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美丽的草原，甜甜的河水，醉人的牧歌，浓浓的奶茶，我的家乡，我的天堂----鄂尔多斯
对于辽阔的`蒙古草原，我心里怀着真挚的爱恋。我无时无刻不为我的家乡感到自豪，无时无刻不为他感到骄傲。我有时高唱：“我爱你，我的家，我的家，我的天堂”我知道我的心里还喷涌这热血，我的心还在跳动着，因为我常常感到他在涌动着一种热情。
当我站在成吉思汗雕像前的时候，当我在品味香浓奶茶的时候，当我向往在草原奔跑的时候，我看到了奔流似的马群，仰首嘶鸣；我听到牧人唱着豪放的歌，歌声荡漾在整个草原，我想起：绿色的草原，蓝蓝的天空，洁白的云朵，奔驰的骏马，香浓的奶茶，可口的手扒肉，彪悍的摔跤手，温暖的羊绒衫……家乡如此富饶，市场经济显高潮，高原羊绒，举世闻名，神奇响沙，家喻户晓，不管我走到天涯海角，即使我睡得很沉，或者在睡梦中我都会惦记着我那美丽可爱的家乡。
我也会听见故乡在召唤我，召唤千万代新的接班人，当我想起故乡的时候，我便能看见那大地上千万匹奔腾的骏马，这声音便是从那里来的。我的家乡，马儿一样腾飞，前进，我的心在奔涌着热血，这个我是知道的，在高山上常常听到大地的心跳，和我的心跳跃是一样的，一刻也不得停息，他们的热血流淌着，在热情的默契里他们一起前进着，他们终有一天会回合，成为最璀璨的草原明珠！
1993年8月23日，策克口岸正式开放，成为内蒙古自治区最西部的国家二类季节性贸易口岸。4月11日，由国家_、外交部、_、质检总局联合组成的验收组通过了对阿拉善盟额济纳旗策克口岸进行了常年开放验收。
口岸分为监管区和贸易区，位于中蒙边界572界标以南距边界线210米处，它的主体标志性建筑联检大楼，以反映蒙古民族风情的蒙古包为基本概念，包容了航天高科技和象征中国传统的“宝顶”造型内容。口岸辐射的蒙古国地区地广人稀，经济发展相对滞后但煤铁等矿产资源丰富。口岸的贸易以煤炭为主，也有其他一些商品贸易。附近有几家商店出售蒙古国商品，有兴趣的朋友可以前往选购一些特色商品或纪念品。
(神树。部分沿途介绍，部分现场介绍)
尊敬的(同前)：在人类发展进程中间，产生了很多精神现象。在草原上，自然崇拜、生殖崇拜、图腾崇拜等文化氛围非常厚重。草原人民对自然怀着一种感恩于敬畏的心情，草原是“大命”，是至高无上的。草原万物都有神灵护佑、都应该得到尊敬，都是“长生天(腾格里)”下的生灵。人类应该去遵从自然，与自然万物和谐相处。“生殖崇拜”也许是人类对生命力的渴望，作为自然界的一个物种，只有不断地繁衍，才可以生存下去。这种对繁衍的执著，不仅是人类，自然万物基本都把它当作最主要的事情来对待。图腾崇拜就是把自然界的一种其他动物或者假象出来的动物，当作神灵的象征物来崇拜。狼是草原上的大型食肉动物，在草原上生活了数百万年，是草原生态链中最重要的一个环节，世界上大多数游牧民族都有着对狼的崇拜。匈奴的单于生了两个美丽的公主，感觉人间已经无人能配，于是筑起高坛，供公主与高坛之上，在月夜被狼娶走。鲜卑族的军旗上以狼为标志，突厥则自称是狼的后代，金庸先生武侠小说中的许多草原民族也有狼的纹身，蒙古族有着对狼、马、天鹅、鹰等的崇拜情结。
先讲一点老鹰的故事，也算是从一个侧面说明草原人为什么有很多去崇拜的图腾。老鹰是世界上寿命最长的鸟类，能够活到70岁左右。老鹰到了30几岁的时候，已经显得非常老迈了，喙也因为过于弯曲而难以吃食物，爪子也因为过长而不便于猎取食物，羽毛也因为过于厚重而难以高飞。到了这个时候，老鹰就独自来到山崖上，用喙狠劲去磕石头，直到把喙磕落。一星期以后，新喙便长了出来。老鹰在用新喙去把自己爪子上的长指甲全部拔掉。一星期以后，新指甲长了出来。老鹰再用新指甲把自己的毛全部拔掉，一星期以后，新毛就可以长出来了。这个过程鲜血淋漓、痛苦不堪。但在经历了这样的痛苦以后，老鹰完全获得了新生，又可以翱翔长空。老鹰的这种自我救赎，自然应该获得尊敬。
眼前这颗巨大的胡杨树就是额济纳胡杨神树。树高27米，树干需6人才可合围，专家测定树龄已经达到6以上。是额济纳胡杨林中个头最大、树龄最老的神物。关于这棵神树有着一个古老的传说，很早以前土尔扈特蒙古族来到额济纳草原，发现了这棵胡杨，有一天王爷的夫人想做一只奶桶，于是她命令工匠把这棵胡杨树南侧的一根枝干锯下来做这个奶桶，奶桶做成了，结果不知什么原因夫人的左脚大母指开始溃烂，无论怎么看医生，怎样用药，都不见好转，有一天来了一位高僧，听到夫人的病情后他来到了这棵树下仔细观察了一番，他发现这棵胡杨树有着神灵的包庇，于是对王爷和夫人讲：“您锯了神树的左脚趾，神仙当然要怪罪了，现在只有求我佛慈悲、大念经文或许可以免灾吧”。于是他招集了众僧侣，就在这棵树下大声念经达七天七夜，说也怪，夫人的脚伤居然不治自愈了，从那以后这棵神树每年都受到祭拜，每当冬末初春、青黄不接的季节远远近近的牧人们都会来到这棵神树前虔诚地诵经祷告，祈求风调雨顺草畜兴旺。
神树前面那是一个简易的香炉，祭祀神树和祭祀敖包一样，也需要焚香，尤其是柏枝香，也需要请喇嘛诵经祈愿。四周悬挂的这些是哈达和经幡。哈达是蒙藏地区作为礼仪用的丝织品，是社交活动中的必备品。不论婚丧节庆、拜会尊长、觐见佛像、迎送往来等等，都有献哈达的习惯。
哈达为生丝织品，也有用绸缎制作的。哈达稀松如网，上有吉祥“_”字符、藏传佛教“吉祥八宝”或“吉祥结”等图案。哈达的大小长短不一，长者一丈多，短者三五尺，宽度一般在十几厘米至几十厘米不等。哈达有蓝、白、黄、绿、红五色，称“五彩哈达”，但红色与绿色哈达并不常用。青藏高原地区上崇尚白色，视白色为纯洁、忠诚、喜庆、祥和、善业和正义，多用白色哈达，内蒙古草原地区视蓝色为永恒、圣洁、吉祥，多用蓝色哈达，黄色为宗教活动中僧职人员-----喇嘛的专用色。
敬献哈达时，敬献者将哈达对折开口一面向着客人，双手捧上哈达，以示对客人的尊敬。当他人为自己敬献哈达时，应将身体微微前倾，恭敬地用双手接过，以示向对方的谢意。按照通常的习俗，下级向上级、晚辈向长辈敬献哈达，表示深切的敬意、衷心的感激之情，应微微躬身，双手捧着献于其手上或置于座前的桌上，对方不回赠哈达;向大**敬献哈达时，献者必须虔诚低头、弯腰至九十度，双手捧哈达过自己的头顶，献于**座前。一般德高望重的**或师长受礼后，又把哈达回赠给献者，领受者上身向前倾，使对方能方便地把哈达挂在脖子上，以表示真诚地感谢。平辈平级间献哈达，表示诚挚的友情，应献于手上，对方接受后应回敬一条哈达，俗称交换哈达。上级对下级、长辈给晚辈赠哈达，表示亲切的关怀和慈祥的爱意，可直接将哈达挂在对方颈项上。所领受的哈达，人们都要珍藏起来，挂在屋内较高而洁净的地方象征吉祥，并表示对**或亲友的敬重与怀念。
经幡上是藏传佛教的经文和护法神图像，人们用给神树敬献哈达张挂经幡的方式表示对树神的尊敬和祝福。把哈达高高抛向树梢，象征时运吉祥顺畅。
祭祀神树也和祭祀敖包一样，大家围绕神树一圈圈一边诵经一边抛洒供品，同时默默许愿祈福。那么一般转几圈呢?南方的朋友把6和8作为吉祥数，取义顺和发。草原的祭祀收藏传佛教文化的影响，和南方朋友有所不同。可以转一圈，一象征圆满和轮回。也可以转三圈，因为佛教中有三世之说。也可以转7圈或者13圈，这些都是和藏传佛教文化有关，都有非常深奥的寓意。我自己学识不够，就不做多的解释了。
