2023-03-06
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在市委、市政府的正确领导下，在人大常委会的监督指导下，本人紧紧围绕林业中心工作，认真履行岗位职责，圆满完成各项工作任务，汇报如下：
一、加强学习
一是认真学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，特别深入学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述，充分认识大力推进生态文明建设的重大意义，努力推动建瓯林业可持续发展;二是按照党的群众路线教育活动要求，深入剖析自身存在的问题，开展批评和自我批评，及时纠正缺点，更加自觉地践行群众路线;三是学习领会“三严三实”精神，积极参加市委市政府组织开展的学习活动，认真落实“三严三实”要求,不断加强自身党性修养，加强自律意识;四是学习贯彻市人大通过的各项决议、决定，自觉接受人大的监督。五是认真学习林业专业知识，如营造林技术、林下种植中草药技术等等，以更好地指导具体业务工作。
二、慎用权力
一是完善局班子集体议事制度，坚持重大事项集体讨论决定，做到重大决策、重要人事安排、重要项目安排，大额资金使用等“三重一大”事项全部由集体讨论决定，保证决策的民主性、科学性、公开性;二是严格遵守财经纪律，依法征收和使用林业规费，特别对林业重大项目资金，不截留、不挪用，坚决按项目方案要求使用和管理;三是认真落实中央八项规定，严格公务接待标准，20_年全局公务接待费用下降30%;严格公车使用管理，上下班没有安排车辆接送，没有违规使用公车;没有违规公款出国旅游。四是廉洁自律，不参加吃请，不接受礼品，不吃拿卡要，不以权谋私。该办的事按规定及时办，不能办的事坚守原则，给人家解释不能办的原因。同时，管好家属及身边的工作人员，杜绝他们利用职务便利获取好处。
三、带好队伍
一是坚持主动团结局领导班子和全体干部职工，坚持班子议事制度，不搞“一言堂”，不搞“家长制”。科学安排工作分工，做到班子成员分工明确，责任明确，工作目标明确。同时做到分工不分家，要求班子成员分工协作，相互补台，并建立ab岗制度;二是加强机关效能建设和行风建设，推进行政审批“三集中、三到位”工作，简化行政审批手续，建立和完善林业服务体系，优化服务质量，提高林业队伍社会化服务意识。
三是继续开展林业站工作擂台赛，不断提高基层林业队伍战斗能力。今年，对林业站以外的其它机关事业单位也开始实施工作绩效考评，实行工作目标量化管理，激励先进，鞭策后进。目前，全局风清、气正、心齐，具有良好的干事业氛围。 四是改善基层办公环境，提高服务质量。分别对各林业站、森林派出所和林业检查站进行了改造和装饰。并下拔专项金费给林业站添置各类通用办公设备，现在达到电脑人手一台，其它设备基本齐全，能满足正常的工作开展。
四、勤劳履职
我市是林业大市，林业工作任务十分繁重。今年除了造林绿化、森林采伐、森林保护、林业执法和社会化服务等常规工作任务外，林业中心工作任务也十分艰巨。如林业棚户区改造、竹产业行动计划等，都是列入南平市政府重点考核的工作。另外，林业改革历史遗留问题较多，经常发生群体性上访事件，需要我出面做大量的息访工作。作为林业局长，我丝毫不敢懈怠，每天全身心地投入到工作中，经常深入山头地块，察看林业工作落实情况，经常深入到村组，了解林农需要什么，经常到基层站所，关心职工生活和掌握工作动态。加班加点是工作常态。所谓勤能补拙，我始终坚持勤奋工作，十个手指弹钢琴，在杂乱无章的工作中理清头绪，做到思路清晰，措施得力，把握全局，重点突出。
在森林保护和管理工作中，严格执行森林采伐限额制度，实行采伐蓄积量和皆伐面积双控，鼓励主伐皆伐改为择伐，保持现有森林面积;严格征占用林地审批制度，加大非法占用林地查处力度。上半年已取得《使用林地同意书》10宗，批准使用面积20.7公顷，收缴森林植被恢复费145万元;加强森林防火工作，上半年全市仅发生森林火灾1起，过火面积34亩;做好重度松墨天牛防控工作，预防松材线虫灾害发生;积极开展“春网行动”、“春季行动”等专项打击行动，共查处林业行政案件198起，没收木材359立方米，罚款42.47万元，查处人员达210人，挽回经济损失74.42万元。其中立刑事案件37起，结案27起，刑拘18人，批捕13人，取保候审13人，起诉31起30人。
在林业经济工作中，积极实施竹产业行动计划。竹林是我市优势资源，竹业经济大有潜力。今年南平市实施竹产业行动计划，我们争取了项目资金600万元，市财政给予1：1配套后1200万元，另继续实施省现代竹业项目，争取项目资金400万元，今年共安排竹业项目资金1600万元。竹产业行动计划正在紧张而有序地推进，已出台实施方案和考评办法，完成了阶段性任务，第二季度在全区评比获得二等奖;努力推动林产加工转型升级。
针对部分林产加工企业生产经营困难，产值下降的现况，我带领相关同志深入调研，并召开了多次专题会议研究对策，加大对企业的扶持力度。如东游双羿与瑞典宜家合作，出口产品原材料产区需要进行fsc森林认证，我局立即成立工作组，全力支持，帮助企业顺利通过认证，拿到了1000万美元大额出口订单，并且长期合作，订单源源不断。目前该公司每天出口菜板达成1万片，价值35万元;科学发展林下经济。
发展林下经济是实现“不砍树、也致富”的重要途径，今年为了推动这项工作，我带领相关同志到基层做了专题调研，重点加大示范点建设扶持力度。向省上争取了30万元用于万木林森林公园示范基地等林下经济示范项目建设;下半年还计划投资300万元，用于东峰镇长溪村建设林下种植中草药等示范项目建设。积极争取项目资金。今年上半年已争取到的项目资金总额达2079万元，主要用于造林补助和扶持林业产业化建设。
在办理人大代表议案方面，三年来办理的人大议案17件，其中20_年主办4件;20_年主办8件;201x年主办5件，均及时有效地办结，无不满意件。
五、开拓创新
林业正处在转型时期，旧和生产方式已经不能适应新的形势。生态文明建设给林业工作提出更高的要求，不改变、不创新、不突破，林业事业就无法向前推进。在工作中，我创新工作思路，取得了初步的成效。
