2023-03-06
2023-05-30
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2023-03-07
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一年来，我们始终坚守“一条底线”，即安全稳定底线，确保不发生任何有重大影响的个人极端案件、群体性突发事件和公共安全事故。我们始终紧盯“两项指标”。围绕提升公众安全感，督促各地各相关部门抓好打击犯罪、治安防范、重点整治、矛盾化解、公共安全监管、基层基础等重点工作，构建立体化现代治安防控体系，让群众真切感到平安就在身边。围绕提升法治建设满意度，扎实推进依法科学民主决策、依法行政、公正廉洁司法、法治宣传教育、法治惠民、法治实践等重点工作，努力形成人人参与法治建设、人人共享法治成果的良好局面。我们始终坚持“三个导向”。坚持民意导向，以民为本、执法为民，推出一批为民实事，真心实意与群众一块干、一块苦，让政法工作既保护人、更温暖人；坚持问题导向，把工作立足点放在解决问题上，努力发现问题、研究问题，运用法治思维和法治方式着力解决防盗门长效管理等群众关注的突出问题；坚持基层导向，进一步健全基层组织、打造基础平台，加强社会管理服务三级平台规范化建设和“一委一居一站一办一网”社区治理体系、基层民主法治建设，发动、依靠群众打牢平安法治建设的根基。
回顾即将过去的一年，委机关领导班子重点做好以下工作：
以服务党委政府工作大局为着力点，切实履行各项工作职责，圆满完成了年度目标任务。
（一）服务发展能动有为。凝聚各方合力，指导督促各地各有关部门认真履行职责，充分发挥职能作用，及时出台司法意见、措施，全力服务保障市委市政府重点工作顺利推进。树立“问题意识”，突出“问题导向”，认真研究基本现代化指标体系中涉及社会治理的薄弱环节，有针对性地开展专题调研、提出改进措施。主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力加大、企业经营困难等问题，未雨绸缪，组织推动全市开展清理“双欠”工作，协调处理知识产权类、破产类案件，依法整顿和规范市场经济秩序，积极营造法治化营商环境。服务和保障民生，加大食品药品安全等涉及群众切身利益违法犯罪活动的预防与打击力度，从司法层面解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）平安建设扎实推进。深入推进“社会治理体系建设工程”和平安建设，运用改革精神、法治思维破解平安建设难题，促进公众安全感提升。全力做好维护社会稳定工作，组织完成各项安保维稳任务，未发生在全省有重大影响的案件、事件和事故。社会大局平稳有序。组织推动政法机关严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，深入开展反恐怖斗争，严格落实重点人员、要害部位和公共场所安全防范措施。扎实开展“治理进京非正常上访攻坚年”活动，依法惩治违法信访行为，进京非访同比下降51.36%。督促健全稳评工作机制，探索区域稳评办法。推动大调解机制建设，推进调解组织扩面，实行人民调解以奖代补办法。公共安全保障有力。强力推动政法机关依法惩治各类违法犯罪，加强社会治安重点地区排查整治，全市“八类”案件、“两抢一盗”案件总数同比下降10%以上。会同公安部门谋划新一轮社会治安防控体系建设，进一步提高驾驭社会治安的能力。协调有关部门推进生产、交通、消防、食品药品等领域突出问题专项治理，在全省首创电梯应急救援新模式。基层治理扎实有效。协调制定《户籍准入和迁移管理规定》，实施流动人口居住证制度。协调制定中小学、幼儿园安全保障标准和三年实施规划，推动出台医院安防标准，落实人防、技防、设施防措施。协调制定《关于加快推进社会组织改革发展的意见》，建成现代社会组织发展中心，全市每万人拥有社会组织数居全省前列。加快三级社会管理服务平台规范化建设，开展政社互动工作试点，提升网格化管理质效。创新基层治理模式，加强社会治理联动指挥中心建设，取得初步成效。
（三）法治建设深入开展。全面推动法治建设，我市法治建设满意度达94.38%，水平指数居全省第一。领导干部法治思维不断提高。提请市委市政府出台《关于加强党政领导干部述法工作的意见》《关于深入推进运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷的意见》。推动把提升领导干部法治思维能力纳入市委党校主体班干部培训计划。召开领导干部学法用法经验交流会暨法治建设座谈会。公共权力运行逐步规范。推动进一步规范行政执法行为，委机关报送的《市行政执法程序暂行规定》获评全省首批法治建设优秀实践案例。召开行政机关负责人出庭应诉推进会，出庭应诉率显著提高，达94.2%。推动政法机关进一步加强执法司法权力运行机制建设，细化执法标准、严密执法程序，规范自由裁量权，建立健全办案质量责任体系，深化司法公开，不断提高执法规范化水平。公民法律素养有所提升。加大协调推动力度，普法工作绩效显著。深入开展法治宣传教育，在全市政法系统建设“法治大讲堂”，我市1名同志被评为省第二届“十大法治人物”，6个法治文化阵地被命名为第二批省级法治文化建设示范点。组织开展法治新闻宣传全市行、平安法治摄影作品征集等8项法治建设巡礼活动，着力提升法治建设知晓率和满意度。
（四）队伍建设有效加强。以党的群众路线教育实践活动为主线，全面推进政法队伍思想政治、能力素质和纪律作风建设，人民群众满意度得到提升。推动政法系统加强党建工作，深化社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进政法文化建设，广大干警理想信念更加坚定。举办“创新管理与领导力提升”培训班，开设“社会治理思路与方法”专题讲座，推动政法机关组织在职培训6800余人次。认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委三十条实施意见，扎实推进队伍建设群众满意度调查，群众反映强烈的一批问题得到解决。加强“法检”两院基层基础和全市司法所建设，把政策、资源向执法司法一线倾斜。推进“树典型、学先进”工作，开展向市公安局交巡警支队学习活动，全市4家单位、7名个人先后荣立一等功。
认真贯彻市委《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见》，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“三化九责”规定，大力实施预防腐败提升工程，以实际行动引领全市政法队伍党风廉政建设深入开展。
（一）深化全市政法系统党风廉政建设。一是坚定理想信念。从加强队伍思想政治建设入手，推动全市政法系统认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，扎实开展群众路线教育实践活动，有针对性地深化职业良知、伦理操守教育，组织“为了谁、依靠谁、我是谁”、“为民务实清廉、坚持司法为民”、“坚守职业良知、践行执法为民”等大讨论，引领广大干警增强勤政廉政意识，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。二是落实廉政要求。明确廉政建设任务，通过召开政法委全委会、政法委书记会议、政法工作会议等形式，把廉政建设作为队伍建设的重要内容融入到政法业务工作中同部署、同落实、同检查、同考核。依托“市预防职务犯罪警示教育基地”，开展全市政法委系统警示教育活动。实行政法机关党风廉政建设情况分析报告制度、重大事项报告制度，加强对关键岗位、重点环节的廉政风险排查和预防工作。督促政法各部门结合实际推出有效措施，审判机关组织“巩固集中教育整训成果，切实落实突出问题整改”作风纪律整顿活动，检察机关开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，公安机关开展《公安机关人民警察纪律条令》学习月活动，司法行政机关开展“增强党性严守纪律廉洁从政”专题教育活动。三是强化执法监督。组织对全市政法机关践行执法为民公开承诺、贯彻侦查讯问阶段同步录音录像规定、执法司法公开平台建设以及减刑、假释、暂予监外执行规定落实情况进行专项督查，促进司法公正，进一步提升司法公信力。今年各辖市、区委政法委和市政法各部门领导班子未发现违反廉政纪律的人和事。
(二)深化委机关廉政建设。一是严格履行“两个责任”。领导班子落实主体责任，加强组织领导，健全工作机制，选好用好干部，抓好作风建设，领导查办案件，深入推进源头治理，强化权力制约和监督，加强党内监督，支持配合上级巡视工作；班子主要负责人履行“第一责任人”责任，其他成员履行“一岗双责”，加强检查督促，定期接待来信来访，当好廉政表率。政治部门协助落实监督职责，着力加强党风廉政建设，维护党的纪律，加强监督检查，查办违纪违法案件，加强反腐倡廉制度建设等。二是严肃教育管理。坚持固本培元，把理想信念教育放在首位，组织“学习日”6次、中心组学习12次，开设党课，观看《周恩来的四昼夜》、《焦裕禄》等电影，到63680部队接受国防教育，补足党员干部精神之“钙”，夯实践行群众路线的思想根基。严格按照制度管理干部，落实干部选拔任用制度，树立正确的选人用人导向；严格落实干部日常管理制度，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理；有效落实干部监督制度，使干部习惯于在制度约束、严格监督下开展工作。三是严明党的纪律。认真落实党内政治生活制度，以坚持党的民主集中制为根本，以提高党内政治生活质量为关键，用好批评和自我批评武器，经常性开展积极健康的思想斗争，不断清除思想和行为灰尘，营造良好从政环境。认真落实党风廉政建设责任制，从严督查廉政纪律执行情况，对违反纪律的人和事绝不姑息，使纪律成为党员干部的“硬约束”。
