建立永葆共产党员先进性的长效机制

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：“各级党委（党组）要切实加强领导，把先进性教育作为当前党建工作的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”适应时代变化和实践发 展的要求，尽快建立一套完善的规章制度和工作机制，以保障广大党员正确行使权利与义务、发挥先锋模范作用，是永远保持党的先进性的根本途径。建立保持共产党员先进性长效机制的重要性

首先，建立永葆党员先进性的长效机制是提高党的执政能力的内在要求。党员是党的细胞，党执政是通过全体党员的活动来实现的，党的执政能力也是通过全体党员特别是党员领导干部的工作能力体现的。目前，广大党员干部的工作能力与党的执政能力总体上是适应的，但也存在着不相符合的问题，如不认真加以解决，势必影响党的执政成效，危及党的执政地位，损害党和人民的事业。古人云:欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。始终保持共产党员先进性，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立永葆党员先进性的长效机制，保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

其次，建立永葆党员先进性的长效机制是加强党的先进性建设的关键环节。党的先进性是党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题。它包括思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面，其中制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党员的先进性主要体现在思想品质、工作作风和实际行动等方面，其中实际行动是决定性的因素，思想品质、工作作风上的先进性最终都要通过实际行动来体现。而党员的实际行动除受自我约束之外，还需要从制度上加以规范和引导。由于党员的先进性决定和体现着党的先进性，努力建立保持共产党员先进性的长效机制，用制度规范和引导广大党员，使其在学习、工作和生活中有所遵循，就成为加强党的先进性建设的一个重要环节。

再次，建立永葆党员先进性的长效机制是从党的先进性建设的长期性和艰巨性出发提出的重要任务。对于我们这样一个拥有6800多万党员、在一个有着13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党来说，没有一套稳定持久、健全有效的规章制度和工作机制来规范约束全体党员，始终保持党的先进性就可能成为一句空话。胡锦涛同志在贵州考察工作时强调：“能不能在坚持党要管党、从严治党方针和建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，也是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。”实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，我们不可能通过一次集中教育解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，逐步完善制度、健全机制，不断保持党的先进性。建立保持共产党员先进性长效机制，不仅是先进性教育活动的目标要求，而且是新时期加强党的先进性建设的一项重要举措。建立永葆党员先进性长效机制的指导思想和总体要求

建立保持共产党员先进性的长效机制，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践中产生的新鲜经验不断推进制度创新，是马克思主义政党保持先进性、不断推动事业发展的根本保证。马克思列宁主义揭示了世界发展的普遍规律特别是人类社会历史发展的普遍规律，揭示了创建新型无产阶级政党的本质规律，是我们立党立国的根本指导思想，是我们建立永葆党员先进性长效机制的指南。我们党在80多年的奋斗过程中，坚持把马列主义基本原理同中国具体实践相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果，不断推进革命、建设和改革事业的发展。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，集中体现了党的性质、宗旨和根本任务，深刻揭示了我们党的立党之本、执政之基、力量之源。在新的历史条件下，建立永葆党员先进性的长效机制，就要全面贯彻“三个代表”重要思想，从制度上探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径和方法，把党的先进性落实到发展社会主义先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众根本利益的实践中，为科学理论转化为强大的物质力量提供可靠的制度保证。

建立永葆党员先进性的长效机制，必须坚持党要管党、从严治党的方针。邓小平强调，党要管党，一管党员，二管干部。江泽民指出：“切实管好六千多万党员，这是当前党的建设面临的一个很突出的重大问题。党的建设必须从对基层组织和每个党员干部的思想、作风和组织性、纪律性的管理与教育抓起，而且要锲而不舍地抓下去”，“从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督”。党的十六大明确要求：要“适应新形势，探索党员管理工作的新机制新办法。”党中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见也明确规定：“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。”各级党组织和全党同志要切实贯彻落实党的十六大和中央的精神，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以提高党的执政能力为着眼点，以提高党员素质，发挥先锋模范作用为核心，建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，从制度上保证广大党员认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，切实增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