在造林方面，我主张种好“第三棵树”。以前都是种杉木和马尾松“两棵树”，现在生态要优先，应该大力发展乡土珍贵阔叶树种。但林改后均山到户，林农不愿种阔叶树，因为经济效益差。年初，我经过深入的调研，主持制定了《建瓯市林业局关于加快推进重点生态区位乡土珍贵阔叶树种造林实施意见》，对城市周边10公里范围，高速、高铁、国省道公路两侧，建溪、松溪、崇阳溪、南浦溪、小松溪等溪河两岸一公里内可视范围，以及中小型水库周边一面坡等重点生态区位实施生态修复工程，采取林地租赁、合作造林等方式，营造闽楠、花榈木、香樟等乡土珍贵阔叶树种，以提高森林生态效益和改善森林景观。
同时，加大造林补助标准，对营造阔叶树纯林，经验收合格，每亩补助900元;营造针阔混交林，经验收合格，每亩补助600元/亩。因为措施有力，取得明显成效，上半年已完成乡土珍贵阔叶树种造林面积5818亩，占南平市下达任务880亩的661.1%。同时，还积极配合园林城市和美丽乡村建设，在城市绿化中投入苗木价值约200万元，在郊区云际山森林公园建设中投入资金约500万元，在小松湖头等美丽乡村建设中投入绿化资金约300万元。在云际山等城市周边一重山，采用去针留阔的方式营造楠木、火力楠、无患子，红豆杉、福建山樱花等乡土珍贵树种300亩，投入约100万元。
在深化林业改革方面，我也积极地做一些有益的探索和实践。针对林改后林地过度分散经营，林业规模经济滞后的新问题，我组建了深化林改专家小组，积极探索实践，率先在南平全市建成林改“四大”服务平台，建立和完善了“两”大机制，取得很好的成效。一是搭建林权交易平台。去年，我局成立了林权交易中心，负责组织全市商品林林权流转交易活动。目前，该中心已完成23笔国有林权流转交易，流转面积2953亩。二是搭建林权抵押贷款担保平台。组建绿瓯农林发展有限公司，为林农提供林权抵押贷款担保服务。公司自去年成立起，共办理林权抵押担保贷款29宗地，面积3287亩，金额458万元;三是搭建森林资源资产评估平台。
去年，成立林海森林资源资产评估有限公司，为林农提供森林资产评估服务。从成立以来，共计接受森林资源资产评估167宗，评估山场面积40678亩，评估资产总额1.5亿元;四是搭建科技综合服务平台。依托林技中心、种苗站等部门开展林业科技综合服务，重点是培育林业专业合作社等林业合作经济组织和开展科技下乡服务;五是建立森林保险机制。全市生态公益林参保面积达94.7万亩，参保率100%;参保商品林综合保险183.5万亩，占省下达任务100%。六是完善林业矛盾调处机制。认真开展涉林矛盾纠纷排查，积极探索和实践涉林矛盾纠纷多元调处机制，通过多元调处平台，今年已调处结案林木林地权属争议 7 起，面积 1466亩，有力维护了林区和谐稳定。
六、取得实效
通过努力工作，今年的工作任务取得了阶段性成效，重点有以下三个方面：一是造林绿化任务超额完成。今年全市共完成造林绿化5.43万亩，占任务4.21万亩的129%。“千里绿廊”、“重点生态区位生态修复”、“森林抚育”等绿化工程项目取得实质进展。二是森林资源总量持续加大。去年我市森林覆盖率为79.6%，森林资源总蓄积量2932.52万立方米。 预测今年森林覆盖率可达到79.8%，森林资源总蓄积量将超过3000万立方米，确保能完成省上下达的“双增长”指标;三是林业产业经济平稳增长。上半年全市林业产业总产值65.87亿元，同比增长11.46%。其中林产工业总产值49.71亿元，同比增长12.83%。
虽然，取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要有以下三点：一是学习还要加强，特别是林业专业知识的学习还不深不透。二是重点生态区位乡土珍贵阔叶树种造林力度还有待进一步加大;三是盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生保护动物、非法改变林地用途等破坏森林资源的行为的还时有发生，打击破坏森林资源行为力度有待进一步加强;四是有时面对繁重和复杂的工作任务，特别是解决历史遗留问题，虽然政策已经十分清晰但反复做工作依然无法说服上访群众时，存在畏难情绪。
在今后的工作中，本人将继续在市委、市政府的领导下，自觉接受人大监督，增强人大意识，认真履行岗位职责，多造阔叶林，让建瓯生态更好、风景更好;进一步发挥竹林资源优势，培育生态竹林，按“三比一看”活动要求，推动竹产业做大做强做优;继续深化林业改革，完善林业服务体系建设，探索建立森林赎买机制，促进林业健康发展;继续践行党的群众路线，按“三严三实”的要求，强化自律意识，以更严格的要求带好林业队伍，以更务实的工作作风抓好林业各项工作。
以上述职报告有不足之处请人大常委会组成人员及同志们提出评议意见。
一、20xx年工作总结
(一)狠抓造林绿化，助推“五水共治”。
以“造林绿化”为抓手，充分发挥森林在保持水土、涵养水源、削滞洪水、净化污水、保障饮用水等方面的作用。20xx年，全县共完成造林2.4654万亩，森林抚育4.5万亩，与去年相比，增长0.16万亩及3.4万亩。
1.重点防护林工作成绩突出。20xx年省林业厅下达xx县重点防护林工程建设总计6500亩。其中，泥质基干林带造林500亩，基岩补植3000亩，山地人工造林3000亩。总投资额303.75万元，其中中央投资195万元，地方配套48.75万元，省财政厅补助60万元。我县充分利用冬春季造林的有利时机，于20xx年1月启动造林，到3月中旬已完成所有造林任务。共完成山地造林3000亩，基干林带造林500亩、补植1220亩、基岩补植3000亩，合计造林面积7720亩。已拨付造林款60万元。
2.一般造林工作超额完成。根据省林业厅文件精神，下达xx县20xx年造林更新任务面积18100亩。根据要求，我局对全县镇、街道进行迹地荒山造林，主要树种为红楠、杉木、枫香、木荷等针阔叶树种以及部分珍贵树种，在造林过程中我局参照造林标准，落实镇、街道和造林队抢时间按进度及时造林，共有12支造林队参加造林，造林人员达280人，实际共完成造林24654亩(包括重点防护林7720亩)。
