2023-03-06
2023-05-30
2023-03-15
2023-03-07
2023-06-05
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一、积极参加与“平安社区”创建工作,形成“城区平安、人人有责”的良好氛围和齐抓共管的工作合力。
二、努力在居民区实现“五无”,“一杜绝”的目标,既无刑事案件、无治安案件、无居民犯罪、无治安灾害事故,无非法宗教活动,杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象。
三、加强对居民的法制宣传教育,充分发动群众,调动群众的积极性。增强居民的法制观念,提高群防群治意识,一旦在社区发案,社区及时提供线索,协助破案。
四、强化外来人口的管理,对外来人口做到及时登记、造册,并实行分层次分类管理,做到暂住人口登记率到95%以上。
五、及时调处民事纠纷,调处率达到100%,成功率达到95%以上。做到无因民事纠纷调解不及时,造成矛盾激化,导致人员伤亡的现象发生。
六、加强对“两劳”重点人口的管理,注意收集政嫌、治安危险分子的动态,建立健全重点人口档案,深入调查摸底及时掌握社情动态,做到快速反应,措施有力,来知去知情况明确。建立信息反馈制度,做到发现问题及时汇报。
七、发动辖区群众及义务联防队员、楼栋组长协同联防,不放过一个可疑的人和事,以杜绝案件的发生。
八、深入开展“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”活动,动员社会力量,做好吸毒人员监控帮教工作。
九、加大反邪教警示教育,社区组织举办反邪教培训班,提高居民群众的反邪教的意识。
十、社区今年计划举办法制和消防安全知识讲座;社区计划在6月份举办创建平安社区市民论坛。在今年的社区综合治理的工作中,我们将不断完善各项规章制度,为维护社区的稳定和发展,扎扎实实做好作社会稳定工作,始终对工作极端负责、对人民极端热忱的境界,为构建和谐、平安的社区做出应有的贡献。
1、拒绝,坚定不移,从现在开始。
2、当你无法拒绝它时,危险就来临了。
3、毒害不绝,禁毒不止!
4、警民同心,共战。
5、是犯罪的祸根。
6、禁毒阳光下,健康白云中。
7、犹如吞噬人的黑洞是不会留下一丝光亮。
8、禁毒防毒系民心,警民合作保平安。
9、清除祸害,造福子孙后代。
10、禁毒是关系到民族兴旺,扫除毒害,再创蓝天净土。
11、严厉打击制贩毒活动。
12、禁止任何人非法持有。
13、禁毒利国、利民、利己。
14、创建“无毒社区”,净化社会环境!
15、拥抱健康,亲近幸福,远离!
16、抵制参与禁毒。
17、消除祸害,造福子孙后代!
18、不忘国耻,拒绝,洁身自好,快乐生活。
19、毒海无边,回头无岸。
20、抵制侵害,珍惜美好年华。
21、小小花,毁掉千万家。
22、拒绝,牵手幸福。
23、图一时之瘾,毁一生之路。
24、禁贩、禁钟、禁吸、禁制并举、堵源截流、严格执法、标本兼治、综合治理。
25、一日不绝,禁毒一刻不止。
26、娱乐不吸毒,经营不贩毒。
27、开展创建无毒害社区活动,确保一方净土。
28、深化禁毒斗争。
29、全党动手、全民动员,深入持久地开展禁毒斗争。
30、,散尽万家财,离间骨肉情。
31、远离,让世界更加美好。
32、吸毒就等于进入了地狱,天堂将与你遥遥相望。
33、祸国殃民,禁毒国泰民安。
34、参与禁毒斗争,创造和谐生活。
35、禁绝,造福子孙后代。
36、毒魔缠身,方知后悔;生不如死,悔不当初。
37、大手小手齐参与,争当禁毒先锋队。
38、增强学生法律意识。
39、除毒务早、除毒务严、除毒务尽。
40、吸毒害己害家害人!
