关于上报三定方案的报告

关于制定部门“三定”规定有关事项的通知1

关于制定部门“三定”规定有关事项的通知 尉犁县人民政府各委、办、局：

　　根据自治州党委、自治州人民政府•关于州县市政府、乡镇机构改革的实施意见‣（巴党发„20_‟2号）精神，这次尉犁县政府机构改革，制定“三定”规定的部门范围是尉犁县政府各工作部门、县委信访局、编办。为切实做好政府各工作部门（各部门一般不设内设机构）“定职能、定岗位、定编制”（以下简称三定）工作，顺利完成机构改革工作任务，现对部门“三定”工作中有关问题通知如下：

　　一、 定职责

　　定职责是“三定”工作的重点，是转变政府职能、提高行政效能的关键环节。

　　（一）按照改革对转变政府职能的总体要求，以法律、行政法规有关规定为主要依据，参照自治区、自治州各部门“三定”规定的职能配置，对部门现有职能进行梳理和分析，提出调整、转变和界定职能的意见。

　　（二）在改善经济调节、严格市场监管的同时，加强社会管理和公共服务职能，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理能力。深化行政审批制度改革，减少行政许可。将一些技术性和具体事务性工作交给事业单位或中介组织。

　　（三）在确定职权的同时，明确承担的责任。按照权责一致、有权必有责的要求，明确和强化责任。

　　二、定内设机构

　　本着精干高效、综合设置的原则设置内设机构。县级人民政府工作部门原则上不设内设机构。

　　1、严格控制内设机构设置，注重内设机构职能的整合、调整和优化，重点加强业务科室，归并职责相近、职能弱化的科室。

　　2、政府工作部门内设机构名称规范为股、室。

　　三、定人员编制和领导职数

　　1、严格控制人员编制增长，人员编制要按照中共尉犁县委员会机构编制委员会办公室批准编制数进行核定。

　　2、严格按规定核定部门领导职数。政府工作部门领导职数原则按3名配备。

　　四、部门“三定”规定内容、时间和审批程序

　　各部门上报“三定”规定报告的主要内容包括：部门职责调整，包括取消、划出、划入和增加、加强的职责具体内容；部门主要职责；人员编制、部门领导职数；其他有关事项；附则。

　　各部门在上报“三定”规定的同时，还要上报“三定”规定有关情况的说明，即：对职能转变的情况，特别是职责调整变化情况；对理顺部门职责关系，特别是理顺部门职能交叉的情况；人员编制和领导职数配备情况等做出明确具体的说明。

　　各部门务必于20_年12月25日前将“三定”规定（草案）一式两份上报县委编办进行初审。

　　“三定”规定的审批程序：

　　1、各部门依据•尉犁县人民政府机构改革方案‣和本通知，提出“三定”规定的初步意见，与县委编办进行沟通协商。

　　2、初步意见与县委编办基本达成一致后，由部门将拟定的“三定”规定报告，正式报送县委编办按程序核批。

　　3、县委编办对各部门“三定”规定进行审核并提出审核修改意见，报县编委领导审批。

　　4、以尉犁县人民政府办公室名义印发各部门“三定”规定。 为加强对各部门“三定”工作的指导和联系，县委编办对政府各部门“三定”工作做了内部分工，请各部门在拟定“三定”规定意见时按照县委编办分工进行沟通和联系（具体联系方式详见附件3）。政府各部门必须明确负责“三定”工作1名主管领导和1名工作人员，并将人员名单及联系方式在12 月10日前报县委编办。

　　附件：1、•部门“三定”规定基本格式‣

　　2、•尉犁县××局机构编制情况表样‣

　　3、•部门“三定”规定审核负责及联系方式‣

　　4、•部门“三定”工作主管领导、工作人员名单及联系方式‣

　　二〇一一年十一月月三十日

　　附件一：

　　部门“三定”规定基本格式

　　各部门“三定”规定（草案）经协商、修改定稿后以部门文件申报的样板如下：

　　关于呈送《尉犁县××局主要职责和人员

　　编制规定》（草案）的报告

　　尉犁县机构编制委员会：

　　根据• ‣（ „20_‟ 号）精神，结合实际，我们拟定了•××局主要职责和人员编制规定‣（草案）现呈上，请审定。

　　附件：1.××局“三定”规定（草案）

　　2.××局“三定”规定（草案）说明

　　3.××局机构编制情况表

　　尉犁县××局主要职责和人员编制规定（草案） 根据自治州党委、自治州人民政府•关于印发†尉犁县人民政府机构改革方案‡的通知‣（巴党办发„20_‟39号），设立尉犁县××局（以下简称××局），为尉犁县人民政府工作部门。

　　一、 职责调整

　　这部分内容，一是要落实职能转变的各项要求；二是要理顺部门职责关系，将职责调整具体转化到位，着力解决职责交叉问题。主要包括新增职责、取消的职责和加强的职责等内容。具体可表述为：