3.20xx年中央和省级森林抚育补贴工作全面完成。根据浙江省林业厅、财政厅《关于下达20xx年森林抚育补贴试点计划的通知》(浙林计〔20xx〕91号)文件精神，我县20xx年中央和省森林抚育补试点任务4.5万亩，中央和省级补贴850万元。项目通过调查、筛选后，委托中介完成森林抚育作业设计、监督、指导有关镇、街道与各森林抚育专业队伍签订造林合同28份，完成森林抚育4.5万亩。
县林业局工作报告县林业局工作报告4.林分质量不断提升。森林与治水密不可分，要坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，只有找准林业工作服务“五水共治”的切入点、结合点，才能充分发挥林业工作在“五水共治”中的独特功能。我局从实际出发，大力发展生态林业，新建设森林景观5000亩，并结合4.5万亩森林抚育，改造林分质量。在苗木质量检验中坚持做到严把“三关”，即严把苗木关，提高良种使用率、壮苗，严禁使用不合格苗木。20xx年，全县共调运造林绿化苗木216万株，其中外县调入苗木15个批次，44.2万株，商品林良种使用率62%，山地造林容器苗使用率45%，种苗质量抽检合格率95%以上。森林的水源涵养和水质净化能力得到进一步增强。
(二)保护森林资源，打造“治水”防线。
20xx年，我局立足实际，始终坚守生态安全底线，加强森林、物种保护与管理，加大林业执法力度，严厉打击破坏森林资源犯罪行为，促进保障生态安全、人居环境安全和生物多样性安全，增强生态系统稳定性，提升森林在“五水共治”中的生态屏障作用。
1. 林业执法力度进一步增强。一是严打, 全年共接出警95起，立刑事案件28起，其中滥伐案件8起、火灾案件12起，盗伐3起，非法收购珍稀野生动物2起，损坏林木1起，非法占用林地1起，故意毁坏财物1起，破24起，撤销案件4起。取保候审18人，刑拘5人。共查处林业行政案件122起，罚款1265411万元，其中滥伐林木17起，林木火灾2起，破坏林地49起，毁坏林木2起，盗伐林木1起，非法收购林木1起，非法运输木材50起;二是严管,共开展各类专项4次，巡检木材流量4415立方米，出动车辆111辆次，人员243人次,共查获违法运输车辆37辆，樟树大苗2株,木材材积207.74立方米，共处理木材变价款95792元。其中“天网行动”中，共排查酒店会所10余家，农家乐20余家，查获穿山甲32只、娃娃鱼1条。
2.森林防护能力稳步提升。
(1)森林防火能力增强。一是控制力度加大，今年全县共发生森林火灾4起，过火面积815亩，受害面积272亩，森林火灾发生率2次/10万公顷，森林火灾受害率0.09‰，与上年同期相比，过火面积下降了69 %，受害率下降了68%，发生率下降了50%。二是队伍调度增强，共跨区域调派队伍101队次，2097人次，分别比上年同期增加71%、31%。出动次数最多为上塘镇森林消防第一中队，达25队次。跨区域扑救时间超过4小时的23队次，超过10小时的7 队次。三是经费投入增加，今年财政预算投入达395万元，比上年增加95万元，增幅达32%。四是工作机制完善，推行森林火情月排名通报制度，对各镇街的每月森林火情发生情况进行综合排名，并落实相应措施，对各镇街的防火工作有明显推动作用。规范队伍建设机制。出台了有关县级队伍安全管理，队员入队、退队规定等有关规范队伍管理的文件，进一步促进县级队伍建设。五是防控措施强化，应用“先部署、宣传，后督查，管理，全程应急准备”模式开展防控。特别是今年清明期间，我局安排相关人员到重点火灾隐患镇街、主要路口进行督查，重点督查各项准备工作。并利用各类平台开展宣传，共媒体宣传16期，分发宣传挂图5000份、发放公开信5000封、设置警示牌22个、制作横幅85条、安排宣传车20辆次、发送防火短信10000条，直接教育学生1000人。清明、国庆期间我县没有大的森林火灾和人员伤亡事故发生。
(2)森林病虫害防治能力增强。一是全面监测，在全县范围内设立30个监测点，其中市级2 个、县级20个，与乐清、黄岩等松材线虫病疫区交界处和楠溪江核心景区设立镇级监测点5个、在上塘、瓯北、桥下等沿江镇(街道)设立机动监测点3个，切实加强松林生长情况监测。二是培训和普查，在3月份召开监测知识培训会，加强业务培训，明确工作责任，提高测报水平。同时，开展春季松材线虫病疫情普查。共调查小班891个，松林面积188.97万亩，发现和清理松枯死木23株。三是组织清理，组织四支队伍，历时3个多月，对20xx年沿江片6个镇(街道)64个村(场)山场发生的枯死松树进行全面清理，清理山场面积15867亩，松枯死木8883株。四是开展防治，今年以来，共防治马尾松毛虫529亩，樟萤叶甲300亩、柳杉毛虫202亩，黄脊竹蝗151亩，松褐天牛23442亩，悬挂松褐天牛诱捕器130只，防治古树名木31株。同时，认真开展农林植物检疫联合执法活动共出动检疫执法人员120人次，检查花卉苗木、蔬菜种子生产销售企业(个人)18家，检查种子2905千克，检查苗木21.66万株。积极开展“绿剑”检疫执法行动，并组织行动次数24次，出动执法人员120余人次，检查涉松企业56家，涉木企业81家，发放宣传资料345份。并认真开展植物检疫工作，共检疫调运木材7149.81方，木制品226方。认真开展产地检疫工作，检查苗木生产经营单位21家，面积317亩，苗木243.45万株，复检春季造林苗木30万株。