我叫__,是__社区分管综合治理的委员。20__年度__社区综治工作始终将社区维稳、“三合一”场所整治、消防安全做为今年的工作重点。社区综治工作能够按照上级统一布置和要求,在街领导的指导带领下,在社区领导、群干专干以及外来人口协管员、安保队员的全力协助配合下,做了大量的实际工作,为创建“平安社区”,进一步夯实了基础,落实相关措施,取得了一定的成效,有力维护了社会稳定。
现将我的全年工作分类总结如下:
一、治安状况方面
1、明确职责。我社区属于城乡结合“插花地带”,从去年起 “城中村改造工作”开启后,由于拆迁环境改变,治安发案率也大幅提升。尽管辖区内社会治安情况复杂多变,我社区始终将综治工作摆到重要位置,落实综治维护稳定领导责任制,成立了综治领导小组,制订了各种具体工作计划,并明确工作职责。
2、组建社区治安防范队伍。社区现有9人组成的专职巡逻队,充分发挥巡逻队在维护治安、服务群众方面的作用。社区针对辖区发生的盗窃案件,对辖区的巡逻队伍进行合理地安排,在易发案重点部位、重点时段,加强巡逻守候,有效地抑制了案件的发生。
3、完善治安防控网络,增强社会治安防控能力。我辖区内各主要路口路段已设置全天候监控摄像机9部,社区安保队员分早晚班每天到岗值班巡查,努力构筑完善的人防、物防、技防相配套的社会治安防范网络。安保队员努力学习钻研,做到了个个敬职敬责,人人熟悉技防操作。
4、继续深入完善“两实”工作,三名外来流动人口协管员努力工作,抓好流动人口的管理和服务,做到勤上门、勤检查,有效阻止了违法犯罪发生,创造良好的就业环境。(例举数据)。
二、安全消防方面
1、严抓春节期间的“禁改限”烟花爆竹整治,保护居民合法权益,严厉打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的现象。
2、切实落实好安全防火责任制,加大宣传力度,大力宣传防火知识,提高居民防火意识,并全面开展对“三合一”场所的消防安全检查,加强消防重点单位的安全管理,及时整改安全隐患,切实消除隐患。
3.抓好全国“清剿火患”战役工作顺利开展,严格落实工作目标,和管段户籍紧密配合,宣传到位,工作到位,整改到位。
三、维稳工作方面
1、社区十分重视矛盾纠纷排查调处工作,认为排查调处一件矛盾纠纷,就是保一份安定,严格执行矛盾纠纷排查制度,对辖区居民间的矛盾进行及时的调解,上门走访并耐心倾听广大老百姓的心声,努力化解邻里间的矛盾,做到矛盾最小化,运用说服教育、多方疏导,依法调处的办法,努力把各种社会矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。20__年社区内大小的居民纠纷调解43起,调解成功率达98 %。
2、维稳工作措施得力,这一年来我与信访专干、安保队员勤奋工作,维护一方平安,共计到市、区接访__余人次。针对社区新老上访人员,社区积极配合街道工作,多次上门做工作、谈心。对军转干、参战人员等老上访户进行适时的安抚和慰问,并解决其生活中的困难,做好其思想工作,杜绝非正常上访。
四、基础工作方面
1、普法工作:我社区采取各种形式宣传法律知识,如张贴宣传画、宣传标语、利用板报或信息公开栏、发放宣传单等形式,深入开展法制宣传工作。
2、两劳帮教工作:继续坚持“严打”方针,严厉打击各种违法犯罪活动。截止至今,(例举数据)。
3、开展禁毒工作:社区目前有涉毒人员__名.社区结合每人的实际情况进行了建档登记,社区也通过“五帮一”帮教小组定期走访,了解两劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作。
4、做好防范和处理邪教组织工作,定期清查辖区楼道、背街小巷、信报箱、奶箱等,杜绝“反宣品”危害,查获的“反宣品”及时上交并报告。
5、烟草管理工作中,现目前有烟草经营户__户,社区对他们实行了严格管理,坚持每月下社区检查,发现违禁销售严肃处理,不准讲情面、讲关系,严格禁止无照经营,为创“社区监管烟草销售规范化”,保税收做出应有的贡献。
做好治安防控、抓好安全消防、维护社区稳定、全心为民服务,这是我20__年综合治理工作的四个关键词。
今年以来,综合治理的工作取得了一定的成绩,但我始终需要保持清晰的头脑,居安思危,从我做起,从小事做起,自觉把维护最广大人民群众的根本利益,真正把解决群众的困难做为第一目标,把实现群众利益作为第一追求,全身心的投入自己的本职工作中,严格以党员的标准要求自己,为人民群众办好事,办实事。
20__年我们将在各级领导的指导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,继续严抓“清剿火患”战役活动的开展,杜绝大小火灾隐患的发生。搞好“家庭拒绝邪教”宣传及签卡活动,保障活动完成效率。努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。
在街党工委、办事处、街综治办、派出所、司法所及出租屋管理中心的领导下,在区委、区政府各级领导的关心领导下,社区治保、创安、综治等各方面工作,在全体社区专职及居委主任、社区民警、治保主任和出租屋协管员的辛勤劳动的共同努力下,使我x社区营造出和谐稳定的良好环境,在此工作基础上,认真对今年的工作总结如下:
一﹑强化社区出租屋管理工作,抓好防火安全的基础工作和管理工,落实市政府2号令
在去年整改的基础上,今年突出抓好对专业市场、仓库、商铺和重点外来人员居住所和仓库等和居民旧式楼房的防火安全工作。社区专职和专区、协管员、不厌其烦,经常上门巡查,建立方案措施,做好巡查登记记录,对不及格的和存有隐患的,责成业主或承租人,按规定认真整改,并签定防火治安责任书和防火安全整改书,对现有220套多间出租屋进行整治,收到了一定的效果,并对每间出租屋进行一户一册的多类资料情况登记工作,做好底数清、情况明。
