违纪违法案例剖析材料

违纪违法案件剖析1

国资损失八千万——青海能源发展（集团）公司违纪违法案件剖析

　　20_年，青海省纪委与青海省检察院联合查处了青海能源发展（集团）有限责任公司（简称“青海能源公司”）所辖青海煤业鱼卡有限责任公司（简称“鱼卡公司”）人力资源管理部原副部长、财务负责人王世才贪污、挪用公款用于购买彩票，青海能源公司主体企业青海煤业集团有限责任公司（简称“青海煤业公司”）以虚假工程决算隐匿、套取国有资金和中央预算内资金，私分国有资金违纪违法案件。 此案涉案金额高达1.27亿元，涉及国有企业高中层管理者及相关人员18人，堪称新中国成立以来青海省发生的涉案金额最大的一起违纪违法案件。

　　20_年12月，经青海省纪委、监察厅研究并报青海省委、省政府批准，对5人给予党纪政纪处分，对1人实施党风廉政建设责任追究。涉案违法的12人移送司法机关处理。 监管缺失，财务主管深陷“彩票迷梦”

　　20_年3月，受青海省国资委、青海能源公司共同委托，国富浩华会计师事务所青海分所（简称“国富浩华青海分所”）对青海能源公司及所辖公司20_年度财务账目进行审计，发现鱼卡公司财务负责人王世才挪用公款689.8万元。

　　相关审计人员将此事告知青海能源公司资产财务部部长张树仁，并询问是否将此情况在审计报告中披露，张答复暂不披露。随后，张树仁电话询问王世才此款去向，王谎称将钱垫付给了他人，会在十日内还款。其实，王世才已将挪用的公款全部用于购买彩票，梦想得到丰厚“回报”。此后，张树仁多次电话催促王世才还款，王始终未还。

　　同年7月，张树仁将王世才挪用689.8万元公款的情况告知去鱼卡矿区值（带）班的时任青海能源公司资产财务部副部长吴伯强，并安排吴核查此事。吴伯强到该公司后要求王世才提供银行对账单并询问此款去向，王谎称将钱借给他人做生意。直到吴伯强离开，王世才一直未提供银行对账单。同年11月，吴伯强再次去鱼卡矿区值（带）班，继续要求王世才提供银行对账单，王仍以各种借口推托。此后，吴伯强仅将两次询问情况向张树仁作了口头汇报，对款项是否归还没有再做核实，张树仁也未就此事再对吴伯强做过明确指示。同时，由于吴伯强怕得罪人，对王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要领导汇报。 20_年1月，青海能源公司资产财务部副部长杨玉晖去鱼卡矿区值（带）班，张树仁安排其查看鱼卡公司财务账目及银行账户余额，但未告知其王世才挪用公款一事。杨玉晖在鱼卡矿区值（带）班期间，到该公司财务科查看财务账目及银行账户余额，但财务人员以工作忙为由，未提供银行对账单。杨玉晖回到青海能源公司后，向张树仁汇报了上述情况，张未作表态。

　　20_年3月，国富浩华青海分所对鱼卡公司20_年度财务账目进行审计时，再次发现王世才挪用公款4840余万元。3月6日，审计组组长山成花根据所长童成录指示，将此事分别告知了张树仁和青海能源公司副总经理兼财务总监平震宇。平震宇向张树仁、吴伯强了解证实此事后，即给鱼卡公司总经理杨秀君打电话，让其通知王世才回青海能源公司核实有关情况。

　　后经检察机关立案侦查，自20_年6月至20_年3月，王世才以给单位办事或以倒账为借口，指使财务人员通过做假账平账或收入不入账等方式，将职工住房租金16.5万元、绿化费38万元、某企业预付款30万元、某公司应付款689.8万元、鱼卡公司矿区商铺承包费12万元，共计786.3万元予以贪污，用于购买彩票；同时，将8085万元公款挪用后全部用于购买彩票。以上贪污、挪用款项共计8871.3万元始终未还。

　　案件发生后，鱼卡公司财务负责人王世才及相关财务人员，鱼卡公司总经理杨秀君，青海能源公司资产财务部部长张树仁，国富浩华青海分所所长童成录、审计人员山成花等12人被司法机关立案侦查并被依法逮捕。

　　“无中生有”、“暗度陈仓”隐匿、套取国有资金

　　20_年，青海煤业公司超额完成青海省国资委年初下达的利润指标，为确保完成省国资委来年下达利润指标、少缴企业所得税，经时任青海煤业公司董事长、总经理陈德明，常务副总经理韩富彪，总会计师兼资产财务部部长张树仁共同商议，同意张树仁以虚假工程决算将资金隐匿挂在公司“其他应付款”科目中，既可增加成本，隐瞒利润，又可少缴企业所得税的建议。

　　此后，在张树仁安排下，由资产财务部副部长吴伯强编造虚假工程决算，经张审核、陈德明签字批准，该公司自20_年11月至20_年12月，分别编造“2368大巷”项目、“立井矿2257回风大巷”项目、“延深三采区轨道下山2060中巷”项目等14个虚假工程决算项目，隐匿国有资金3198.34万余元，均记入“其他应付款”科目中。