(3)资源保护利用更加科学。一是批准实施林地保护规划。县政府批准实施《浙江省xx县林地保护利用规划(20xx～20xx年)》。《规划》要求，到20xx年，我县林地保有量达到213120公顷，比20xx年增加110公顷;森林保有量增加到194260公顷，比20xx年净增160公顷;林地生产力(一般乔木林单位面积蓄积量)达到58.24立方米/公顷，比20xx年净增15.61立方米/公顷;重点公益林地比率和重点商品林地比率分别达到33.2%和1.5%;公益林地比率达到36.0%;平原区林木覆盖率达到22.0%。二是积极开展林区道路建设。联合财政局出台《关于印发xx县林区道路建设项目管理办法的通知》(永林〔20xx〕5号)，规范了林区道路建设项目管理;印发了《关于xx县20xx年第一批林区道路建设项目立项的通知》(永林〔20xx〕28号)，立项林区道路51条、共202.2公里。截止目前，共完成林区道路建设42条、129.2公里，下达补助资金775.2万元。三是认真办理行政许可。共受理行政许可4131件，办结共4131件，其中即办件3510件，承诺件621件。承诺件按时办结率达100%提前办结率达100%。其中征收占用林地54件，面积91.3958公顷，预收森林植被恢复费335.0556万元;上报省厅核准4件、市局6件，面积50.0717公顷;使用县定额20.5597公顷，占县定额数29.37%;县局批准林业生产服务设施占用林地44件，面积41.3241公顷;办理省一般保护陆生野生动物驯养繁殖许可1件，办理省一般保护陆生野生动物狩猎许可10件;办理木竹经营(加工)核准3件。四是加强野生动物保护管理。贯彻落实全市防控h7n9禽流感工作紧急会议精神，出动巡查检查21人次，加强对乌牛杨家山、龙湾潭森林公园等野生鸟类集群活动较多区域的巡查监测，对我县4家野生禽类养殖场所进行全面检查，要求他们做好预防防控工作。提前发现和解决问题，及时消除隐患。截止目前，共救护国家二级保护野生动物鹈鹕1只，国家二级保护野生动物猫头鹰7只。
3.林权制度改革不断深化。
(1)林权抵押贷款和流转加速。根据市林业局下达的工作任务，我县20xx年度林权抵押贷款3000万元以上(其中林农小额贷款1000万元以上)，林权流转面积3000亩以上，我局自我加压，年内完成林权流转15000亩。一是林权抵押贷款。正与县财政及中国银行、农商银行等部门衔接，准备请求县政府出政策落实工作任务，并办理林权证抵押贷款1笔，贷款额50万元，往年同期没有贷款。安排林权证抵押贷款财政贴息2笔，贴息资金25000元。二是林权流转。共办理林权流转手续27件，面积27414.38亩，完成市定任务的913.45%，流转面积和完成率均排名全市第一。落实发放20xx年度林权流转政府奖励(补助)资金13件，共计金额155万元。
(2)林权勘界和登记增加。一是林权勘界，共受理要求勘界申请58起，中心组织人员及协助中介公司进行勘界58起，已成功勘界34起，面积59087亩，次数和面积与往年同期相比增加62%和60%。二是林权登记，共登记发放林权证86本，山场200处，面积68301.16亩，林权证发放和面积与往年同期相比增加132%和31%。
(3)林业纠纷调解狠抓落实。一是纠纷调处抓“实”。结合“五水共治”、“党的群众路线教育实践活动”，组织人员主动到基层调解历史纠纷，并重点对可能影响或破坏“五水共治”“生态安全”的苗头性、倾向性问题进行统一排查，及时将矛盾纠纷遏制在萌芽阶段。今年以来，我局共调处案件10起,落实山场面积1100亩，参加行政应诉案件1起，调查群众来信、来访13起，调查回复13起，超额完成市里下达的调处任务数。有效的化解了矛盾纠纷，为“五水共治” “生态安全”夯实了基础。二是群众信访抓“效”。我局十分重视群众信访，今年以来，狠抓信访工作效率，对群众反映属实的问题，及时予以纠正和查处;对群众反映与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解;对群众反映的问题一时还难以解决的，做好思想疏导、解释说明、化解矛盾的工作。今年以来，我局共收受信访80件，已报结59件，正在办理21件，纠正林权证错登6件，其中县政府发文撤销3件，申请自纠2件，正在办理撤销1件，真正做到了矛盾早发现、早调处、早解决，做到矛盾排查不留死角，纠纷调解不留隐患。
(4)国有林场改革稳步推进。成功改革我县2家国有林场，其中正江山林场改革全面完成，性质由差额转为全额，由传统砍伐林木模式向出售旅游休闲服务项目模式转变;四海山林场也在12月份启动改革，目前，正在进行中。
(三)发展林业产业，建设“美丽乡村”。
美丽乡村建设的核心是民富村强。近年来，我局积极发展林业产业，重点建设森林公园，大力扶持林下经济，带动森林旅游业发展，切实做到“林业增效，农民增收”，助推“美丽乡村”建设。
1.重点建设森林公园、森林绿道。20xx年我县编制了《xx县森林公园建设发展总体规划》，规划建设森林公园34个;20xx年制定了《xx县森林公园管理办法(暂行)》，20xx年下发了《xx县绿道网建设实施意见》，每年把森林公园、森林绿道建设列入政府投资项目，20xx年至20xx年共投入森林公园建设资金3.4亿元。目前，全县已建成国家级森林公园1个、省级2个、市级4个。截至20xx年，我县共实现9个城郊森林公园对市民开放，建成森林绿道105公里，并顺利通过市级验收。20xx年，我县计划实现5个城郊森林公园对外开放，完成森林绿道建设35公里，目前各项工作顺利进行，5个城郊森林公园均已实现对外开放，完成森林公园投资3570万元，森林绿道35公里。
2.努力发展森林旅游业。我县山多林密，土地总面积约404万亩，其中林地就占到了319万亩，占全县土地总面积的78.96%，活立木总蓄积量600.7万立方米，生态公益林107.3万亩，森林覆盖率72.77%。近年来，我县确立了林业经济发展要以森林公园建设和森林旅游开发作为突破口的基本思路，确立了森林旅游的战略地位。20xx年度，我县开展了古道普查，深入挖掘森林旅游潜力，共发掘出古道97条计1151.72公里，其中17条代表古道入选《温州古道》。今年以来，全县森林生态旅游接待游客18万人次，直接收入从20xx年的20多万元发展到1300多万元，增长近60多倍，森林公园和森林生态旅游产值达到2.2亿元，出版古道丛书一套，永嘉已成为xx市森林生态旅游发展最快的县之一。