　　（一）取消已由尉犁县人民政府公布取消的行政审批事项。

　　（二）将… … 划给……。

　　（三）取消… … 职责。

　　（四）将… … 下放、转移给… … 。

　　（五）加强… … 职责。

　　上述职责调整要具体。有一项写一项，不进行归类，没有的可以不写。

　　二、主要职责

　　（一）职责依据和来源，一是法律法规、有关文件、与自治州衔接的职责；二是自治州有关文件对部门的主要职责界定；三是原“三定”应保留内容；四是近年来编办批复调整的职责事项。

　　（二）职责表述。要求全面、具体、清晰、准确。

　　（三）规范用语。

关于上报三定方案的报告

　　关于呈送《发改委主要职责内设机构和人员编制规定》（草案）的报告

县机构改革领导小组：

　　根据**地区行政公署《关于印发《**政府机构改革方案》的通知》（**党发„20_‟**号）和**地区行署办公室《塔**地区行政公署机构改革方案实施意见》（**党办„20_‟**号）精神，结合实际，我们拟定了《县发改委主要职责内设机构和人员编制规定》（草案）现呈上，请审定。

　　附件：1、发展和改革委员会“三定”规定（草案）

　　2、发改委“三定”规定（草案）说明

　　3. 发改委机构编制情况表

　　附件一：

　　县发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制

　　规定（草案）

　　根据**地区行政公署《关于印发《**政府机构改革方案》的通知》（**党发„20_‟**号）和**地区行署办公室《塔**地区行政公署机构改革方案实施意见》（**党办„20_‟**号）精神，设立**县发改委（以下简称**县发改委），为

　　县人民政府工作部门。

　　一、职责调整

　　（一）取消和弱化的职责

　　1、地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国家、自治区和地区审批的外，由县级人民政府和行业管理部门在国家、自治区和地区级规划和政策的指导下分别制定。（自治区发改委三定方案）

　　2、将稀土行业发展的有关工作职责划给自治县商务和经济信息化委员会。（自治区发改委三定方案）

　　（二）加强的职责

　　1、增加组织实施自治县固定资产投资项目节能评估审查工作的职责。（自治区发改委三定方案）

　　2、增加受县人民政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告的职责。

　　3、加强依法查处价格违法行业和价格垄断行为的职责。（自治区发改委三定方案）

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家和自治区、地区的国民经济和社会发展方针、政策；研究提出自治县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；统筹协调自治县经济社会发展，研究分析国内外、区内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；组织研究、协调实施重点专项规划，衔接、平衡全县主要行业的规划；受自治县人民政府委托向自治县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。（自治区发改委三定方案第1条）

　　（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；提出促进自治县国民经济持续快速协调健康发展的政策建议；研究涉及国家和自治县经济安全及总体产业安全等重要问题并提出政策措施和建议；负责自治县国民经济动员办公室的工作。（自治区发改委三定方案第2条）

　　（三）负责汇总分析自治县财政、金融、产业、价格政策等方面的情况和执行效果，提出政策建议；拟定和组织实施价格政策；制定和调整政府管理的重要商品价格、服务价格和收费项目、标准，发布重大价格信息，监督检查价格政策的执行，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。（自治区发改委三定方案第3条）

　　（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究自治县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订自治县综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，指导经济体制改革试点工作；组织编制主体功能区规划及协调实施并进行监测评估；组织制定区域经济协调发展规划和政策；研究提出自治县经济协调发展和实施西部大开发战略规划，推进城镇化建设。（自治区发改委三定方案第4条）

　　（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，研究提出自治县全社会固定资产投资总规模和投资结构的目标政策及措施，规划重大项目和生产力布局；衔接平衡需要中央、自治区、地区和自治县财政投资及涉及重大建设项目的专项规划；编制、下达自治县固定资产投资计划、重点项目建设计划和前期项目计划；负责自治县重大项目的管理和组织协调；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案固定资产投资项目，审查、审批项目初步设计；组织实施自治县固定资产投资项目节能评估审查工作；指导和协调自治县招投标工作;会同有关部门拟定自治县招投标配套法规、综合性政策；负责重大项目招投标活动有关监督管理工作；负责自治县涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室日常工作；负责自治县建设项目稽察工作；负责自治县重点项目领导小组办公室日常工作。（自治区发改委三定方案第5条）

　　（六）推进产业结构战略性调整和升级。组织拟定自治县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，并衔接平衡相关发展规划和政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出自治县国民经济重要产业的发展战略和规划，组织审核上报专项规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订并实施以工代赈规划和计划；研究提出能源发展战略、规划，会同有关部门做好战略储备工作；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策，推动高技术产业化发展；规划、指导服务业的建设与发展。（自治区发改委三定方案第6条）

　　（七）研究提出利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策；监测国外资金利用和境外投资情况以及自治县外债结构优化状况；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准国外贷款、外商直接投资和境外投资项目；会同有关部门协调和审查利用重大内外资项目；会同有关部门做好招商引资工作；会同有关部门指导、协调、审核自治县各类开发区等特殊经济区的规划、布局和设立。（自治区发改委三定方案第7条）

