2023-03-06
2023-03-15
2023-05-30
2023-03-07
2023-03-14
更新时间：2024-01-15 09:10:08 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-06
2023-03-15
2023-05-30
2023-03-07
2023-03-14
今年全公司工作的中心任务就是打好“两个翻身仗”，今天在这里重点强调如何打好安全翻身仗，要打好安全翻身仗，关键是抓好安全生产体系建设。4月27日公司王董事长专门在祁南矿召开东南片区体系建设座谈会，对体系建设提出了具体意见和要求，今天又组织召开这次体系建设推进会，其目的和任务就是要认真总结体系建设工作，固化成果，丰富内涵，创新发展，着力构建安全长效机制，切实打好安全翻身仗，实现全公司安全形势持续稳定发展。
根据会议安排，我重点讲三个方面的内容：
一、安全生产体系建设取得的成效、经验及存在问题
集团公司党委、集团公司对安全生产体系建设高度重视，自20xx年确定“54321”安全生产体系建设的总体方案后，20xx、20xx年为体系建设年，按照全面部署、分步推进、重点突破、整体带动的思路，分别在朱仙庄、童亭、祁南等12家基层单位开展了试点，加大了建设力度，确立了总体系、子体系和15项要素这一总架构;并完成了15要素以及整个体系的构建任务。
20xx年被集团公司确定了安全生产体系建设全面推进年，体系建设翻开了新的一页。集团公司从对安全工作的谋划、实施、检查、考核等方面，都突出了以体系建设为统领;把安全体系建设纳入到党委目标考核，作为对基层党委评先评优的必备条件，充分说明体系建设进入实质性推进阶段。
总体上看，经过三年多的实践和努力，体系建设由虚入实、由浅入深，日趋科学和完善，矿区广大干部职工逐步从不认可到认可，从不理解到理解，围绕体系做了大量的工作，体系已发挥了重大的作用，取得了积极成效。
成效之一：近三年来全公司杜绝了3人以上事故，百万吨死亡率虽然有反复，但都在控制范围内，确保了矿区安全生产基本面。今年1-4月份，我们已实现了2个安全生产月。这充分说明，体系建设长期坚持下去，安全形势将会得到根本性的好转。
成效之二：安全管理理念逐步转变，矿区大多数单位已逐步改变安全管理“头痛医头、脚疼医脚”现象，着重从体系角度全面思考安全问题，促进了安全制度、标准、责任和考核等方面的系统化、规范化建设。
成效之三：推进了“三基”建设，通过构建和推进“54321”安全生产体系建设，进一步加强了基层、基础和基本功建设，安全质量标准化成果得到保持、巩固和提高，班组安全管理得到加强，严重“三违”呈下降趋势。
在推进体系建设的过程中，也积累了一些成功的经验和做法，如，班前礼仪、井口宣誓，手指口述、安全确认，风险预控管理，安全预警机制、隐患分级排查，安全体系信息平台，可视化管理，等等，这些好的做法，得到了广大干部职工的认可，实践证明是有效的，取得了实实在在的效果，成果来之不易，必须坚持下去，坚定不移的深入推进。
但同时也应该看到，在安全体系建设中仍然存在不少问题，导致体系建设推进不到位、推进质量不高。
一是对体系建设学习理解不深、位臵没有真正摆正。从公司机关到基层单位，不少同志，特别是一些领导干部，对体系建设学的不系统、不扎实、理解的不深入、不到位，认识不高，思想统一不够。还存在着认识上的误区和应付心态，导致工作不到位。比如对于一季度体系知识考试，有不少干部职工甚至领导干部对体系考试有抵触情绪，牢骚怪话不少，甚至有的人说，安全形势不好都是考试带来的影响这种谬论。
二是对安全体系建设不积极、不主动，没有做到用体系统领。不少单位照搬照抄，机械执行，敷衍应付，没有结合实际创造性开展体系建设工作，没有真正掌握体系建设内涵，对体系建设缺乏深入的思考、研究，制定的政策措施与集团公司要求还有差距，没有真正突出体系建设统领，仍然按原来的思维习惯和工作习惯来安排部署安全工作，体系建设与安全工作仍然是两张皮，没有做到纲举目张，充分发挥中体系的统领作用。
三是在落实上有差距，没有真正做到落地生根。从机关到基层在落实上都存在不少差距，一季度公司机关没有一个部门拿出了检查考核标准并按规定开展了体系动态检查;基层不少单位仅靠体系办的几个人抓体系，其他人员臵身事外;大多数单位体系信息平台形同虚设，没有管理好、使用好、作用没有发挥好。而且很多工作表面化现象严重，形式主义的东西、虚的东西还不少，落地生根不够、效果不佳。
以上存在的问题和不足，必须要引起公司上下的高度重视，并结合实际切实加以整改。
二、推进重点及要求
(一)加大宣传，提高认识，用体系统领安全工作
安全生产体系是多年来矿区安全生产经验的总结、提炼和升华，是系统的、科学的，要进一步加大宣传、学习、贯彻力度，深入理解整体体系的构成和各要素的内涵，加强研究和掌握，并要分层级突出重点，哪些是机关要抓的，哪些是矿井要抓的，哪些是科区、班组要抓的。各单位要在不断学习、研究的基层上，进一步提高认识，统一思想，加大执行落实力度，按照集团公司要求，结合单位实际，进一步制订、完善政策措施，做到深化于脑、内化于心、外化于形、固化于制，真正用体系建设引领职工、统领工作，促进安全生产形势的稳定发展。
