有力的措施，推动民政事业与经济社会相互协调，促进全县经济社会又好又快发展。
(4)做好廉政文化进机关等工作，努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗，进一步动员各方面力量，以党支部为单位，把机关党员组织起来，成立党员两个文明建设的模范岗位，同时要大力开展文化事业，开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动，倡导先进文化，推进民政机关的精神文明建设。
尊敬的领导：
一年来，在县委和县住建局党委的的正确领导下，在我公司领导班子成员及员工们的大力支持下，我始终坚持和谐共事、团结干事、照章办事的工作理念，紧紧围绕大局，致力加强自身建设，突出实践，切实履行领导职责，带领全公司干部职工，做好燃气管理的各项工作。现将思想表现和主要工作情况报告如下：
20xx年，在上级各部门的正确领导下，经过全体员工的共同努力，我们在企业管理、构造和谐社会，稳定，可持续发展等方面都取得了可喜的成绩。20xx年公司液化气公司居民用户4600户;20xx年17月，公司液化气销售250吨，销售额 183万元，天然气用户3300户，销售额 9万多方。今年上半年阿热勒乡新设立流动换气点1个。新增加天然气用户200户。全年支付职工工资17万元。回顾一年多来的工作，主要有以下几方面：
1、认真学习贯彻三个代表重要思想及党的十九大精神，在实际工作中深刻领会党中央确定的各项工作方针的深刻内涵和新时期加强两个务必的重大意义，以及八个坚持、八个反对的精神实质，把思想和行动统一到党中央的路线方针政策上来，创新发展。
2、筑牢维稳防护措施，扎实推进维稳工作
我公司是20xx年县上的安全生产和集中整治重点单位。近年来，公司党支部一班人高度重视维稳工作，严格落实维稳责任制，扎实推进四知四清四掌握全覆盖的网格格局，把全公司划分为4个维稳责任区，由5名党员担任片区长，每周走访1次责任区群众，负责教育群众、化解纠纷、联系群众，坚持每周五党员汇报维稳责任区情况、宗教人士向党支部汇报宗教活动情况，支部书记定期向局党委汇报责任区情况和 两项制度落实情况，形成了一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实的维稳工作体系，取得了显著成效。20xx年被公司命名县级安全文明单位。
3、加强民主管理，以真诚和友谊建立良好的同事关系和社会关系。一是从职工关心的热点、难点、疑点入手，深入实际地解决好公司经营管理和与职工有着切身利益的重大问题，做好领导干部廉洁自律以及有关职工切身利益方面的工作。二是注重维护公司领导班子的团结。做到目标一致、职责互补、荣誉共享，重大问题、重大事项都能事前沟通，会前通气，充分听取意见，集思广益，发挥整体合力，改进工作，促进发展。
4、 始终把思想作风建设摆在第一位。自担任公司经理以来，我不断提升思想素质、开阔视野、充电扩能，始终把上级和公司广大员工赋予我的权力当作一种责任和义务，坚决贯彻执行党和国家政策法规以及上级的指示、决定，一切从公司以及广大员工的利益出发，从不以个人私利侵害公司和员工的利益，做到了敬业勤政、廉洁奉公、关心群众疾苦，并以此影响教育自己的家人。
5、积极解决好职工的实际困难，今年由于物价上涨，职工的工资也确实很低，根据职工反映和公司的实际情况，为每个职工夏季涨了100元，冬季100元。每年调整增加员工养老金每个人标准150元。同时今年开展走基层，情为民，转作风活动中公司解决员工住房公积金等实际困难问题。
6、党支部为进一步做好赴基层转变作风服务群众活动工作。
一是入户走访解民忧。在落实赴基层转变作风服务群众活动中，积极开展走访活动，做好了所包联村村民情况的记录工作，根据实情情况对于群众所提出的问题进行解答，对所提出的困难进行解决，不能解决的问题及时向上给汇报与相关部门协调。
二是召开专题会议研究活动。召开了一次赴基层转变作风服务群众活动工作调研专题会议。就如何进一步落实国家的方针、政策，特别是目前在下基层工作中，怎样进一步做好为民办好事、办实事的工作进行了研究安排。
三是向包联村民送温暖。为包联巴格艾日乡科台曼艾日克村二组贫困家庭送去了大米、面粉、清油等日常生活用品，不仅体现党的优惠政策与惠民政策，更送去了党的关怀与温暖。
四是认真核实群众基本情况。在工作中我们支部能深入实际，了解群众，关心群众，帮助群众，乐于听取群众的意见，能为群众着想，对退休教职工，通过工会，定期或不定期组织慰问。对生病或生产第一线的员工我们也总是上门慰问、家访并在工作上给予适当的照顾，对思想上有情绪的员工进行谈心和正确的引导，对工作中成绩优异的职工给予物质和精神上的肯定和奖励。
县委召开部署创先争优活动的通知后，我公司及时召开了党支部扩大会议(支部负责人列席)，传达学习文件精神，研究部署点评工作，并讨论制定了《关于在七一前后切实抓好上半年领导点评和群众评议工作的实施方案》，要求各党支部严格按照《实施方案》制定相应措施，认真抓好落实，确保活动不走样。会后，本支部召开支委会，专题研究细化职责分工和具体落实办法，认真检查承诺兑现等情况，分析和制定下阶段活动开展工作措施，充分做好领导点评和群众评议的前期准备工作。