　　（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，研究分析国内外市场供求状况，编制自治县重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行；负责全县粮食宏观调控；负责重要商品流通体制改革。（自治区发改委三定方案第8条）

　　（九）负责自治县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，协调自治县社会事业发展的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；负责自治县医疗体制改革领导小组办公室日常工作。（自治区发改委三定方案第9条）

　　（十）推进可持续发展战略，负责自治县全社会节能减排综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。会同有关部门研究提出自治县生态建设、环境保护规划、资源节约综合利用规划和政策；协调生态建设、环保产业和资源节约综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；负责自治县节能减排领导小组办公室日常工作。（自治区发改委三定方案第10条）

　　（十一）负责起草自治县国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关地方性法规和规章。（自治区发改委三定方案第11条）

　　（十二）承办自治县人民政府交办的其他事项

　　三、内设机构

　　根据上述职责，县发展和改革委员会设8个内设机构。

　　（一）综合办公室

　　组织协调机关日常政务工作，负责本系统重大活动和会议的组织；负责秘书事务、文电管理、信息、干部的教育培训、档案管理；负责提案、督查的督办；负责日常外事、办公自动化、机关财务、资产、房产管理、车辆管理以及信访、接待、保密、保卫等行政事务；负责委机关及所属单位的机构编制、人事、工资、医保工作；负责县发展改革系统精神文明建设和综合治理工作。

　　组织编制国民经济和社会发展中长期规划，研究提出国民经济中长期发展战略、生产布局、总量平衡、结构调整的目标和政策建议；组织并参与编制国民经济和社会发展专项规划、区域规划，衔接、平衡各行业发展规划及专项规划；参与重大固定资产投资项目的审查；参与兵地、油地发展等

关于上报三定方案的报告

　　事业单位岗位设置方案审核需上报的材料

　　1、《事业单位申请核准岗位设置方案的报告》（以主管部门红头文件上报），报告后附《事业单位岗位设置方案》（事业单位盖章）

　　2、《卧龙区事业单位岗位设置审核表》（要求事业单位主要领导及主管部门分管领导签字加盖单位公章）

　　3、《事业单位现有在编在册人员花名册》，即管理人员、专业技术人员、工勤技能人员花名册。（要求单位及主管部门和编制部门签字盖章）

　　4、《事业单位岗位设置方案核准通知书》（根据通知书上的要求写出《申请核准岗位设置方案的报告》上的文号）。

　　5、编制部门核定的“三定方案”批文。即明确单位性质、职能、任务、规格、内设机构、各级领导职数、编制数等的文件。

　　6、《岗位设置申报材料承诺书》（要求单位负责人和主管部门分管领导签字并加盖单位公章）。

　　另外，通知各单位要先找党委组织部门、政府人事部门的任职批文；人社部门的职称聘任文件；人社部门的工人等级文件。下一步聘任时要提供文件原件及复印件。

关于机构改革和“三定”规定

市编委：

　　根据你委《关于开展全市政府机构改革评估工作的通知》（自委编发„20_‟18号）要求，我局对机构改革和“三定”规定执法情况认真开展了评估自查，自评分100分，等次为优。现将有关情况报告如下：

　　一、“三定”规定执行的总体情况

　　20_年7月，市政府办公室印发了《***国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》（自府办发„20_‟31号），局领导特别是局长高度重视此项工作，严格落实。我局按照市委、市政府的统一部署，以及市政府机构改革实施方案精神，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做好机构、编制、职责和人员的调整工作。一是就如何贯彻落实“三定”规定，加强机关效能建设，转变机关作风等进行了深入讨论，干部职工的责任意识、服务意识和效率意识得到普遍加强。二是落实职责分工，使各科室的职能更加明确，责任更加清晰。三是开展中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作，岗位与人员配备更趋合理。

　　二、职责的配置情况

　　按照“三定”规定，我局职责变化涉及取消职责和加强职责。取消职责两项：一是取消已由市政府公布取消的行政审批事项；二是取消对河道采砂的管理职能。加强职责三项：一是加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度；加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用；加强矿产资源规划和合理利用管理；强化资源回采率和资源综合利用率的监督管理。二是加强全市城乡统筹协调发展,推进新农村建设；深化农村土地使用制度改革。三是加强全市测绘工作的统一监督管理和地质环境保护的职能。上述五项职责，我局均严格进行了落实。对三项强化的职责，我局进行了认真研究，制定了具体的落实措施，不存在职责交叉和关系不顺的问题，也不存在擅自扩大或者缩小职责范围和权限的行为。