（三）深化委机关作风建设。加强领导干部和机关作风建设，班子成员以身作则，严格遵守规章制度，带头打造“学习善思型、创优善导型、自律善管型”政法委机关。瞄准全市政法综治法治工作重点、难点问题，组织制定《加强和创新社会治理重点项目表》《年度重点工作》等，实行分工负责制和项目化管理，确保年度重点工作序时推进。认真落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关意见，严格执行改进会风文风、厉行勤俭节约等规定，积极参加“百千万”帮扶工程。完善综治法治综合考评办法，明确检查考评纪律，更加注重人民群众的感受，更加注重结果性指标的运用，进一步简化程序、减少环节，真正为基层减负。
认真落实市委市政府《关于加强党政领导干部述法工作的意见》，着力培育领导干部法治思维、提升领导干部法治能力，努力在法治轨道上推进政法综治法治工作开展。
（一）认真学法。把习总书记关于依法治国的系列讲话和《宪法》、《行政诉讼法》等法律法规列入委机关领导班子学习计划，积极参加市委中心组学习、党校调训、全省专题培训等，完善委机关理论学习中心组学法、网上学法和“学习日”制度。领导干部带头学法，带头宣讲，主要负责同志为党员干部上宪法知识专题党课，班子成员结合四中全会精神为党员干部作学习辅导，中层干部集中交流学习体会，形成了政法委机关率先学法讲法的良好氛围。
（二）依法办事。领导班子树立依法决策、依法管理意识，通过政法委全委会和政法委书记会议等制度落实重大决策程序规定，坚持依法科学民主决策。充分发挥党委部门对政法综治法治工作的领导职能，切实加强对辖市、区委政法委和市政法部门工作的指导协调，认真组织班子成员带队开展调查研究，深入一线督查检查。工作中，无重大决策与法律法规相抵触，造成决策失误，形成不良社会影响的情况；无形成的决议、决定和规范性文件与法律法规相抵触，导致被撤销、变更的情况；无因不作为乱作为造成不良社会影响的情况等。
（三）遵纪守法。领导班子带头学法尊法守法用法，班子成员及干部职工未发现违纪违法问题。
一年来，委机关领导班子各项工作取得一定成效，但对照市委的要求和同志们的期待还存在一定差距：一是理论学习的系统性不够，联系实际思考不深，运用所学理论解决平安法治建设难题的能力有待提高；二是职能定位有待进一步明确，没有完全做到议大事、抓大事、谋全局，运用法治思维和法治方式领导、管理政法工作的水平还需提升；三是深入基层一线调研指导不够，帮助基层破解难题的办法不多。对这些问题，我们将在今后工作中认真研究，采取有效措施切实加以解决。
以上报告，请予监督。
同志们：
今天，我们召开20xx年人大系统新闻宣传工作会议，目的是总结经验、表彰先进，安排部署今年人大新闻宣传工作。刚才，表彰了20xx 年度人大新闻宣传工作优秀通讯员，优秀通讯员代表做了很好的发言。在此，我代表区人大会再次对获奖的同志表示热烈的祝贺，向新闻媒体的记者朋友们，向为人大宣传工作做出不懈努力的同志们表示衷心的感谢!
在会上，洪生副主任就20xx年的人大新闻宣传工作要点作了说明，《关于做好20xx 年区人大新闻宣传和信息工作的通知》作为本次会议文件发给大家，同时还印发了市人大办公厅，市委宣传部关于评选20xx 年人大新闻稿件的通知。希望大家会后认真学习，领会文件精神，按照市、区两级人大新闻宣传工作的要求，尽职尽责，努力工作，使永川区人大新闻宣传工作有新的提升。
过去一年，我区人大新闻宣传工作在区委宣传部及区内外新闻单位的大力支持下，在人大系统工作的同志们和人大代表们的共同努力下，人大新闻宣传取得了较好成效，为人大工作传递了好声音、营造了好氛围。20xx年，我区人大新闻宣传工作做到了“ 五有” ：有阵地、有队伍、有制度、有亮点、有效果。有阵地：定期编辑会公报和《永川人大》，永川人大网页逐步完善，《永川日报》开设了“ 人大视点” 栏目，市人大“ 一报一刊” 等媒体经常刊发我区人大宣传稿件;有队伍：构建了区、镇(街道)两级人大新闻宣传网络，形成了以人大会机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的人大新闻宣传通讯员队伍;有制度：坚持和完善人大新闻宣传表彰激励机制、用稿通报制度、与新闻单位定期沟通联系等制度;有亮点：开展了纪念人民代表大会制度建立60 周年、首个“ 国家宪法日” 系列宣传活动，广泛地宣传了人民代表大会制度和宪法知识;有效果：全区上下高度重视，各方密切配合，特别是新闻媒体和广大通讯员积极参与和辛勤努力，我区人大新闻宣传取得了良好成绩，与区县人大横向比较成绩靠前，宣传工作得到市人大会的充分肯定。
在肯定成绩的同时，也应看到我区人大新闻宣传工作存在的问题和差距，当然，这也是各地人大工作面临的共同问题：
一是宣传深度不够。以来，中央对人大高度重视，人大的地位在逐步提升，作用在逐步增强。代表依法履职的水平不断提高，人大的工作成效和职能作用明显。但人大的宣传内容多停留在人大履行法定职责的各项工作上。人大宣传深度不够，致使人民群众对国家为什么实行人民代表大会制度缺乏认识，人民群众当家作主的意识不强。也导致人民群众对选举人大代表的热情降低，对人大代表的履职要求不高，对人大工作的重要性认识不够，对人大的性质、地位和作用感觉抽象，概念模糊，群众对人大宣传更无法参与。人大新闻宣传具体反映在“豆腐块” 消息居多，长篇报道少;程序性、一般性报道多，实质性、深度性报道少;动态性报道多，总结分析类报道少。
二是宣传领域狭窄。目前，人大的新闻宣传大多以程序性的新闻为主，以人大自我宣传为主，以人大领导的开会、调研、视察和人大的日常活动报道为主，没有实现“人大自我宣传向社会宣传人大” 的转变;以人大法定的干部任免宣传为主，对干部日常的监管、评议宣传较少;以一年一度的人代会对“ 一府两院” 的报告审议宣传为主，过程实施的监督宣传报道少，人代会以外的其他时间的“ 一府两院的工作，似乎与人大关系不大，没有与人大的日常监督工作结合挂钩，人大的宣传面显得非常狭窄。
三是宣传力量不足。各级人大工作机构的人手较小，专职从事人大新闻宣传的通讯员更少，镇街人大宣传工作开展不平衡，通讯员写作水平有待进一步提高，会写稿、特别是写好稿的通讯员少，宣传队伍力量总体薄弱。
四是人大代表履职宣传不够。永川区有市人大代表28名，区人大代表327 名，镇级人大代表1200 多名，他们代表了全区108 万人民群众行使参政议政权，监督权，也是通过他们反映人民群众的民意和利益诉求，人大代表在社会主义民主法制建设和经济建设中发挥着十分重要的作用。但是，从各级各类新闻媒体上看，反映人大代表履职的新闻稿件却不多。
为此，就如何做好今年及今后一段时期的人大新闻宣传工作，我讲三点意见：
一、深化认识，进一步增强做好人大新闻宣传工作的自觉性
我们人大工作者，首先应当是人大制度的宣传者，我们不仅要提高自身的”人大意识” ，还必须通过宣传，提高全社会的“ 人大意识” 。要让人民群众具有国家当家作主的意识，要让人民群众理解以什么方式、通过什么渠道来行使国家权力的意识，为人大工作创造良好的环境。
做好人大宣传工作，是推动人民代表大会制度与时俱进的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的xx届三中全会提出了“推动人民代表大会制度与时俱进，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。”“ 健全‘ 一府两院’ 由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。”“ 健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”“ 加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。”“ 加强人大会同人大代表的联系。充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”“ 完善人大工作机制，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。” 等等这些新论断和新观点，赋予了人大工作更重任务、更高要求。
党的xx届四中全会，就全面推进依法治国作出了重大部署;去年，市委、区委召开了人大工作会议，对新时期人大工作提出了新任务、新要求。对我们基层人大而言，贯彻落实好党中央的精神，贯彻落实好市委、区委人大工作会议精神，有十分明确的方向，这就是推动人民代表大会制度与时俱进，推动人民代表大会制度理论和实践创新。通过人大宣传，把地方国家权力机关依法行使监督、决定、任免等职权，推进民主法治建设、促进改革发展的作用体现出来;把人大及其会探索各种新形式、新机制，加强与代表的联系、密切代表与群众的联系，积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来，才能使全社会充分认识人民代表大会的性质、地位和作用，增强我们的制度自信，从而推动人民代表大会制度与时俱进，推进人大制度理论和实践的创新发展。