现在大家抓紧时间拍照留影，或者按草原的习俗祭祀一下神树。10分钟后我们上车前往下一站。
(北线途中游客经常会问蜜瓜)
额济纳绿洲日照充足、昼夜温差大，加之地处戈壁深处，蜜瓜生长不受污染，病虫害少，是理想的绿色食品。这里的蜜瓜除个大、形美、色艳外，尤以含糖高、口味纯、果肉脆甜而著称。含糖量丝毫不逊于新疆哈密地区所产蜜瓜，可谓是最哈的哈密瓜。说句开玩笑的话：额济纳的麻雀都有糖尿病，额济纳的小孩不吃糖，就是因为密瓜含糖量高的缘故。额济纳蜜瓜远销大江南北，其优良品质赢得消费者亲徕。额济纳农业部门已经向国家商标局申请注册了“居延蜜瓜”商标，也有部分瓜农以哈密瓜商标进行销售。因为其品质高于哈密产地产品，所以就不属于造假了。
蜜瓜每年8月底至9月底上市，因为基本都是远销北京、上海、深圳等地。瓜商高价收购的蜜瓜需要达到个体3公斤以上、没有裂纹的。个头不够或者因为过度成熟而开裂的，瓜商不予收购。因为产量实在太大，本地人无法吃完，所以只能丢在地里让羊吃了。
(东线 胡杨林 八道桥)
尊敬的(同前)：有一种精神，叫做坚韧不拔。_在英国剑桥大学演讲时，曾深情地讲了一段话，他说：“我年轻时曾长期工作在中国的西北地区，在那浩瀚的沙漠中，生长着一种稀有的树种，叫胡杨，它扎根地下50多米，抗干旱、斗风沙、耐盐碱，生命力极其顽强。它生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽，世人称为英雄树。我非常喜欢胡杨，它是中华民族坚韧不拔精神的象征。”
有一种美丽，叫做踏破铁鞋无觅处。著名导演张艺谋为拍好《英雄》这部大片，先后到西藏、青海和甘肃的敦煌选择了很多外景地。但是，其中有些场面必须要在沙漠戈壁的胡杨林中拍摄。为此，老谋子是绞尽脑汁，百般寻找，终于打听到额济纳绿洲的胡杨林，于是他先派出工作人员到额济纳绿洲采景。当张导看到拍回的景样时，惊喜万分，没有想到额济纳绿洲竟是如此神奇美丽。很快，《英雄》摄制组的大队人马便开进了金色的胡杨林。摄制组起先用人工丝绸制作的胡杨叶道具拍摄，但是效果并不理想。于是雇用当地农工大量收集胡杨落叶，最后终于拍摄出那些唯美镜头，影星章子怡和张曼玉在胡杨林的金色的落叶的飞舞中，演绎出动人的爱恨情仇。后来《英雄》获奥斯卡提名奖，胡杨林也自此被追捧为“中国最美丽的秋天。
胡杨又称胡桐、梧桐，蒙古语为“陶来”，为一种“异叶扬”，属杨柳科落叶乔木。胡杨是地球上一个古老的物种，是地球第三纪残余树种，在6000多万年前就在地球上生存，被誉为研究地球古代植物的“活化石”。世界上的胡杨绝大部分生长在中国，而中国的胡杨又生长在新疆的塔里木河流域和黑河流域的额济纳绿洲，其中额济纳胡杨林以 “管护最早、保护最好、林分最完整、林冠最丰腴、林木最多姿”而名冠天下。胡杨是国家二类珍稀保护植物，具有很高的科研价值和改善生态环境的利用价值。
胡杨是中亚地区唯一适合生长的落叶乔木，高可达30米，胸径可达米;树皮灰褐色，呈不规则纵裂沟纹。长枝和幼苗、幼树上的叶子为线状披针形或狭披针形，长5~12厘米，全缘，顶端渐尖，基部楔形;短枝上的叶卵状菱形、圆形至肾形，长5厘米，宽3厘米，先端具2~4对楔形粗齿，基部截形，接近心形或宽楔形。由于胡杨生长过程中叶子的形状发生多次变化，一年四季中叶子的颜色也要发生变化，春夏为绿色，深秋为金黄色，所以称之为“异叶杨”。胡杨的生命力非常顽强，适应极端干旱的大陆性气候;对温度大幅度变化的适应能力很强，喜光、喜土壤湿润，耐干旱、耐高温，也较耐寒;适生于10℃以上积温~4 500℃之间的暖温带荒漠气候，在积温4000℃以上的暖温带荒漠河流沿岸、河漫滩细沙——沙质土上生长最为良好。能够忍耐极端最高温45℃和极端最低温-40℃的袭击。胡杨耐盐碱能力较强，在1米以内土壤总盐量不超过3%时可以生长。胡杨花期为5月，果期为6~7月。其顽强的生命力被誉为“三千年胡杨”——活着千年不死，死后千年不倒，倒后千年不朽。
建国初期额济纳绿洲的胡杨林有70余万亩，现在存有量在40万亩左右，大多已成为过熟林，突出存在着“四多四少”的现象，也就是说老龄树多、幼年树少，疏残林多、密集林少，病腐木多、健壮林少，死亡消失多、更新复壮少等特点。由于胡杨林的退化加快，必然引起林下植被的急剧减少，从而引发了生态环境的恶性循环。
鄂尔多斯政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告过去五年工作，对今后五年和工作提出建议，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府履职以来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大会、市政协的监督和支持下，团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，积极进取，扎实工作，全面完成了任期经济社会发展目标，开创了科学发展、富民强市新局面。我市成为全国改革开放30年十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一,荣获全国文明城市和国家卫生城市称号。
五年来，我们致力于推动科学发展，综合经济实力大幅提升。地区生产总值由的1173亿元增加到3700亿元，年均增长，五年累计创造13413亿元。财政总收入由亿元增加到820亿元，年均增长，累计完成2786亿元，其中公共财政预算收入由77亿元增加到亿元，年均增长，累计完成1240亿元。固定资产投资累计完成9340亿元，年均增长。社会消费品零售总额由223亿元增加到506亿元，年均增长。我市综合经济实力由全国地级以上城市第60位跃升至第35位，进入中西部地区经济强市前列。
五年来，我们致力于调整经济结构，产业转型升级成效明显。大力实施煤炭资源整合和企业兼并重组，积极推进资源深度加工转化，建成一批煤转电、煤制油、煤制醇等重大项目，新增煤炭产量4亿吨、电力装机392万千瓦、煤化工产能432万吨，总量分别达到亿吨、1302万千瓦和524万吨，成为国家重要的能源化工基地。装备制造、电子信息、陶瓷等非煤产业快速成长，占全部工业增加值的比重达到30%，多元发展的产业体系初步建立。沿黄沿线经济带和“双百亿工程” 建设加快推进，工业集中发展布局基本形成。农牧业现代化建设迈出重大步伐，建成现代农业基地227万亩，粮食产量实现“五连增”，达到30亿斤，牲畜头数稳定在1200万头只左右。文化、旅游、金融、商贸、物流等现代服务业快速发展，三产增加值占到地区生产总值的。
五年来，我们致力于促进统筹发展，城乡面貌发生巨大变化。坚持新区建设与旧城改造统筹推进，东胜铁西一、二期和康巴什核心区开发建设基本完成，东胜和阿镇旧城区改造力度加大，阿康一体化发展步伐加快，装备制造基地、空港物流园区等周边组团建设逐步展开，中心城区面积扩展到平方公里，区域性中心城市建设初具规模。实施了乌兰木伦河道治理、东胜“三川三园”建设等一批景观工程，新增绿化面积6000万平方米，成为自治区园林城市。各旗府所在地和重点城镇辐射带动能力持续增强。全市城镇发展体系基本形成，城镇化率提高11个百分点，达到72%。新农村新牧区建设稳步推进，建成和在建精品移民小区、中心居民点31个，累计转移农牧民18万人，被自治区列为统筹城乡综合配套改革试验区。启动了鄂前旗城乡统筹、杭锦旗扶贫开发和达旗县域经济示范区建设，区域协调发展呈现新气象。