　　三、内设机构和人员编制执行情况

　　按新“三定”规定，我局设办公室（行政审批服务科）、法规与执法监察科、综合规划科、土地利用管理科、地籍管理科、耕地保护科、地质矿产管理科、测绘管理科、财务科、组织人事科等10个科室，与20_年原“三定”规定比较，增加了财务科和组织人事科2个科室。另外市纪委、市监察局派驻机构一个即纪检监察室。我局严格落实新“三定”规定，通过竞争上岗，基本配齐了科室负责人。局机关相关科室的职责调整已落实到位，科室之间的职责分工合理顺畅，不存在职责脱节和失衡问题。各科室均能做到承担相应的工作职能，在具体执行过程中，不断理顺职责关系。

　　局机关行政编制35名（含纪检监察编制2名），机关工勤岗位人员控制数3名。目前实有公务员27名（含纪检监察2名），工勤人员3名，行政编制共空编8名（含空缺的副局长职数1个和和总工程师职数1个）。不存在超职数配备领导、超编进人的情况。由于人员少，混编混岗和借用人员的情况不可避免地在一定程度上存在。

　　四、定岗定员情况

　　按照办事高效、运转协调、行为规范的原则，我局于20_年10月和今年3月开展了中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作，基本完成了科室负责人配备和定岗定员工作，干部结构进一步优化，工作热情进一步激发，行政效能进一步提升，队伍面貌焕然一新。

　　五、执行政府机构改革和机构编制纪律情况

　　开展中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择是经市公务员局批准后进行的，机关进人也是在经市编办批准用编后进行的，严格遵守相关工作纪律，不存在违反机构编制工作纪律、组织人事工作纪律、财经工作纪律的行为，也没有突击进人、提拔和挥霍浪费等问题。

　　六、存在的问题及建议

　　(一)行政编制数与目前国土资源管理承担的大量工作

　　严重不相适应。1986年8月26日，市编委批准建立***土地管理局，人员编制30名。1987年10月21日，市政府决定，将市政府农业办的农业区划、市计委的国土整治、市房管局的地产管理业务转移给市国土局，人员控制数为30名。20_年7月市政府印发的“三定”规定，将市地质矿产局和市测绘管理办公室的职能划入市国土局，并更名为市国土资源局，行政编制31名。20_年新“三定”规定行政编制33名。我局从1986年成立到现在26年中，行政编制从30名增加到33名，增加3名。显然，与26年来社会经济发展不相适应，也与当前国家逐步严格国土资源管理的形势不相适应。

　　建议：增加我局机关行政编制每个科室1名，共计10名。

　　(二)进人难，混岗和借用人员在一定程度上存在。目前我局行政编制33名，除局领导1正4副、总工程师1名、正科级领导职数10名、副科级领导职数5名共计21名，剩余行政编制12名，但10个科室非领导和一般工作人员实有6名（含3名副调研员）名，每个科室不到1名，无法彻底落实定岗定责定人，严重影响了科室工作的正常运转，因此从区县局或下属事业单位借用人员也是无耐之举，混岗的现象也不可避免。目前虽有空编数，但进人渠道狭窄单一且不畅通，进人太难，27名干部职工组成的队伍已成疲惫之师，严重影响工作的正常运转。

　　建议：对我局进人开“绿灯”，充实公务员队伍，配齐力量。

　　(三)各区局和执法监察队伍非领导职务与当前队伍发不相适应。按新“三定”规定，五区局（含高新分局）为我局派出机构，行政编制为38名，科级领导职务数共计5正10副，但非领导职数核定不明确。下属市国土资源执法监察支队和各区执法监察大队共计人员58名，其非领导职数未核定，一定程度上影响了队伍积极性。

　　建议：核定五区局非领导职数10名，市国土资源执法监察支队非领导职数3名，五区执法监察大队非领导职数14名。

　　附件：1.政府部门“三定”规定执行情况评估表(一)

　　2.政府机构改革方案和部门“三定”规定执行

　　情况评估表(二)

　　二〇一二年五月二十日

关于上报三定方案的报告

正阳园区管委文„20_‟12号

重庆市正阳工业园区管理委员会

关于上报领导班子专题民主生活会实施方案的报告

区委学组办：

　　现将《重庆市正阳工业园区管理委员会领导班子专题民主生活会实施方案》呈上，请审阅。

　　附：《重庆市正阳工业园区管理委员会领导班子专题民主生活会实施方案》。

　　二ＯＯ九年五月二十六日

　　重庆市正阳工业园区管理委员会

　　领导班子专题民主生活会实施方案

　　根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好学习实践活动分析检查阶段工作的通知》的要求，按照区纪委和区委组织部安排，结合我委实际，现就开好领导班子专题民主生活会制定如下实施方案。

　　一、会议主题

　　以“深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进特色工业园区建设步伐”为主题，紧紧围绕“倾力打造200亿园区，挤身全市特色工业园区20强”的发展目标，认真查找管委会领导班子和个人在政治思想、理论学习、工作作风、领导作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，进一步促进园区管委会领导班子建设。