同时我社区地属老城区,房屋陈旧,出租屋的管理工作和外来人员流动性大,外来人员复杂、人员素质不一,都给我们在管理工作中增加了不少压力和困难,但我们都坚持信心,为了社区安全和防火工作及对外来人员的管理等工作。我们不怕困难,并与专区和街办事处、派出所一道努力克服困难,尽职尽力,把这一工作做到最好。
二﹑群策群力、,抓好“群防群治”工作,共保社区安全和谐
在去年创建“群防群治”队伍的基础上,社区治安刑事案件有了明显好转。今年在街综治办,派出所和专区民警的多方领导和指导下,不断充实调整,并针对社区治安存在的外来人员流动性大,人员复杂和我市治安形势仍然严峻,对一德路路段双门牌的住户居民的地下大门统一进行了防控布置,重新装配了铁门,并优化了群防队员队伍配置和增加了低保值班人员的巡逻。
社区居委会在主任,专区,治保、专职等坚持上门发动居民住户支持群防群治工作,克服困难收集联防费,为社区的治安防范工作做了一大好事,坚持定期公布群防群治的收支情况,确保资金用在群防群治工作之中。经过一年多的实践,普遍居民群众都反映治安形势明显好转。
刑事发案率也比以往有所下降。社区居委会每月发街综治办、派出所给居民群众一封信,与专区民警一道上门巡查,转载请保留此标记。 社区辖内街巷治安情况,了解社情,布置具体工作,把社区的治安防范工作做好。
三﹑创建“无毒社区”和“平安社区”,落实完成街布置的任务,净化了社区环境。
一年来,在市、区、街各级领导的指导下,在专区民警和派出所的多方支持配合下,我社区对禁毒工作十分重视,搞好了“无毒社区”,“平安社区”也就跨进了一大步。
联合机团单位和娱乐场所、物业管理公司、商场等,组成禁毒工作小组,实施工作计划,坚持上门检查和巡查,开展全社区共同参与禁毒和打击毒品犯罪活动,并组织居民群众参加市、区、街在英雄广场、海珠广场、石室广场等活动近100人次,出版禁毒墙报12期,派发禁毒宣传单张近3000份,宣传画180张,并对吸毒人员进行定期上门访视,做好尿检工作。
专区民警,社区居委主任,治保专职等做了大量工作,并多年跟踪其表现,了解近况,与其家属一起成立帮教小组,最近,发现有一对象有反复现象,及时在公安部门和其家长的配合下,对其进行强戒,专区民警和居委会,也即时跟进。社区居委会还做好所有综治平台的各类资料入库工作和档案,卡册的登记工作,管理系统逐步走向信息化、规范化。
四﹑做好社区物业管理基础工作和安全防火工作定方案
由居委会主任牵头,专区民警和综治专职共同抓好社区各方面安全,物业管理基础工作,做好对重点单位、大楼、街巷的情况和资料收集,并联合各机团单位,物业管理公司商场大楼大院等部门在社区内进行定期和不定期的检查、巡查制度,并在深夜突击检查,发现隐患和存在问题及时提出整改措施,并告知当事人,切实整改。
在居委会还配置消防器材,方便群众前来购买。并做好综治宣传、教育基础工作和安全防火教育工作、人民调解法制普及工作、禁毒宣传、治安防范工作。为社区居委会群众提供便利的催办第二代身份证的工作,通知或上门令到他们尽快得到办证方便,一年来共出版近20期墙报,派法有关宣传资料、画报180多张,发给居民群众的一封信近20xx份,收到可喜的效果。
五﹑认真落实责任制,将创安、维稳、综治工作放在首位
街党工委、办事处与社区居委会共同签订有关责任书及防火责任书,由社区居委主任、社区民警及治保专职等成立有关小组,居委主任任组长,专区民警任付组长,日常具体工作由治保专职抓好具体工作;
制定社区各项工作计划及措施,突出抓好治安防范、防火安全、维稳及“6.10”工作;在维稳和“6.10”工作中,与专区民警一起,认真做好防控、帮教工作,多次上门访视,和在重大节假日、敏感日、和重点日,对有关对象进行防控,定期上门了解其生活、家庭及身体情况。关注其表现近况及思想动态,与其对象交谈,稳定其思想表现,多年来,在社区居委会及专区民警的的关心和帮助下,这一对象至今未发现有反复,表现也较稳定。
总结上一年的工作,有存在不足的地方我们会好好反省,争取改正,做的好的方面会继续发扬,下一年根据街布置的要求,努力做好工作,全面配合建设综治信息中心的工作,为维护社会稳定,搞好安全社区,创建和谐生活小区而努力,充分发挥好社区信息员的作用。
以上取得的成绩都离不开街党工委、办事处、街综治办、派出所、司法所等各方面的正确领导和关心,及专区民警和全体同事的共同协助及广大人民群众、机团单位、物业公司管理公司商场的通力支持和合作。今后我们将继续加强和发扬好的,克服存在中的不足之处,针对重点,尽最大的努力,做好社区工作。
关于增补业主委员会委员的公告
全体业主;
第一届业主委员会自20xx年x月成立以来,努力履行业主大会议赋予的责任,由于部分委员因个人身体或工作原因先后提出辞职。为维护全体业主的利益,经业主委员会讨论决定开展增补新委员工作。
根据《物业管理条例》相关规定,结合目前业委会实际情况,决定对业委会成员进行增补,为体现公开、公平、公正的原则,现就有关事项公告如下:
一.本次增补委员人数拟定 4-5名。
二.业主委员会委员应当符合下列条件:
1、本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主;
2、遵守国家有关法律、法规;
3、遵守业主大会议事规则和管理规约,履行业主义务,未欠交物业服务费和其他相关费用;
4、热心公益事业,责任心强,公正廉洁,具有社会公信力;
5、具有一定组织能力;
6、具备必要的工作时间;
7、必须是本物业区域内的常住户。
三.增补业主委员会委员候选人在业主委员会及xx社区指导下由业主自荐或推荐产生,资格审核由业主委员会负责。
四.增补业主委员会委员由业主代表会议表决通过。
五.自荐推荐报名时间:20xx年x月x日——2月x日
六.自荐推荐报名地点:xx社区服务中心,联系电话: 特此公告
xx社区
第一届业主委员会
20xx年x月x日
20_年,社区居委会以“创建”、“创卫”工作为指针,以开展“四个一”为载体,在市、区、_街道办事处各级党委政府的领导下,在相关部门的支持与帮助下,精心组织,狠抓落实,努力进取,从解决居民闹心、领导操心、人人关心的事情入手,一心一意为群众办实事、办好事,从中追求居民对社区的认同感和归属感。