3.招商引资有序进行。随着我县森林公园建设的日趋成熟，民间资金纷纷进入森林公园建设，有大洋山、白岩头、西源等近2万亩森林山场提出建设审批森林公园。大洋山森林公园已上报审批，初期已投资近1000万元用于林地流转和基础建设;白岩头林场、西源村也提出建设森林公园;原已初具规模的五星潭森林公园正在继续投资建设，新增投资100万元，大量栽植枫香和紫薇等景观树种，启动林相改造和景观林建设。红岩湖休闲度假中心、南陈生态农业休闲园、永嘉红梅观光休闲园、温州岙李生物科技园、xx县巽宅石斛繁育科技园等项目被确定为招商引资项目，涉及森林旅游、休闲观光、花卉苗木、药物用材、生物科技等产业，用地面积8111亩，投资金额达5.5亿元。20xx年市局考核要求新增苗圃面积100亩，我县已经超额完成，新增苗圃面积达880亩。
4.大力扶持林下经济。近年来，我县油茶、毛竹、铁皮石斛等产业取得一点突破，但由于各业主及各合作社在建设和财务等方面存在瑕疵，致使各个基地在涉农审计中或多或少存在一些问题，现在各精品园项目已取消，毛竹、板栗基地建设基本停滞状态。对于涉农项目，我们尽量以“多扶持少打击”的态度，大力扶持。
(1)结合低产林改造发展木本油料产业。近年来，我县结合土地整理和低产林改造，积极利用山场广阔、低效林面积较大的优势，发展万亩油茶提升项目。20xx年在前几年完成5000亩建设任务的基础上，安排了5120亩建设任务，现经各实施主体的努力，已完成一期1120亩、二期4000亩，目前已进入验收阶段。20xx年木本油料任务3000亩，已签订相关任务合同，造林地块已落实。
(2)因地制宜发展林下经济。我县在发展林下经济过程中，积极吸收各地种植铁皮石斛经验。在全县发展800亩基地的基础上，在四海山、大洋山、桥下塘山等地发展以林木为寄主的铁皮石斛，野生种植约700亩，其中四海山投资1700万余元建设铁皮石斛基地300亩，此外继续建设杨桐项目1700亩。
四)深化“党的群众路线教育实践活动”，推进林业各项工作稳步发展。
根据县委的统一部署，我局党的群众路线教育实践活动自3月5日启动以来，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，聚焦和解决“四风”突出问题,精心组织，有序推进，取得了阶段性成果。我局13个党支部，218名党员干部参加学习教育活动。开展谈心谈话70人次，召开座谈会5次个，征求到的意见建议33条，其中反映“四风”问题的18条，工作层面问题的4条，具体人和事问题的4条，对教育实践活动的意见建议3条，其他问题4条。开展集中学习14次，其中连续两天以上集中学习1次，实践参观活动1次，中心组学习月均2次以上，全体党员集中学习月均1次以上，各党支部组织集体学习3次以上。自活动开展以来，我局行政效能不断提速，工作作风持续向好发展，林业各项工作迈上了新的台阶。
二、存在的问题
一年来，虽然我局各项工作都取得了一定的成绩，圆满地完成了上级的各项工作任务，但是存在的问题依然十分严峻。
(一)思想上重视不够，积极性难以调动。一是各镇街思想上不重视，如森林公园、森林村庄建设和林权流转等工作，缺少有效的奖惩机制，部分镇(街道)思想上重视程度不够，认识不到位，致使工作难以推进。二是村民积极性难调动，如林权流转工作，完全看市场需求，无合适利益驱使，村民流转积极性不高。再比如森林消防，巡防和扑救人员都是兼职的农民和个体工商经营者，没有固定报酬，长此以往，影响工作积极性。
(二)条件制约比较多，工作困难比较多。一是自然条件制约，如森林防火、森林病虫害防治，全县森林面积广阔，有319万亩，占全市林地面积的四分之一多，难度持续增加，工作量越来越大;再比如沿海防护林建设，宜造林的地段多为滩涂，属盐碱土和咸性水，施工安全难以保障，适宜树种难选择，成活率低，且现成造林地面积少，要与村民争地。再比如森林抚育，涉及地形山高坡陡，植被处理和苗木调运困难。二是人为条件制约，如造林绿化，部分村民要求下发苗木，自己种植，经常阻碍施工;且部分造林队伍由当地村民组建，文化程度较低，造林成活率不高，质量难以保障。且部分造林地占用村民原先的作物种植地，时常遭到破坏。再比如林区道路、油茶基地建设等，涉及多个主体，政策处理十分困难。三是政策条件制约，如林权流转，办理手续比较繁琐，需要提供一系列的证明材料，又要一个月的公示，一些实际流转的林权不愿意办理登记备案手续，而完成结果必须以办理手续为准。再比如林区道路建设，要经过项目立项、林地审批、生态保护、检查验收等多个环节，一些村了解情况后放弃了建设计划。
(三)财政资金支持少，林业发展限制大。一是建设资金投入少，如造林绿化、森林抚育等，定价低，要求标准高，严重影响施工队伍的积极性，工程质量也难以保证，特别是造林绿化，持续多年低价位运行，在当前人工成本不断提高的环境下，已难以维系。二是补助资金偏低，如油茶基地、林区道路建设等，补助资金远低于实际建设投入，资金缺口大，严重限制了林业发展的步伐。
三、20xx年工作思路
20xx年是“发展规划”的收官之年，也是全面深化改革的攻坚之年，机遇和挑战并存，我们将继续贯彻xx大精神，全身心投入到生态文明建设工作当中，为实现我县“赶超发展，激情跨越”的宏伟蓝图添砖加瓦。
(一)狠抓造林绿化，夯实林业生态基础。
全力着手“今冬明春”造林绿化工作，早准备、早下达、早设计，提前准备调运所需苗木，及时分解建设任务，切实落实上级下达的造林绿化任务，保质保量，稳步提升我县森林覆盖率，夯实我县生态文明基础，全力建设生态、宜居、绿美的“美丽永嘉”。
(二)狠抓行政执法，全面推进依法治林。
加强林政管理、森林公安、木材检查等林业执法队伍建设，稳步推进林业综合行政执法改革。加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林、林地和野生动植物资源的违法犯罪行为。加强林业执法和行政许可监督体系建设，强化林业行政主管部门内部监督和层级监督，规范林业执法和行政许可行为，全面推进依法治林。
(三)狠抓常规工作，实现林业全面发展。
增强责任意识，树立大局意识,立足于保护森林资源，狠抓森林防火、森林病虫害防治、资源监测等各项常规工作，稳步推动林权制度改革，加快推进林业产业发展，努力促进生态建设和经济效益有机统一，实现我县林业全面发展。
(四)狠抓统筹兼顾，提高整体工作水平。
全面深入贯彻党的群众路线教育实践活动，立足工作实际，统筹安排业务工作，大力强化各项工作措施，坚持相互协调、相互促进，努力做好舆论宣传工作，营造林业持续健康发展的良好氛围，提高林业整体工作水平，真正做到“为民服务、服务为民”。