五年来，我们致力于改善民生，城乡居民生活水平大幅提高。民生投入力度空前，占到财政总支出的55%。加强职业技能培训，新增城镇就业万人。在全区率先实现基本免费教育。率先实行城乡居民养老保险制度，参保率分别达到73%和90%。在落实国家增资政策的基础上，连续三年为企业退休人员每人每年增加生活补贴1200元。城镇居民医疗保险参保率达到96%，新农合筹资标准提高到448元，常住人口参合率稳定在95%以上。城乡低保标准每人每月提高到460元和340元，五保人员集中、分散供养标准每人每年分别提高到7000元和4200元。对重度残疾人和精神智力残疾人给予定额补贴。覆盖城乡、市级统筹的社会保障体系基本建立，整体保障水平进入全国前列。扶贫开发成效明显，减少贫困人口万人。新建和回购各类保障性住房万套，改造农村牧区危房2万户。建成了一批标准化菜市场、平价便民店和放心粮油店，有效稳控了物价。城镇居民人均可支配收入达到33383元，年均增长;农牧民人均纯收入达到11353元，年均增长，人民生活更加宽裕。
五年来，我们致力于改善发展条件，基础保障能力显著增强。累计投入基础设施建设资金980亿元。实施了黄河引水、水权置换等一批重大水利工程，新增供水能力亿立方米。加固黄河堤防288公里，建成蓄滞洪区3个，确保了黄河安澜。荣乌、沿黄、兰嘎等高等级公路和包西等铁路干线建成通车，新增高等级公路1054公里、铁路运营里程610公里，鄂尔多斯机场旅客吞吐量达到180万人次，二期改扩建工程完工，立体化交通网络基本形成。新建220千伏以上变电站13座，架设110千伏以上输变电线路1489公里，市域供电网络不断优化。实施了中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林等重大生态建设工程，森林覆盖率由20%提高到25%，植被覆盖度达到70%以上，生态环境得到整体改善。淘汰落后产能370万吨，万元地区生产总值能耗下降26%，圆满完成节能减排各项任务，可持续发展能力进一步增强。
五年来，我们致力于加强社会建设，公共服务能力明显提升。优先发展教育事业，累计投入200多亿元，新建改扩建中小学175所、幼儿园200所，市一中、蒙古族学校等搬迁新校区，内大鄂尔多斯学院、鄂尔多斯职业学院建成招生。师资队伍建设和学校管理全面加强，教育教学质量稳步提高。公共医疗服务体系进一步健全，累计投入55亿元，新建改扩建市级和旗区医院22所、苏木乡镇中心卫生院50个。人口和计划生育工作得到加强，低生育水平持续稳定。文化事业长足进步，累计投入32亿元，建成市博物馆、图书馆、大剧院等标志性文化设施，新建了一批基层文化站室，成为国家公共文化服务体系建设试点地区。成功举办了第十一届亚洲艺术节，培育和打造了国际那达慕大会品牌。国防动员、民兵预备役建设进一步加强，连续三次获得“全国双拥模范城市”称号。社会管理创新有序推进，平安鄂尔多斯建设深入开展，民间借贷监管力度加大，安全生产和信访工作全面加强，社会保持和谐稳定，成为全国社会管理创新试点城市。
五年来，我们致力于推进改革开放，经济发展活力持续增强。财税、文化、医药卫生等重点领域改革取得重大进展。集体林权制度改革基本完成。农村信用社改革稳步推进，鄂尔多斯银行、农村商业银行及一批村镇银行、小额贷款公司组建成立。民间投资渠道进一步拓宽，占到全社会投资的60%以上。非公有制经济不断壮大，成为推动地区经济社会发展的重要力量。积极推进城乡建设用地增减挂钩、电力多边交易等试点工作，要素制约得到有效缓解。对外开放取得显著成效，引进国内(区外)资金2048亿元，实际利用外资57亿美元。区域交流合作取得新成果，对口支援兴安盟工作扎实推进。高新技术园区、清华低碳谷等科技创新基地建设步伐加快，成为全国科技进步先进市和可持续发展实验区。
五年来，我们致力于加强自身建设，政府执行力和公信力不断提升。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。建立了重大事项决策风险评估、专家论证、社会听证等一系列制度，科学民主决策机制进一步完善。积极推进政务公开，市政务服务大厅、网上办事大厅、公共资源交易中心和市旗乡三级电子政务专网建成投用，行政服务逐步走向便民化、阳光化。行政审批事项由825项减少为258项，行政事业性收费项目由259项减少为158项。行政监察和审计监督得到加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。精神文明和民主法治建设深入开展，“六五”普法全面推进，民族宗教、档案、统计、气象、人防等各项工作均取得新成绩。
，面对国内外复杂严峻的经济形势，我们全力以赴保增长、调结构、惠民生，在十分困难的情况下，实现了稳中求进。总的看，我市经济持续健康发展的基本面没有改变，长期向好的趋势没有改变。预计地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民收入分别增长14%和13%。受煤炭价格下跌和房地产市场低迷的影响，财政收入增速趋缓，总收入增长3%，公共财政预算收入增长。开复工亿元以上重大项目155项，奇瑞汽车、德晟特种钢、鄂绒PVC等一批重点项目建成试产，伊泰精细化学品、富士康精密仪器等项目开工建设，化工、装备制造、电子信息等产业投资占到工业总投资的88%，结构调整迈出重要步伐。出台了税费减免、电价补贴等一系列扶持措施，促进了工业经济平稳较快增长，规模以上工业增加值增长15%。积极推动银企对接，努力缓解资金紧张局面，新增银行贷款366亿元、直接融资203亿元，伊泰H股成功上市。制定出台了政府债务三年化解方案，化解政府债务亿元。东胜至机场客运铁路、东康快速路改造、市体育中心等一批重大基础设施项目开工建设。年初确定的12个方面、54件惠民实事全部落实。成功举办了第二届国际那达慕大会等重大活动，地区形象和影响力进一步提升。全力抗洪抢险，确保了黄河安全度汛。全市继续保持了经济发展、民生改善、民族团结、社会稳定的良好局面。
五年的探索实践，我们深刻体会到，实现“科学发展、富民强市”，必须解放思想、锐意改革，创造性地贯彻落实国家和自治区的各项方针政策，坚持走符合地区实际的科学发展之路;必须抢抓机遇、加快发展，立足资源优势，持续做大经济总量，逐步缩小与发达地区的差距;必须着眼长远、未雨绸缪，依托资源而不依赖资源，推动产业转型升级，不断提高经济增长的质量和效益;必须统筹兼顾、协调推进，努力促进城乡之间、区域之间和经济社会之间均衡发展;必须以人为本、富民优先，大力保障和改善民生，让改革发展成果惠及全市各族人民。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，各_、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警和消防官兵，向中央、自治区直属单位和全市企业界，向所有关心支持鄂尔多斯发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我市的经济发展已经由高速增长期逐渐转向稳定增长期，在这一过程中还存在一些发展不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：经济总量还不大，产业结构不够合理，产业层次较低，转变发展方式的任务很重;经济增长主要依靠投资拉动，科技创新能力不强，经济自主增长机制尚未形成;农村牧区发展相对落后，城乡居民收入差距较大，部分弱势群体生活困难;基础设施瓶颈制约仍然存在，生态环境还很脆弱，节能减排压力较大;社会事业发展相对滞后，公共服务能力不足，就业难、入学难、看病难等问题有待进一步解决;社会管理还存在一些薄弱环节，资源开发、征地拆迁引发的矛盾纠纷增多，民间借贷和房地产领域存在的问题还很突出，政府债务风险应引起高度重视;在部分干部当中存在思想浮躁、作风不实、效率不高、铺张浪费等现象，有的甚至吃拿卡要、贪污受贿、以权谋私、损害群众利益。对这些问题，我们必须高度重视，增强忧患意识，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