　　二、会议时间

　　拟定于20_年6月6日召开，具体时间根据工作情况确定。

　　三、参加人员

　　1、正阳工业园区管委会全体职工。

　　2、邀请5—10名党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位代表、党员代表和群众代表列席会议。

　　四、主要内容

　　在专题民主生活会上，每位班子成员都要对照以下内容自我检查，开展批评与自我批评。

　　1、对照检查在学习实践科学发展观活动中思想认识方面存在的突出问题；

　　2、对照检查在抢抓机遇，加快发展，开拓创新方面存在的突出问题；

　　3、对照检查在关注民生，促进和谐，转变作风，强化服务意识方面存在的突出问题；

　　4、对照检查在廉洁自律方面存在的突出问题；

　　对每个方面的情况要逐条对照检查，做出具体说明，实事求是地查找存在的问题，不能避重就轻或回避问题，对存在的问题要逐项落实整改措施。在对照检查的基础上，在本部门范围内进行公示，广泛接受群众的监督。

　　五、具体要求

　　1、征求意见要广泛。认真听取单位党员、干部、职工、人大代表、政协委员、入园企业党员、干部、职工的意见和建议。

　　2、查找问题要准确。每名班子成员对集体和自身存在的问题要做到认识清楚，态度端正。

　　3、交心谈心要坦诚。通过成员之间诚恳的交心谈心，进一步交换意见，沟通思想，加深理解，解决一些会前能够解决的问题，争取时间和精力在会上解决突出问题。关于上报三定方案的报告

　　4、自我批评要深刻。每名班子成员在民主生活会上都要作书面发言。发言时，每名成员对自身问题剖析要深刻，对同志的批评站位要高，态度要诚恳。无论对自己还是对同志，都要实事求是地提出问题，分析问题、找出解决问题的方法、措施。

　　5、整改措施要有针对性和实效性。制定的整改措施要针对问题，并具有可操作性，每一项措施都要有明确责任人、目标和完成时限。

　　六、方法步骤

　　本次民主生活会分会前准备、会议组织和会后处理三个阶段。

　　（一）会前准备阶段（5月15日-6月5日）

　　1、制定民主生活会方案：5月22日前，领导班子结合园区管委会实际，紧紧围绕学习实践活动，制定具有园区特色、主题鲜明、实效性强的民主生活会方案，并于5月25日前上报区委指导检查组审核。关于上报三定方案的报告

　　2、征求所属党员群众和各界代表意见：5月17日前，以召开座谈会、发征求意见函等形式广泛征求各方面意见。

　　3、梳理和分析意见：5月28日前，征求意见小组对意见及建议进行梳理，主要领导听取征求意见情况。

　　4、对照检查：6月1日前，主要领导向班子成员反馈意见和建议，对照意见和建议，结合工作实际，围绕这次会议的主题查找领导班子和成员自身存在的突出问题。

　　5、开展交心谈心活动：6月3日前，相互交换意见，沟通思想。做好交心谈心记录。

　　6、撰写发言提纲：6月5日前。根据查摆问题，围绕会议主题进行自我剖析，形成书面发言材料，发言材料内容：

　　（1）围绕本次民主生活会确定的主题，查摆存在的突出问题；

　　（2）问题产生的原因；

　　（3）整改的具体措施、目标和时限；

　　（4）对其他成员的批评意见

　　7、上报审批。6月5日前，将会议准备情况、召开会议的请示和工作方案上报区委组织部审批。

　　（二）会议组织阶段（6月6日-6月10日）

　　6月6日，由主要领导召集和主持召开班子民主生活会，班子及成员围绕会议主题开展批评与自我批评。

　　1、主要领导作动员。

　　2、组织学习贯彻落实科学发展观和改进党员干部作风等方面的相关内容

　　3、简要通报20_年度民主生活会有关事项整改落实情况和本次民主生活会征求意见情况。针对上一年度民主生活会的整改报告逐条通报落实情况及没有落实的原因和下步打算。通报今年征求意见梳理情况、征求方式和征求范围。

　　4、主要负责同志代表领导班子就贯彻落实科学发展观情况作对照检查。

　　5、开展批评与自我批评。主要领导在会上带头开展批评与自我批评，并本着对班子、领导干部负责的态度提出批评意见。领导干部能够紧紧围绕民主生活会的主题和学习实践活动的要求，认真进行批评与自我批评，并对其他领导干部提出中肯、实际的批评意见。批评与自我批评要深刻、具