安全生产体系建设，5个子体系及15项要素互相联系、互为条件、互相促进、相辅相成，层层递进，托起安全目标，形成稳固的金字塔，其中：
安全理论、安全文化、安全素质、安全制度、安全责任5项要素组成的支撑体系，是金字塔的最底层，是基础、是基石，对安全生产起着重要的支撑作用，突出了以人为本、人的理念、意识、素质、责任等，构成总体系中的支撑体系。安全理论和文化是意识形态的内容，思想决定行动，理论引领工作，文化提升效果，这些都是一个企业重要的软实力，实践证明，科学的安全理论和先进的安全文化发挥着不可替代的作用。安全素质是体系建设的首要任务，也是一项长期的任务，人、机、环、管等影响安全生产的因素中，最难控制的就是人的行为，坚持以人为本，重点就是要提高人的素质，既是体系建设的基本要求，也是搞好安全生产根本保证。安全制度，是工作得到规范、落实的有力保证，没有制度不成方圆，必须用制度管人、管事，有了完善的制度才能抓好安全、促进生产。安全责任，是执行落实的动力和压力，每个人，特别是领导干部必须要有强烈的责任意识，始终牢记安全责任重于泰山，始终把责任担在肩上，每个人都把自己应承担的责任落实了，安全工作也就抓好了。
安全技术、安全投入、安全环境、安全监督4项要素组成的保障体系，从源头、装备、基础到监督都为安全生产提供了可靠保障，构成安全生产至关重要的保障线，缺一不可。近年来我们安全生产取得的成果，很大程度得益于安全技术的进步、以及大量投入带来的装备更新、重大安全工程整治，使得矿井防灾抗灾能力显著增强，技术进步和投入带来的安全效益是明显的、实实在在的。安全环境，重点是抓好安全质量标准化建设，是煤炭系统多年来实践经验的总结，是一切安全工作的主线，必须牢牢抓住，努力加强，不断提升安全质量标准化水平，切实夯实安全生产基础。安全监督，是安全管理的重要组成部分，对安全生产管理行为进行有效监督，是推动安全生产重要途径。
事故防范、隐患排查、“三违”整治3个要素组成的防控体系，对安全事故的防范重点、防范手段、防范方法和途径进行了规范和总结，构筑起有效的安全防范堡垒，体现了安全第一、预防为主，通过这三个要素的实施，加强事故机理分析，把握安全生产规律，强化风险预控，及时消除和控制事故隐患，规范职工行为养成，减少“三违”现象，防止事故发生、减少和降低事故危害。这是我们日常开展最多的工作，贯穿于生产实践之中，是安全管理的重要抓手。
自主管理和现场管理2项要素组成的操作体系，是各项管理最终体现，各项管理责任、制度、措施需要通过实际操作才能有效落实，两项管理充分体现了基层、班组、职工的作用，构成了体系中的操作体系。自主管理是集团公司多年来安全管理创新的方向，促使各级组织和职工各负其责、自我约束、自我控制、自我完善，充分发挥各层级的作用。现场管理是安全生产永恒不变的重点，是其它各要素落实的基础，实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准，安全无事故。
安全目标一个要素构成了体系建设的目标体系，它是安全金字塔最高端，通过目标引领，加强层级责任分解和考核，是一切管理活动的中心和方向，是衡量安全管理能力水平的重要标准，也是安全考核奖罚的主要依据。
因此，矿区上下对体系建设务必要达到这样的共识：不是要不要抓体系建设，而是必须强势推进、逐步见效;不是等待观望、犹疑彷徨，而要强化执行、认真落实;不要泛化、虚化、一般化，而要真会、真懂、真用。
(二)巩固成果，丰富内涵，做到固化于制
巩固一些行之有效的做法，继续传承发扬，同时摒弃一些形式的上东西，丰富内涵，固化下来，坚持下去。
一是班前礼仪。各单位要进一步改进和规范班前礼仪，该简化的简化，该加强的加强，去除一些虚的、形式上的东西。必须要起到缩短班前会时间、增强班前会的组织性、纪律性和严肃性，提高班前会质量，提升职工精气神的目的，集团公司将不定期对各单位班前礼仪情况进行动态抽查，纳入体系考核。
二是井口宣誓。井口宣誓的重点是促进集体入井，做到干部职工同时下井，缩短工时利用，提高效率、节约电费;并给给职工提个醒，把安全牢记心中。对入井宣誓各单位要结合实际，不能太机械，要删繁就简，去伪存真。
三是安全确认。安全确认能有效提高职工注意力、规范职工的安全行为，及时排查整改安全隐患，有效降低安全风险，必须常抓不懈、长期坚持。尤其是开工前、过程和工序转换时的确认，要成为一种常态和习惯，变“有声”为“无声”，变“要求”为“自发”，直至成为干部职工的自觉行动。要坚决克服形式主义，不准搞形式上的主动报告，否则将处罚安监处长、分管领导;但对提问职工“手指口述”内容，凡不了解、不掌握的，同样要处罚安监处长、分管领导。
(三)总结经验，修改完善，不断创新发展
对一些单位的好经验、好做法，进一步进行总结提炼，修改完善，在全矿区推广开来，真正使“盆景”变成“风景”。
一是风险预控管理。风险预控管理就是针对安全生产过程中可能存在的安全问题，进行预知、预想、预控，主动地认识风险、识别风险、评价风险、管理风险、控制风险，增强安全工作的预见性、针对性。这是现代煤矿管理的重要理论成果，也是经得起实践检验的有效做法。它真正体现了煤矿安全管理预防为主、关口前移、重心下移。要加强对朱仙庄矿风险预控管理经验的总结推广工作，把风险预控作为一种方法、手段和载体，把体系建设各要素有机结合起来，统一起来，促进体系建设的全面推进和落实。目前要重点抓好以下三个方面的工作：