今后五年，是我市全面建成小康社会的攻坚时期。党的提出全面建成小康社会的宏伟目标，我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展，中央支持内蒙古又好又快发展的政策效应逐步显现，我市产业发展基础更加扎实，这些都为我们持续健康发展提供了难得机遇，创造了有利条件。但也要看到，世界经济进入深度转型调整期，复苏进程艰难曲折，国内经济持续快速增长难度加大，我市经济社会发展中积累的矛盾和问题仍然突出，前进的道路上还将面临诸多风险和挑战。我们必须科学分析新形势，准确把握新机遇，认真落实新举措，齐心协力，攻坚克难，努力开创全市经济社会发展新局面。
今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的精神，按照自治区第九次党代会和市第三次党代会的部署要求，以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握 “五位一体”总体布局，以提高经济增长的质量和效益为中心，着力加大改革创新力度，着力推动产业转型升级，着力促进城乡统筹发展，着力保障改善民生，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程，力争地区生产总值和城乡居民收入较翻一番，向全面建成小康社会迈进。
主要奋斗目标是：
——经济实力更加雄厚。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，地区生产总值和财政收入年均增长10%以上，累计完成固定资产投资1万亿元，建立起多元发展的现代产业体系，综合经济实力进入全国地级以上城市前30位。
——城乡发展更加协调。中心城区功能更趋完善，重点城镇建设成效明显，农村牧区面貌显著改善，基本形成布局合理、功能互补、特色鲜明的城乡发展新格局，城镇化率提高到75%以上，把我市建成西部地区宜居宜业的现代化城市。
——生态环境更加优美。坚持美丽与发展共赢、保护与建设并重，不断提高生态文明建设水平，森林覆盖率提高到28%以上，植被覆盖度达到75%以上，建成国家环保模范城市、生态园林城市、森林城市和全国绿化模范城市，建设美丽鄂尔多斯。
——人民生活更加幸福。城乡居民收入年均分别增长10%和12%，收入差距逐步缩小。就业更加充分，社会保障体系更加健全，社会事业全面进步，基本实现公共服务均等化，人民生活品质全面提升。
——社会更加和谐稳定。社会管理全面加强，民主法治更加健全，社会治安和安全生产形势持续稳定，人民群众合法权益得到有效保护，全面构筑公平公正、安全安定、和谐和睦的幸福家园。
实现上述目标，重点要在以下五个方面实现新突破：
(一)调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，在构筑现代产业体系上实现新突破。始终坚持发展第一要务，切实把发展的立足点转到提高经济增长的质量和效益上来。
加快新型工业化进程。着力构建传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的现代产业发展新格局。积极创建国家能源产业升级示范基地，努力提高资源综合利用水平。加快煤炭资源整合和企业兼并重组步伐，提高煤炭生产的集中度和现代化水平。促进煤炭产业提质增效，煤炭就地转化率达到30%以上、洗选率达到95%以上。推进煤炭资源深度加工，煤化工产能突破万吨。推动电力工业绿色升级，新建一批大容量、高参数的超临界或超超临界机组，电力装机容量突破2000万千瓦。加快天然气、煤层气、页岩气开发利用，天然气产量达到300亿立方米。加快以汽车为主的装备制造产业发展，积极引进汽车零部件配套企业，打造国家西部重要的汽车生产基地。立足高铝煤炭资源，加快构筑煤、电、铝一体化循环经济产业链，形成1000万吨粉煤灰提取氧化铝、500万吨初铝精深加工产能。加大传统产业改造提升力度，积极支持PVC、绒纺、陶瓷等产业发展，形成500万吨PVC生产能力，建成100条陶瓷生产线。大力发展电子信息、光伏、新材料等战略性新兴产业，促进产业规模化、高端化发展。到，培育形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业，非煤产业占工业增加值的比重达到50%以上。
建立现代农牧业体系。推动农牧业向沿河、城郊和西部牧区等优势地区集中，打造优质农畜产品产业带，建设呼包鄂城市群重要的优质农畜产品生产供应基地。大力发展现代农牧业，新建现代农业基地173万亩，培育肉牛、肉羊、生猪、家禽、蔬菜、花卉、螺旋藻、林沙等支柱产业，扶持壮大农牧业龙头企业，加速农牧业产业化进程。加强农牧业服务体系建设，基本建成覆盖全市的农牧业质量安全、技术推广、市场流通、信息服务和疫病防控体系。
提升服务业发展层次。依托产业、区位和交通优势，发展跨地区煤炭、化工、建材等大宗产品物流，建设辐射晋陕宁蒙的区域性物流中心。大力推进现代金融体系建设，提升金融服务功能，加快企业上市步伐，拓展民间资本投资渠道，引导民间资本更多地进入实体经济领域，建设中国西部金融强市。加快发展文化、旅游业，积极推进文化产业园区建设，打造民族文化、特色草原、沙漠生态旅游品牌，建设沿黄旅游风光带，培育一批知名文化旅游企业，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商贸业态，培育新的消费热点。
(二)强化基础设施保障，推进城乡统筹发展，在提升城镇化质量上实现新突破。推进自治区统筹城乡综合配套改革试点建设，构建以城带乡、城乡互动发展新格局，让城乡居民共享现代化生活、同步达小康。
全面提高中心城区建设管理水平。按照城市总体规划，继续推进东胜与阿康片区相向发展，完善带状组团式城市发展格局。进一步提高城市建设品位，精心规划建设每一条街道、每一个社区，体现民族文化内涵，打造特色城市。全面提升城市功能，构建完善的城市基础设施和公共服务体系，打造宜居宜业的人居环境，尽快集聚商气人气，中心城区人口突破百万人。强化物业监管，理顺管理体制，促进物业管理长效化、制度化。加快推进数字城市建设，积极开展智能家居、数字社区管理，提高城市管理的精细化水平。