(一)立足“便民”,大力促进公益事业的发展。
一是认真做好来电来访的记录,这些事情牵涉到居民生活中的一些实际问题,如:路灯不亮、下水道堵塞、阴井盖丢失等等,针对上述居民反映的情况,居委会都认真对待,自己能解决的自己解决,自己不能解决的积极和有关部门协调,争取件件有着落,事事有回音,累计帮助居民解决疑难问题某余个,且为某名下岗工人找到工作,实现了再就业,居委会由此被居民称为“老百姓的贴心人”。二是完成了小区的封闭式管理。20_年年初,我社区向上级争取资金某余万元开始在辖区四周建造透空围墙,并进行绿化、硬化,新增绿地某某多平方米,硬化道路___平方米,社区还投入近某万元对小区门卫进行扩建,大大加快了平安型和服务型社区建设的步伐,完成了社区居民多年来的心愿。三是充分利用社区文化资源,如腰鼓队、舞蹈队、扇子队、象棋队等开展丰富多彩的文体活动,并在20_年x月份“_x区第一届社区运动会”上获得象棋团体第三名的好成绩,丰富了社区居民的业余文化生活,提升了社区的知名度。
(二)突出重点,创出成效。
首先,我们以“四个一”为重点,抓好宣传阵地,明确主题,营造舆论氛围。在原有的基础上进行详细的布局规划,按照方案整体实施。在宣传阵地投资某某元,新建了门楼,在电力局围墙外建成长.米、宽.米的科普宣传橱窗,并在办公室下面围墙处做了某米长、.米宽的宣传橱窗,新增块宣传画,在社区显眼处制作了条宣传标语,对原有的社区黑板报、宣传橱窗、社区信息栏进行翻新,基本形成了多层次、全覆盖的宣传网络。
其次,开辟新的宣传阵地与栏目。如开设了“公民道德点评栏”、“四中全会精神”宣传栏、“五好文明家庭公布栏”、“社区建设栏”、卫生工作“周比月评栏”、“法制广角栏”等栏目,内容丰富多彩,为创建工作起到了很好的宣传作用。
第三,开展以“改陋习、树新风、创文明”为主题的创建文化上墙评比活动。社区内做了某块宣传标语,营造了浓郁的创建氛围,让创建走进了居民群众的脑海,让我们的工作更贴近群众,辖区单位踊跃投身到“创建文明城市”的活动中来。
(三)在社区创建队伍方面,发掘资源,夯实创建力量。
创建是否成功,队伍是关键。居委会首先是抓好社区干部队伍建设,按照“内强素质,外树形象”的要求,利用学习日等载体为干部充电,并多次组织社区干部十大员,他们分别是:文化指导员、创建宣传员、治安巡逻员、民事调解员、科普指导员、健康指导员、社区辅导员、法律服务员、卫生监督员、计生服务员十支队伍,构筑了全方位、多层面的社区创建组织。这些队伍制定了详细的活动计划,针对不同的人群开展了丰富多彩的活动,达到自我服务、自我教育、自我管理的目的。20__年,我社区被评为“_市双拥先进单位”,为进一步巩固深化双拥成果,推进我市省级文明城市和省级卫生城市创建目标的实现,居委会和消防支队直属二中队、电力局团委、军干所等共建单位共同举办各项活动,如电力知识咨询、消防知识进社区等,特别是月日在军干所举行的“我为党旗添光彩,庆‘七一’文艺晚会暨党建知识竞赛活动,掀起了“社区共建日”的新高潮,增强了社区和共建单位“共同营造团结友爱的人际关系、学习教育的文化氛围、整洁美丽的生活环境”的理念,齐心打造“文明社区”,使社区精神文明建设真正实现由“独角戏”变“大合唱”。
(四)在两项教育方面,寓教于乐,提升城市文明。
为抓好公民思想道德教育,以“改陋习、树新风、创文明”为主题,开展了系列教育活动。多次组织辖区居民学习《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》,邀请区文明宣讲团成员到辖区讲课,将社区教育与文明创建活动有机地结合起来,并且开展创建知识轮训轮试工作,开展了“五好文明家庭”评比公示活动,形成争创五好文明家庭的氛围。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,加强未成年人思想道德建设,社区从加强组织入手,成立了未成年人思想道德实践基地,通过实践与体验活动,提高青少年的思想道德素质。暑假期间组织广大青少年开展“我与文明同成长”未成年人思想道德建设“五进万家”活动。“五进万家”指环保、道德、法制、网络、安全五项活动。开展了环保小制作、劳教人员现身说法、网吧劝导、模拟小法庭、交通小协警等活动,为创建省级文明城市营造浓郁的文化氛围。
(五)以“创卫”为抓手,着力提高居民的公民卫生意识。
卫生工作是社区的一项重要工作。为加强社区环境卫生管理,巩固创卫成果,更好地落实长效保洁机制,狠抓周比月评工作,一是将本社区划分为五个卫生责任片区,由社区保洁员进行某小时动态保洁,社区居委会干部监督包干负责一个片的环境卫生。同时,社区还成立了环境卫生周比督查小组,每周组织督查小组成员对社区环境卫生进行全方位的检查,根据评分标准,进行打分,每月进行总结评比,评出先进楼幢、先进庭院,并且专门做牌上墙公布。二是居委会成立了一支由社区干部和居民某人组成的卫生整治小分队,主要清除社区内住宅外墙的乱涂乱画(有乱涂乱画处用涂料覆盖),目前社区内无一处有乱涂乱画现象。20__年以来居委会共投资某某余元清除绿化带内杂草,清除卫生死角某处,垃圾粪土某吨,疏通下水道某米,拆除违章建筑某平方米,居委会又投资某某元对某个楼道进行白化。三是除“四害”工作常抓不懈。为确保灭鼠、灭蟑工作的成功,我社区积极组织居民开展了大规模的灭鼠、蟑活动,并成立了一支由居委会干部和幢(组)长近某人组成的灭鼠、蟑队伍,利用社区四块黑板报宣传灭鼠、蟑注意事项,同时发放宣传单,使广大居民充分认识灭鼠、蟑的重要性,积极参与灭鼠、蟑工作,社区内灭鼠、蟑达某%工作成绩显著,基本达到“楼内无鼠、蟑,室内无隐患。”四是通过开展经常性的健康教育活动,如:开展世界无烟日宣传,邀请社区汪雪姣老师每个月给居民上一次健康知识、营养知识讲座等,广泛宣传健康教育知识,提高广大群众的卫生意识和自我保健能力。
(六)规范化管理,完善资料,提高管理水平。