关于上报三定方案的报告

**市妇幼保健站

关于职能配置、内设机构和人员编制的方案

　　**市妇幼保健站是由市政府批准成立的副科级事业单位，隶属于市卫生局管理，其主要职能配置、内设机构和人员编制方案如下：

　　一、主要工作职责

　　1、宣传、执行《母婴保健法》和国家妇幼卫生工作的方针政策；

　　2、为卫生行政部门制定妇幼卫生相关法律、法规、政策和技术规范进行调研,提供科学依据和建议；

　　3、了解、掌握全市妇女、儿童健康状况及影响因素，协助卫生行政部门制定妇幼保健、生殖健康发展规划；

　　4、负责对乡级妇幼卫生工作的业务指导和咨询，组织开展妇幼保健领域的学术活动；

　　5、负责本辖区儿童入托前健康体检及开展各类妇幼保健人员的业务培训和人才培养；

　　6、组织开展妇幼卫生、生殖健康科学研究和调查，推广适宜技术和新技术等；

　　8、负责全市妇幼卫生信息的收集、整理、分析和反馈，以及妇幼卫生信息系统的建设与管理工作；

　　9、协助开展农村卫生、社区卫生相关工作，开设保健门诊；

　　10、承担上级交办的其他任务。

　　二、内设股室

　　根据市妇幼保健站职能配制，现内设4个职能股室。即：办公室、门诊部、保健部、财务室。其工作职责是：

　　（一）办公室

　　1、做好文件的收发、登记、传递及档案管理工作，做好本单位文件的起草、打印工作。

　　2、具体办理调资、各类证件的年审、职称评定、年终考核、职工退休、来访接待等工作。

　　3、及时填报和审核各类妇幼统计报表，做到数字准确、上报及时。

　　5、做好办公设备的管理、保养维修等后勤服务工作。

　　（二）保健部

　　1、认真落实完成本辖区妇女儿童保健工作，完成各项指标要求，做到年度有计划、年终有总结。

　　2、组织各乡镇卫生院妇幼专干业务学习培训，要求有措施方案，每年两次以上。对基层卫生院妇幼专干实行例会制度。

　　3、坚持每月10天以上下乡，了解妇幼保健工作情况，收集群众意见，及时向领导汇报。

　　4、做好每两年一次的妇女病普查工作，宣传发动要充分，措施计划要落实，分析报告要准确。

　　5、加强与各科室工作联系，及时掌握情况，向领导提出建议。

　　6、产前检查、产后访视，按规定要求积极完成任务。

　　7、做好各种资料统计、整理、归档、综合分析情况，定期上关于上报三定方案的报告报。

　　8、认真做好儿童保健，了解儿童发病情况及治疗方案。

　　9、加强与各幼儿园工作联系，随时掌握儿童膳食营养，流行病发生及儿童发病情况，提出合理化建议。

　　10、积极做好每年度幼儿园入学前体检，宣传有关卫生知识，上好卫生知识课。

　　11、了解辖区儿童生长发育趋势和常见病的发生情况，及时提出矫正措施。

　　12、熟悉业务，积极参加站内及上级主管部门召开的会议及学习，加强自身建设，为完成共同目标努力奋斗。

　　（三）门诊部

　　1、在站长领导下，负责门诊医疗、预防保健工作。

　　2、全面掌握各科门诊医疗、护理工作的情况，负责组织检查门诊病人的诊治工作，接受中毒、传染病人时，要及时上报站领导并采取相应措施。

　　3、定期召开门诊会议，协调各科关系，督促检查医务人员贯彻各项规章制度，医护常规和操作规程，整顿门诊秩序，改进医疗作风，改善服务态度，方便病人就诊，不断提高医疗护理质量，严防差错事故。

　　4、负责督促指导门诊各科做好消毒隔离，疫情报告工作，加强对门诊卫生员的管理教育，搞好室内外环境卫生和消毒工作，配合保健部，运用多种形式进行卫生、疾病防治知识、计划生育等宣教工作。

　　5、做好门诊各工作室的统计和整理分析工作，按时上报。

　　6、建立定期和不定期巡视门诊制度，督促病人遵守公共秩序，保持卫生，注意病人在诊病过程中的异常情况，以便及时组织抢救和处理，同时检查督促开诊情况及工作秩序，保证门诊工作运转正常。

　　7、严格管理使用门诊印章。

　　8、完成站领导交办的其他工作。

　　（四）财务室

　　1、严格执行党和国家的财经政策和有关法律法规。

　　2、严守财经纪律，管好用活各种资金，发现问题及时处理。

　　3、做好工资计划的上报审批工作，按时做好工资发放工作。

　　4、严格执行财务管理制度和规定，规范记账，按时、准确、翔实填报财务及统计报表。

　　5、强化财产管理，定期不定期地清点实物，严格出入手续，落实财产管理责任制。

　　6、按时完成单位交办的其他工作任务。

　　三、人员编制及领导职数

　　市妇幼保健站核定全额财政拨款人员编制15名，其中领导职数2名。

关于上报三定方案的报告

扎鲁特旗发展和改革局“三定”方案

　　根据中共扎鲁特旗委员会、扎鲁特旗人民政府《关于印发<扎鲁特旗人民政府机构改革实施意见>的通知》（扎党字[20_]12号）精神，设立发展和改革局，为扎鲁特旗人民政府工作部门。