　　20_年6月，青海煤业公司以“红土坡煤矿3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三个工程项目向国家发改委申请中央预算内资金（国债资金）550万元。该款到账后，项目一直未组织实施。为避免中央和省发改委在检查资金落实时收回项目资金，20_年2月，经张树仁再次建议，陈德明同意并安排吴伯强将550万元国债项目资金以虚假工程决算方式核销后，挂在公司“其他应付款”科目中。上述以虚假工程决算隐匿国有资金和套取中央预算内资金共计

　　3748.34万元。其中830余万元用于支付工程款和给中高层管理人员发放“奖金”。

　　私心作祟、假公济私，私分国有资金

　　20_年11月，青海省国资委下发的《青海省省属国有及国有控股企业负责人年薪制暂行办法》明确规定：“实行年薪的企业负责人除国家另有规定和省国资委同意领取的其他收入外，不得在本企业及所属的子公司和其他企业领取兼职收入、各种补贴、津贴和奖金等。因工作需要，在所属子公司、股份公司和其他企业兼职的企业负责人，其应领的兼职收入、各种补贴、津贴和奖金等，要全额上缴母公司。” 青海煤业公司高层管理人员在明知此规定的情况下，于20_年春节前召集班子成员商议，如何给高层管理人员发点钱，既不影响公司当年利润，又不影响完成省国资委下达的考核指标。张树仁建议只能从以虚假工程决算套取的资金中发放，在场的班子成员均没有反对，陈德明便安排韩富彪、张树仁准备钱款。之后，张树仁在筹措中层管理人员奖金时，多提取96.87万余元现金，并从中提取35万元交给陈德明，陈在中层管理人员年薪兑现大会后，分别发放给韩富彪等11名中高层管理人员，每人2万元至4.5万元不等，陈德明本人分得4万元。

　　按此做法，20_年春节仍由张树仁经办并从上年提取现金中提取32万元，交由陈德明分别发放给韩富彪等8名高

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　　20_年4月18日，刘清阳因犯职务侵占罪，被大庆市中级人民法院判处有期徒刑8年，并处没收个人财产50000元。公司党政研究决定，给予刘清阳开除党籍、开除厂籍处分。

　　一、刘清阳犯罪经过

　　刘清阳，男，汉族，1966年9月生，黑龙江省兰西县人，成人大专文化，1988年7月参加工作，1998年10月加入中国共产党。20_年10月12日被刑事拘留，同年11月15日逮捕，捕前系公司保卫武装部守卫二大队大队长（正科级）。

　　20_年8月的一天，大庆林源小区无业人员张文武找到刘清阳，要进厂偷拉俄罗斯原油外卖，请他帮助，并示意给他“好处”。征得刘清阳同意后，无业人员张文武、王兆军、于海洪于20_年8月中旬至9月初先后四次驾驶油罐车（容量40吨）进厂行窃，刘清阳先后四次用电话指挥值班经警予以放行。不法分子在刘清阳的“帮助”下，顺利地实施了盗窃。共窃取原油200余吨，价值人民币100余万元。张文武先后四次送给刘清阳现金38000元。案发后，赃款被司法收缴。

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　　二、刘清阳犯罪原因分析

　　1、放松世界观的改造，抵制诱惑的免疫力降低，是导致违法犯罪的主观原因

　　刘清阳曾任林源公安分局副科级干部，从1998年到案发，一直担任企业经警大队大队长。应该说，他对国家法律条款、企业保卫工作制度的熟知程度，是不容置疑的。但他为什么还要铤而走险，以身试法呢？其主要原因是，思想道德和党纪国法防线失守，放松了自己世界观的改造，受社会上拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，交友不慎，经常与不三不四的无业人员一起玩扑克、打麻将，每场输赢都在千元左右，赌博催化他思想蜕变。把组织赋予的权力当成了捞取个人好处的工具，最终自己跌进了犯罪的深渊，不仅严重损害了企业利益，而且也葬送了自己的政治前程。

　　2、管理失控，制度虚设，是犯罪的客观原因

　　发生如此严重的案件，一个不容忽视的原因是油气车间、保卫武装部守卫二大队内部管理失控，制度、规定形同虚设，员工责任意识淡薄。20_年8月17日，北罐区V304储罐第一次被盗原油40余吨，案犯是开着一辆40吨罐车进厂的，做案时间长达2个多小时。8月25日是月底盘库（检尺）时间，当班操作人员没有按规定进行盘库，而是将7月份的盘库数据作为8月份的盘库数据上报。随后的盗油行为虽然被操作人员发现了迹象，并作了汇报，但没有引起车间领导的重视，给盗窃犯罪活动提供了作案条件。

　　3、上级失察，同级监督不力，是犯罪发生的重要原因

　　通过内控体系建设，企业的各项管理制度是健全的，也不乏对制度落实的检查。但监督不到位，检查不深入，致使管理工作出现诸多漏洞，此外，动力二厂油气车间20_年12月成立后，很少开会，上级精神传达渠道不畅，安排工作只是通过电话布置，领导班子成员虽有分工，但各项工作都由主任直接安排，车间、守卫二大队党组织发挥作用不够，党组织负责人没有正确履行“一岗双责”的职责，造成了党的组织监督不力的现象。