由于平时工作中存在着资料积累不足的现象,我们组织干部向上、下街的先进社区学习,在此基础上,按照创建资料的归类整理的要求,逐项进行完善与充实,并在区文明办的领导、指导下,使台帐资料科学、规范。
(七)立足“安民”,优化社区治安环境。
安定团结的政治局面是广大居民安居乐业的重要保证。一年来,我社区广泛宣传“创平安社区”的重大意义,采用群防、人防、技防三结合,狠抓落实。一是在电力局某幢宿舍楼安装了某扇电子防盗门,共投资某万元,致使发案率比往年有了明显下降。二是组织某人的治安巡逻队伍,他们主要由社区志愿者、党员组成,其中最大的某岁,他们虽没有经过正规的培训,|范文论文网免费提供|但凭着一股热情,时刻把群众的困难、小区的建设、邻里的矛盾纠纷作为重要工作来抓,一年来为社区稳定担负起为保一方平安的任务。
xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期,如何保持清醒的头脑,居安思危,深刻认识社会发展的阶段性特征,并根据本地社区工作的实际情况,积极主动地探索和谐社会建设的新路径,以最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断以社区和谐推动城市和谐,进而促进全社会和谐,已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。
科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委,就社区建设问题,在充分调动民间参与的基础上,广泛征求社会各界的意见,并借鉴国外政府决策模式,加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维,也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日,受绵阳市委的委托,西南财经大学公共管理学院师生一行6人,在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下,深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。
一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点
(一)社区建设的基本情况
自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后,绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下,各级政府普遍结合本地实际,积极探索社区建设新路子,形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局,社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个,市县城区和乡镇265个),现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个,全省社区建设模范镇2个,市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个,县级3个),创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个,市级“文明社区”、“先进社区”25个,先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号,有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号,有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。
1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20xx年以来,绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度,促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室,负责协调和指导全市社区建设工作。
3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低,社区建设经济瓶颈现象突出,但市民政局等部门在市委和市政府的支持下,积极争取其他部门的协调配合,通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式,在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米社区调研报告社区调研报告。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。
4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善,但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个,社区服务站396个,各类服务网点1900多个,已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个,接收捐赠衣物10万余件,接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人,建设各类老年服务设施780余个,在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式,帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。