做好人大宣传工作，是全面落实依法治国方略、推进法治永川建设的需要。市人大及其会作为地方国家权力机关及其常设机关，在全面推进依法治国、依法治市的历史进程中，担负着重要的政治责任。人大及其会的工作过程，就是人民当家作主权力实现的过程，是社会主义民主的集中体现。因此，对人大及其会工作的宣传，既是对人民当家作主的宣传，又是对发展社会主义民主的宣传。通过人大新闻宣传，把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大作出具有法律效力的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来，营造人人崇尚法律、学习法律，人人关心法治、参与法治的良好氛围。这样，我们的人大宣传工作就成为法律知识普及、法治理念推进的过程，有助于增强广大干部群众的法治意识，促进国家机关依法行政、公正司法，在全社会形成良好的法治氛围，为落实依法治国方略、全面推进依法治区打下坚实的社会基础。
做好人大宣传工作，是人大自加压力促进工作、提升人大形象的需要。人大宣传工作与人大工作，两者是相辅相成、相互促进的。如果没有扎实有效的人大工作，宣传工作就成了无源之水、无本之木、无米之炊。我们强化宣传，制定宣传目标，就是给人大工作者，给人大代表自加工作压力。如果宣传工作滞后，弱化人大的宣传，就会疏远与人民群众的联系，淡化人大工作的基础。人大工作能不能得到群众的认可，能不能有效增强社会的人大意识，树立人大权威，首先是要广大群众了解人大工作，了解人大是干什么的，知道人大代表干了些什么，在促进经济社会发展、民主法治建设和民生改善方面有些什么作为。因此，我们要深化人大宣传工作是“向党汇报、向人民报告” 的理念，通过扎扎实实的宣传工作，把人大依法行使监督权、重大事项决定权和任免权情况，人大代表密切联系群众、为民代言、为民行权、履职尽责的情况，向社会公开;把我们在实践中探索出来的经验做法上报给上级人大，及时传递基层人大声音，提高人大工作的公开性、透明度和群众参与度，让广大人民群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。所以，人大宣传工作的水平，既是人大干部队伍能力水平的展现，人民代表履职能力的展示，也是人大机关工作质量、人大的形象的展现。
二、突出重点，进一步提高人大新闻宣传工作的实效性
宣传社会主义民主法制建设，宣传人民代表大会制度和人大工作，是人大宣传工作的重中之重。必须围绕人大及其会的主要工作和履职重点来加强宣传报道。要在突出重点、选准视角上下功夫;在做出特色、出新出彩上下功夫;在精心策划、打造精品上下功夫，全面反映人大制度和人大工作的新进展、新成绩。
一要在突出重点、选准视角上下功夫。人大新闻宣传工作涉及范围广，内涵丰富，各有重点。从大的方面来说，要重点宣传人民代表大会根本政治制度，宣传宪法、法律法规和依法治国理念，宣传人大依法监督工作，宣传人大代表工作，以及人大及其会的其他重要工作。一是要突出对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。人大新闻宣传工作要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务，积极宣传地方国家权力机关的性质、地位和作用，宣传关于推进人民代表大会制度理论和实践创新的新要求，宣传人大及其会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况，坚定人民群众的制度自信，增强维护和发展人大制度的行动自觉。二是要突出对民主法治的宣传。党的以来对全面推进民主建设的作出了重大部署，人大及其会处于民主法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要使命。要充分发挥人大宣传在推进法制宣传教育中的重要渠道作用，大力加强宪法法律的宣传，弘扬法治精神，增强全社会法治意识，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的良好法治氛围。三是要突出对监督工作的宣传。要宣传人大及其会按照《监督法》规定依法开展监督工作情况，包括听取审议“ 一府两院” 专项工作报告、开展专项工作评议、开展专题询问等等。要特别重视增加宣传实质性内容，如人大会对“ 一府两院” 相关工作是如何评价的、存在什么突出问题、提出了什么意见建议、“ 一府两院” 是如何研究落实的。特别要着眼于增强监督工作的透明度，加强监督工作的跟踪性报道，对人大会的一些重大监督事项要进行有重点的持续性报道，使人大会履行监督职责的过程更好地接受人大代表和人民群众的监督，同时推动有关方面改进工作。 四是要突出对代表主体的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传，理应是人大宣传工作的重点。要着重宣传代表参与管理国家事务、密切联系群众、执行代表职务的履职成效，充分激发代表履职的政治热情。要坚持镜头朝下，深入反映基层一线代表在各自岗位带头、带动、带领勤劳致富的先进典型，充分展现人大代表为民办实事办好事的模范事迹，传递代表履职正能量。
二要在做出特色、出新出彩上下功夫。在全媒体的信息时代，人大宣传要避免会议报道模式化、程序化，典型报道脸谱化、样板化趋势，要与时俱进，不断创新，积极适应公众需求和信息传播业态的变化，实现人大宣传题材、形式和风格的多样化。一是要改进会议报道。人大及其会会议的政策性、程序性很强，宣传报道既要导向正确、主题鲜明、真实准确，符合宪法法律规定，又要生动活泼、言之有物，为广大群众喜闻乐见。特别是对人代会和会会议的报道，要在做好程序性报道的同时，着力做好专题报道、深度报道、背景报道，以增强宣传报道效果。二是要创新工作报道。人大工作程序性强，人大工作的过程，是依法行权的过程，表面上看显得一板一眼。如果只是一般性、程序化的报道，必然毫无新意，难以产生视听上的冲击力，让读者索然无味。因此，要善于发现人大工作的亮点，敏锐捕捉有价值的宣传元素，通过形式上的创新和内容上的充实，在生动性、鲜活性上做文章，增强报道的可读性、可视性。三是要挖掘深度报道。从以往人大宣传报道的情况看，大多是写实性报道，而在写活上挖掘不多、体现不够。要把人大宣传报道写活，必须注重挖掘深度报道。要抓住人大工作中事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重要信息，以及人大代表中涌现出来的先进典型和感人事迹，抓住闪光点和创新点，写出新闻背后的新闻，切实增强人大宣传的影响力和感染力。
三要在精心策划、打造精品上下功夫。做好人大宣传工作，组织策划是个非常重要的环节。策划得好，报道就好，就掌握了报道的主动权。要克服人大宣传自编自唱、单打独斗地方倾向，提高宣传报道的有序性和有效性，就要把策划工作摆在重要位置。一是要建立新闻例会制度，区人大办公室要主动加强与新闻单位、镇街人大的定期沟通，通过座谈会、策划会等形式，充分挖掘新闻线索，商定宣传报道计划并抓好组织实施。二是要搞好重点策划。要围绕人大及其会行使职权的重点工作，抓住改革发展稳定全局和事关群众切身利益的重要事项，先想一步、先行一步，精心策划，精心制作。比如：每两月一次的人大会，审议的都是重大事项，如何组织策划好宣传报道，把会依法履职的情况和效果宣传报道出来，为人大工作营造良好的氛围。办公室在会议题确定后，就要组织相关人员及时策划。三是要强化精品意识。要想写出精品稿件，坐在办公室闭门造车是造不出来的。一个有价值的新闻事件，不仅要了解事件的过程，还要了解事件的结果;不仅要了解事件的表象，还要了解事件发生的背景;不仅要了解事件落实情况，还要了解落实后对经济社会发展和民生改善有什么影响，这样才能写出有深度的稿子。大家要强化精品意识，多创作一些综合性强、具有一定深度和较大社会影响的精品力作，切实提升人大宣传实效。
三、强化保障，努力开创全区人大新闻宣传工作的新局面
加强和改进人大宣传工作，需要区镇人大、宣传部门、新闻单位相互配合，相互支持，共同推进。
一要狠抓责任落实。为切实加强对人大新闻宣传工作的领导，区人大会成立了领导小组，区人大会机关成立了人大新闻宣传报道组，由区人大会副主任赵洪生同志牵头任组长，区人大会办公室主任任副组长，相关人员为成员。区人大办公室要发挥好牵头协调作用，做到有安排、有部署、有指导、有检查，保证人大新闻宣传工作有序有力开展。各委室要落实专人负责此项工作，及时宣传报道本委室牵头开展的有关工作。各镇街人大主席、工委主任要把人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，纳入工作计划，定期研究部署。
二要加强队伍建设。人大宣传工作要保持活力，必须有一支热心人大宣传工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作倾情奉献的人大宣传队伍。壮大人大宣传队伍，不能只把眼光盯在人大系统内。“一府两院” 要落实工作人员，及时向区人大办公室报送相关信息。各镇街要把机关干部、人大代表、新闻工作者中热心人大宣传、能够胜任人大宣传的同志，及时充实到人大宣传队伍中来。要重视和加强人大新闻宣传业务培训，采取集中培训、重要题材组织骨干通讯员集中采风、联合报道等方式，促进通讯员不断增长知识，提高采写水平。各镇街要对通讯员同志高看一眼，政治上关心，生活上关爱，调动他们的工作积极性。
三要加强制度创新。对人大新闻宣传工作中存在的问题，认真梳理，追根溯源，切实解决;对好经验、好做法，及时总结，科学提炼，坚持完善。一是要坚持人大宣传考核制度，把人大宣传工作的成效，作为评选镇街代表工作先进单位的重要依据。二是要坚持稿件采用通报制度，激励机关各委室和镇街人大查找差距，及时增添措施，改进和加强人大宣传。三是要加强表彰激励，坚持每年召开一次人大宣传工作会，评选表彰人大好新闻、优秀通讯员，开展人大新闻宣传专题培训。坚持稿酬制度，人大新闻宣传是一项十分辛苦的工作，对采用了的稿件给予一定的稿酬激励，既是对大家创作成果的一种尊重，也有利于调动大家写稿的积极性。