我公司按照创先争优活动办公室文件要求，明确了点评责任主体和领导点评对象，将1个党组织和5名党员全部作为点评对象，公司党支部班子成员和公司党支部由党组书记点评，支部和支部书记由局党委书记点评;党员由所在支部的支部书记点评，形成了分层点评的工作机制。 我公司把领导点评作为采取集中点评、现场点评、谈话点评三种方式来进行，同时通过组织召开组织生活会、集中学习等形式，结合工作汇报会等方式对党组织和党员进行集体或者个别点评。
点评后，支部负责人对存在的问题作了表态，承诺结合创先争优整改落实任务、公开承诺事项、点评意见，分门别类建立工作台账，明确任务完成时间、责任人、落实方式，确保活动围绕中心、推动工作。同时，注重深入挖掘和总结先进事迹，总结好做法、好经验，通过典型宣传，以点带面，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
(一)大力发展燃气管网，积极拓展供气范围
近年，城市建设的快速发展为公司的发展迎来了机遇，在公司财财务极度紧张的情况下，我公司不等、不靠、不要，多渠道筹集资金，保证了燃气管道建设同步敷设。
( 二)努力提高服务质量，保障夏季供气平稳运行
安全工作是各项工作中的重中之重，在日常的工作中，强调班组全体职工要时刻绷紧安全这根弦，严格执行各项安全规章制度和安全工作程序，特别针对消防、用火用电设施。20xx年的夏季，夏季供气形势异常急，在县领导的关心下，我公司果断采取了4项下季供气保障措施。
一是组织公司技术力量，提供无偿服务，帮助部份大型宾馆、浴室、商业用户进行燃气安装和灶具两用改造服务，最大限度的保障居民用气;
二是为了确保公司的安全，鼓励职工穿棉衣和穿静电服上班;
三是将公司领导配备安全员，巡线和维修力量，努力保障管线畅通，服务及时;
四是对于管网末端实在无法正常使用的用户，由公司领导带领业务骨干上门解释并致歉，同时帮助用户做到液化气灶具和壁挂炉的改造和维修服务，同时开展送气上门服务，及时化解用户难为和怨气。
作为一把手，一年来，我始终坚持把加强理论学习、提高理论素养放在首位，始终把加强学习作为不断强化自身党性修养和提高政策理论水平和能力水平的重要手段。
一是深入学习和实践科学发展观，认真学习领会党的十九大和县委一系列会议精神，积极参与中心组学习活动，并认真撰写学习笔记和心得，努力提升自己的政治理论水平。
二是坚持业务知识学习，紧紧抓住各种会议和培训机会，系统全面地学习了燃气业务知识和安全生产工作法律法规体系，进一步掌握了公司燃气管理工作规律，为做好管理工作打下了良好基础。
三是坚持学习市场经济、现代科学知识，注重学习县内外的先进的管理经验，开拓眼界，拓展知识面，不断增强分析问题、解决问题的能力，提高了想干事、会干事、能干事的水平。
今年根据区委、区机关党委的统一部署和要求，现就支部20xx年党建工作部署如下。
一、总体要求
认真贯彻党的十九大精神，突出全面从严治党这个主题，以开展“基层党建提升年”活动为契机，大力推进学习型、服务型、廉洁型党组织建设，全面提高党员队伍的建设水平和服务能力，为全面深化改革，助力尽快进入珠三角第二梯队提供坚强的组织保证。
二、推进学习型机关建设，不断提升党员综合素质
(一)加强政治理论学习。把理论学习摆上突出的位置扎实抓好，深入学习贯彻党的十九大精神和系列重要讲话精神，通过学习、开展党课教育等形式，深化以中国梦为主题的学习教育。各级领导干部要带头学习、带头授课，带动党员的理论学习。
(二)扎实推进学习型机关建设。一要坚持正常的学习制度，保证学习任务的圆满完成。二要创新学习方式方法，形成浓厚的学习氛围，不断增强广大党员干部学习的自觉性。通过制作宣传栏、印发“”，以及利用教育平台、等现代信息手段组织开展学习，进一步提高党员干部的理论和业务素质。三要加强对学习的组织领导，做到有组织、有计划、有检查、有评比，确保党员学习的正常有序开展。
(三)凝聚共识，加强党性修养。以高度的思想和行动自觉，加强对中央关于全面从严治党，加强党性修养的理解和教育，培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格，教育引导党员干部忠诚信仰、严于律己、勇于担当，认真学习并自觉按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事。进一步把握党建的特点和规律，努力把学习成果转化为推动党建工作的新思路、新举措，转化为服务基层、服务群众的实际行动。
三、以“基层党建提升年”活动为抓手，全面推进服务型机关建设
以开展抓好教育实践活动成果巩固工程、基层服务型党组织建设工程、基层党建工作规范化工程、基层领导班子提升工程、基层党组织保障工程以及基层治理工程等“六大工程”活动为重点着力提升党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力，切实提高党建工作水平。
(一)实施教育实践活动成果巩固扩大工程
1.深入学习贯彻系列重要讲话精神。将学习贯彻系列重要讲话精神纳入党员干部理论学习的重要内容。党支部每季度至少召开一次集中学习会，党员干部要充分利用业余时间自主学习，记好学习笔记，撰写心得体会。领导干部要带头学习、带头宣讲，推动学习贯彻工作不断推进。