　　四、留给我们的教训

　　刘清阳违法犯罪案件教训是深刻的，给我们敲响了警钟。亡羊补牢，为时未晚。

　　1、必须加强对各级管理人员尤其是党员领导干部的思想教育和监督

　　思想是行为的先导，思想道德的大坝一旦决堤，便会一泻千里，不可收拾。因此，党政组织应在各级管理人员尤其是党员领导干部中，深入开展党性党风党纪教育，充分发挥党内监督和群众监督的作用，督促领导干部廉洁从业，做到经常“提醒”、经常“敲钟”。通过常抓不懈，使各级管理人员和党员领导干部，能够树立正确的人生观、世界观，正确处理个人利益与企业利益、国家利益的关系，坚持教育与监督，自律与他律相结合，筑起拒腐防变的思想长城。

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《领导干部违纪违法典型案例警示录》 心得

　　根据纪委的统一安排，我认真学习了《领导干部违纪违法典型案例警示录》这本书，从表象认识到深入理解，现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

　　一是要警钟长鸣，思想重视。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。作为一名党员，更要以严格标准要求自己，不断完善自我，超越自我。

　　二是要严以自律，自我解剖，自省自警。苏荣“人前假反腐，人后真腐败”的重要诱因在于没有严以自律，导致特权思想作祟。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，各方面的生活条件也有了很大的改善。越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。要时刻告诫自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上泾渭分明，小细节上时刻从严把握。哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

　　三是要接受监督，防微杜渐。失去监督的权力，必然滋生腐败;古训道：“流水不腐，户枢不蠹”。一语道破这条颠覆不破的真理，脱离监督的干部，往往会犯错误。我们正确地对待监督，党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。

　　说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。实干，是共产党人的作风；认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜，真正做到“大楼建起来，人不倒下去”。

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　　随着改革开放的不断深入，反腐败斗争的形势也愈加严峻。从近年来中央和地方查处的领导干部违纪违法案件可以看出，当前领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、新的特点。研究这些新情况、新特点，剖析其原因，探讨遏制领导干部违纪违法案件都具有十分重要的意义。本人结合十多年从事纪检监察工作的实际，对此作一粗浅的探讨。

　　一、当前领导干部违纪违法案件呈现的新特点

　　作为一种社会历史现象，腐败在不同的社会发展阶段，在不同的领域、不同的行业有着不同的特点。从公布的领导干部违纪违法案件看，当前领导干部违纪违法案件呈现如下几个新特点： 的对策，对于进一步加强党风廉政建设，加快建设小康步伐，推动和谐社会建设，促进改革发展稳定，实现中华民族的伟大复兴，

　　1、级别渐高型：改革开放初期，广东省一个县委书记违纪违法案件，就被拍成电影《警钟》在全国播映。纵观近十年的违纪违法案件，县处级、厅局级干部很一般；省部级干部不新鲜，如田凤山、郑筱庾、王有杰、于幼军、皮黔生……案例不胜枚举；甚至副国级领导干部过不了几年就有一例，如陈希同、成克杰、陈良宇。

　　2、年纪低龄化：十年前的违纪违法领导干部多是到退休前一年发案，被称为“59岁现象”，而从近十年来违纪违法案件看，领导干部的年龄渐趋年轻化，可以说49岁、39岁犯案的大有人在，如李真（河北省国税局局长，不到40岁）、王国华（河南省许昌市道路。 委常委、组织部长，不足50岁）。更令人震惊的是，个别39岁以下刚走上领导岗位不久的青年干部，也疯狂地走上违法违纪的

　　3、案犯群体性。群体性、同伙性违纪违法是当今领导干部创造的犯罪“新经验”，他们既拉上级下水，又使同级上船，更诱下属加盟。所以，近年来查处的违纪违法案件涉及层面多，发生窝案多，掂出一串串，追查一大片。如湖南省郴州市的曾锦春案件，原安徽省阜阳市领导层集体“换血”等，就是很典型的例证，在国内外影响不小。

　　4、涉案金额大。上世纪80年代查处的轰动全国的广东省海丰县委书记违纪违法案，涉及金额也就是几十万元人民币。而近年来元，涉案金额超亿元的也能随时数他十个、八个。如河南省漯河市刘炳旺等三任原市委书记，涉案金额都在千万元以上，中石化齐鲁石化催化剂原厂长王斌案，违纪违法金额达1.4亿元之多！ 查处的领导干部违纪违法案件，尽管为了减轻“影响”及负面作用而压缩案值，公布涉案金额几百万元仍属常见，动辄上千万几千万违纪违法案例剖析材料

　　5、手段更隐蔽。一是利用高科技作案，增加了查处难度；二是直接转间接，直行变迂回；三是打着合法旗号，掩盖犯罪行为；四几任行长案等。 是采取变通方法，由个体作案转为团体作案，由领导干部个人违纪违法转嫁为“集体讨论通过”；五是期权交易。如广东开平支行原

　　6、善于玩权术。违纪违法的领导干部都是高智商，他们把公权私有化，成为个人牟取私利的工具，大搞权权交易、权钱交易、权色交易等，如成克杰、陈良宇案等。

　　二、领导干部违纪违法案件的原因分析

　　领导干部走上违纪违法的道路，既有其自身主观的原因，也有外界客观的原因，是内因与外因相互作用的结果。当然，主观原因是主要的。从近十年来公布的领导干部违纪违法案件情况看，主要有以下几个方面的原因：