四要拓展宣传平台。当前，我们已经进入了全媒体时代，手机、网络、论坛、博客、微博等各种新兴媒体改变了传统信息传播方式。因此，我们要努力适应这一新变化，重视利用新兴媒体传播速度快、覆盖面大的特点，为我们人大宣传工作服务。一是要充分利用好区级主流新闻媒体的优势。永川日报、永川电视台、晨报永川读本在全区人民当中有很大的影响力，受众面非常广。我们要高度重视、充分利用。采取设立专栏等形式，加强栏目策划，加强人员力量，尽可能做到定期刊播。二是要发挥人大自身宣传阵地作用。要认真办好会公报和《永川人大》，办活专栏专题，提升编排水平，提高办刊质量。要认真办好永川人大网站，完善网页功能。今年，在网站增加了23个镇街板块，希望大家高度重视，及时报送人大工作信息，把镇街人大工作及时、全面展示出来。三是要积极向《公民报》、《公民导刊》、《中国人大》投稿，增加发稿量、提升上稿率。
同志们，人大新闻宣传工作既是一项艰苦的工作，也是一项光荣的任务。做好人大宣传工作，是时代的要求，是人民的要求，更是我们义不容辞的责任。我们要尽职尽责、认真谋划，开拓创新、积极作为，努力开创我区人大新闻宣传工作的新局面，努力为宣传人民代表大会制度在我区生动实践、推进永川经济社会发展和民主法治建设作出新贡献!
x年是我市深入贯彻落实科学发展观，围绕全力当好××绿色的经济崛起主力军，加快建设“工贸新城、人文秀区、绿色××”，实现“科学发展、和谐发展、提速发展”，全力建设经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福安康新××的起步之年。面对不断发展变化的挑战和稍纵即逝的机遇，我们要善于化解和战胜挑战，善于抓住和用好机遇，确保宣传思想工作开好局、起好步。
按照省、××市宣传工作会议的具体要求，今年全市宣传思想工作的指
导思想和总体思路是：全面贯彻党的xx届五中全会、省委十届八次、××市委五届八次和××市委十一届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，围绕全力当好××绿色的经济崛起主力军，加快建设“工贸新城、人文秀区、绿色××”这一核心任务，紧扣主题、汇集民智、形成合力，全面深入扎实开展宣传思想工作，积极转变文化科学发展方式，为全市“打好三场硬仗，突出做好六项工作，切实办好二项活动”给力加油，为全力促进经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。按照这一总体要求，今年宣传思想工作的主要任务是：围绕一个核心，紧扣一条主线，突出两大创建，抓好七项工作。
一个核心：就是紧紧围绕全力当好××绿色的经济崛起主力军，加快建设“工贸新城、人文秀区、绿色××”这一核心任务。
一条主线：就是紧紧抓住加快转变文化发展方式、建设文化强市这一工作主线。
两大创建：就是争创××省文明城市工作先进单位和创建全国文化先进市。
抓好七项工作：
强化理论学习、宣传、研究是宣传思想战线的头等大事和重大战略任务。今年，要把学习型党组织建设作为理论武装工作的重要着力点。
一是要坚持从领导班子学习、基层组织学习、全体党员学习和长效机制建设四个方面入手，推动学习型党组织建设向纵深发展。充分发挥市委中心组学习的示范带动作用，抓好各级党员干部的教育培训工作，推动全市学习型领导班子建设和中心组学习的规范化、制度化、常态化。要不断丰富学习形式、完善学习服务，建立长效机制，把“从书本中学”和“在实践中学”结合起来，把“邀请专家讲学”和“外出开展互学”结合起来，大力营造崇尚学习、勤奋学习、善于学习的浓厚氛围。
二是要推进“科学理论进基层”形势政策集中宣讲活动，重点做好党的xx届五中全会、省、××市和××市全委会精神的学习宣讲工作。通过编发宣传提纲，举办形势报告会，组织宣传团巡回宣讲，培训基层宣传骨干，组织召开理论研讨会、座谈会，推出一批研讨成果，努力扩大覆盖面和影响力。
三是要创新载体，抓好学习型党组织建设主题活动。继续抓好“书香宁江”工程，扎实开展“书香机关、书香企业、书香家庭、书香校园”创建活动。开展“建设学习型党组织、争当转型跨越发展排头兵”主题征文活动、“加快转变经济发展方式”知识竞赛、“建设学习型党组织、创先争优做楷模”主题演讲比赛等系列主题活动，推进学习型党组织建设向纵深发展。
做深主题宣传，做亮成就宣传，做精典型宣传，做好导向宣传，做强形象宣传，精心推出一系列质量高、分量重、影响大的宣传活动，注重加强舆论引导，搞好舆论监督，不断巩固壮大积极健康向上的主流舆论，统一思想，凝心聚力，做好“五个突出宣传”，为实现“”规划目标、加快建设“工贸新城、人文秀区、绿色××”吹氧助燃。
突出成就宣传，要突出宣传科学发展这个主题和加快经济发展方式转变、推动转型升级这条主线，重点宣传“”辉煌成就和“”超越目标，加大对“全力打好三场硬仗”、突出做好六项工作和“切实办好二项活动”的最新进展和成效的宣传力度，为“”开局之年转型发展、和谐发展、提速发展大造声势，加油鼓劲。
突出主题宣传，突出做好庆祝建党xx周年、辛亥革命xx周年各类纪念活动的宣传活动工作。按照上级党委宣传部门的有关部署，市广播电视台、《今日××》报、政务信息网要开辟专题专栏，大力宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。精心组织迎庆纪念活动，要举办好“庆七一庆祝建党xx周年”大型文艺演出活动;市文广局、广播电视台要开展反映中国共产党xx周年光辉历程的“红色影视文艺”展播。同时，还要会同有关单位开展党史知识竞赛活动、党建理论研讨、“我为党旗添光彩”大讨论、“爱国歌曲大家唱”歌咏比赛、文艺精品展演、“庆七一庆祝建党xx周年”书法绘画摄影展、“辉煌的历程”红色电影下乡等重要活动。在全市大力营造爱党、爱国、爱社会主义的浓厚氛围。
突出典型宣传，要紧扣转型升级、科学发展，深入宣传报道全市转型升级、科学发展中的先进典型和做法经验，营造浓厚氛围;紧扣文明和谐创建活动，大力宣传文明创建工作中涌现出的先进典型和道德模范;紧扣创先争优和学习型党组织建设活动，突出宣传全省、××市先进人物和我市各条战线涌现出的先进典型，激发全市党员干部创先争优、干事创业的热情。
突出对外宣传，积极邀请《南方×报》《××日报》及省、市电视台等主流媒体来兴采访，全方位、多层次宣传××。以围绕壮大县域经济、建设宜居城乡、改善民生福祉、发展文教事业、促进社会和谐，突出“五大措施”，实现“五个发展”等为重点，从经济、旅游、文化等多角度入手，精心策划新闻专题，全面展示我市经济发展的新思路、新举措、新成效。利用我市独特的自然、历史和客家文化资源，制作播出以自然风光、历史文化和客家特色文化资源为题材的专题片，提高××的知名度和影响力。
突出网络宣传，要大力加强互联网建设、运用和管理，完善舆论引导统筹协调机制、突发事件快速反应机制、网站联动协作机制和网上舆情研判制度，做好舆情搜集整理、分析研判和应对工作。加强网络文化建设，组织开展净化网络环境专项行动，深入开展严格防范和杜绝网上虚假新闻信息专项行动，进一步营造积极向上、健康和谐的网上舆论环境。
以提升××文化品位为核心，统揽各项文明和谐创建活动，整合各方资源和力量，突出抓好文明宣传教育、城市环境整治、工作机制创新，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，不断提高公民文明素质和社会文明程度。
一是大力推进公民思想道德建设和文明新风建设。继续做好“身边好人”的选树工作;深化“我们的节日”主题活动，广泛开展中国革命史和中共党史学习教育，广泛开展“爱国歌曲大家唱”活动;深入开展践行文明礼仪活动，编辑出版《××市民文明礼仪手册》。广泛组织协调学生、职工、青年、妇女等社会成员开展深化关爱老人、帮扶残疾人和便民、利民等志愿服务活动。
二是大力推进未成年人思想道德建设。组织协调相关部门开展净化社会文化环境，继续开展网吧专项整治、文化市场“扫黄打非”、荧屏声频的净化及校园周边环境整治行动;深化主题教育活动，继续深化“做一个有道德的人主题实践活动”。
三是大力推进精神文明创建活动。以提高城市文明程度，提高市民文明素质，提高群众生活质量为目的，全民参与、协调联动、齐抓共建，争创广东省文明城市工作先进单位，为x年创建广东省文明城市打下基础。推进文明行业、文明单位和生态文明村创建活动。
同志们：
这次市委政协工作会议的主要任务是,传达贯彻省委和长春市委政协工作会议精神，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，研究部署新阶段我市人民政协工作。开好这次会议，对于进一步加强和改善
党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，推动我市政协工作再上新台阶，具有十分重要的意义。
?近年来，市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，团结各界人士围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作。特别是围绕中心建言献策、参政议政，坚持与市委同心、同向、同步，有力地促进了我市改革开放和经济发展;积极稳妥地推进民主监督，积极探索民主评议等新方式，有效地促进了工作落实和作风转变;改进调查研究方式，调研工作更加科学、务实，推动了市委的科学决策;政协班子成员带头为我市招商引资和项目建设献计出力，为加快九台发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向市政协和全体政协委员表示衷心地感谢!
下面，我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见：
一、要高度重视新形势下人民政协工作