设计、规范风险预控卡。科学的风险预控卡，能达到一卡在手、操作无忧。在推广风险预控卡的同时，与“手指口述”安全确认内容紧密结合，做到“干什么、学什么，会什么，干什么”和“持什么卡，上什么岗，干什么活”，同时，变原来的两卡甚至多卡为一卡，精减卡片，方便职工学习和掌握。
注重防范重大风险。通过风险辨识，认真划分五个风险等级，对属四、五级的重大风险和特别重大风险，及时预警，采取对策，坚决把重大安全风险超前预警、及时控制，杜绝重特大事故发生。
加强风险预控过程管理。坚持“两告知，四确认，一管理”即：告知职工持卡上岗、告知工作区域内存在的重大危险源，抓好开工前带班干部的重大危险源确认，班、队长风险预控管理安全确认，岗位风险预控管理安全确认，转换工序安全确认。同时，要积极推广岱河、朱庄的“三级”预警机制，通过过程的有效控制达到“控大防小”的目的。
二是信息平台。安全信息平台融入了体系建设的15项要素，实现了人、机、环、管各项安全信息的统一集中管理，是直观、快捷、高效的安全管理手段，不仅能减少大量的手工劳动，而且大大提高工作效率，确保隐患问题能够快速闭合管理。集团公司对信息平台已经投入了必要的人力、物力，并且已投入运行，而且信息化、自动化是煤矿安全管理趋势，必须要取得应有的效果。今后对基层单位的管技干部下井获取的隐患信息、“三违”信息必须及时录入平台，并纳入干部下井数考核。在此基础上逐步取消井口信息站和手写隐患处理单。通讯处要进一步完善平台建设，各单位也要不断充实平台内容，今后很多要素的检查将通过平台直接从网上进行，进一步减少基层负担。总之，要通过平台建设支撑起整个“54321”体系，促进体系的全面推进。
三是可视化管理。实现对井下重要场所、重点地段、重点岗位的全方位、全时段、全过程动态监控，使职工的行为始终臵于探头的监控之下，为安全管理信息收集、决策和有效监管提供强有力的支持。虽然需要一定的投入，但作用和效果却十分明显，必须要不折不扣推进。各矿要实现采掘头面、重要修复头、防突打钻点、综采(掘)拆除安装视频监控全覆盖，并纳入体系考核。
三、改进检查方式方法，严格考核兑现
一是简化考核方式。安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度、安全投入、“三违”整治、自主管理、安全目标等要素以机关部门日常动态检查为主，不再参加季度联合检查;通讯处要进一步完善信息平台，基层单位要把要素建设情况及时发布到信息平台，公司机关牵头部门可以通过平台及其他方式掌握其要素建设情况，对这些要素进行季度考核打分。
二是量化考核。对全员考试，继续坚持并必须保证全员参与，对基层各单位班队长及以上管技人员考试成绩纳入安全理论考核，具体由体系办负责;工人考试成绩纳入安全素质考核，由公司人力资源部负责;并作为其打分的重要依据。
三是突出公司机关部门责任。公司机关要素牵头部门和配合部门要进一步明确责任，必须要制定完善承担要素的考核细则，将承担要素检查、考核、推进到位，同时必须完成全覆盖的动态检查，必须完成承担要素推进任务;未完成推进任务的，扣牵头部门所有人员月度兑现标准的10%，由体系建设办公室考核。
同志们：体系建设推进已进入全面推进的关键时期，矿区上下尤其是各级领导干部要进一步深化认识，认真落实集团公司体系建设指导意见和王书记在祁南体系建设座谈会上提出的正确处理好体系建设的五种关系，把思想提高到更高的层次，切实发挥主导作用，以实际行动来保证体系建设在矿区落地生根，促进矿区安全生产长治久安。
同志们：
这次全区安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实党的、全国全省安全生产电视电话会议精神和市安委会的扩大会议精神，回顾20xx年安全生产工作，分析研究当前形势，安排部署x年工作任务。下面，我先代表区安委会作工作报告。一会儿，张区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、20xx年安全生产工作取得明显成效
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，全区安全生产工作坚持以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以隐患排查治理和打非治违为重点，狠抓各项决策部署落实，强力推进安全生产综合治理和源头治本，安全生产保持了总体平稳，继续保持“安全生产先进区”荣誉称号。20xx年，我们突出抓了以下六个方面的重点工作。
(一)扎实推进安全创建，夯实安全生产基层基础。20xx年，根据省定安全创建标准，我区采取得力措施，稳步推进安全创建工作，全区基层基础工作得到进一步夯实。一是强化领导。区政府成立了以主要领导为组长、相关部门负责人为成员的安全创建领导小组，各办事处和相关村(社区)均成立了领导小组，强化了组织领导。二是明确目标。制定了*区安全发展20xx年行动计划，按照市定年度目标，明确了17个村(社区)和5个规模以上企业在年底前达标，并把创建任务分解到各个办事处，办事处向区政府递交了安全创建承诺书。三是细化措施。在安全创建工作中，实施“三个一”工作机制，即办事处明确一名责任人，每个办事处确定一个示范点，区安委会每月组织一次评比。按照“抓一个、落实一个”的原则，加快创建进度，确保创建效果，安全创建工作顺利通过了市安委会考核验收。