　　1、放松政治学习，理想信念动摇。这一点在违纪违法领导干部表现为通病，他们在“忏悔”中都坦言自己“放松了政治学习和思想改上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落。他们在走上领导岗位之前和初期都能够自觉学习，但随时间的推移便造，导致自己走上了违法犯罪的道路”。由于放松了政治理论学习，致使自己思想空虚，对共产主义理想信念产生了动摇，由政治放松了学习，甚至把学习当作负担，以工作忙为借口，找人“替学”，找人代写心得体会，甚至对上级考试领导干部的政治理论知识犯罪的道路。 水平也找人“代考”，而自己却在挖空心思投机钻营，处心积虑搞腐败活动。放松政治学习和思想改造，必然导致他们走上违纪违法违纪违法案例剖析材料

　　2、个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。领导干部违纪违法，主要是他们的价值观、利益观、权力观发生了偏差，个人主义、拜金主义、享乐主义恶性膨胀。他们不仅是党的宗旨意识淡化，实际上已经忘记了党的宗旨，丢掉了党的宗旨，与社会上出现的一些现象相献，而是为个人、家庭或小集团谋私利；他们追求物质生活的享受，吃喝豪华饭店，穿戴名牌产品；他们追求生活作风的腐化，吃喝玩乐美女陪伴，大款相傍，包养情妇二、三、四奶，金屋藏娇；他们索贿受贿疯狂敛财，贪占公款公物，移居国外；他们叛党叛国，背离人民，成为千古罪人乃是必然的。 比产生了不平衡的心理。他们没有树立正确的价值观、利益观和权力观，变“公仆”为主人，不是为民谋利，为党的事业发展做出贡

　　3、体制机制缺失，监督工作缺位。由于我国政治体制改革滞后，而不可能与其他各项体制改革同步，加之经济结构和经济体制双重转换未到位，尚未形成具有足够约束力的监督体系，还不能在短期内对权力实行普遍的、有效的监督和制约。从已公布的领导干部违纪违法案件来看，在对领导干部的管理监督上存在着形式主义，打不开情面，监而不管，督而不管，督而不查，甚至有时忽视了管理和监督，导致有的领导干部已存在违纪违法行未被及时发现，使其越陷越深；地方纪检监察部门受双重领导，实际只受同级领导，单位主要领导可以决定纪检监察部门工作人员的降升去留，对发现的问题必须经单位党组织（实际是一把手）允许才能查处。我敢冒昧地说，目前地方纪检部门形同虚设，若不是需要配合上级查办案件，基本上无实际工作可做，领导权力出现失控是普遍现象，而缺乏监督的权力者必然会走向腐败。

　　4、查办工作滞后，惩处力度不够。一方面是领导干部高智商，利用高科技违纪违法，他们具有较强的反查能力，而办案人员不适应工作或工作能力不强，技术装备明显滞后，办案技术与犯罪技术存在较大的悬殊；另一方面是“人性化”办案，片面追求教育挽救一气，使违法违纪人员得不到相应的追究；再一方面是对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，一般公民违法犯罪案值上千万的都可能会被依法判处极刑，而领导干部既懂法又影响力大，他们的违法犯罪给党和国家带来的千万元以上的损失不说，在人民中产生的恶劣影响难以低估，有的甚至在国际上都影响到我国的形象，有几个被判处极刑的？！对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，起不到震慑、教育的作用，导致他们有恃无恐、“前赴后继”地走上违纪违法犯罪的道路。

　　三、预防领导干部违纪违法的对策建议

　　通过对当前发生的领导干部违纪违法案件的认真分析，我们清醒地认识到，加大从源头上预防腐败犯罪力度，积极探索建立健全预防腐败的长效机制，实施预防领导干部违纪违法腐败犯罪的积极对策和有效措施，才是治本之策。为此，我们要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20_—20_年工作规划》，切实做好本系统、本部门的反腐倡廉建设工作。在此，特提出几点对策建议：

　　1、加强政治思想教育，提高领导干部拒腐防变能力

　　从公布的腐败案件看，违纪违法人员都有一个由量变到质变的过程。因此，应抓住政治学习，坚持实效性；立足思想教育，突出针对性；着眼超前防范，致力长远性。加大思想政治教育、党纪政纪教育和法律法规教育的力度，强力提高领导干部的思想道德的效果，加之个别办案人员素质差，违规办案或办“人情案”、“关系案”，甚至其本身就是腐败分子，为违纪违法干部通风报信沆瀣素质、党性党风党纪观念和全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持树立正确的世界观，人生观、价值观、权力观，增强法律观念，情为民所系，利为民所谋。 消除犯罪动因，让每一个领导干部真正做到党的事业至上，国家大局至上，宪法法律至上，人民利益至上，真正做到权为民所用，

　　2、加强规章制度建设，规范领导干部廉洁从政行为

　　从领导干部违纪违法案件可以看出，规范和健全各项规章制度，把预防腐败现象寓于体制机制改革和管理制度创新的全过程，使确保党的事业健康发展的必然要求。要使领导干部自觉做到廉洁从政，还必须用科学的制度和完善的法制来规范其行为。要紧紧围绕权力的行使，建立严格的领导干部行为规范，包括权力运作，权力分解、岗位交换、干部交流和工作检查与考核等制度，以用制度管权、管事、管人为重点，健全反腐倡廉法规制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运作机制，健全完善各项内部管理制度，确保领导干部清廉从政，务实为民。