人民政协是我国爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。20xx年2月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔20xx〕5号)，这是以为的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件，从政治、全局和战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义。
第一，加强政协工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。搞好政协工作，发挥政协作用，有利于使各民主党派的意见和主张在政治生活中得到充分表达;有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与国是;有利于广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，维护最广大群众的根本利益;有利于拓宽民主渠道，丰富民主形式，扩大市民有序地参与政治，为广大市民依法议事、求实治市提供可靠的制度保障。?
第二，加强政协工作，是维护社会稳定、促进和谐九台建设的有效途径。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好，有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;有利于调动一切积极因素，形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围;有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾，为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。
第三，加强政协工作，是全面落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的必然要求。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才，有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有份量的意见和建议，为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友，在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作，有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者，激发全市广大人民群众的积极性和创造力，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。
二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化
推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，完善工作机制，确保政协履行好职能。
第一，要进一步完善和规范与政协的政治协商。人民政协的政治协商，是我国社会主义民主的重要形式。特别是新形势下，政治协商是推进科学民主决策、构建和谐社会的重要环节。市委和政府作为政治协商的主体，要切实按照中央和省委及长春市委的要求，坚持主动协商、及时协商，真正把政治协商纳入决策和执行程序。要明确协商原则。切实做到“三在前”、“三在先”，即：各级党委、政府在决定重大问题时都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性法规要先协商后提请审议。要充实协商内容。紧紧围绕党委、政府重大决策、工作重点、重要改革方案和人民群众普遍关心的热点难点问题进
行协商。要完善协商形式。形成政协全委会议集中协商、会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局。要完善协商程序。市委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，及时研究确定政协的协商议题，制定协商工作具体方案。政协党组要按照政协章程和有关规定，加强对协商活动各个环节工作的领导和部署。对各界人士在协商活动中提出的意见和建议，
要认真综合整理并及时报送。各级各部门要围绕协商议题及时通报情况，提供材料，听取意见。对政协报送的意见和建议，要认真研究处理，积极采纳落实。
第二，要进一步支持政协加强民主监督。市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感，敢于监督，善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议，自觉接受政协的民主监督。今后，要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施，重点抓好“三个环节”。在知情环节上，党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况，并提供相关资料和信息;在沟通环节上，党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作，形成合力;在反馈环节上，党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐，多做“通筋活络”的工作，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象，以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议，促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决，切实维护社会公平正义。
第三，要进一步推动政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用，选好调研题目，搞好咨询论证，提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意，充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策，从关心九台发展的大局出发，积极反映社情民意，各界别委员要结合自己的行业、专业特点，在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议，与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。
三、要切实加强和改善党对政协工作的领导
坚持党的领导，是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作，努力形成有利于政协事业发展的良好局面。
第一，要把政协工作作为党总揽全局的重要内容。市委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入总体布局，摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委会每年至少要听取一次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。市委主要领导要亲自抓政协工作，市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或调研报告，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实。要坚持党政负责同志参加政协全体会议和会议制度，向委员通报情况并听取委员发言制度，健全完善政协领导参加有关重要会议的制度。政府全体会议、常务会议和其他重要会议，应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友，沟通情况，增进感情，班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。
第二，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去，努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事人民政协工作的，必须增强政治责任感，带头遵守党的纪律，带头遵守政协章程，努力成为做好政协工作的模范。
第三，努力营造全党全社会重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件，特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作，为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度，不断扩大人民政协的社会影响，使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。
同志们，做好新世纪新阶段人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们以科学发展观为指导，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献!