(二)严厉打击非法违法行为，持续深化重点行业领域专项整治。按照省、市关于开展“打非治违”专项行动的工作部署，持续不断地推进危险化学品、道路交通、中小学校车、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域专项整治。在危险化学品方面，共下达执法文书23份，关闭取缔非法生产黑窝点2家、非法加油站点3家;在非煤矿山专项整治活动中，由办事处和国土资源部门牵头，联合多个部门，开展了“北部环境治理活动”，严厉查处各类非法生产、收购矿产品行为，共关闭51处非法采矿点、取缔37处非法矿产品收购点。20xx年，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为 151起,治理各类事故隐患 540余处。此外，冶金、机械、教育等行业领域也结合各自实际，组织开展了各类安全专项整治，始终保持了对打非治违的高压态势。
(三)扎实开展排查治理活动，切实消除各类安全隐患。一年来，我区始终将隐患排查治理作为安全生产工作的中心任务和重要抓手，立足治大隐患、防大事故，深入持久地开展安全生产大检查。在工作中，注重统筹兼顾，坚持做到“三个结合”，即坚持做到部门督查与企业自查相结合，以企业自查为主;普遍检查与重点检查相结合，以重点检查为主;查资料与查现场相结合，以现场检查为主。在检查中，对排查出的各类事故隐患，继续按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，逐条登记，分类梳理，建立台账，落实整改时限、监控方案和整改责任人，督促企业限期整改。全年先后组织开展了“双节”、“两会”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重点时段综合安全生产大检查。累计排查出事故隐患547条，已整改540条，隐患整改率达99%，有效预防和减少了安全生产事故的发生。
(四)积极推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。开展安全生产标准化建设，是健全安全生产长效机制、落实企业安全生产主体责任、规范安全生产行为、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我区6家危险化学品生产企业和3家非煤矿山企业全部达标;4家工商贸企业中，1家已达标，其余3家已签订安全标准化协议。区安委会将继续加大安全标准化建设力度，抓好企业安全管理人员、一线干部职工和特种作业人员安全法律法规、安全技能等方面的教育培训，推进企业安全生产全员、全方位、全过程规范化管理。对在规定期限内未实现达标的企业，将依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。
(五)强化应急救援工作，应急救援能力进一步增强。一是健全应急救援组织机构。为进一步提高应急救援水平，加强应急救援体系建设，区政府成立了安全生产事故救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。二是强化预案管理。重新修订了区生产安全生产事故应急救援预案，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案率达到100%。三是开展实战演练。层层制定应急预案演练计划，积极组织多氟多、慧诚、高泰等重点企业参加“应急演练周”活动，开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。
(六)加强教育培训工作，增强全民安全意识。一是以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。开展了“办事处主任及企业负责人谈安全”和“安全亲情1+1—写封安全家书”活动，发出《致全区企业负责人的公开信》200余封，印制《居民安全常识宣传单》4万余份，做到安全知识家喻户晓。加大主流媒体宣传力度，创办安全生产专题栏目50余块，编发手机安全生产知识短信5000余条，在区有线电视台滚动播出安全知识温馨提示，大幅度提高宣传覆盖率。二是扎实做好各类人员的安全培训。按照“统一规划、分级实施，分类指导”的要求，依法开展对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，20xx年共培训企业各类人员400余人，提高了广大安全管理人员和从业人员的安全管理水平和操作技能。三是强化全区安监队伍业务水平培训。采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，切实提高全区安监队伍业务素质和履职能力，规范行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我区安全生产工作还存在一些制约因素：一是安全生产基础薄弱，安全投入明显不足，安全生产隐患还不能全面排除。