大力推进中小城镇规划建设。加快县域城镇化进程，形成工业化与城镇化良性互动、城镇化与新农村新牧区建设协调发展的县域经济发展新格局。突出生态和民族地域特色，完善中小城镇发展规划，加大改造建设力度，进一步提升旗府所在地和产业重镇发展水平，充分发挥吸纳带动能力，构建城乡统筹发展新平台。继续推进鄂前旗城乡统筹、达旗县域经济、杭锦旗扶贫开发等试点建设，鼓励和支持其它旗区创新发展，激发县域经济竞争发展的活力。坚持因地制宜，优化村庄布局，完成55个中心居民点规划建设任务，让广大农牧民住上现代化新居。
统筹推进城乡基础设施建设。进一步完善市域公路网络，提升公路等级，实现旗旗通高速、乡乡通二级公路、村村通油路。全面完善“三横四纵”铁路网，大力发展铁路运输。加强出口通道建设，打通鄂尔多斯至华中等地运煤通道。拓展航空运输市场，建成国际口岸机场，加快通勤通用机场建设。推进交通设施与周边地区融合对接，打造中国西部立体交通枢纽城市。实施跨区域水权转换和水沙置换工程，规划建设一批大中型水库。加强黄河堤防建设，力争全部达到三十年一遇标准。加快市域电网智能化改造，基本建成500千伏供电主干网。推进鄂尔多斯至华东、华中等地特高压电力外送通道建设，提高电力输送能力。做好管道运输规划建设工作，促进天然气、化工产业安全稳定发展。加强信息基础设施建设，提升信息化发展水平。
(三)坚持以人为本理念，提高人民生活品质，在和谐鄂尔多斯建设上实现新突破。顺应全市人民过上更加美好幸福生活的新期盼，更大力度保障和改善民生，使发展成果更多、更公平地惠及全市各族人民。
努力增加居民收入。完善就业激励机制和服务体系，多渠道增加就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、转移进城农牧民等群体的就业工作，加大就业培训力度，提高就业组织化程度，鼓励全民创业，建设充分就业城市。大力培育和扶持中小微企业发展，通过产业发展带动增收。允许农牧民以土地、草牧场、宅基地等要素入股规模化经营企业和资源开发企业，鼓励农牧民参与产业化经营，认真落实各项惠农惠牧政策，着力提高农牧民收入水平，确保农牧民收入增速高于地区生产总值和城镇居民收入增长幅度。
大力发展社会事业。完善教育体系，改善办学条件，推进素质教育，促进城乡教育均衡发展。坚持引进和培养并重，加强师资队伍建设，提高教育教学水平。完善城乡医疗服务体系，扩大优质医疗资源供给，倡导健康生活方式，打造国际健康城市。巩固创卫成果，全面完成国家卫生县城创建工作。加快推进民族文化强市建设，提升国家公共文化服务示范区建设水平，基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加强非物质文化遗产保护。大力发展体育事业，高水平承办好第十届全国少数民族传统体育运动会。
不断完善社保体系。逐步提高社会保障统筹层次和保障水平，加快构建城乡一体化社会保障体系。更加关注弱势群体生活，完善社会救助制度，大力发展社会福利和慈善事业，加大低保边缘人群救助力度，保障特殊困难群体基本生活。维护妇女儿童和残疾人权益。积极发展老龄事业，提高社会化养老服务水平。加大保障性住房建设力度，基本解决低收入家庭住房困难问题。
全力维护社会稳定。全面推进社会管理创新综合试点城市建设，不断提高社会管理服务水平。坚持以群众工作统领信访工作，注重从源头化解社会矛盾，保障群众合法权益。高度重视安全生产工作，严防重特大事故发生。开展国家食品生产安全示范城市创建工作，确保人民群众饮食用药安全。强化社会治安综合治理，进一步巩固和发展全国最安全城市创建成果。
推进精神文明建设。继续深化全国文明城市创建工作，深入开展群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度和市民素质。加强社会主义核心价值体系建设，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。统筹学校教育、家庭教育和社会教育，提高未成年人思想道德教育水平。积极开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。全面贯彻落实党的宗教政策，做好宗教工作。支持驻市部队建设，落实优抚安置政策，提高国防动员和预备役部队建设质量。
(四)加强生态环境保护，提高资源利用水平，在生态文明建设上实现新突破。把保护生态环境放在更加突出位置，努力实现可持续发展，让鄂尔多斯天更蓝、地更绿、水更清。
加大生态环境保护建设力度。严格执行草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧政策，进一步完善公益林和草原生态奖补制度，全面建立生态环境保护长效机制。落实“三区”发展规划，推进生态自然恢复区建设，转移农村牧区人口15万人。实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草、十大孔兑治理等国家生态治理项目，建设好中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林、乌审旗“一河三园”等地方重点生态工程，每年新增造林面积100万亩、水土流失治理面积180万亩。大力发展林沙产业，实现沙漠增绿、资源增值、群众增收。
提升地区可持续发展能力。坚持点上开发、面上保护，进一步规范资源开发秩序，加强矿区环境综合治理，加大地质灾害整治和复垦绿化力度，积极化解矿区矛盾，推进和谐矿区建设，最大限度减少对生态环境的影响。大力发展循环经济，建设一批循环经济示范企业和园区。鼓励发展能源高效利用产业，积极推广煤矸石综合利用、低热值煤低温脱水等技术。加大节能减排力度，提高项目准入门槛，严把项目环评关，淘汰落后产能，落实减排措施，严厉打击违法排污行为。强化节能节水节地节材意识，严格土地管理，加大矿产资源和水源地保护力度。坚持低碳发展理念，率先建设资源型地区低碳发展示范区。
(五)深入推进改革开放，提高科技创新能力，在构筑经济自主增长机制上实现新突破。坚持以改革增活力、以开放聚资源、以创新谋发展，全面提高经济自主增长能力。
进一步深化改革。创新发展模式，积极推进国家资源型城市创新发展综合配套改革试验区建设。加大金融改革创新力度，支持地方金融机构发展壮大，加快推进农村信用社改革。增加农村牧区金融网点设置，扩大信贷投放规模，解决农牧民贷款难问题。继续深化事业单位分类改革和文化、医药卫生体制改革，稳步推进收入分配制度改革。建立城乡一体的户籍管理制度，有序推进转移进城人口市民化。深化农村牧区产权制度改革，促进城乡资源平等交换、要素双向流动，切实保障农牧民土地财产收益。
大力发展非公有制经济。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。进一步放宽市场准入条件，鼓励和引导民营企业积极参与基础设施建设和公用事业、社会事业发展。结合我市实际，全面落实中央和自治区促进非公有制经济发展的各项政策，研究出台新的扶持措施。在积极支持外来企业发展的同时，全力扶持本土企业发展壮大，打造一批龙头骨干企业，培育一批中小微企业，形成优势互补、分工协作、结构合理的现代企业集群。