建立保持党员先进性的长效机制是一项复杂的系统工程，要坚持科学性、系统性和可行性相统一。当前，党员队伍建设既存在力度不大的问题，又存在制度化、规范化、程序化相对滞后的问题。针对这些情况，在开展先进性教育活动过程中，应注意把建立长效的党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与等方面的机制有机结合起来，把建立针对党员的考核评估、奖惩激励、监督制约等环节的机制有机结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链。胡锦涛同志强调：要通过这次教育活动，努力做到“在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，进一步把党的先进性建设推向前进”。建立长效机制，制度的制定是基础，制度的实施是关键。各级党组织和广大党员应按照中央的要求，在遵从党章和党的条例、准则、决定、规定等一系列规章制度的前提下，从各地区、各部门与各行业的实际出发，制定和实施永葆党员先进性的规章制度。建立永葆党员先进性的长效机制既要发挥各级党组织和广大党员的作用，又需要社会各界和人民群众的积极参与和配合；既要立足全党，着眼全局，搞好总体规划，又要深入基层，贴近实际，分阶段分步骤地具体落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。以求真务实、改革创新的精神建立永葆党员先进性的长效机制

求真务实既是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点与党的思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。建立永葆党员先进性的长效机制，必须在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出：“求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。什么时候求真务实坚持得好，党的组织和党员干部队伍就充满朝气和活力，党和人民的事业就能顺利发展；什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就受到挫折。”从本质上讲，求真务实是共产党人世界观和价值观的统

一、工作方法和政治立场的统一。只有牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持一切从人民群众的利益出发、实现最广大人民的根本利益的政治立场和政治观点，才能自觉做到求真务实；只有坚持一切从实际出发，正确认识事物发展的客观规律，自觉按照客观规律办事的科学精神和科学方法，才能从根本上做到求真务实。各级党组织和广大党员必须不断求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和伟大作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党人的根本宗旨和历史使命之真，务发挥党员先锋模范作用之实；求共产党执政规律之真，务加强党的先进性建设之实。这是建立科学的保持党员先进性的长效机制，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题的根本准则和根本方法。在建立长效机制的过程中，必须坚持实践观点和群众路线，深入实际调查研究，充分发挥广大党员的积极性和能动性，尊重人民群众的首创精神，注意防止从抽象的概念和原则出发、虚构各种规章制度的主观主义和追求表面文章、不讲实际效果的形式主义等错误倾向。

建立永葆党员先进性的长效机制，要体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的地位和环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。我们必须坚持从新的实际出发，以改革创新的精神建立保持党员先进性的长效机制，保证我们党在新的历史条件下为人民执好政、掌好权，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十六届四中全会的决定要求：“探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。”“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”当前，在我国出现社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下，党员活动的独立性、选择性、流动性、分散性、差异性、多变性显著增强。只有针对党员活动的新情况和新问题，改革基层党组织的设置，创新党员管理的方式，完善包括信息化手段在内的管理体制，才能实现对全体党员的分类管理、弹性管理、有效管理，从而使组织管理覆盖到党员活动的各个领域，渗透到党员活动的各个方面。

建立保持党员先进性长效机制，要同实现党的历史任务紧密联系起来。党的十六大确立的全面建设小康社会的宏伟目标，集中反映了全党全国人民的共同意志。抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党在现阶段的历史任务。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上，强调大力加强党的先进性建设，积极推动全面建设小康社会进程，并从坚定信念、提高本领、坚持宗旨、勤奋工作、遵守纪律、改进作风等方面，对党员先进性的基本要求作了新的概括。在新世纪新阶段，建立永葆党员先进性的长效机制，就要认真贯彻党章规定的党员必须履行的八条义务和胡锦涛同志提出的新时期党员先进性的六条基本要求，从制度上解决党员队伍存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，为推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供不竭的力量源泉和坚强的制度保障。

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