二是非法违法和违规违章行为仍然存在。重点领域特别是非煤矿山和危险化学品等高危行业仍然存在着非法违法和违规违章生产、储存现象(2.25事故)，各类事故还时有发生，“打非治违”工作任重道远。三是安全生产理念比较差，尽管当前经过各方面的努力，全民安全生产理念得到初步确立，但仍需进一步加强。部分企业重利益轻安全、说起来重要做起来次要、不出事故不重视出了事故才重视、上有政策下有对策的现象仍然存在。各级、各部门、各单位务必要高度警觉。要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，进一步强化责任意识、忧患意识，更加坚定做好安全生产工作的决心和信心，切实做到警钟常鸣，常抓不懈。
二、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好x年全区安全生产工作：
x年全区安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的精神，以科学发展安全发展为统领，以安全创建为载体，以“三提三减一避免”为目标，以强化公共安全体系和企业安全生产基础建设为重点，加强机制建设，深化专项整治，强化科技支撑，提升素质效能，持续实现全区安全生产形势稳定向好，创造良好稳定的安全生产环境。围绕这一总体要求，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)强化安全理念提升。一是牢固树立科学发展、安全发展理念。要站位全局、找准定位，既要安全发展，又要保障发展、促进发展、服务发展，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。二是牢固树立安全事故可防可控的理念。所有行业、领域和企业都要树立事故可防可控的安全理念，推行生产责任事故“零容忍”管理，切实拉高标杆、自我加压、负重前行，彻底断绝疏忽懈怠、失职渎职的退路。三是牢固树立生命至上、责任如山的理念。要把安全工作当事业来追求，把安全问题当学问来研究，带着责任抓安全，带着良心抓安全，带着感情抓安全，用理念的提升带动整个安全生产工作水平的提高。
(二)强化安全责任落实。进一步落实办事处属地监管责任、部门行业监管责任和企业主体责任，严格落实“一把手”负总责和副职“一岗双责”。各级各部门要建立健全负责人安全履职档案和企业隐患排查治理档案，确保所有管理都留下清晰的安全痕迹。今年将加强对安全履职痕迹的监管监察，如果发生生产安全责任事故，将按照“四不放过”原则严厉问责追究。
(三)强化安全创建工作。一是继续抓好安全发展型企业和安全和谐型村镇(社区)创建工作，确保完成市定创建任务。二是发挥典型示范作用，推进安全创建活动。今年将在每个办事处培育一个区级创建示范点并挂牌，推荐上报2-3家省、市级创建示范单位，力争取得“省市级安全社区”称号。三是抓好教育培训。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体广泛开展安全生产公益性宣传活动，不断扩大安全生产社会宣传面，使安全发展的理念逐步深入人心。切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能;
(四)强化“打非治违”行动。一是严格落实“打非治违”责任。各级、各部门特别是办事处要为“打非治违”专项行动提供必要的人力、物力、财力保障，确保“打非治违”工作正常运行;二是认真落实基层排查巡查和上报工作机制，完善安监、工信、公安、国土资源、住建、交通运输、工商等部门联合排查联合执法工作机制，逐步建立落实监督问责、约谈和举报奖励等工作机制，以推动我区“打非治违”工作的常态化、机制化。三是加强对非煤矿山等关闭退出企业的巡查检查，严防死灰复燃。
(五)强化事故隐患排查整治。一是定期深入开展隐患排查，严格执行重大隐患公示、督办治理、效果评价和整改销号等制度。强化隐患排查治理问责，对隐患排查不力、重大隐患长期得不到治理的，要问责追究企业负责人。注重突出在思想上、行动上和管理上对事故隐患进行超前预防，变事后处理为事前预防，变事故管理为隐患管理，确保企业生产安全。二是重点围绕元旦和春节、“两会”、“五一”、夏季高温和汛期、“十一黄金周”、冬季等关键时段，全年要开展不少于六次安全生产大检查。三是围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、冶金等重点行业和领域，深入开展安全专项整治。危险化学品方面：要全面如期完成涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化学品、重点监管的危险化学品装置和重大危险源)危险化学品企业的自动化控制系统改造，积极推进x年度前完成中心城区危险化学品生产企业的搬迁。道路交通方面：要针对道路交通安全存在的突出问题和关键环节，拿出有针对性、可操作性的对策措施，力求从根本上扭转交通事故多发高发局面。建筑领域方面：由住建部门牵头，以工业集聚区、城乡结合部和重大工程为重点，严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为。要以近三年发生事故的建筑企业为整治重点，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为。要以强化现场管理为重点，深入检查整改深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。非煤矿山、烟花爆竹、冶金、机械、建材等领域，也要结合实际，有针对性地开展专项整治，坚决避免重特大事故。