全面扩大对外开放。实施更加积极主动的开放战略，优化投资环境，加大招商引资力度，以园区招商和产业链招商为重点，主动承接发达地区产业转移，引进国内外高端产业、先进技术和资金，创造新的竞争优势。加强区域交流与合作，主动融入呼包银经济带和蒙陕宁国家能源“金三角”，与京津冀、珠三角、长三角等地区加强战略合作，继续做好对口支援兴安盟工作，促进区域优势互补、互利共赢。
不断提高创新能力。加快高新技术园区等科技创新基地建设，建成清华低碳谷、东胜科技教育创业园等一批技术孵化平台，构建科技与产业、企业有效对接的创新机制。突出企业创新主体地位，建设一批企业研发中心，培育一批科技型中小企业。到20，全社会科研经费投入占地区生产总值的比重达到以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。实施好人才强市战略，落实中长期人才发展规划，增强经济社会发展的核心支撑能力。
三、扎实做好20各项工作
年是实现“十二五”规划目标的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，今年我市经济发展面临的下行压力仍然较大，做好今年的工作至关重要。我们一定要紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，开拓创新，扎实工作，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长11%，突破4000亿元;财政总收入增长6%，达到870亿元，其中公共财政预算收入增长，达到395亿元;全社会固定资产投资增长12%，完成2890亿元;城乡居民收入分别增长13%和14%，达到37720元和12940元。
今年将重点做好以下六个方面工作：
(一)努力促进经济持续健康发展。加快重点项目建设。实施亿元以上重点项目227项，其中10亿元以上147项。坚持银行信贷和市场融资并举，努力扩大融资规模，切实降低实体经济融资成本，确保融资规模突破500亿元。加大招商引资力度，引进国内(区外)资金545亿元，增长8%以上。完善园区配套基础设施，完善园区管理体制，激发园区发展活力。积极破解用地、用水、环保要素制约，保障重点项目顺利实施。鼓励和引导广大民营企业积极参与重大项目建设，拓展非公有制经济发展空间。促进工业经济提质增效。提高煤炭清洁高效利用水平，新建洗煤厂59座，新增洗选能力亿吨，建设低温脱水洁净煤生产线6条。加大煤炭市场开拓力度，做好产运需衔接工作，确保煤炭产销量稳定增长。开工建设一批电源点项目，新增电力装机256万千瓦。延伸煤化工产业链条，推进神华煤制油第二、三条生产线、蒙西煤炭综合利用、伊泰精细化学品和中天合创、久泰、兖矿烯烃等重大转化项目建设，新增煤化工产能500万吨。促进奇瑞、华泰等项目投产达效，汽车产量达到10万辆以上，引进汽车零部件生产企业20家。加快富士康精密仪器、京东方液晶显示器、中兴云计算等项目建设，推进电子信息产业集群化发展。集中打造达拉特、大路、蒙西等煤电铝一体化和氯碱化工循环产业基地，引进建设一批初铝精深加工和PVC下游产业项目，做大氧化铝、PVC等产业规模。提高绒纺、陶瓷等传统产业发展水平，大力开发高档绒纺制品和高端日用、礼品陶瓷产品。确保规模以上工业增加值增长13%以上。加速服务业提档升级。积极培育大型煤炭物流企业和园区，争取神华西部物流基地项目开工。大力发展空港物流产业，加快建设空港综合保税区。提升旅游景区建设和管理服务水平，旅游收入增长10%以上。扶持发展商品集中配送中心，改善城乡消费环境。鼓励合理住房需求，加快存量商品房销售，严控商品房开发规模，保障性住房和行政办公用房原则上要从市场回购，努力保持房地产市场稳定发展。继续稳控物价，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。社会消费品零售总额增长12%，达到567亿元。提高农牧业质量效益。新建现代农业基地50万亩，其中设施农业2万亩，现代草原畜牧业示范户600户。发展特色种养殖业，新建扩建肉羊、肉牛、生猪集约化养殖园区23个，高效渔业养殖园区1万亩，优质瓜果蔬菜基地12万亩。完善农畜产品流通体系，新建大型交易市场4处。扶持龙头企业发展，打造绿色品牌，提高产业化发展水平。
(二)切实增强城乡发展的协调性。完善中心城区服务功能。加快推进各组团间基础设施融合对接，确保东康快速路改扩建工程、东胜至机场高速公路、康巴什热电厂建成投用，加快东胜至机场客运铁路、鄂尔多斯火车站、综合交通枢纽中心、市体育中心等重大工程建设。打通主城区与周边产业园区连接通道，新建3座公交首末站，实现城区周边15公里范围内公交化运营。进一步提升绿化档次，推进中心城区百万亩生态圈、东康快速路绿化、阿布亥沟景观、民族团结主题公园等工程建设，新增绿化面积1000万平方米以上。增强中小城镇综合承载能力。继续完善旗府所在地和产业重镇基础设施和公共服务体系，增强产业集聚和人口吸纳能力。完成42个乡镇的规划设计，逐步实施集中供水、供气、供热和排污工程，全面提升乡镇建设水平。改善农村牧区生产生活条件。优化村庄布局，推进村庄整合，力争完成13个中心居民点续建任务。统筹推进农村牧区水利、道路、电网、信息等基础设施建设，新建改建通村公路700公里，完成900户沼气入户工程。加大扶贫开发力度，实现4万贫困人口稳定脱贫。
(三)大力改善地区发展环境。提升生态文明建设水平。完成6500平方公里生态自然恢复区续建任务，转移农村牧区人口万人。完成造林120万亩、退牧还草350万亩、水土流失治理180万亩。完成矿区复垦绿化50平方公里，采空区和沉陷区治理60平方公里。推进国家环保模范城市创建工作，强化工业、建筑、交通等领域节能，实施燃煤机组脱硝改造工程，建设一批污泥、餐厨、医疗垃圾集中处理点，完成自治区下达的节能减排目标任务。加快基础设施建设步伐。确保巴准、准朔、南部、大马等11个铁路项目建成通车，新增铁路600公里。开工建设包东第二高速、东胜绕城高速等13个公路项目，确保察汗淖尔至敖镇、乌审召至嘎鲁图一级公路等6个项目建成通车，新增高等级公路528公里。开通鄂尔多斯机场国际航线，启动通勤通用机场建设。加快电网改造升级，新增500千伏输电线路300公里，220千伏线路378公里。推进图克、独贵塔拉等工业园区供水工程建设，加快工业项目使用地下水置换工作。做好黄河及中小河流防凌防汛工作，加固黄河堤防190公里。
(四)全力实施好重大惠民工程。今年重点实施好九项惠民工程。一是就业促进工程。新增城镇就业3万人，其中鄂尔多斯籍大学生1万人;发放小额贷款亿元，扶持4600人自主创业;对一年内未就业和纳入储备计划的贫困家庭大学生分别给予每人每月800元和500元生活补贴。二是社保提升工程。将农牧民养老保险金每人每年提高600元、企业退休人员生活补贴每人每年增加1200元、农村牧区45周岁以上计划生育家庭养老保险补贴标准提高到500元、农村牧区低保标准提高到每人每月390元。三是医保统筹工程。将20种重大疾病纳入新农合保障范围，城乡居民医疗保险筹资标准统一提高到528元、报销封顶线提高到20万元，启动商业医疗保险补充制度;实施乡村医生养老工程。四是教育强基工程。新建改扩建幼儿园52所、中小学15所，全面实施小学寄宿生和公办、注册民办幼儿园在校生营养早餐工程，为农村牧区所有寄宿生发放生活补贴，为农村牧区教师每人每月发放1000元生活补贴。五是文化惠民工程。凡政府投资建设的各类文体设施全部免费开放，对嘎查村文化管理员和群众民间文艺队实行财政补贴,为每个苏木乡镇和街道办事处配备1个电影放映队。六是住房保障工程。回购和新建各类保障性住房7000套以上，改造农村牧区危房5000户、残疾人危房1500户。七是数字便民工程。在全市全面推广使用市民卡，基本建成集缴费、出行、社保、小额支付等功能于一体的市民卡应用服务体系。八是饮水安全工程。解决万农村牧区人口饮水安全问题。九是农民工权益保障工程。建立农民工工资支付保障机制，实现农民工子女入学同城待遇。