　　一、职责调整

　　（一）减少微观管理事务和具体审批事项。

　　1、深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥行政管理部门在投资管理方面的作用。

　　根据国家、自治区、通辽市投资管理核准目录，缩小投资审核范围。 国家、自治区、通辽市规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除需报国家、自治区、通辽市政府审批、核准、备案外，区分不同情况由行业管理部门审批、备案或由企业自主决策。

　　2、将信息网络工程管理职能，交给政府办电子政务办公室。

　　3、取消已由通辽市政府公布取消的行政审批事项。

　　（二）划出的职能

　　1、将工业行业管理有关职责划给旗经济和信息化局。具体包括：研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术规章和行业标准的拟订；根据规定权限，审批、核准国家和自治区规划内及年度计划规模内工业、通信业和信息业固定资产投资项目；贯彻国家高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制旗重大技术装备规划，协调相关政策。

　　2、将旗经济信息化管理有关职责划归旗经济和信息化局。

　　（三）增加或划入职责

　　1、资源节约和环境保护工作职责。具体包括：综合分析全旗经济与能源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，协调编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产有关工作；组织协调编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产有关工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。

　　2、应对气候变化工作职责。具体包括：综合分析气候变化对全旗经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策；承担国家、自治区发改委布置的相关工作；协调开展应对气候变化旗内外合作和能力建设；组织实施清洁发展机制工作。

　　3、能源工作职责。具体包括：研究全旗能源开发利用情况，提出来能源发展战略，执行落实国家、自治区能源产业政策；拟定以电力、煤炭为主的常规能源和新能源发展规划及年度发展指导计划并组织实施；提出全旗经济和社会发展对能源特别是电力供应和需求，保障能源供需平衡；协调解决能源发展及建设过程中的重大问题；研究提出能源资源配置意见、能源节约、能源综合利用、新能源发展的政策措施；负责能源开发统计、信息发布，参与能源运行调节和应急保障，负责能源固定资产投资（产业升级）项目上报；负责电力及其他能源产业发展布局、开发管理，协调相关部门做好以电力项目为主的能源类项目前期工作，负责全旗一、二次能源和新能源项目的审核上报工作，协调农村牧区能源开发工作；提出城市电网及农村电网发展规划、布局，负责全旗相应电压等级电网建设与改造项目的审核上报等工作。

　　4、将与旗工商局合署的旗物价局工作职责划归旗发展和改革委员会。具体包括：价格管理、收费管理、价格监督检查、价格监测、价格成本调查和成本监审、价格认证等。

　　（四）加强的职责。

　　1、强化规划调控职责。具体包括：加强全旗经济社会发展、生态环境建设5年或中长期规划，并进行期中、期末评估，提出规划修正和接续规划需注意和重视的意见。

　　2、加强牵头组织、综合服务职责、具体包括：牵头全旗性重大工程的组织实施和综合服务，对关系全局性的问题、情况进行综合和汇报，提出意见和建设。

　　3、加强协调管理职责。具体包括：协调有关部门、苏木镇场进行经济社会发展、生态保护建设和管理；协调产业政策、项目政策贯彻落实、国家投资重大项目稽察管理。

　　（五）集中精力抓好全旗经济社会发展、资源环境利用保护的调控工作。

　　重点是拟订和组织实施全旗国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；加强投资管理，调控全旗投资规模，强化监督检查工作；完善价格管理，做好价格监管；加强全旗宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，促进人口、经济、社会、资源、环境可持续发展；指导推进和综合协调全旗经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

　　二、主要职责

　　（一）拟定并组织实施全旗国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全旗国民经济发展、价格调控和优化经济结构的目标和政策；提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受旗政府委托向旗人大提交国民经济和社会发展计划报告。

　　（二）研究分析旗内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测和预警；提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；组织解决经济运行中的有关重大问题。

　　（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的经济运行情况，提出可行的建议；综合分析财政、金融、产业的执行效果，监督检查产业政策执行。关于上报三定方案的报告

　　（四）贯彻落实国家价格收费政策；提出全旗价格调整目标；组织制定和调整全旗管理的商品服务和收费标准；负责监督检查价格政策的执行，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。

　　（五）研究提出全旗固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；争取上级投资的建设项目，加强上级投资项目的稽察力度，规范项目管理，提高投资效益；引导民间资金用于产业资金投向，严格执行自治区和通辽市固定资产投资政策，按规定权限审批、备案；重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目申报、审核工作。

　　（六）推进经济结构战略性调整。提出全旗国民经济重要产业的发展方向和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农

村牧区专项规划和政策；会同有关部门拟订工业行业规划，风力、太阳能发电规划，服务业发展规划。

　　(七) 承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。

　　（八）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业发展的衔接平衡，推进社会事业建设；推进劳动力就业、收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策落实工作，协调社会事业发展和改革中的重大问题。

　　（九）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订全旗发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

　　（十）承办旗人民政府和通辽市发展改革委员会交办的其他事项。

　　三、内设机构的设置

　　根据上述职责，旗发展和改革局内设“二办、七股”。即：办公室、稽察办公室、能源股、社会事业股、基础产业股、农经股、固定资产投资股、价格股、收费管理股。内设机构的职能如下：