(六)强化基层基础。一是有序推进企业安全标准化。今年全区规模以上企业要全部达标，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。二是推进职业卫生安全监管。认真宣传贯彻落实一系列职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任，积极开展职业病危害项目申报、职业卫生“三同时”工作，深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作。三是加强重大项目源头管理。对重大项目特别是涉危项目要科学评估论证，对建设施工现场要严格检查，对安全设施“三同时”要严格验收，切实从规划选址、可行论证、工艺装备等源头把好安全审查关。
(七)强化提升安全保障水平。一是加快推进安全生产技术改造。危化企业要对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，年底自动化控制率达到100%。对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造。运输企业要对危险化学品道路运输车辆安装车载终端系统。二是加快推进一批先进适用技术的应用。非煤矿山领域要重点推广尾矿库新型筑坝等先进适用技术;危险化学品和烟花爆竹领域要重点推广快速监测预警等先进适用技术;职业卫生领域要重点推广粉尘浓度超限喷雾降尘等先进适用技术。三是强化科学监管。强化安全闭合管理，在整改问题中持续改进提高;强化专家技术支持，切实从根本上找到解决问题的最佳方法途径;强化挂牌督办，确保重大问题在限期内都得到有效解决;强化协调联动，加强区安委会综合管理，打造安全生产齐抓共管的合力。
(八)强化机制体制建设。一是探索建立长效机制。结合我区实际，加强创新研究，逐步建立完善安全生产专家查隐患机制、安全生产承诺机制、安全生产执法监察机制、应急救援联动机制等监管工作机制，使安全生产工作步入制度化、机制化的轨道。二是加快监管机构达标建设。去年，我区争取国家监管执法专业装备建设项目资金59万元(区财政配套19万元)，今年又争取到国家监管执法专业装备建设项目资金60万元。要以此为契机，推进监管机构达标建设，争取年内我区安全监管机构在队伍建设、办公场所、装备配备上都实现达标。三是深化应急救援队伍建设。进一步完善预案，加强应急演练，增强应对突发事故的能力。
(九)强化安全监管队伍建设。一是进一步完善各级各部门的内设安全监管机构。安全生产任务重的部门要设立专门的安全生产监管机构，配备专职安全管理人员，大力提高安全监管水平。二是加快安全监管监察队伍建设。安全生产执法监察队伍要按照人员专业化、执法规范化、装备配套化和服务优质化的“四化”要求，抓好全面建设。三是加强安全监管监察能力建设。着力改善安全监管人员的办公、交通、执法等条件，加强监管作风建设和廉政教育，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。
同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各级、各部门、各单位要在区委、区政府的统一领导下，从大处着眼，细处着手，努力奋斗，勇于创新，敢于担当，扎实工作，共同推动我区安全生产形势持续稳定好转，为建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
一、重点工作开展情况
1、强化责任落实，夯实安全生产工作基础
今年，安全生产工作得到区委、区政府的高度重视，多次专题听取安全生产工作情况汇报，对全区安全生产工作进行专题研究和安排部署。一是层层落实安全生产责任。年初，区政府召开全区安全生产工作会议，部署全年安全生产工作，并按照“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，与各安委会成员单位签订了安全目标管理责任状，将安全工作列入全区总体考核目标，增强各部门做好安全工作的责任心和压力感。二是深入开展安全生产基础工作。一方面扎实开展安全社区创建工作。今年，顶山街道创建全国安全社区，江浦、桥林、汤泉、星甸4个街道创建南京市安全街镇。组织街道创建人员参加国家、市安全生产协会举办的安全社区创建培训班，组织顶山街道到江宁东山街道、汤山街道、玄武区玄武街道学习创建工作经验，邀请专家检查指导，不断查缺补漏、完善创建理念和工作流程。目前，江浦、桥林、汤泉、星甸4个街道全部向市安全生产协会申请验收，顶山街道创建工作也在稳步推进中。另一方面企业安全生产标准化建设工作取得了重大突破。充分发挥去年达标企业的辐射作用，带动企业实现共同达标，加强组织推进的力度，督促街道、开发区落实监管责任，协调考评单位解决创建进度、难度的问题，有计划、有步骤地推进企业标准化建设，实现了规模以上企业全部达标。截止10月底，浦口区有149家企业达到“三级”以上标准，在全市率先完成了20xx年企业标准化创建工作任务。