(五)继续加快发展社会事业。大力发展教育体育事业。落实学前教育三年发展规划，实施基础教育学校标准化建设工程，启动市第三中学新校区建设。优化学科设置，鼓励校企合作，确保市职业技术学校、生态职业学院建成投用，建设市公共实训基地，建成市中心人力资源市场，提升职业教育办学水平。加快市老年大学建设。加大产业工人培养引进力度，保障产业发展用工需求。加强体育基础设施建设，完成12个苏木乡镇、120个社区全民健身示范点建设任务，办好赛车、马拉松、曲棍球等重大体育赛事活动。全面提高医疗卫生服务水平。确保鄂尔多斯医院、市妇幼保健院、市第三人民医院建成投用，开工建设市中医院。鼓励社会力量办医，支持专科医院建设。积极推进公立医院改革，实行全科医师培训制度，支持蒙中医药事业发展。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。不断完善文化服务体系。巩固发展国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动文化惠民向基层延伸，大力开展社区文化、广场文化活动，新建社区文化活动中心20个。积极推进科技创新。加快高新技术园区基础设施建设，引进一批高新技术产业项目。完成清华低碳谷一期建设任务，全面提升东胜科技教育创业园、紫荆创新研究院等研发机构发展水平，推进武汉理工大学鄂尔多斯研究院建设，引进各类科技型中小企业50家以上。
(六)进一步加强和创新社会管理。做好信访维稳工作。推进全国创新社会管理试点建设，整合管理资源，夯实基层基础，新建一批基层社会管理综合服务中心。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解信访积案。进一步规范民间借贷行为，积极稳妥解决民间借贷纠纷。完善应急管理体系，启动建设市级应急平台，加强应急队伍建设和救援演练，提高应对突发事件能力。高度重视网络舆情，积极引导网络舆论。加强安全生产监管。落实企业安全生产主体责任，强化安全设施建设和培训工作。健全安全考核奖惩机制，加大执法检查和责任追究力度，深入开展重点领域隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。新建一批城区、化工园区消防站所，提高消防装备水平。完善立体化治安防控体系。加强科技信息化建设和应用，继续推进以视频监控为主的技防网络建设，全面推广网格化巡逻。组织开展专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。实施公安派出所标准化建设工程，提高公安机关基层基础建设水平。
四、加强政府自身建设
推进科学发展、富民强市，全面建成小康社会，是时代赋予我们新的历史使命。各级政府必须励精图治，奋发进取，脚踏实地，埋头苦干，努力创造新业绩，不负历史和人民的重托。
强化发展意识，全力打造有为政府。认真贯彻落实党的精神，牢牢把握发展不足这一基本市情，进一步增强紧迫感和责任感，全身心投入到改革发展事业中。切实增强科学发展理念，立足市情思考问题，着眼长远谋划发展，坚决杜绝短期行为，不搞急功近利、劳民伤财的形象工程。密切关注国内外发展大势，认真分析，主动应对，增强政策措施的预见性和针对性，提高工作的科学性和有效性。
转变工作作风，全力打造务实政府。认真落实中央关于转变作风的八项规定，加强和改进调查研究，深入基层，深入群众，了解真实情况，特别是到困难多和矛盾集中的地方，帮助解决群众反映强烈的难点热点问题。大力精简会议和文件，严控各类庆典、节会、论坛和检查评比等活动，开短会，讲短话，少发文件，不搞形式主义，多为老百姓办实事。牢固树立勤俭节约意识，坚决杜绝讲排场、比阔气、追求奢华、铺张浪费等现象。调整优化财政支出结构，优先保运转、保民生、保化债，大力压缩一般性支出和政府投资类项目，把钱用在人民群众最需要的地方。强化政务督查，完善工作督查落实机制，做到有令必行、有禁必止。
推进依法行政，全力打造法治政府。严格执行人大及其会的决议、决定，积极支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会各界和新闻媒体监督，积极构筑网络问政平台。完善科学决策机制，发挥好政府顾问和决策智囊团的作用，建立决策责任追究制。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。加强法制宣传教育，改善地区法治环境。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，规范行政执法行为。
提高行政效能，全力打造服务政府。全面完成市旗乡三级行政服务平台建设，继续减少行政审批事项和收费项目，进一步优化工作流程，简化办事程序，提高服务效率。加强电子政务建设，完善政务信息服务网络。加大行政效能监察和问责力度，认真治理吃拿卡要、慵懒散奢等不良风气，严肃查处行政不作为和乱作为。大力清理整顿医疗、教育、交通等领域乱收费、乱罚款行为，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。
加强诚信建设，全力打造诚信政府。大力开展诚实守信教育，构建覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为的约束和惩戒力度，引导形成良好的社会诚信氛围。实行政务服务承诺制度，认真兑现对企业和老百姓的各项承诺。规范政府签约行为，严肃履行签约责任，全面提高政府公信力。加强各级政府债务管理，积极落实偿债计划，着力化解政府债务，逐步将政府债务规模控制在合理范围。
坚持廉洁从政，全力打造廉洁政府。严格执行“三重一大”制度，强化政府投资项目监管，坚决避免政府公共工程擅自上马和重复建设。今后政府投资类公共工程项目要严格审批程序，要向全社会公开，征求人民群众的意见，并全部实行招投标和全过程审计监督。在继续完善市级公共资源交易平台的基础上，建立旗区公共资源交易平台，规范土地出让、资源配置、政府采购、工程招投标等行为，从源头上预防和遏制腐败。进一步加强财政资金监管，强化审计监督，严肃财经纪律，堵塞跑冒滴漏，杜绝贪污浪费。凡是惠民补贴资金，要建立惠民补贴“一卡通”制度，直接发到群众手上。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决查处违法违纪行为。政府系统各级领导干部要严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严格要求家属、子女和身边工作人员，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!