结合20xx年将要开展的群众路线教育实践活动加以改正。
20____年我场认真落实省、市、县森林防火会议精神及有关文件，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化森林防火宣传，落实防火措施，确保工作实效。进入防火期以来，面对气温持续升高，天气持续干旱无雨的严峻形势，经全场干部职工的努力，完成了我场二0____年上半年的森林防火工作，现将森林防火工作总结如下护林员半年工作总结：
一、基本情况
我场下辖六个营林区，二十六个护林点，经营区域地跨三州四县，经营面积107295亩。经营区内林地分散，村庄密集，集体林与国有林，农地与林地犬牙交错，交通四通八达，人员活动频繁、农事用火时有发生，林地争执，处理偷砍盗伐激化矛盾，增加了护林防火的难度。但是，经过全场干部职工的共同努力，我场辖区内没有发生森林火情。
二、主要做法和经验
1、加强组织领导，确保责任落实到位。召开森林防火工作会议成立了场森林防火指挥部，制定了场森林火灾扑火预案。我场始终坚持场长负责制这个核心，逐级落实防火责任，组建18人的场防火指挥部，68人的场内护林扑火队伍，签订防火责任状9份(与______政府、______林业局、石林县农林局各一份，与场属各林区签定六份)，交防火保障金29700元。
2、场设立2个火源检查站，坚持天天设卡检查，切实将火源堵在山下林外。
3、加强宣传教育，确保思想认识到位，发放张贴《______人民政府关于进入20____年森林高火险期的公告》30份、《______人民政府20____年森林高火险期封山管护的公告》30份、《云南省人民政府20____年森林防火命令》30份、《全民动员、让火灾远离森林》宣传单500份。利用村社广播宣传40次，受教育村民11000多人次，对入山人员进行实名登记，宣传防火1360多人次，落实“三种人”双重监护14人。
3、加强火源管理，确保防范措施到位。开展火源隐患治理，在火险高发地段，昼夜分班轮流守护。除场52名正式护林职工巡山守护外，又聘请临时护林员35人加强巡山护林，从一月一日至五月三十一日外聘青年民工10人成立场应急扑火队，做好应急准备及赴重点地段24小时轮班守护。
4、加强值班制度。场值班室、检查站瞭望台24小时值班瞭望，做到火情及时发现，及时报告、及时处置，以防小火酿成大火。在防火期全场取消公休，除生病、婚丧假外，98%的干部职工在岗在位，随时处于一级临战状态。
5、加强防火基础设施建设。维修林场辖区内防火线145公里及新增8支对讲机、风力没火机2台、水枪6支、油锯2台、睡袋4个、帐篷2个、防火服50套、对讲机电池20块。
三、存在问题
二0____年的森林防火工作，在场领导的带领下，经全场干部职工的努力，取得了一定的成绩，同时也存在以下问题：
1、部分干部、职工存在侥幸心理，工作责任心不强。
2、集体林改林权争议损害部分村民利益，激化林区社会矛盾，存在故意纵火隐患，使之防不胜防，防火工作难度大。
3、体制、政策不落实，职工思想波动大。
四、今后工作打算
今后在防火工作，我场将认真履行防火工作职责，建立健全森林防火应急处理机制，提高扑救火灾的能力，全面落实森林防火措施，保障森林资源和人民生命财产的安全，维护社会稳定，促进经济发展。
x年的林业各项工作在乡党委、政府领导的高度重视和正确领导下，在县林业局领导及业务部门的细心关怀和精心指导下，通过全乡各级干部的共同努力取得了可喜成绩。现x年度工作总结汇报如下：
一、全力抓好造林绿化工作：
1、绿化苗木基地：成立了森鑫园、盛世绿化、良福农林、兴屯果园等绿化公司，面积达200余亩，以引进培育市场潜力大的新品种苗木、优质花木为主，提升产品档次，带动全乡绿化苗木、花卉业快速发展。
2、经济林基地;以市场为导向，积极引进名、特、优、稀、新等优良经济林树种，大力发展经济林基地。在张飞垓村新扩建了800亩核桃基地和1000亩韩国梨基地，刺激了经济的快速发展。
3、丰产林基地，充分利用河道及非耕地资源，大力发展速生丰产林，在南总干渠、中心路、王楼干沟、中心东路两侧及东李庄风沙片等7处高标准栽植苗木10万余株，绿化2600亩土地。
此外，在乡金城路、黄金路两侧栽植绿化苗木2460余株，有力的推动了乡绿色小城镇建设的发展步伐，并为新农村社区建设打下了良好的生态基础。
二、美国白蛾疫情得到有力控制：
在白蛾防治工作中，统筹安排、科学防治，确保乡不漏村，村不漏户，户不漏树。各村成立了不少于3人的防治专业队，并购置高压喷雾机8台，高枝剪48把，药物100箱，保证了防治工作的需要。经过积极防治，我乡美国白蛾防治取得了较好的效果，无公害防治率达到100%，成灾率为零。
三、林改工作顺利进展。
我乡集体林权制度主体改革任务已基本完成。全乡集体林地共4905、2亩，已初步建立起产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格的林业产权制度，为勘界发证工作打下了良好基础。
四、圆满完成党建、信访、村村通、管区安排的工作。
x年工作计划：
1、协助乡党委、政府制定x年度全乡林业发展规划及美国白蛾防治计划;
2、认真执行《森林法》和各项林业方针、政策;
3、认真完成乡党委、政府安排的其他事务;
4、积极探索建立林业专业经济合作社，培育一批林业科技示范点，通过示范、引导、宣传等手段，不断进步林农的林业科技水平，促进广大林农增收。
20_年农林水工作总结
东北新城农林水工作在管委会的正确领导下，在业务主管部门的大力支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和各级农业和农村工作会议精神。积极转变思想观，正确处理农业生产和农村稳定的关系、粮食安全生产问题与产业结构调整的关系 , 积极优化布局 , 以市场为导向，以科技为动力，以增收为目标，按照农业高产、优质、高效、生态安全的发展要求，全力开展农林水工作，现就今年以来的工作回顾及下一步工作打算汇报如下：