同志们：
刚才，市委副书记xxx同志就如何做好统战工作讲了很好的意见，市委常委、统战部长xxx同志的工作报告对xx全市统战工作进行了全面的总结，对今的统战工作作了具体的安排部署，他们的意见我都同意。今天我来，主要是看望大家，给大家鼓鼓劲，希望从事统战工作的同志，继续保持良好的精神状态，齐心协力，同心同德，努力把新形势下齐安的统一战线工作做得更好。这里，我再强调三个问题。
统一战线作为中国产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，历来是与党的执政能力紧密相连。以毛泽东、邓小平和xx同志为核心的党的三代领导集体都非常重视统一战线工作，并作过重要论述。以xx同志为总书记的新一届党中央领导集体，一以贯之地把党的统战能力作为提高党的执政能力的重要内容，作为执政兴国、执政强国的重要法宝。一个执政党统战能力的强弱，是其能否做到科学执政、民主执政、依法执政的重要因素，也是影响其执政地位牢固与否的重要因素。加强党的执政能力建设，意味着统一战线地位更加重要、方向更加明确、任务更加繁重。各级统战部门要充分利用统一战线职能优势，为巩固党的执政基础、改善党的执政方式和丰富党的执政资源贡献力量。
一是要充分发挥统一战线“争取人心、凝聚力量”的根本职能，进一步巩固党的执政基础。“争取人心、凝聚力量”是统一战线的根本职能。在新形势下，要实现全面建设小康社会的目标，就必须最大范围地把全社会各方面的力量团结起来，最大限度地把各种积极因素调动起来。团结的人越多、面越广，统战工作的成效就越显著，对党的执政基础也就越有利。目前，我国还存在着不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制的状况，因此，我们必须充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、化解矛盾、凝聚人心的独特优势，广泛团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，把各方面的积极因素调动起来，形成一种聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。
二是要充分发挥统一战线“求同存异、体谅包容”的显著特点，进一步完善党的执政方式。执政党通过什么样的方式，把自己的主张变成广大人民群众的意愿和自觉行为，是体现执政能力强弱的一个重要方面。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想意识、价值观念日益多样化，政治参与的要求和愿望不断增强，这就要求我们必须进一步完善党的执政方式。统一战线是同和异的矛盾统一体，通过统一战线的方式，通过民主协商，求同存异，体谅包容，达成识，是改善党的执政方式的重要方面。通过坚持和完善中国产党领导的多党合作和政治协商制度，能够不断扩大民主党派和无党派人士参政议政的途径和空间；通过发挥广大统一战线成员的作用，广开言路，广求善策，能够不断推进党的决策的科学化、民主化；通过支持党外人士发挥民主监督作用，听取他们的意见和批评，能够不断提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。
三是要充分发挥统一战线“人才荟萃、联系广泛”的突出优势，进一步丰富党的执政资源。丰富党的执政资源是加强党的执政能力建设的重要手段。不断丰富党的执政资源，既需要提高全体党员和各级领导干部的素质，又需要广泛吸收各方面人才参加人民政权建设。党外人士中聚集了大量优秀人才，他们在各自联系的群众中有着广泛的影响，他们在政治社会生活中发挥着重要作用，是加强我们政权建设的重要力量，也是我们党的重要执政资源。实践证明，通过安排党外人士担任人大、政府、政协和司法机关领导职务，充分发挥他们的作用，能够广泛团结社会各界人士，调动他们参加国家政权和参与国家事务管理的积极性、主动性和创造性；能够改善和优化干部队伍结构，做到优势互补，相互促进，不断提高我们党的执政能力；能够使广大党外人士更加直接地了解和切实地贯彻执行我们党的方针政策，确保政令的畅通。
统战工作是全党工作的重要组成部分，统战部作为党委负责统一战线工作的职能部门，肩负着贯彻执行党的统一战线方针政策的历史使命，地位不容忽视。在新形势下，各级统战部门必须围绕党的中心工作充分发挥自身的职能作用，不断为全市的经济社会发展作出新的贡献。
（一）要为推进全市招商引资作出新的贡献。市委确定今年是招商引资的“提升年”，招商引资的任务更重，要求更高。今年统战系统各部门要把招商引资作为第一要务，把主要精力用在招商引资上，力争有新的作为，要充分发挥统战部门“海内外联系广泛、各类朋友众多”的优势，利用地缘亲缘关系，大胆走出去，请进来，广交深交海内外朋友，多方协调，挖掘潜力，搭建招商引资的平台，大搞以内引外、以外引外、以商引商，引进更多的资金、技术、项目和人才。要积极组织和开展大规模的活动，以宣传齐安、推介齐安，努力促成外商、台商和内地企业家来齐安投资合作项目，为齐安的发展做出实实在在的贡献。今年，统战部门重点要组织好光彩事业活动，这是一项很有意义的活动，要通过这次活动达到“以活动引项目、以项目促发展”的目的，为全市招商引资工作增“光”添“彩”。
（二）要在促进全市民营经济快速发展中有新的作为。最近，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了一系列促进非公有制经济发展的政策措施和要求，这必将有利于促进今后一个时期非公有制经济的快速发展。在我市，非公有制经济在国民经济中所占比重逐年增大，大力发展非公有制经济是我市今后经济发展战略的重点和主攻方向。各级统战部门、工商联与非公制经济联系紧密，是沟通党和政府与非公有制经济的桥梁纽带。要切实按照“团结、帮助、引导、教育"的八字方针，把党委、政府发展非公有制经济的决策部署和政策与反映非公有制经济代表人士在发展中的诉求有机地结合起来，切实做好思想政治工作，帮助非公有制经济人士牢固树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，不断提高政治水平和综合素质，真正做到“爱国、敬业、诚信、守法”。要关心、支持、引导非公有制经济和个体私营经济的发展，多深入到企业调查研究，多听取他们的呼声，多为民营企业争取政策、排忧解难，为他们办实事、办好事，维护他们的合法利益。要不断优化民营经济发展的环境，全面落实“国民待遇”，实施“非禁即入”，鼓励、支持和引导民营老板参与国企改革、农业开发、基础设施建设、公共事业和光彩事业的发展，进一步增强自身经济实力和市场竞争能力。要鼓励新的社会阶层的创业精神，保护他们的合法权益，表彰他们中的优秀分子，从而让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为赶超全省发展水平和全面建设小康社会提供新的力量支持。
（三）要在为黄冈发展献策出力上有新的进步。统一战线是“人才荟萃、智力密集”的地方，是促进我市经济社会发展的重要力量，也是统战部门为经济社会发展服务的有利条件。新的一年，市委鼓励统一战线的广大成员要勤为发展献诤言，谋良策，出高招，鼓实劲，建新功，做振兴齐安发展的改革者和实践者。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把全市人民的意志和力量凝聚成发展的巨大合力，尤其要注重发挥党外知识分子在科教兴市中的作用，大力推进科技创新，努力促进科技成果向现实生产力转化，不断吸引更多的优秀人才，为我市经济发展提供强有力的人才和智力支持。支持和帮助各民主党派、工商联和无党派人士，围绕改革发展过程中的热点、重点问题积极参政议政，建言献策。统一战线的各部门要利用专家多、能人多的优势，围绕加快赶超全省发展水平、构建和谐齐安的需要，深入开展调查研究和建言献策活动，重点在解决深层次矛盾、提出可操作性办法上下工夫，不断提高调研成果的有效性和针对性，为领导决策提供参考依据。同时，要努力研究探索新形势下推进各项统战工作的新方法、新途径，进一步畅通上传下达渠道，努力保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，使党外人士能够说心里话，勇献良策，做我们党的诤友、挚友，使之在加快齐安发展进程中更好地发挥作用。
（四）要在加快建设和谐齐安进程中创造新的业绩。在年初的三级干部会上，市委提出了构建生产发展、生活富裕、生态良好，公平正义、团结共处、充满活力的和谐齐安的目标。要实现这个目标离不开统一战线的作用。统一战线是构建社会主义和谐社会的一个重要力量和有效途径，具有不可替代的作用。要充分发挥统一战线在团结各届、参政议政、协调关系、化解矛盾方面的重要作用，加强团结新的社会阶层，维护和发展新的社会阶层与工、农等其他阶层之间平等合作、共谋发展的关系，最大限度地把各党派、各团体、各民族、各宗教组织的积极性和创造性集中到加快发展这个目标任务上来，为构建和谐齐安服务。不断拓宽各民主党派和无党派人士参政议政的渠道，发挥民主协商、民主监督的作用，不断推进共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化，维护和发展共产党与民主党派风雨同舟、真诚合作的关系，形成团结活泼的政治局面，为构建和谐齐安打牢坚实的政治基础。正确引导和处理好各种社会矛盾，及时消除影响社会稳定的因素，按照守土有责、保一方平安的要求，切实加强民族宗教工作，维护和发展各民族之间、宗教与社会之间以及各宗教之间互相尊重、和谐相处的关系，保持和谐安定的社会局面，促进经济更加发展、民主更加健全、社会更加和谐。
新的形势、新的任务，决定了新时期的统战工作只能加强，不能削弱。全市各级党委要切实加强对统战工作的组织领导，把统战工作切实摆到重要议事日程。要把“有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作”作为衡量主要领导干部政治素养、工作水平的一个重要标准。各级党委要从建设中国特色社会主义社会理论的整体上去把握、理解多党合作理论，从建设中国特色社会主义社会实践的全局上去考虑、部署多党合作制度的完善与发展，突出抓好党外干部的培养选拔和民主党派工作。要切实帮助统战部门解决工作中遇到的各种实际困难和具体问题，使统战部门更好地履行职能，发挥作用。要按照中央和省委的要求，全面落实县市区统战部长由同级党委常委担任、工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任的问题，进一步加强统战基层基础工作。各级党委，特别是统战部门要不断完善各级党外后备干部“人才库”，建立良性的党外干部培养机制，积极向人大、政府、政协推荐党外干部。要认真抓好民主党派组织的各项建设。统战部要协助民盟、农工党市委和民建市直支部加强思想、组织、领导班子和机关建设，切实为他们解决工作和生活中的实际困难。要认真扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，把它作为统战系统加强自身建设的一项重要内容落到实处，并切实取得实效，以着力提高各级统战部门领导班子的战斗力和凝聚力，提高统战干部的政治素质和工作业务水平，提高统战干部的服务意识、大局意识和责任意识，努力建设一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍。各级党委也要千方百计为基层统战工作创造宽松的环境。