2、全力“打非治违”，重点领域专项整治工作取得实效
今年，区安委会牵头组织安监、公安、消防、建工等有关部门，围绕危险化学品、非煤矿山、交通运输等重点行业领域，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，深化重点行业领域专项整治，先后共组织了729个检查组，组织检查人员14142余人次，共打击非法违法、治理纠正违规违章行为32万余起，责令改正、限期整改、停止违法行为7千余起，责令停产、停业和停止建设的企业90余家，关闭非法违法企业32家，行政拘留97人，移送司法机关追究行事责任44人，共处罚罚款900余万元。其中，安监局直接监管的危险化学品方面，共组织开展了“十四轮次”检查，检查企业162家，查出隐患387条。尤其是从6月4日到亚青会结束，组织对全区危化生产企业、油库、加油站、江浦工业品批发公司进行不间断的、循环式安全检查，区领导、局主要领导、分管领导均带队检查，期间共组织检查34次，检查企业136家，查出隐患157条。对没有取得经营许可，非法经营柴油、汽油的浦口环城加油站实施查封。配合区拆管中心拆除了存在安全隐患的南门油库码头;职业健康方面，全区575家生产型企业中已有339家企业完成职业危害申报工作，占全区生产型企业65%，比去年177家增加了125%，重点行业全部完成申报工作;非煤矿山方面，区安监局先后4次对4家非煤矿山进行检查，督促企业认真开展安全生产隐患自查自纠、安全生产大检查，先后排查整改安全隐患24条;烟花爆竹方面：全年共组织烟花爆竹检查42次，检查593家，没收假冒伪劣烟花爆竹1177箱，每逢重大节日，都对市场进行多频次、高密度检查，检查中约谈经营户21人，暂扣《烟花爆竹零售经营许可证》7份，有9人被列入“黑名单”，4人被移送派出所处理，其中1人被拘留。
今年全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动评比中，区安监局被国家安全生产监督管理总局和中华全国总工会评为“优胜单位”。
3、突出重点，切实做好隐患排查整治
一是积极开展安全生产执法检查。今年，我局以安监大队为拳头，各科队通力协作，检查各类生产经营单位500多家，检查700多次，共约谈单位负责人200余人次，下达责令改正指令书48份，整改各类事故隐患1200多条，整改率达99%。
二是搭建隐患自查自报系统。为进一步提高隐患排查的速度和整改的成效，今年投入10万元建设事故隐患自查自报系统，并全力加以推广。目前，系统平台已经建立，有152家企业在系统中注册，所有规模以上企业以及危化、矿山、船舶修造等高危行业全部完成注册，并上报安全隐患。截止目前，通过系统上报隐患558条，542条隐患完成整改，隐患整改率达97。1%。
三是切实强化重大危险源监管。目前，我区有五处重大危险源，分别是：浦口自来水厂、南门油库、滨江油库、民爆公司、百威英博(南京)啤酒有限公司。为了对这些重大危险源进行有效管理，组织各重大危险源单位对重大危险源进行了安全评估，完成网上重大危险申报工作，并建立重大危险源事故应急预案，定期进行演练。除此以外，加大日常巡查、检查力度，及时排查、整改隐患。
四是认真抓好省、市、区级事故隐患整改。深入组织各街道、场园区，各主管部门排查梳理重大安全隐患，按照隐患挂牌的程序和要求，组织重大安全隐患诊断评审，拟定申请市挂牌的重大事故隐患。今年，被市挂牌的重大隐患为顶山街道配套路道路交通安全隐患，目前，该隐患已整改结束，通过了专家验收和摘牌程序。
4、高效组织实施，有序推进亚青会安保工作
一是扎实开展安全质量百日集中整治和安全生产大检查。浦口区作为亚青会重点保障区域，辖区内有亚青村、橄榄球、手球训练场馆、文化交流中心和青奥公园，安全生产工作得到了区委、区政府的高度重视，我局及时抓住机遇，全力以赴，组织公安、消防、质监等部门开展安全生产大检查和百日质量安全集中整治活动，推动安全生产形势不断好转。整治行动中，每个专项推进组均由一名区领导牵头负责。在区领导的高度重视和亲自主持下，先后组织召开动员部署会、推进会、汇报会、联络员会议23场次，带队开展检查督查15个批次。期间，全区共组织各类专项检查组365个，出动执法人员10052人次，检查非煤矿山、道路交通、建设施工、消防设施和危险化学品等11个重点行业领域5172个企业，查出各类安全、质量问题及隐患22260条，整改19871条;责令改正、限期整改和停止违法行为4978起，警告企业71次，责令停产、停业和停止建设53家，关闭非法违法企业19家，罚款45。5万元，打击非法违法和治理纠正违规违章行为588起，隐患排查治理取得阶段性实效。