全市已建社区图书馆和阅览室213个,建全民健身路径86条,并通过共驻共建、资源共享的方式,有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个,900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队,丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个,社区卫生计生服务站24个,有社区服务工作人员487人,一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个,建社区治安巡逻队392个,落实社区民警388人,交警、巡警和消防队员236人,巡防队员1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社区治安综合治理进展良好。
(二)社区建设的特点
1、社区类别不同。根据调查情况初步分析,绵阳至少存在三种不同类型的社区:(1)纯居民式社区,即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区,即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区,即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中,既有建区时间较长,功能发展比较成熟的社区,如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等,也有建区时间短,各项工作正处于起步阶段的社区,如游仙东材社区等。此外,各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。
2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好,某些社区的经济实力比较雄厚,如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司,其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足,一些社区甚至处于长期负债状态,如涪城板桥社区的负债累积已过60万元,社区建设工作难以为继。
3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要,但基于社区类型不同,面临的问题各异,居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区,目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区,更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区,更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区,更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区,最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此,针对不同类型社区,政府应因地制宜、因势利导,稳步推进社区建设。
二、当前绵阳市社区建设面临的形势
随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入,与其他城市一样,当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化,经济体制的深刻变革,社会结构的深刻变动,利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化,在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时,也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。
(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇
1、宏观政策的调整,为社区建设提供了政策依据。长期以来,地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长,而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是,自xx届四中全会来,中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日,xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想,确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则,为地方政府构加强社区建设,探索以社区和谐促社会和谐的新路子,提供了坚强有力的政策指导和支持。
2、各级领导高度重视,绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作,普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临,并对社区建设工作充满热情,这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导,受市委谭力书记的指示,对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告,受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导,也普遍结合本地实际情况,对近年来的社区建设工作,进行了深刻反思和认真总结。目前,全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视,必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。