同志们，今年全市的目标和任务已经明确，现在关键在于各级各部门的努力工作。我们坚信，只要全市统战部门坚持以“xxxx”重要思想为指导，坚定信心，团结一致，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风去勤奋工作，全市统战工作一定会跃上一个新台阶，必将为齐安的发展作出更大的贡献！
20_年，根据组织安排，先后担任区委统战部部长、政法委书记，无论岗位调整与否，我始终立足本职，认真履职尽责，不断提升能力素质，提振精神境界，圆满完成了统战工作任务和“迎大庆、保军运”等重要敏感节点信访维稳工作，实现了“六个不发生”工作目标。现将一年来个人政治思想、履职尽责和廉洁自律等有关情况报告如下：
(一)坚定理想信念。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，不断补足精神之钙，更加坚定共产主义远大理想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，树牢“二个维护”。认真学习《中国共产党政法工作条例》，贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，党的十九届四中全会精神，把握政法工作新要求，增强做好新时代政法工作的信心和决心。
(二)提升能力素质。参加省委、市委组织的政法工作培训，提高做好防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、平安创建、司法体制改革等业务知识。走访调研园区街道和社区，调研我区“一缕阳光”心理服务体系建设和加强预防和化解社会矛盾机制建设等情况，查找工作中存在问题，并撰写调研报告，提高了从群众中解决问题的能力。经常性开展接访约访下访活动，切实化解牧羊诗苑、百盛家园等群访和个案16件。
(三)勇于刀刃向内。对标习近平新时代中国特色社会主义思想，对在学习研讨、对党章党规、对全会精神、对群众反映的问题查找5个方面18条问题，找准问题症结，分析原因，制定整改措施，落实整改任务。
(一)统战工作。任职统战部长期间，组织召开全区宗教工作领导小组会议6次，落实全区41处登记宗教场所专项整治，关停5家宗教场所。认真做好中央督察组自查自纠20条问题清单整改。调处6起涉及少数民族占道经营问题，积极推进太清宫遗留问题处置。筹备成立楚商联合会商会，挖掘总商会会长资源优势，召开招商推介会，收集有价值招商信息15条，2家项目已落地见效。深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育和“三联三进”活动，不断提升统战队伍人才素质。
(二)政法工作。
1、聚焦服务中心大局，履行政法职责。聚集主责主业，发挥政法职能作用，依法打击各类违法犯罪。1年来共立案xxx起，破案xxx起。刑事拘留xxx人，逮捕xxx人、行政拘留xxx人。受理提请逮捕案件xxx件xxx人，批准逮捕xxx件xxx人;受理审查起诉案件xxx件xxx人，提起公诉xxx件xxx人。受理各类案件xxxx件，共审(执)结各类案件xxxx件，审(执)结率为xx%，结案标的额xx亿元。
2、聚焦防范化解重大风险，维护社会稳定。组织召开信访维稳领导小组会议7次，防范化解社会风险会议6次，专案专题会议16次、扫黑除恶专项斗争会议6次、公检法专题研究事项会议5次，制定《“迎大庆、保军运”平安稳定攻坚战组织方案》等预案20个，下发交办通知5期、督办通知10期。对全区346名重点人和43个重点群体全部落实“五包一”责任制，圆满完成三级“两会”和“迎大庆、保军运”等重要敏感节点信访维稳工作。
3、聚集扫黑除恶斗争，净化社会生态。全区共收集线索xx条，重复报送x条，实际线索xx条，共办结线索xx条。九类涉恶人员刑拘xxx人，逮捕xx人，破案xx起，判决x个团伙xx人，缴获枪支x支，扣押冻结涉案资产xxx万元。依法审理卫某营和贾某聚等案件在xx各地引起强列反响。
4、聚焦创建平安xx，创新社会治理。建立陈家湾“左邻右里”、xx社区“雷锋亭”、xx街道议事协商等基层群防群治组织，推进社区治理品牌。投入100万元建设100个视频探头，落实260万专项资金建成9个平安智慧小区。深入开展人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”机制，调解各类纠纷600余起，涉案金额达300余万元。加强特殊人员管理，走访易肇事肇祸精神病人等7类特殊人群体20875人次并落实管控责任。
5、聚焦建设法治xx，推进转型升级。政法机关按照市、区“三定”方案要求，完成内部机构改革。严格执行行政首长出庭应诉制度，行政机关被诉的行政诉讼案25件，其中16件已结案。建立全市首家未成人司法社工站，聘请2名专业社工驻点开展未成年人矫治帮教工作。投入350万元建成未成年人法治教育基地。开展各类法治培训396场次，法律咨询693场次，以案释法526场次，知识竞赛8场次，法治文艺演出102场次，其他形式法治宣传430场次，发放宣传资料3万余份，群众参与达10万余人次。
6、聚焦打造过硬队伍，勇于担当尽责。加强党的政治建设，积极参加政法机关支部主题党日活动12次，组织政法机关干部专题学习讨论15次，2次民主生活会，3次组织生活会，2次民主评议党员，谈心谈话23次。完善政法机关内部管理制度，规范工作流程，提高工作效率。深入政法系统各单位，助推法院、检察院内设机构改革。
(三)意识形态工作。充分认识意识形态工作的重要性，在思想xx度重视，在实际工作中把握方向和原则，始终和中央决策部署和党委要求保持高一致，注重正面宣传。在xx日报宣传我区公开审理卫某营等涉黑案，在xx日报宣传我区平安创建工作中的好经验好做法。参加全国政法系统三微视频比赛。全年编印《xx政法》28期，向全景xx、市委政法委编发新闻稿件33条。
(一)压实主体责任。层层签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”责任，层层传导全面从严治党主体责任。组织召开信访维稳领导小组会议7次、风险防范会议6次、扫黑除恶专项斗争会议7次、书记办公会20次、政法全会4次、专案专题会议21次，全面推进政法领域各项工作。
(二)改进工作作风。以问题为导向，聚焦冷、盲、滑、假、僵、梗、贪七个方面开展纪律作风专项整治，并对照七个方面问题开展自我剖析，收集建议20余条。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，班子成员和每名党员列出检视问题清单、为民服务清单、即知即改清单并对照党章党规党纪撰写自我剖析，明确整改方向。开展党风廉政建设“十个一”宣传活动，完善网上督查、现场巡查、会议督察等方式，不断提高政法干警廉政意识。
(三)严守纪律规矩。严格遵守政治、组织、工作、群众、生活廉政等方面纪律。按照党章、《准则》、《条例》和“中央八项规定”等相关要求，持之以恒抓“四风”。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬要求，抓好班子带好队伍，树立政法队伍好形象。
总结梳理一年的工作，查找差距和不足，主要表现在三个方面：一是统筹协调不到位。区综治中心、法律援助中心等基层组织，运行机制、人员整合不到位。二是工作定力不强。在处理急难险重的任务时，有时定力不足，存在等一等，看一看的思想。三是自我要求不严。创先争优意识不强，自我要求不高，小事小节不能严格要求自己。
下一步，我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，履职尽责，克难攻坚，为推进xx区高质量发展贡献力量
巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，紧紧依靠国土局党委，先后召开了巡察沟通见面会、动员会，发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报，查阅了党建、工程项目等台账x大类xx项，财务账册xx本、凭证xx本。开展面上谈话xx人次，深入谈话xx人次，召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查，实地调研了土地整治项目、矿山等xx个点位。核查领导干部个人有关事项报告x份，受理群众来访x批x人次。从多个侧面了解情况、挖掘问题，顺利完成了本轮巡察工作任务。
x月x日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。
现将巡察情况反馈如下
1.总体评价。xx年以来，国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策，不断增强“四个意识”，管党治党政治责任得到强化;紧紧围绕“凝聚精气神，建设新xx”总要求，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇，为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。从总体上看，国土资源局党委班子分工明确、工作较务实，实行集体讨论、民主决策，“一把手”管方向、管大局，“班长”带头作用较好，政治生态建设稳中有进，持续向好。
2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下，国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题。
1.保障地方经济长远发展能力有待提升。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和产出效益不高，单位gdp建设用地占用等8项指标综合排名处于全省中游水平，苏锡常地区垫底。提高低效土地利用效率成效不显著，20_-20_年工业用地亩均税收虽逐年上升，但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长、宗地多等问题突出，闲置时间最长的项目达十余年。土地出让管理不够规范。土地出让金清收不及时，仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象，出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生，管理监督不够到位。耕地资源保护力度仍需加大，土地开发整理项目重开发轻管理，新增耕地后期管护不到位，有的地貌再次发生改变。
2.贯彻落实省市重大决策部署不够有力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题，整改的情况与上级要求还有较大差距。生态治理不够有力。关闭露天采石矿山不到位，有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采。督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强，恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严，执法打击力度不够，制止矿山违法行为不明显，个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。
