2023-03-06
2023-05-30
2023-03-15
2023-03-07
2023-06-05
更新时间：2024-02-23 10:02:12 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。
2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。
3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。
4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。
根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。
社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。
1、汛前准备
(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备
(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。
(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。
(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。
2、不同灾害应急响应措施
（1）雨情
根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。
（2）水情
当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。
湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。
水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。
湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。
（3）险情
凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。
（4）灾情
汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。
社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。
1、应急响应要求
（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：ⅳ级（一般）、ⅲ级（较重）、ⅱ级（严重）、ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。
（3）灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。
2、紧急处置
（1）抢险、排险
一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。
（2）转移
转移工作采取层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
（3）灾民安置
按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
（4）物资调拨
坚持属地管理和就近原则，配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。
（5）应急人员的安全保护
所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。
（6）群众安全防护
出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。
3、保障措施
（1）应急队伍保障
应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。
（2）治安保障
社区要大力配合公安部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全
当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。
1、纪律
防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。
对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。
（2）奖励
对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。
这一年以来我们党政一班人紧紧围绕区委、区政府____的发展思路，广泛开展了以创建和谐路东为主题的“十进社区”系列活动，各个时期都圆满完成了区委、区政府交办的各项工作任务，在共驻共建、狠抓规范、促进服务、构建和谐等方面都取得了较为满意的成绩，现简要总结如下：
一、共驻共建，推动路东发展更加持续强劲
1、抓共建、强认识，实施共驻共建活动。
我们本着“资源共享、社区共建、难题共解、活动共办”的原则，协调共建单位，双向沟通，努力实现群策群力抓党建。我们在共驻上做文章，在共建上下功夫，在共享上看效果，在共管上求发展。这一年3月29日，我们在辖区召开推进社区建设、创建和谐路东会议，辖区单位、居民主动踊跃参与，取得了优良效果。在会上，区委、区政府领导都做了重要讲话，动员社会各方面力量共同参与社区建设，确定采取区域共建、结对共建、资源共享、划地管理、志愿服务五种共建方法，广泛开展社区党建工作联创、思想工作联做、社区服务联办、社区治安联防、文体活动联举“五联建”活动，努力把路东辖区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安优良、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区。
2、抓活动、展活力，实施创建和谐路东系列活动。
活动提高生命力，活动体现和谐。几年来我们一方面开展了一系列以创建和谐路东为主题的活动。举办了文艺晚会、演讲比赛、谱写了和谐路东之歌，开办了社区文化讲堂，使“创建和谐路东”成为辖区的主旋律。另一方面我们还注重搞好日常活动。利用“三八”妇女节、“五一”国际劳动节、“六一”儿童节，尤其是在建党90周年之际，各社区、学校以文艺节目汇演、唱红歌、绘画、书法等多种形势来宣传爱国主义教育，提高了街道、社区的影响力和知名度;深入弘扬了爱国主义精神，进一步增强了居民的爱国认识，为构建和谐路东奠定了基础。
3、抓宣传、重实效，深入开展“争两先创五好当先锋”活动。