东北新城现有耕种水稻面积2887.45亩，属于征收拆迁区，粮食直补面积的核实显得非常重要，通过社区、组干部上门一家一户的调查摸底，该项工作基本上做到毫无差错，确保了农民利益不受损；
加强组织领导，各社区成立机构；由每社区组织动物防疫员对各组的动物进行全年四季的防疫注射；建立动物疫情报告制度，通过加强值班、监察，做好了动物防疫工作。
森林防火工作事关国家和人民生命财产、生态安全的大事，是保证国民经济可持续发展和社会稳定的重要职责。明确了森林防火工作任务和责任，确保了东北新城森林防火工作目标的落实。
东北新城紧紧围绕造林绿化工程建设这个中心，加快生态、绿色发展步伐。今年来我管委会实施造林
面积604亩，其中山上造林204亩，村庄绿化400亩，圆满地完成了县政府下达的造林绿化整地工程建设任务。
加强水利基础设施建设。今年来，完成五口当家塘督查验收工作；加大基础设施建设投入的力度，投资近千万元的何冲水库除险加固工程已动工建设，有效保证了百姓的生命财产与安全。水利基础设施的逐步完工，将进一步为我新城水利工程建设打下良好的基础。
总之，我们的工作取得了一定成绩，但也有不足:
三是在服务应该是千家万户，每块地、每个人都要服务到位，我们差距还很大。
下年度工作目标
对辖区购机农户实行购机补贴，并做好售前、售中、售后服务工作。
二〇一三年二月十七日
为了进一步规范林权流转行为，深入贯彻执行《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中国共产党河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》)，探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下：
林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
1、拍卖
拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同(协议)，出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营
承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合(合作)经营
联合(合作)经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。
4、林木认领托管
所谓“林木认领托管制”是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。
随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速发展，林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。
在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。
投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。
俗话说：“三分造，七分管”，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众积极性差，造林成活率低，管护困难，“年年造林不见林”。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，“谁造谁有”的政策落到了实处，广大林农有了实实在在的拥有感，造林护林积极性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害，“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时，还积极学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显减少，资源得到了较好保护。
林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增强市场竞争力，积极与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗(芽)100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。
以经济利益为驱动的非公有制林业，使经营者将追求最大经济效益为目标，围绕市场进行生产和经营，根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了生机和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达20_余户，占全县脱贫农户总数的30%。
经营“绿色企业”，风险小，效益持久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了困境;义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。
通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。
这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立具体完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。
第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中央《决定》中也提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。
第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。