3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范，局长办公会代替党委会进行决策，部分“三重一大”事项未通过党委会讨论，研究记录过于简单。全局协调能力有待提高，班子成员主动下基层调研少，部门科室间团结协作、相互沟通、资源信息共享等方面做的还不够。为民服务意识还需增强，不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到位，税务征收系统不够健全，便民服务渠道不够通畅。对办证中出现的用途面积不一致、建筑物跨宗地、超用地面积等问题办法不多，过于强调客观原因。基层国土所驻的优势发挥不明显，对群众反映强烈的设施农用地擅自改变用途、临时设施用地后期恢复监管、农村宅基地管理不严等问题发现不及时、处置不到位。
4.意识形态工作落实不到位。局党委对意识形态工作重视不够。在市委下发xx市党委党组意识形态工作责任制实施细则文件后，党委会没有专题研究、分析、通报过意识形态领域相关工作。意识形态阵地建设有待加强，宣传形式单一，活动内容少，未能把意识形态工作和国土工作有机融合，有些党员干部对意识形态的概念模糊，对各种错误思潮和言论采取回避和躲避态度，对舆论专注、众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够，主动处置不力。
5.党建工作推进不够有力。“抓好党建就是最大政绩”的理念树得不够牢固，xx至20_年党委会专题讨论部署党建工作仅1次，没有做到与业务工作同安排同部署。理论中心组学习重形式轻实效，学习制度不健全，没有制定详细的学习计划且学习记录不规范，学习内容雷同。主题教育活动效果不明显。部分党员干部对“三严三实”“两学一做”等概念不清，个人对照检查材料查摆问题不深刻。党员发展不规范。
6.党内政治生活不够严肃。局党委落实关于新形势下党内政治生活的若干准则不到位，民主生活会质量不高，自我批评不深刻，相互批评不充分、不够辣，“红脸出汗”效果不明显。执行双重组织生活会制度不到位，局领导干部以党员身份参加支部活动次数少。谈心谈话制度落实不到位，主要领导与班子成员，班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少。“三会一课”制度落实不到位。会议记录与台账有临时补习补记情况，党课材料网上照搬照抄。
7.执行组织人事纪律有差距。选人用人程序不规范，选拔中层干部时征求意见不充分、不广泛，考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价，缺少征求服务对象和基层同志的意见，缺少民主推荐。干部年龄结构不平衡。机关事业干部年龄大多在45岁以上和30岁以下，一定程度上存在着骨干断层的现象。后备干部储备不足，梯队建设不完善。人员使用管理不规范，存在混岗现象，参公、事业、企业、合同工人员考核、薪酬、奖励等方面执行制度不严。
8.主体责任履行不到位。局党委对全面从严治党主体责任重视不够，党委书记履行“第一责任人”意识不够牢固，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”意识不够强，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对分管科室廉政风险掌握不细、不准，风险防控意识不强。运用监督执纪“四种形态”不到位，抓早抓小、动真碰硬、敢于亮剑还有差距。违纪违规问题时有发生，对已处理的违纪违规问题公开通报不及时，运用身边典型案件警示教育效果不明显。
9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。部分公务接待无对方单位公函、无接待事前审批单，有大额接待费支出的情况。公车管理不规范。核定的公车与采购中心登记的车辆不符，并且xx年以来报废注销的车辆未及时申报调整，广宇公司名下车辆油料加注频繁。
10.财务管理不规范。存在虚列支出现象。下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支，致使预算资金使用失去监管。固定资产管理不到位。局本级及其下属事业单位，没有根据资产清查专项审计报告进行调账，仍存在实物与财务账账不符的情况。发票报销不规范，部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符。
11.招投标管理不规范。委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件没有合同骑缝章、评标委员会人数组成不合理等问题。
一提高政治站位，坚持“两个维护”，着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见，加快整改落实，切实加大对闲置和低效用地的处置力度，盘活存量、做优增量、提高质量，全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强土地出让监督管理，加大土地出让金清收力度，完善审批前后管理，确保不再发生新的拖欠。要强化项目新增耕地后期管护，加大监督指导力度，确保耕地资源得到切实有效保护。要彻底关闭露天矿山，切实推进废弃矿山地质环境恢复和综合整治，加大执法监管力度，有效制止各类非法行为多发频发，进一步助力生态文明建设。要健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议事决策程序，坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识，加强部门科室间沟通与协作，提高工作质量和效率。要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系，加强阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论。
同志们：
今天这次会议，主要任务是贯彻落实各级经济工作会议精神，总结去年经济运行情况，安排部署今年工作任务。一会儿，周书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、20xx年全市经济运行情况
刚刚过去的20xx年，是国内外经济形势异常复杂、矛盾风险明显增多的一年，也是困境当中把握机遇、各项事业全线突破的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的xx届五中、六中全会精神，坚持以规划谋划为引领，以解放思想为动力，深入推进供给侧结构性改革，推动经济社会发展步入动能转化、提质增速的新阶段。预计完成地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总值增长2.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3 %和8.4%。主要呈现七个方面的特点：
一是产业结构在调整优化中加快转型提升。坚持聚焦主线不偏离、产业突破不放松，大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，区域经济展示出更强韧劲。围绕做强现代工业，大力推进“两化”融合，实施了12家企业的自动化改造，完善了企业分包走访机制，建立了“企业之家”微信群和公众号，工业经济呈现逆势上扬态势，工业增加值、“两税”收入分别增长7.1%和6.9%；围绕做特现代农业，调整产业结构3.1万亩，发展300亩以上基地25处、休闲农业示范园37处、可追溯基地41处，创建了国家级农业产业化示范基地，启用了牡蛎质量安全追溯体系，打响了“中国牡蛎之乡”金字招牌，乳山牡蛎获评“20xx最具影响力水产品区域公用品牌”；围绕做优现代服务业，绘制了全域旅游资源分布图，制定了乡村旅游准入规范标准，规划了69处精品旅游点，创建3a级景区、山东省原生态景区各1处，新增省级全域旅游示范镇1个、旅游特色村5个，接待游客数量和旅游综合收入分别增长8%和10.1%；实施了62家企业的主辅分离，引进了阿里巴巴lbs跨境电商运营中心，建成了110处“千县万村”示范点，获评“山东省电子商务示范县”。
二是项目建设在扩大开放中实现稳步推进。抢抓“一带一路”、“中韩自贸区”和国家服务贸易创新发展试点重大机遇，强化全民招商、产业招商、以商招商和精准招商，完善了定期调度分析、招商信息共享、项目备案审查机制，开展了两次“产业招商突破月”活动，新开工远深新能源等投资过5000万元项目25个，其中过亿元项目13个，华信食品一期等17个项目建成投产；全面深化对韩交流，开展了4次专题招商推介活动，达成了7个合作项目，外资招商主阵地进一步巩固；促成了华信食品、华邦精冲等12个与外合作项目，更多企业实现借力发展；实施了三盛汽车科技等16个威海市级重点项目、10个蓝区重点项目、12个服务业项目，为产业转型升级、经济平稳发展培植新的增长点。
三是发展活力在改革创新中得到有力释放。强化科技对经济发展的驱动作用，达成产学研合作协议40项，获批科技项目10个，争取上级专项经费1600万元，引进海外博士、高校院所专家教授26人，争创省级工程研究中心1个、院士工作站3个，新增国家知识产权优势企业、省级知识产权示范企业各1家，高新技术产业产值占比提高1.1个百分点，被认定为“山东省知识产权试点市”；发挥创业对产业培育的带动作用，新建了山译创业孵化基地和汇众创新创业孵化器，组建了成创乳山众创空间，举办项目路演等活动40余次，参与人数突破4000人次；增强改革对事业发展的推动作用，完成了农村土地确权登记，实施了中小学校长职级制和评价制度改革，深化了公立医院综合改革和行政审批制度改革，完成了医药公司市场化改制，落实了“五证合一、一照一码”等行政改革要求，经济社会发展活力全面增强。
四是城乡建设在统筹推进中展现新的面貌。按照“全域城市化、市域一体化”的要求，完善城乡设施配套，实施了能源路建设等总投资3.1亿元的8项公路交通重点工程，110千伏金瑞变电站等总投资3.2亿元的输变电改造工程，北环路改造等总投资8.8亿元的“三区”设施提档工程，运作了城区供排水、银滩供排水、城市绿化景观3个ppp项目包，引入社会资本14.9亿元，跻身全省i型小城市试点范围。攻坚推进“五城联创”，对城市基础设施和市容环境、城中村及城乡结合部等进行集中整治，开展了企业环保绿化提升行动，启动了城市违法建设治理，国家卫生城市一次性通过国家暗访；着力改善农村环境，以城乡环卫一体化为抓手，开展了“美丽乡村”试点，实施了56个农村社区服务中心标准化建设，完成了37个村的环境整治和1.78万户的无害化厕所改造，农村环境综合整治完成率达到91.3%。
五是财税金融在保障发展中作用逐步显现。创新治税机制，积极应对“营改增”减税压力，实现了收入总量、质量的“双提高”；做活聚财文章，修订了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目
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