　　3、加强监督制约体系，增强领导干部自我约束能力

　　创新监督体制，完善监督制约体系。首先，要加大上对下的监督力度。众所周知，上级监督是最有力、最有效的监督，为了达到监督的目的和效果，不仅要对上级用人失察者进行责任追究，而且要对监督不力的相关领导干部进行责任追究。其二要健全权力的内部制衡机制，即以制度规范权力，以权力制约权力，通过政治体制改革的深化，理顺各权力监督机制的组织和运作体制，以实现最佳的监督效益。其三真正发挥纪委监察部门的监督职能作用，改革纪委监察机构体制，各级纪检监察部门的人权、财权、督查权、办案权等从上到下实行垂直管理，让纪检监察干部真正放胆工作，对领导干部的违纪违法欲念产生威慑作用，遏制他们的腐败心理苗头。其四完善权力的外部监督体系，充分发挥人大、政协、社会团体、民主党派、新闻媒体等社会舆论的作用。通过建立评议、评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效监督，督促领导干部自觉接受组织和社会监督，严以律己，廉洁用权。

　　4、加强法纪责任追究，加大对违纪违法领导干部查处力度

　　查处违纪违法案件，加大对腐败分子的查处力度，将对领导干部起到警示教育作用。为此，我们应从“查”和“处”两个方面进行：一方面要认真做好群众的来信来访工作，寻找违纪违法线索，提高查办案件的质量，及时查清腐败问题，做到不冤枉一个好干部，也决不放过一个腐败分子。另一方面要加大惩处力度。首先按照党纪、政纪的规定，从严从重惩处腐败分子，同时还要按照市场规则，运用经济手段，加强对腐败分子的经济处罚，真正做到连打（判）带罚，使他们名利双失。特别要依法严惩腐败犯罪分子，自己的生命，有什么益处呢?人还能拿什么换生命呢？”。所以，对领导干部违纪违法的案件，要如实公布案情，公开发布信息，征询社会对其惩处的意见，坚持法律和纪律面前人人平等，坚决做到严惩腐败分子，让领导干部能够警钟长鸣。 制定出可处极刑的涉案经济标准，不仅让腐败分子倾家荡产，而且要让他们人财两空。有句经典名言说：“人若赚得全世界，赔上

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　　江西是革命老区，为革命胜利做出了巨大牺牲，老百姓对党有着深厚、真挚的感情，无论任何时候、什么情况下都没有动摇过。但是，苏荣到江西后的恶劣行径极大地伤害了老区人民的心，影响了党在人民心中的形象。

　　苏荣及其家族形成了以卖官鬻爵、违规用人为依托，以插手项目为渠道，以假反腐为掩盖的敛财手法

　　苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚我算了一下，副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。我破坏了党的优良传统和规矩，严重违反了组织人事纪律，涉嫌受贿犯罪，真是悔恨交加、后悔莫及，现在说这一切都晚了。‛综观苏荣全案。卖官鬻爵，用人唯财唯亲唯顺，搞团团伙伙，排斥异己，既是他严重违反政治纪律和政治规矩的突出表现，也为其亲属到处插手人事安排和经济活动‚一路绿灯‛、非法获取巨利创造了条件。

　　卖官鬻爵毫无尊严，形成团团伙伙和人身依附。苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚正常的同志关系，完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。‛苏荣卖官，什么人都收，上至省级干部下至副县级干部；什么东西都要，既有巨额现金也有名贵字画、瓷器，连价值仅千元的小摆件也来者不拒；办成的收，办不成的也收，还有收钱不办事的。不少行贿人讥笑他没有一点省委书记的尊严，只是批发‚官帽‛的商人。苏荣案发后，江西省纪委根据有关线索，立案调査6名厅级干部、与多名干部谈话。以至于当地坊间流传这样的笑谈，‚苏荣在外面的时候想提拔谁就提拔谁，在里面的时候想让谁下去就让谁下去‛。

　　纵容亲属参与卖官，其妻常吹耳边风，直接站前台。其妻于丽芳一方面让苏荣安排请托的干部，一方面依仗苏荣的影响，直接给省市领导打招呼提拔使用干部，对于办得不得力的，还向苏荣施加压力。于丽芳收受某领导干部钱款后，让苏荣提拔其职务，苏荣答应帮助解决，但未能如愿，于丽芳就和苏荣大吵大闹，苏荣只好辩解说‚我已经尽力了，别再闹了‛。于丽芳还经常以‚要不要老苏帮忙‛，暗示官员送钱送物。违纪违法案例剖析材料