2.开展教育实践活动“回头看”。围绕提高工作效率、解决作风问题，以“五查五督”为主要内容，继续深化教育实践活动“回头看”工作。要对“两方案一计划一清单”中的各项任务进行一次再梳理，对整治不彻底、成效不好、群众不满意的要及时补课，确保“祛病除根”。要加强调查研究，更深层次地发现和解决问题，推动各项整治工作落到实处。坚持“作风建设永远在路上”，以反“四风”的要求和标准，实现抓作风建设的常态化和制度化。出台进一步提高效率、狠抓落实相关制度，坚决纠正工作热情减退、进取意识淡化、工作责任心不强等问题。结合20xx年度党员领导干部民主生活会和组织生活会，对整改落实工作和深化作风建设情况进行检查。
3.扎实开展“三严三实”专题教育。制定方案，精心组织活动开展，使领导干部深刻认识“三严三实”的丰富内涵，按照要求加强党性修养、改进作风。“七一”前后，以践行“三严三实”为主题召开专题民主生活会和组织生活会，支部书记要围绕“三严三实”主题为全体党员上一次党课。要从实践工作中挖典型、找先进，加强对践行“三严三实”先进典型的宣传，充分发挥示范带动作用，掀起领导干部积极践行“三严三实”的热潮。
(二)切实加强基层服务型党组织建设工程
抓好党支部“六有”为目标的基层服务型党组织。推行以“规范服务为核心，提升效能为重点，公开监督为保障”的服务标准化建设，按照“六有”标准抓好党支部规范化建设。进一步提高基层党组织的战斗力，发挥好党支部的堡垒作用。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的xx大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标
通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施
（一）建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
（二）以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的xx大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。
二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵；开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的“三联共建”主题实践活动，着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局；围绕保持和发扬员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。
三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、“支部＋协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用；创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。
四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证各项工作落到实处。
（三）打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。
一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。首先，大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，完善实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。其次，选派退居二线的县、乡（镇）机关老干部到村担任“村事顾问”，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡（镇）机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。
二是加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。
三是健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。
四是科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。
20_年度抓基层党建述职报告
根据履行基层党建工作主体职责，对照基层党建工作任务清单，结合xxx镇实际推进基层党建工作情况，报告如下：