　　（一）办公室。

　　负责文电、机要、保密、档案、会务、信息等机关日常政务工作；承担机关财务、资产管理、安全保卫等行政后勤工作；负责信访、政务公开工作，机关电子政务的组织实施和经济体制改革工作及编制全旗经济社会发展计划、汇总工作。负责大中型水库移民后期扶持人口的核

关于上报三定方案的报告

大方县公路管理所“三定”方案

　　按照《大方县机构编制委员会关于大方县政府部门“三定”工作的实施意见》（方机编„20_‟01号）要求，现将我所“三定”方案拟定如下。

　　一、指导思想

　　以党的基本路线和邓小平理论为指导，贯彻党的干部政策，积极稳妥建立人事分类管理体制、激励竞争机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，培养一支勤政、廉洁、高效的队伍，提高机关工作效率，更好地为大方县公路管养事业发展服务。

　　二、公路管理所职责

　　（1）宣传、贯彻、执行国家关于地方道路建设、养护、路政、管理的工作方针、政策、条例、法规。

　　（2）负责列养线路的养护工作及大中修工程。配合主管部门，编制地方道路养护生产远、中、近期的发展规划及组织实施、协调解决计划执行中发生的问题；负责建设、养护工作的检查和奖惩，采取措施改善路况，保障畅通。

　　（3）负责全县县、乡、村地方道路养、管工作行业管理、加大各乡（镇）交通管理站的管理力度，使其做到人员、经费、任务三落实。

　　（4）在交通行政主管部门的授权下，负责路政管理，

　　处理违章，保护路产路权，维护建设、养护正常秩序，提高道路通过能力。

　　（5）组织地方道路现代化养护、现代化管理技术的开发，负责交通情况调查和路况登记。

　　（6）加强职工教育，提高职工政治业务素质，培训公路专业人员，改善技术装备，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高管理水平。

　　三、内设机构及职责

　　根据公路管理所的管养宗旨和业务范围，内设3个正股级机构：

　　（一）办公室：

　　1、宣传贯彻执行国家法规、政策，做好所内外协调工作，负责组织职工学习、培训。

　　2、承办所内公务文书，负责计划、总结、方案、报告等文件起草、打印、收发、上呈下达和文件存档保管工作。

　　3、负责会议的组织、记录工作，对已形成的决议、制度、计划和上级指示，负责检查督促落实。

　　4、组织开展对农村公路有关联的各类情况调查研究，做好统计资料的收集、整理、分析、汇总工作，建立完善各种统计台帐，及时、准确地向上级提供决策依据。

　　5、做好信息收集、整理、传递、反馈及通讯报道和宣传工作。

　　6、负责所内考勤、考核工作，并做好各类记录。

　　7、负责治安保卫、来信来访接待工作。

　　8、负责车辆调动及领导交办的临时性工作。

　　（二）养护工程股：

　　1、认真学习贯彻执行国家交通法规、条例，提高政治、业务素质。

　　2、配合交通主管部门编制改建工程概、预算、开、竣工报告、竣工图表和工程决算，办理竣工验收，并定期向所报送统计报表。

　　3、经常性深入养护路段调查研究，切实掌握路段质量变化情况，根据资金情况，编制、安排年、季、月度养护大修、中修、小修计划，建立养护原始记录，全面养护，精修细养，保持、提高路况。

　　4、经常对养护路段检查，及时总结经验，改进技术、提高质量、降低费用。

　　5、加强养护队伍管理，完善内部管理制度。搞好业务培训，组织开展各种劳动竞赛活动，提高养护质量和好路率。

　　6、积极研究、推广、应用养护新技术、新材料、新工艺、新方法。

　　7、加强养护生产机具管理，建立机具档案，定期保养检修，提高机具利用率、完好率。

　　8、完成上级交给的临时性工作任务。

　　（三）路政管理股：

　　1、认真学习宣传贯彻《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规和规章，提高全员思想和业务素质。

　　2、做好辖区内公路法规的宣传工作，在交通行政主管部门的授权下加强道路巡查，依法行政，制止处理各种侵害路产路权和破坏公路设施的行为，保障公路畅通。

　　3、坚持管养一体化原则，协助养护股搞好路容路貌、文明线路创建等工作，提高车辆通行能力。4、加强内务管理，建立起各类档案，做好各项原始记录，及时填制、上报各种报表。

　　5、严格票据管理，必须做到票据管理三统一，即统一管理、统一使用、统一处罚标准。

　　6、坚持依法行政、文明纠章，树立良好的交通形象。

　　7、完成上级交给的临时性工作任务。

　　四、人员编制

　　大方县公路管理所属财政全额拨款的事业单位，事业编制46名。领导职数：所长1名，副所长2名，股（室）领导3名。

大方县公路管理所

二〇_年十二月二十八日

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