　　其子‚毫不逊色‛，多次插手江西干部任免。苏荣的其他有关亲属也曾应江西干部之托，向苏荣提出提拔重用的要求。

　　培养代理人，通过掮客卖官。围绕苏荣及其亲属产生了一些买官卖官的掮客。这些掮客有真有假，四处寻找有买官欲望的干部，常说‚你也够条件了，花点钱，我介绍你和于大姐、苏公子认识‛。社会人员郭某和于丽芳熟稔后，经常插手人事安排，被称为‚地下组织部长‛。吉林私企老板王某曾是苏荣的下属，他第一次到江西时，苏荣就安排多名厅级干部宴请接风，之后多次将其介绍给有关干部，并要大家关照‚这位老弟‛。苏荣应王某的要求提拔了多名干部，以致王某每次到江西，都有干部抢着去接送、宴请、送钱送物。

　　以改革为托辞，为个人说了算预留操作空间。苏荣打着干部人事制度改革的旗号，视组织人事纪律如无物，随意变更标准，用谁不用谁，都拿改革说事，其实是搞个人专断。面对全省建立厅级后备干部库，新提任厅级干部必须从后备干部中产生的规定，苏荣在操作中屡屡突破，让很多干部极为反感，也让许多干部感到‚要提拔必须走好苏荣这条线‛。省发改委李某为了请苏荣帮他解决提拔问题，送上价值数百万元的名人字画。

　　排斥异己，‚逆我者亡‛，形成威势。苏荣对持不同意见的干部，公然打击报复，甚至擅自改变组织决定，让许多无心‚攀附‛的干部，也产生了‚不敢得罪他‛的心理。20_年8月，时任省冶金集团公司董事长屠某，对苏荣力主的某集团收购南昌某钢铁公司方案提出不同意见，苏荣在省委常委会已通过屠某任省国资委副主任的情况下，违规搁臵了屠某的任职。苏荣有一句口头禅：‚叫纪委查你!‛经常用来恐吓震慑不听话的人。许多干部反映，正是苏荣的这种做派，给了亲属和身边人底气，抽走了干部抵制歪风的胆气，‚即使自己不想再提拔了，可也不想因得罪于丽芳等人出事‛。 以用人唯亲唯顺为后盾，把亲属插手项目作为获取巨利的主渠道。苏荣在‚忏悔录‛中写道：‚我将自己主政的地方变成了亲朋故友谋取私利的经济领地，带坏了社会风气，也害了亲友。‛于丽芳频繁插手土地出让、工程建设、招标投标，索取收受巨额财物。她成天往来江西各地，结交各色人等，许多干部、商人竞相逢迎‚于大姐‛。

　　其子多次插手土地、工程项目，大肆收取好处费。现已查实苏荣有13名家庭成员涉案，可谓夫妻联手、父子上阵、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财。苏荣的亲属获取巨利，看似经济问题，根子还在用人上。一些干部为了升迁或调整到重要岗位，不得不主动或被动为苏家的违纪违法行为大开方便之门。

　　人前假反腐，掩饰人后真腐败。两面派，是不少江西干部对苏荣的评价。初到江西，苏荣就在干部大会上说：‚我到江西是最后一站了，希望离任时老百姓能说，苏荣这个人还行，还是做了些实事，我就满足了。‛他还多次在会议上大讲反腐倡廉，细数亲属的情况，信誓旦旦地保证，没有亲戚在江西做生意，要求大家对打着他旗号的人不要理会，将虚伪和狡诈演绎得淋漓尽致。有人说，苏荣是‚人前反腐、人后腐败‛。但很多同志都认为，苏荣连‚人前反腐‛也算不上，自己不干净，还能反腐败？认定他在落实主体责任方面严重失职，一点都不冤。一些同志将苏荣的心态归结为，‚一方面，自身搞腐败心里虚，很难管人；另一方面，故意把水搅浑，既方便浑水摸鱼又防止拔出萝卜带出泥‛。20_年以来，中央纪委查处的陈安众、姚木根、赵智勇等省级干部，江西省纪委查处的省某委原主任李某某、某市委原书记陈某某、某市原市长丛某某、省某局原局长王某等厅级干部，腐败行为多发生在苏荣主政期间，且都存在给苏荣送钱送物问题。

　　苏荣案暴露出对‚一把手‛任用、监管和政治生态建设存在薄弱环节

　　苏荣及其亲属如此猖獗，给苏家送钱送物的干部如此之多，为苏家违纪违法办事的地方和部门如此之多，原因究竟何在？综合案情和有关同志的反映，有以下几点值得研究。

　　选用‚一把手‛应慎之再慎。苏荣所收贿赂中大部分发生在20_年换届前后。许多干部反映，苏荣说江西是他的‚最后一站‛，其亲属更是将江西视为最后捞一把的机会。20_年换届前，于丽芳就向不少商人、干部讲，老苏快没权了，需要帮忙早点说。其后，已超过规定年龄的苏荣连任省委书记。这让苏家侥幸和紧迫心理交织，放手捞最后一把。

　　对‚一把手‛的监管乏力。许多江西干部表示，‚‘一把手’太重要了，大权独揽

　　却又缺乏监督‛，‚苏荣的问题社会上早有反映，但上级发现不了、同级不敢监督、下级不敢抵制，群众不敢言、不敢怒‛。20_年，某集团董事局主席方某为参与南昌某钢铁公司改制，通过于丽芳等人请苏荣给予帮助。苏荣违反决策程序和议事规则，直接决定本应由省政府或省国有企业改革领导小组决定的事项，致使南昌某钢铁公司57.97%的国有股权被该集团低价收购，造成巨额国有资产损失。