3、经济实力壮大,社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放,绵阳市经济规模逐渐壮大,经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元,财政收入为50亿元,并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加,对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题,提供了有力的经济支持,有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。
(二)当前绵阳社区建设面临的挑战
1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来,随着市场经济的不断发展和完善,原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”社区调研报告工作报告。国有企业改革的不断深入,绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况,导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万,约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主,同上述人群一样,均游离于传统单位体制之外,对绵阳现有社会秩序构成了极大压力,对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。
其次,因地制宜,实行社区工作分类指导。明确事权范围后,针对不同类型的社区面临的实际情形,实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区,如六里社区,应给予宽松的政策支持,以放手让其探索社区建设新机制,在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺,自身造血功能差的社区,如东材社区这类企业改制新建社区,应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同,工作重点和服务方式也应所有不同,如老年人多的社区,文化娱乐、医疗保障是工作重点,发展滞后、外来人口多的社区,如城乡结合部的社区,其工作重点是维护社区治安和稳定,协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区,工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。
再次,建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制
社区工作不只是民政部门的工作,它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部,应充分重视社区居民的意见,并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作,适度引入市场竞争,以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作,社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源,实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束,如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金,在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责,将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。
项目建设具备条件: 各地建设无公害蔬菜基地、绿色蔬菜基地、有机蔬菜基地等安全健康蔬菜生产基地的热情很高,然而这些安全健康蔬菜的市场命运却扑朔迷离。优质不优价的市场结果以及假冒伪劣鱼目混珠的隐痛一直在困扰着那些生产、销售、购买蔬菜的人们,随着国家小康建设步伐的加快,广大消费者对无公害绿色食品的要求越来越高,调查表明收入越高,购买绿色蔬菜的慨率就越大,同时时间的价值越大,能节约顾客的购物时间,也成为零售商业的重要卖点。调查分析认为,开家绿色蔬菜店的市场前景十分可观。其综合效益十分显著。
2.1店址选择:蔬菜社区店选择在中高档以上居民密集的社区附近(社区中),为住户提供无公害蔬菜、绿色蔬菜等生鲜服务。
2.2营销优势:借用先进的超市生鲜经营模式(主要经营绿色蔬菜、同时兼顾其它生鲜等)结合电子商务平台开展主户配送业务,社区店首先保证店的区位优势,社区店统一配置货源,统一定价,统一服装,统一配送等职能。社区店做到每天经营的蔬菜具备农药残留检测的安全报告,蔬菜每天新鲜上柜和提供营养讲座为一体的基本功能社区店。
2.3投资分析:
2.3.1社区店规模大小在40平方米左右,投资额在5万元左右。
2.3.2每个中档社区店按500户家庭消费计算,每个家庭每天保守消费10元,营业额为10元×500=5000元,利润率为15%,则每天毛利为750元,月毛利为22,500元。
项目建成后,可实现年利润273,750元。经过前期(1-2年)运作成功后可以走连锁社区店路。
项目前期总投资为5万元。
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