在“大走访、大落实”活动中开展“两学一做”，本人带头进户，带领镇机关单位党员干部对镇内万名农户和近百家驻镇企业进行了全面走访，摸清了真实情况，听取了意见建议，帮助群众解决了一批合理诉求，赢得了群众的信任。组织三套班子和中层干部参观了xx市干部警示教育基地；邀请了县委党校老师为镇党员干部作了“加强党性修养，牢记党员使命”专题党课；组织机关全体人员、村居党员、单位负责人参观了县“xxxx”xx纪念馆和xxx重建安置点；组织建党对象和部分青年党员到xxx旧址重温了入党誓词；先后组织村居书记、组织支委和后备干部、新任职村干部集中培训，专题培训了发展党员工作，系统学习了基层党建、党纪党规、农村财经、涉农法规、惠农政策、致富经验等业务知识，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍，不断提高干部队伍素质和服务发展本领。
一是队伍管理严格规范。始终把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当，作为选优配强村居书记的基本要求。在村居党组织换届后，今年又年对2个信访矛盾较多、群众反响强烈的村书记作了调整,充实3名退役士兵到村组干部队伍。建立发展党员“三册”滚动机制，规范并完善入党申请、积极分子审议、发展对象审议、接收预备党员等各项环节，
对每一名入党积极分子做到一人一档跟踪式管理，排查党员党费是否足额缴纳，全年共新发展党员18人，发展党员工作过程严谨、记录清晰、手续完备。二是薄弱村阵地建设。自筹资金300多万建设的1600平米的xxx群服务中心已全面交付使用；xx村680平米的党群服务中心已装修完毕，今年8月1日已投入使用；“xx受灾村xx党群服务中心配套设施基本到位，已投入使用；xxx村园合一办公场所也即将进入装修阶段。
一是严格落实党委主体责任，20_年召开专题党建工作会办会6次，研究了全年党建工作安排，会办了省委巡视组交办问题整改方案，解决了个别村居党组织软弱涣散问题。要求全镇向三套班子看齐、班子成员向我看齐、党员向班子看齐、群众向党员看齐，强化党员干部“评定升”，坚持以上示下，各级党组织书记在党员活动日上党课。发挥先进人物模范带头作用。让xx涌现出的xxxx等“中国好人”在全镇开展巡回演讲，教育广大干群爱岗敬业。二是抓常态化工作，党委中心组学习、“夜学、夜议、夜谈、夜访”活动、支部“三会一课”、“党员活动日”等工作形成制度，雷打不动，把党建工作融入习惯，用党章党规规范党员行为，用讲话武装党员头脑，时刻保持党员的先进性。
一是工作推进落实不够有力，有时候把工作要求提了、交办单签了，后期跟进、督查的力度不够大，还没有做到把党建工作与经济工作同谋划、共部署、齐推进。二是对党建工作的主动性、超前意识缺乏，时间投入也不够。三是畏难情绪犹存，对一
些长期积累的棘手问题，没有迎难而上。
少数村居发展思路不明，措施缺乏，无明显的村经济支柱产业，村级财务、账务不清。存在铺张浪费，搞形式，脱贫做表面文章的现象，没有给本村的经济带来实际发展，没有把脱贫攻坚的目标放在心上，得过且过的心态犹存。
少数党组织干部战斗力下降，认识水平下降，平时学习怠慢，完成党建工作不规范、造假，“三会一课”记录不全面、不及时、不到位，“党日活动”开展流于形式，没有实际内容，党建开展缺乏常态化管理、制度化约束，严重制约了党员干部的先进性保持。
对于这些问题，我进行了深刻的反思、深入的分析，感到作为第一责任人，还没有做好从严治党的目标。抓党建没有重视到位，重点没有抓到位，有严格的惩奖措施，但是没有做到严厉的实施，针对难点还缺乏针对性强的方法。
一是全面实施村居党员户挂牌行动。20_年xx居委会给党员户挂牌取得良好效果的情况下，20_年在全镇xxx个村居全面推广，为全镇近20_名村居党员户进行挂牌，让他们给群众作示范，接受群众监督，增强党员的荣誉感、使命感、责任感。二是打造“建网连心”党建工作特色。将党支部建在产业链上，做到工业、农业、三产全覆盖，将党员与农民、工人、流动人口全结对，实现全员连接、连心服务、个性教化、共建和谐。以党员带动群众，感党恩，献真情，尽力做事。
一是抓教育。主要围绕“不忘初心、牢记使命”主题为主线。始终把党的十
九大精神贯穿于各项工作全过程，教育和引导党员干部懂得知足、学会感恩、乐于奉献。二是抓活动。充分利用每月20日党员活动日和“三会一课”，抓好“两学一做”，增强党员的荣誉感，提升党员素质；抓好重大节日纪念活动，提高党员干部的使命感、责任感；积极开展文娱活动，让广大村民有事可做，避免无事生非，信访矛盾，保持社会大局稳定。三是抓典型。弘扬正能量，树立新风尚，着力培植干事能人、模范村官、xxx好人三个典型，分别从创业层面、干部层面、群众层面里推荐筛选，让大家工作有标杆、干事有奔头。
一抓硬件阵地。将xxx2个受灾村和县重点扶贫村xx村的党群服务中心设施完善到位；将xxx村党群服务中心建设成全县一流的村级党组织活动阵地；xxxx村党群服务中心和康居工程一起年内建成交付使用；对其他村居党群服务中心进行完善提升。二抓管理阵地。即实行网格化管理模式，将各项工作分片管理，条线负责，抓责任、抓亮点、抓特色、层级管理，坚持党委抓支部，支部抓党员，党员包保带，一层抓一级。三抓薄弱阵地。严格治理管理落后，党建工作懈怠的薄弱村，加大人才引入，资金投入，政策扶持，经济发展革新破旧，争取化弱为强。
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