人民政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案

根据《中共xx县委办公室关于认真开好县四大班子党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（x委办明字〔2018〕x号）要求，经县政府党组研究，决定于近期召开中共xx县人民政府党组巡视整改专题民主生活会（以下简称县政府党组巡视整改专题民主生活会）。为严格程序、掌握标准、明确要求、把握节奏，确保开好一次高质量高水平的民主生活会，特制定本工作方案。

一、会议时间

2018年9月7日，会期1天。

二、参会人员（19人）

1.到会指导的领导（2人）；

2.全体县政府党组成员（11人）；

3.全体挂职副县长（6人）。

三、会议主题

深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、***总书记在贵州省代表团重要讲话精神、***总书记对毕节试验区的重要指示精神，深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要论述精神，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，全面对照中央第四巡视组巡视反馈意见和专题报告、专项检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，切实担起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。

四、方法步骤

（一）会前准备

1.结合实际制定方案（2018年8月30日-31日）。按照《中共xx县委办公室关于认真开好县四大班子党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（织委办明字〔2018〕120号）精神，结合实际制定县政府党组巡视整改专题民主生活会方案。（由县政府办机关党委具体负责，8月31日前草拟县政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案送审、印发。）

2.深入开展学习研讨（2018年9月1日-9月4日）。县政府党组班子成员紧扣主题深入开展学习研讨，通过自学、中心组学习、集中学习等方式，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、***总书记在贵州省代表团重要讲话精神、***总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神、省委省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神、省委常委会巡视整改专题民主生活会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要重点学习***总书记关于巡视工作的重要论述和对贵州工作、毕节工作的重要指示精神，学习中央第四巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习孙志刚同志在中央第四巡视组巡视贵州省情况反馈会上的表态讲话精神，学习《中共贵州省委关于中央第四巡视组巡视反馈意见整改方案》《中共毕节市委关于巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。要把中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《贵州省贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》作为会前学习的重要内容。在认真自学的基础上，组织召开一次中心组学习会，围绕深入学习领会***总书记关于巡视工作的重要论述和《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2018—2022）》开展集中学习研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。要通过学习研讨，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，作为全面从严治党的重要抓手，真正从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，切实以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感抓紧抓好巡视整改工作。（由县政府办机关党委负责，按照毕组通〔2018〕50号文件要求做好有关工作，9月4日前召开中心组学习会。）

3.广泛征求意见建议（2018年9月3日-9月5日）。要紧扣巡视整改专题民主生活会主题，采取召开座谈会、个别访谈等方式，广泛听取党员、干部和群众对抓好巡视整改的意见建议，并原汁原味向领导班子和党员领导干部本人反馈。（由县政府办机关党委负责组织开展征求意见工作，9月5日前将征求到的意见建议收集整理形成报告送审。）

4.深入开展谈心谈话（2018年9月3日-9月5日）。重点围绕巡视反馈问题和整改工作，通过开展谈心谈话，交流思想、交还意见，主要负责同志同每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既要谈巡视反馈的突出问题，又要结合各自分工和职能职责，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不断强化真认账、真反思、真整改、真负责的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（由县政府办秘书一科、秘书二科、县武装部、县古城管理处具体负责，认真收集党组领导谈心谈话记录，9月5日前将收集整理好的谈心谈话记录送县政府办机关党委。）在谈心谈话的基础上，县政府党组成员要提出在巡视整改专题民主生活会上拟对其他党组成员开展相互批评的具体意见，9月5日前书面形式交由县政府办机关党委汇总。）

5.认真撰写发言材料（2018年8月31日-9月5日）。要在认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真对照***新时代中国特色社会主义思想，对照党的十九大精神和***总书记在贵州省代表团重要讲话精神，对照***总书记关于巡视工作的重要论述和对贵州工作、毕节工作的重要指示精神，对照党章和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》精神，切实提高政治地位，强化政治担当，要坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，联系巡视巡察发现的问题，联系王晓光、蒲波等严重违纪违法反面典型，联系本地本部门本单位重要工作案例，找准存在的突出问题，深入具体地开展党性分析，做到落细落小、见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻，防止空对空，主要负责同志要亲自主持研究起草党组班子对照检查材料，党组成员要自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对今年以来接受组织约谈、函询、收到问责或因“四风”问题被查处的情况逐一作出说明，没有相关情况的作出“零报告”，收到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。（由县政府办秘书一科、秘书二科、县武装部、县古城管理处具体负责收集党组成员发言材料，9月5日前交县政府办机关党委汇总报县委组织部审核。）

（二）召开会议

1.申请召开会议。在县政府党组成员巡视整改专题民主生活会召开前，将县政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案，报县纪委和县委组织部审批。

2.会议议程：会议由党组书记主持，共五项议程。

（1）常务副县长对县政府党组巡视整改专题民主生活会征求意见建议情况进行通报；

（2）党组书记代表县政府党组进行班子对照检查；

（3）党组书记带头开展自我批评，随后党组成员对其开展批评；依次类推，党组成员逐一开展批评和自我批评；

（4）到会指导的领导讲话；

（5）党组书记代表县政府党组作总结发言。

3.开展批评和自我批评

自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以下级单位问题代替个人问题，不能以工作问题代替思想作风问题，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之，无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。

个人发言一般在25分钟左右，对发言人开展批评一般在15分钟左右。

（三）会后有关工作

1.建立整改清单。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，整改清单要重点突出，具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等，并在一定范围公开。要坚持立行立改和持续用力相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持治标和治本相结合，坚持解决老问题和整改新问题相结合，既要严格抓好巡视反馈问题的整改，又要举一反三、主动查找解决其他领域的问题。

2.开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。

3.强化立规执纪。根据查摆和解决突出问题情况，结合实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为。

4.上报专项材料

（1）县政府党组巡视整改专题民主生活会召开后15天内，将会议召开情况在适当范围内通报，按规定向上级党组织报告。

（2）县政府党组巡视整改专题民主生活会召开后，按规定将有关资料报县纪委、县委组织部。

六、职责分工及具体要求

根据县的有关要求，结合工作职责，对县政府党组巡视整改专题民主生活会相关工作作如下分工：

综合科：负责县政府党组巡视整改专题民主生活会、情况通报会的会议通知、会场布置、会场服务等会务筹备工作。

秘书一科：负责起草民主生活会上党组书记的主持词暨总结讲话、负责收集党组书记个人发言提纲、谈心谈话记录表和拟会上批评意见。

秘书二科、县武装部、县古城管理处：负责收集各政府党组成员和挂职副县长发言提纲、谈心谈话记录表和拟会上批评意见。

机关党委：（1）负责县政府党组征求意见工作组织、收集整理、梳理汇总并形成报告；（2）负责起草县政府党组巡视整改专题专题民主生活会的召开申请、工作方案、准备工作情况报告，在会议召开前报县委组织部审批；（3）负责县政府党组巡视整改专题民主生活会召开前中心组学习会的筹备；（4）负责撰写县政府党组班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料；（5）负责做好县政府党组成员谈心交心统筹；（6）负责县政府党组巡视整改专题民主生活会的记录和整理；（7）会后负责撰写县政府党组巡视整改专题民主生活会召开情况报告；（8）负责制定县政府党组巡视整改专题民主生活会召开后整改落实方案及整改清单。

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