　　一些党组织和领导干部丧失原则、不能依纪依法办事。从苏荣力排众议让姚木根成为副省级干部，明知陈安众反映多仍重用为省人大常委会副主任、省总工会主席并兼任省政法委副书记，到违规强推南昌某钢铁公司改制，纵容亲属和掮客插手人事安排。这桩桩件件，都应该有严格的制度、纪律和监督。可惜的是，大多数干部慑于苏荣的威势，或主动逢迎，或随波逐流，使制度和纪律成了摆设。

　　‚红包‛满天飞、瓷器变‚土产‛的官场环境。不少同志谈到，八项规定出台前，江西一些干部收送红包比较常见。在一些人眼中，送不送、收不收红包，成了是不是‚自己人‛的标志；红包大小，成了衡量感情、忠诚和信任度的标尺。于丽芳手术后在深圳疗养，许多厅级干部打‚飞的‛去探望，并送上红包。以至于谁送了记不清了，谁没送却清清楚楚。景德镇瓷器也成了送礼用的‚土特产‛，送收双方都拿‚土特产‛的幌子当遮羞布，心照不宣、各得其所。办案人员形象地说：‚如果名贵瓷器都成了‘土特产’，在南非钻石就成了土特产。‛专案组从苏荣及其亲友处共扣瓷板画200块，瓷瓶和其他瓷器319件。连苏荣也在‚忏悔录‛中承认，‚自己简直成了瓷器经销商‛。 苏荣全方位地毁坏江西的政治生态和经济社会发展环境

　　苏荣作为省委书记，其腐败行为产生的示范效应、传导效应，涉及面广、影响力大、渗透性强，给江西政治、经济、社会带来相当严重的危害。

　　严重扭曲用人导向，搞乱了干部思想，破坏了政治生态。多名江西干部表示：‚用人是一个核心问题。用人用坏了，其他的就都坏了。‛苏荣在江西期间，大肆卖官鬻爵，形成了负面的政治生态。很多干部不把精力放在工作上，而是整天琢磨苏荣喜欢什么。许多干部都谈到，‚与干出成绩、苦熬资历相比，送礼行贿显然更简单、更节省时间‛。特别是看到业绩、资历不如自己的人，因为和苏家拉上关系得到重用，也

违纪违法案例剖析材料

　　《领导干部违纪违法典型案例警示录》学习体会 按照集团党委的要求，认真学习了“三严三实”专题教育《领导干部违纪违法典型案例警示录》。书中精选了党的十八大以来查处的9起领导干部违纪违法典型案件，深刻剖析其原因和教训，以警示和教育各级领导干部自觉践行“三严三实”的要求，增强纪律观念和规矩意识，改进工作作风，守住做人、处事、用权、交友的底线。对我起到了深刻的教育和警示作用，通过深入思考，总结以下三点。

　　一、 树立正确人生观、杜绝腐朽思想入侵

　　唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。他们走上自我毁灭之路是各种因素作用的结果，从一个党的高级干部堕落为人民的罪人，最根本的原因就是他背弃了正确的理想信念，放松了学习，背离了党的宗旨。他们作为一名受党教育多年的领导干部，放松了思想改造，丧失了理想信念，失去了精神支柱，失去了灵魂。他们的毁灭警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的航标，失去健康向上的工作作风和生活态度，必然栽跟头。中华民族需要伟大精神力量，每个人需要有崇高的理想和人生追求，反之就难免会被各种“糖衣炮弹”打倒，人的思想观念也会发生变化。党员干部只有树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待名利、地位、权力，才能对一些重大问题保持清醒的认识和理性的态度，才能战胜形形色色的错误理论和思潮，才能让正念占据心灵高地。有什么样的世界观就会有什么样的人生追求，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，不投机取巧、不心存侥幸、不徇私情，完善自我，反对小我，争做大我。

　　二、完善制度建设，健全监管机制，让权力行使在阳光下 这些案例都存在制度建设不完善，监督机制不健全、体制漏洞没人管等问题。这些教训都教育我们，要惩治和预防腐败必须要完善现代企业制度，健全企业监督机制，加强企业监督管理，确保权力在阳光下运行。在完善制度，落实监督时要对上能约束企业领导，对下能管住基层干部和广大党员，只有这样我们的企业才可能有可持续发展，只有这样才能真正预防和保护我们企业的领导干部与广大党员及群众的根本利益。让制度约束领导干部正确行使权力，有益于社会进步、企业发展和个人成长。要心存敬畏。要敬畏纪律、敬畏法律、敬畏制度、敬畏群众、敬畏社会，自觉接受各方面的监督，时刻把纪律挺在前面，按照党章和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求办事。

　　三、各级领导干部必须带头加强廉政建设和反腐败斗争 领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和人民群众之上，搞以权谋私、权钱交易，用人唯亲，排斥异己，对不同意见的干部，公然打击报复，甚至擅自改变组织决定，最终会在权力金钱面前跌跤翻船。苏荣从忽视党纪国法，发展到肆无忌惮地以权谋私，最终为党和