二是全面营造亚青安全工作氛围。亚青会期间，利用新闻宣传报道和舆情通讯员网络，依托区电视台、电台、南京日报浦口版、高新浦口报、浦口手机报、浦口新闻网、浦口发布等宣传平台进行全方位、多角度新闻宣传报道。期间，共编发简报18期，在区政府网站发布各类稿件135篇;在浦口手机报发布各类新闻信息35篇;在高新浦口报专门开辟迎“亚青”百日安全质量集中整治行动宣传报道专栏——“百日整治在行动”;在区电视台发布告居民一封信，公开各重点行业领域举报电话;并于5月9日在南京日报a5版就相关工作进行了题为“亚青倒计时100天，浦口坚决打赢综合保障攻坚战”的整版报道。
5、拓宽宣传渠道，切实抓好安全生产宣传教育工作
一是抓好日常宣传工作。专门组建了“浦口区安全生产网”，另外还与区委宣传部、区电视台、广播台建立了良好的工作联系，做到安全生产电台有声、电视有像、报纸有字，图文并茂，警钟常鸣。全年，共撰写、上报信息稿件115篇，30余篇稿件在中国安全生产、江苏安全生产、高新浦口等媒体刊登;二是抓好集中安全生产宣传教育。以全国第12次安全生产月活动为契机，全区动员，充分利用广播、电视、网站等新闻媒体，通过制作横幅、靠牌、标语、警示标志、板报、简报等多种形式，全方位、多角度、深层次地开展安全生产宣传，提升全民安全意识，营造全社会安全氛围。活动期间，共悬挂宣传横幅500余条，发放宣传材料6000余份，出版各类简报、黑板报(墙报)百余期，展出各类展板400多块，发放各类宣传品10000余份。三是开展多种活动进行宣传教育。为使宣传教育工作更好地深入基层、深入群众，组织工会、质监、消防等部门开展了8期安全文化“五进”、8场主题咨询宣传和3场安全生产专题教育培训活动，取得了较好的社会宣传效果。四是以“增量、扩面”为目标，全力推进企业安全培训。截止目前，全区共举办生产经营单位负责人和安全管理人员培训班11期，培训各类人员1483人次;举办特殊工种培训班8期，培训电工196人、焊工99人次。
6、加强应急管理，突出做好安全生产预防体系建设
为了提升全区应急管理水平，10月份，我局又对《浦口区安全生产事故应急预案》进行了第二次修订，并请专家对预案进行了评审，报区政府备案。同时按照“纵向到底，横向到边”的要求，督促各街道、两场、两区及相关主管局建立和修定各项安全应急预案和应急处理办法，并按照规定组织应急救援演练。全年，全区共组织开展了各类应急演练328场次。尤其是我局承办的建筑施工单位脚手架倒塌事故应急演练、危险化学品泄露事故应急演练，有效检验了区安全生产应急体系建设的完备性，锻炼了应急队伍。
7、切实转变作风，提升机关工作效能和服务水平
区安监局始终以“治庸、治懒、治散”为目标，不断提升安监部门形象。一是提高行政效能。实行“缩时办结制”，主动指导企业办理相关手续，在确保质量的情况下压缩审查时间，为企业建设助力;实施“一次告知”制度，机关科室将工作要求、程序、所需资料清单，一次告知企业，使企业不跑冤枉路、不办反复事，维护政府部门整体形象。局班子和科队建立了联系点工作制度，积极深入基层一线，为基层、为企业、为群众办实事、解难事;二是进一步规范行政许可审批和执法程序。我局行政许可和执法，主要涉及烟花爆竹和危化品经营许可、安全生产隐患以及生产安全事故调查处理，围绕这些执法行为，我局进行了再梳理、再细化，重点对安全生产教育培训、“三同时”审查、行政许可审查、事故查处、执法办案等工作进行了再次规范，防止发生行政执法中“不作为、乱作为”现象，努力实行公开、公正、公平;三是高度重视信访工作，今年以来共办理落实12345、来信、来访信访件4起，全部办结，满意率达100%。四是按照“四不放过”原则，严肃查处生产安全事故。今年来，共调查处理生产安全事故11起，目前区政府已批复7起，未接到行政复议、诉讼。
二、下一步工作打算
随着冬季的来临，近期，全国安全生产事故高发、频发，安全生产形势异常严峻，我们将认真吸取事故教训，深刻学习领会的讲话精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，加快工作节奏，把工作抓实抓细抓好。
(一)全面部署，认真抓好当前及冬季安全生产工作
今天上午，组织召开了全区安全生产工作会议，分析当前安全生产工作形势，动员部署了当前及冬季安全生产工作。下一阶段，全区将立即开展新一轮的油气管道、燃气管网安全专项检查。
(二)以宣传贯彻《南京市安全生产条例》为契机，进一步强化安全生产责任落实
深入学习宣传《南京市安全生产条例》，进一步明确、细化各部门安全生产工作职责，推动党委政府、有关部门和广大企业全面落实安全生产责任，促进安全生产形势进一步稳定好转。
(三)再接再厉，全面谋划迎青奥安全工作
认真吸取今年亚青会安保工作的经验，持续作战，提前梳理谋划青奥会安保工作。以“打非治违”为切入点，对全区的安全生产执法力量进行合理整合，持续加大安全生产执法检查的力度，全面清查安全隐患，防止和杜绝重大安全生产事故，为打造“平安青奥”夯实基础。
(四)完善事故隐患自查自报系统建设，进一步提高监管效能
明年，将所有生产企业纳入隐患排查治理信息系统管理，完善企业上报隐患的跟踪督办整改机制，形成闭环管理，完善新办企业、注销企业的进入退出机制，真正形成安全生产的动态监管。利用自查自报信息平台，整合行业部门、属地监管单位、企业主体监管资源，促进三方责任落实，形成安全生产齐抓共管的良好局面。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：