以“十进社区”活动为载体，以社区党员服务中心为平台，对组织关系在本辖区的党员开展了“重承诺、当先锋”活动，辖区内共有党员498名，都结合自身实际作出了承诺，通过这项制度，让每个党员做出切实可行的承诺，通过兑现承诺，为群众办实事，解难事。
4、抓班子、创和谐，思想作风和廉政建设取得成效。
班子决定战斗力。我们始终把建设一个团结务实的班子，带一支高素质的干部队伍，作为做好各项工作的前提。首先是加强学习。坚持勤学立志，修身律已，不断强化党性修养，以自身学习来影响集体的学习，并带动建设学习型班子、学习型机关。其次是落实工作职责。结合街道工作实际情况，根据班子成员各自特点，科学分工，并层层制定岗位目标责任制，明确了街道班子成员及机关干部的岗位职责。全体工作人员做到既分工又合作。第三是及时了解掌握班子成员的思想动态，在班子中能做到“大事讲原则，小事讲风格”，注重维护班子的团结和统一，发挥整体优势，形成工作合力。
二、狠抓规范，推动路东建设更加科学高效
1、规范社区建设，主动发展社会事业。
一是抓好社区建设的规范化。理清社区建设的目标和方向，不断完善社区管理体制，进一步明确社区党组织、社区居委会和社区服务站的职责任务，建立在社区党组织领导下，社区居委会和社区服务站的协作共治和责任共担机制，进一步提高了社区服务居民的能力。
二是抓好社区工作者管理制度的规范化。健全日常管理制度，特别是把考核制度当作带队伍、抓班子的一个重要环节来抓，推行了纵横考核法，征求街道相关科室意见，并请相关部门打分测评，综合评定考核，为打造素质过硬社区工作者队伍提供了坚实制度保障。
三是抓好社区办公硬件环境的规范化。不断加大社区经费投入力度，用于办公用房的装修、改造以及办公家具和计算机的配置，为13个社区购置了标准化的办公桌和档案柜、展示柜等，极大的提升了社区居委会的硬件环境。
2.规范机关建设，切实提高服务水平。
通过纪律作风整顿治理和基层组织整顿治理，办事处领导班子自身建设得到加强，主要表现在各项制度的健全完善和执行上，办事处制定了外出登记制度、阶段工作汇报制度、街道干部包社区制度，健全完善了学习制度、会议制度、工作制度、谈心制度、信访制度，另外办事处每周一召开机关干部碰头会，每月29日召开一次社区干部例会，建立了主干值周等一系列工作制度， 班子成员既分工明确，责任落实，又相互配合，密切协作，工作的主动性、主动性明显增强，团结、务实、创新的班子集体初步形成。
三、促进服务，推动民生保障更加切实有力
2、全面铺开社会救助工作。我辖区位于城乡结合部，国有企业多，由于受市场经济大气候影响，大部分企事业单位经济发展不景气，下岗、失业贫困人口占到辖区三分之一。为了搞好低保，稳定一方，我们加强对低保工作的领导，专人负责，严格程序，走访入户，动态管理，应保尽保。这一年我们为辖区48户居民处理了低保;为220户特困家庭处理了廉租房分配;为14名特困居民实施了大病医疗救助。
4、努力打造为民服务体系。办事处以灵活多样的方法，延伸服务功能，扩宽服务领域，进一步深化便民工程，打造为民服务体系：一是更迅速、准确的将最新的政务工作上传到办事处网络平台，让居民迅速便捷的了解到最新动态。二是继续加大力度完善十进社区居民信息登记、九小场所信息登记，为今后更好的开展工作打下了坚实的基础。三是建立社区志愿者队伍档案。结合“十进社区”活动，我们在居民群众中推行社区志愿者注册制度。对报名的志愿者进行登记、注册、统计，并根据志愿者的特长对志愿者进行分类，结合“十进社区”的具体活动，充分发挥志愿者的作用，引深“十进社区”活动，形成健全的社区志愿服务网络。四是对新建小区的接纳管理，我们新成立了天水社区、恒安社区、桥东社区，办公用房、活动用房、警务室面积都达到了300平米，让居民在社区、物业的贴心服务下，享受和谐社区带来的温暖。
5、广泛开展群众性创建活动。这一年以来，我办事处及所辖各社区利用各种节日活动的契机，探索活动机制，构建文化平台，提升了社区文明。一是主体性文化的吸引力，夯实社区文化基础。比如每月29日，办事处都要开展社区文化讲堂，内容形式多样，涵盖丰富，切实提高了社区干部素质，提升了社区文明。二是先进文化的传播力，提升社区精神文明的水平。三元社区的锣鼓队，临钢社区的老年艺术团，她们的活动始终贯穿了亲和与进取，促进先进的文化深入人心。三是归属文化的凝聚力，促进社区的和谐，社区的节目大多来源于生活，融合了邻里之间的关爱和人与人之间的理解，使社区文化增加了归属感和凝聚力。这一年六月份，康庄社区开展了志愿者活动，深入到康庄敬老院慰问社区老人，与老人一起包饺子，为老人涮洗衣物，剪头发，让老人感受到了社会的关怀，党的温暖。
四、构建和谐，推动路东辖区更加安全稳定
1.广泛开展法治宣传，构筑维护辖区稳定的第一道防线。宣传教育是维护社会稳定的前沿阵地，进一步巩固完善覆盖辖区的法制宣传教育网络，为路东办
事处从思想源头上维护好社会稳定、构建和谐路东打下坚实基础。强力促进法律宣传，以宣传带动服务，几年来，通过开展形式多样的宣传活动，使法制观念深入人心，促进了办事处法律服务进社区的良性发展。进一步完善了法律进社区服务体系，以服务促进宣传，组织律师定期深入社区开展服务，达到了优良的宣传效果。
2.主动排查化解矛盾，构筑维护辖区稳定的第二道防线。健全完善人民调解组织，重视人民调解员队伍建设，发挥人民调解工作基层网络作用，同时探索完善基层人民调解工作机制和社会矛盾多元调解机制，充分多方联动配合的主动作用，确保了人民调解工作依法有效运行。截至这一年6月底共调解纠纷16 件，调解成功16件，调解成功率为100%，达到“小纠纷不出楼院，大纠纷不出社区，突出纠纷不出街道”。做到连续五年无重大矛盾，无重复犯罪，无群体性事件发生，安全社区全部达标。
3.继续加大监管和执法力度，构筑维护辖区稳定的第三道防线。以综治维稳工作中心成立为契机，统筹集中辖区公安、城管、综治、安全生产、工商、交通、防火等各职能部门力量，加大协作联动，着力打造出一支响应及时、保障有力的综合执法队伍。发动社区志愿者、治安巡防队员、民兵、单位保安等社会力量，针对重点时期、重点区域、重点行业，加大检查监督力度，开展专项整治行动，形成一方行动、多方联动的工作局面和社会治安秩序优良、安全生产平稳运行、消防安全形势稳定的社会局面。年初签订目标责任书94份，铁护联防工作责任书35份，安全生产责任书900余份。
4.开展亲情帮教安置，构筑维护辖区稳定的第四道防线。扎实推进社区矫正和帮教安置工作，注重思想教育，杜绝重新犯罪，巩固好维护社会稳定的最后防线。办事处安置帮教与社区矫正工作将日常谈话教育与节日走访相结合，最大限度地发挥民政、救助、劳动就业等政策的效应，确保帮教对象的思想稳定。针对刑释解教人员情绪不稳定和自闭自卑心理，注重从思想上、行动上予以感化稳定他们的思想和情绪。针对帮教安置和矫正人员各自特点，根据其改造状况，建立重新犯罪风险评估机制。要求各社区加强对帮教对象的走访、教育、谈话，及时掌握其心理动向，及早发现风险，提出化解预案和管控措施。
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