　　人民所唾弃的这个典型案例，值得我们每一个党员领导干部深刻总结和认真吸取教训。党员与群众的差别在于，面对党旗宣过誓入了党，就意味着必须多尽一份义务。党员干部级别越高，承担的责任就越重，要求就越严。要守卫底线。人生面临着各种诱惑和选择，每位党员干部必须给自己划个圈，要有边界意识，守卫好边界和底线，不触碰红线。慎小慎初。勿以恶小而为之，勿以善小而不为。要从一点一滴做起，要经起考验，做一名优秀的共产党员，做到权为民所用，利为民所谋，为广大干部群众树立清正廉洁的好形象。

违纪违法案例剖析材料

《领导干部违纪违法典型案例警示录》学习体会

　　按照局里要求读了《领导干部违纪违法典型案例警示录》一书中的后三节内容。通过阅读中国畜牧业协会原秘书长、全国城市贸易联合会原副会长沈广，北京陶然亭公园原园长肖绍祥，福建省建阳市国税局原局长吴波的三个案例，我总结了以下三点。

　　一、违反纪律设立“金库”，终究会受到法律的制裁

　　中国畜牧业协会原秘书长、全国城市贸易联合会原副会长沈广。沈广表面上对自己要求非常严格，给人的印象是聪明、能干、稳重。实际上却是一个伪装得很巧妙的贪官。沈广曾有这样的表述：“国家三令五申禁止设置账外资金，我的做法是不正确的，我的思想存在麻痹的问题，没有对这个问题及时制止，没有充分认识到账外资金的危害。

　　沈广为协会发展是做出来了贡献的，但是沈广违法犯罪给协会带来的后果也是严重的，不仅在经济上造成了巨额损失，而且在声誉上带来了很坏的影响。

　　沈广利用担任中国畜牧业协会秘书长的职务便利贪污行为协会公款，千方百计转移资金线路，处处伪装。然而，伪装得外衣终被撕破，等待他的终究是法律的严厉制裁。

　　二、要把权力的使用通过制度规范下来

　　北京陶然亭公园原园长肖绍祥一案所折射出来的问题就是“小官大贪”现象。从根本上讲，小官大贪现象的根源在于“位小权大，监督缺失”。

　　仔细分析近年来发生的“小官大贪”案件，不难发现，这类涉案官员所处的都是地地道道的“小职位”，但却大多掌握着人事管理权、物资分配权、项目审批权等极具“含金量”的权力，又可谓“大权在握”。许多同肖绍祥有着类似情况的官员，都因为手中的权力与自身政治、经济地位的差异对比明显，加之个人意志不坚定，对金钱狂热追求、对党纪国法无视，从而慢慢丧失了自己的党性和理智，取而代之的则是扭曲的价值观和无尽的贪欲。

　　腐败的发生不仅在于人的道德滑坡、底线失守，更深层次的原因还在于权力运行不规范、权力之手乱伸。肖绍祥在对于自己分管的工作向来是独断专行，没有任何监督和约束，而这也是许多落马“小官”所曾经面临的境遇。缺乏监督让他们恣意妄为，而每一次对国家财产的“成功”侵吞都助长了一份贪欲和嚣张的气焰，直到坠向堕落的深渊。

　　“位小权大”是为了社会更好地运行而向基层下放权力的必然结果，在这种情况下，我们必须加强党风廉政教育和正确的价值观引导，把贪腐的种子扼杀在萌芽之中。同时，有权力就要有监督，要把权力的使用通过制度规范下来，充分运用内部监督、法律监督、社会监督和舆论监督，形成一种监督的合力，把权力牢牢束缚在制度的框架之内，消灭贪腐滋生的土壤。

　　三、权力是把“双刃剑”，为民则利，为己则害

　　福建省建阳市国税局原局长吴波从受贿一台电视机开始慢慢走进了监狱。一句话，一台电视，改变了吴波一生。他完全是自我膨胀，贪欲作怪，一句轻描淡写的话，就换回了一台1万元的电视机。此后，吴波多次以借款为由，向他管辖的企业负责人“借款”，但是他所谓的借款并没有想着归还。吴波的警示有以下三点。

　　一、领导干部务必“慎初”。不少腐败分子走上不归路最初都是因为小节有亏，吴波就是一个典型的例子。从与企业主觥筹交错，到欣然接受企业主行贿，最后到主动向企业索取贿赂，吴波的堕落过程有着清晰的轨迹。对腐败行为的一个经典比喻就是轿夫穿新鞋抬轿子，起初遇到水坑是东躲西躲，一旦一脚踩进水坑后就会无所顾忌，最后双脚沾满污泥浊水，不可收拾。

　　二、领导干部务必“畏权”。对权力应时刻保有敬畏之心。领导干部手中的权力来自于人民，只能用来为人民服务。公权力所涉范围，不是掌权者的私人领地，不可为所欲为。吴波对此没有清醒认识，对权力的滥用到了无以复加的地步，甚至因个人琐事对管理对象进行报复。殊不知权力是把“双刃剑”，为民则利，为己则害，恣意弄权必然剑走偏锋，最后引剑自戗。

　　三、领导干部必须“安贫”。“甘蔗没有两头甜”，既然选择了当一名公职人员，就应该放弃“发横财”的想法。吴波收受的贿赂很大一部分被其用来进行所谓的“投资”，最后不但没有实现其富贵之梦，反而让其深陷囹圄。

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