其主要表现为：一是没有执行统一的评估标准、方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有一定的公开性和合理性，但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场，通过不很公开的协商，将本林场3500余亩林地全部承包出去，承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中、近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。
在林权流转过程中，有的没有依法实行公开;有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会;有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨、不完善，投资人一次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。
目前，全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“一刀切”，强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖，重数量不重质量;有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施，侵犯林农经营自主权;有的地方随意撕毁原来的承包合同，强行将已经承包的林地收回，再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者，但在流转规则、成交价格等方面，以县域为单位，各地存在较大差异，全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。
据了解，目前仅“河南省技术产权交易所有限公司”(**年9月1日成立)的经营范围中有代理林权交易的内容，尽管自行制定了《河南省技术产权交易所林权交易实施细则(暂行)》和《河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省技术产权交易所林权证明托管办法(暂行)》、《河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则(试行)》，但仍处于萌芽的状态。从长远来看，不符合市场经济发展的要求，不能满足进一步推进林权流转工作的需要。
如前所述，法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题，对投资者来讲，需要一个具备较强操作性的具体规定，进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理，进一步地明确流转双方的权利和义务;对政府职能部门来讲，需要明确其法定职责，确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容，从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看，不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的，有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的，如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等，必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。
各种形式的流转，都应当建立在科学规范的评估基础上，合理确定底价，才能保证流转依法有序进行，实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度，一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则，规范和完善评估技术、评估方法;二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法，解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题;三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设，满足工作需要。
要真正将林权流转推向深入，就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下，最大限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求，结合森林资源资产的固有特点，培育和完善森林资源市场，一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权;二是要有畅通的信息收集和发布渠道;三是要有完善的服务体系，包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等;四是要有完善的市场监督保障机制。
政府和林业主管部门要依照法律规定和市场经济运营规则的要求，明确其对林权流转的组织、指导、服务、管理、监督等职能，做到既积极推进，又充分尊重群众意愿;既严格管理又不干涉经营者的经营自主权;既加强监督又全面提供服务，充分、合理地发挥职能作用。尤其是林业主管部门，既要加强相关法规政策的宣传咨询，又要积极开展实际工作的调研;既要认真进行规划设计，又要搞好技术服务;既要大力指导评估机构、队伍的建设，又要加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，以促进我省林权流转工作的依法、有序的开展。
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