。罕台川水从它的前面流过，孤子梁与它临川相视，一道缆车临空飞架其间，形成一道大漠旅游的独特风景线。 响沙湾沙高 110 米，沙宽 200 米，地势呈弯月状，形成一个巨大的沙山回音壁， 多少年来迎接着日出日落的'辉煌，也拥抱着来自四面八方的中外旅客。
??这里沙丘高大，比肩而立，瀚海茫茫，一望无际，顺着云梯攀缓而上，全身向下滑动，便会听到犹如飞机掠空而过的轰鸣声，
听了神奇的响沙声后，这里还为您 提供沙漠探险、骑马、骑骆驼、跳伞、打吧、射箭、沙浴、划船、游泳等沙漠旅 游活动。而乘坐临空飞架的缆车，更会让您领略大漠高空的壮阔美景。 在住蒙古包、吃手抓肉、品尝鲜奶与鄂尔多斯美酒之中，再听一曲连一曲的鄂尔多斯蒙古族民歌，您会进入“酒不醉人歌醉人”的境界里。夜晚，又是一热闹非凡的民族篝火晚会，把您带入“歌海舞乡”的美伦美奂中。
亲爱的朋友，欢迎您来到美丽神奇的鄂尔多斯。“鄂尔多斯温暖全世界”这句耳熟能详的广告语，说的正是位于内蒙古自治区西南部的鄂尔多斯市。“鄂尔多斯”是蒙古语，意为“众多的宫殿”，因宫帐众多的成吉思汗陵在此地区而得名。鄂尔多斯，以其悠久的历史、灿烂的文化、富集的资源著称于世;鄂尔多斯，是“河套人”的发祥地;鄂尔多斯，是一代天骄成吉思汗灵柩的供祭地;鄂尔多斯，是蒙古族传统民族文化保留最完整的地区;鄂尔多斯，旅游资源具有鲜明的地域特色和独特的诱人魅力。
鄂尔多斯市前身为伊克昭盟。，经_批准，撤销伊克昭盟，设立鄂尔多斯市。鄂尔多斯市位于中国正北方，地处黄河“几”字型湾与明代万里长城的怀抱之中，“黄河环抱，长城相依”的地理坐标，使年轻的鄂尔多斯市在中国的版图上显著、夺目。鄂尔多斯市北隔黄河与“草原钢城”包头市相望，东临自治区首府呼和浩特市，南与山西、陕西接壤，西与宁夏毗邻。交通通讯便捷，京包、包兰铁路围绕周边，包西铁路贯通南北，109、210国道贯穿市域，并与周边的110、107国道相连成网，周边五个大中城市的民航机场与正在建设的鄂尔多斯机场将形成便捷的区域航空网络。鄂尔多斯市下设七旗一区，东胜区为全市的政治、经济、文化中心。鄂尔多斯市总面积万平方公里，末总人口万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区。
鄂尔多斯，物华天宝，资源富集，主要以煤炭、化工、天然气、畜产品、建材、药材、旅游等资源为主。有世界级的大型现代化露天煤矿——东胜煤田、准格尔煤田，以煤为能源的电厂在鄂尔多斯星罗棋布。据说，北京五个灯泡中，就有一个是鄂尔多斯点亮的。有世界级的整装天然气田——苏里格气田，有世界最大的羊绒制品加工基地。一句“鄂尔多斯羊绒衫温暖全世界”的广告语，使鄂尔多斯闻名全国，走向世界。鄂尔多斯市是正在建设的国家重要能源基地，是我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。乘西部大开发的东风，鄂尔多斯市的经济迅速崛起，以煤炭、羊绒、化工、电力、天然气、建材等为主的新兴产业成为地区经济的支柱，是自治区经济发展最快的盟市之一，与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的三个火车头之一，也是我国中西部地区最具发展活力的城市之一。 自然条件
亲爱的朋友，鄂尔多斯是地球上最原始的古陆之一，在多次复杂的地壳运动和海陆变迁中，最终形成了鄂尔多斯高原。从距今一亿八千万年前起，直到距今七千万年前，鄂尔多斯大地上恐龙空前繁盛，主宰着这片土地，今天在鄂托克旗境内保留着完整的恐龙足迹化石区。全市地势呈西北高、东南低，中部隆起，南北较低之势，海拔高度在1000-1500米之间。地貌类型多样，北部黄河沿岸为冲积平原;东部为黄土丘陵，沟壑纵横;西部为鄂尔多斯草原，北部和西南部横亘着库布其沙漠和毛乌素沙地，自然景观异彩纷呈。
鄂尔多斯市属典型的温带大陆性气候，年均气温℃，年降水量150-350毫升，夏季凉爽，是理想的避暑之地。市内河流多属黄河流域，并分布着许多天然湖泊。植物景观以温带干草原为主。市内的“西鄂尔多斯自然保护区”和“阿拉善湾海子湿地保护区”，属国家级自然保护区，以其珍稀的动植物为世人瞩目。
历史沿革
亲爱的朋友，鄂尔多斯，历史悠久，文化灿烂，是人类文明的发祥地之一。“河套人”在萨拉乌素河流域繁衍生息，创造了著名的“河套文化”。属于旧石器时代的“河套文化”，是华夏文明的重要组成部分。
商、周时期，在鄂尔多斯地区就有土方、鬼方、犭严狁、戎狄、林胡、楼烦、匈奴等古代游牧部落活动。
春秋、战国时期，秦昭襄王在此修筑长城，现伊金霍洛旗境内的战国秦长城遗址是全国重点文物保护单位。
秦统一全国后，在鄂尔多斯地区置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的属县。其时，鄂尔多斯地区的农业非常发达，史称“新秦中”。秦始皇修筑的南起陕西甘泉山，北至包头九原郡的纵贯鄂尔多斯的秦直道，从榆溪河入鄂尔多斯境内，经伊金霍洛旗红庆河、东胜区二顷半、漫赖、城梁、达拉特旗解放滩过黄河北去，是中国古代第一条高速公路。
西汉初年，北方游牧民族匈奴占据鄂尔多斯地区。到汉武帝时，汉匈之间经过几十年战争，最终汉朝在鄂尔多斯设立上郡、西河郡、五原郡属县，管理鄂尔多斯地区。到汉元帝时，汉匈之间关系和好，汉朝选送宫女王昭君嫁与匈奴呼韩邪单于，王昭君随呼韩邪单于经陕北、鄂尔多斯渡黄河北行，现达拉特旗昭君坟乡境内黄河渡口旁边有传说中的昭君坟。汉朝时期，鄂尔多斯的农业经济迅速发展，汉匈杂居，农耕与畜牧并存，北方游牧文化和中原农耕文化不断在此融合。
魏晋南北朝时期，出现了北方各民族纷纷南下入居中原的民族大迁徙与大融合的局面。公元4，匈奴铁弗部赫连勃勃在鄂尔多斯西南部建立了“十六国”之一的大夏国，其都城统万城遗址位于今乌审旗和陕西靖边县交界处靖边县境内。
隋朝时期，在鄂尔多斯设置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝视鄂尔多斯为“国之北方”、“边之要地”。在鄂尔多斯地区及周边设胜州、丰州、夏州、宿州、灵州和盐州等六州。五代十国和宋、辽、金时期，中原_和各少数民族_群雄并立，相互征战，鄂尔多斯地区成为各_纷争逐鹿的地方。
元朝时期，鄂尔多斯地区作为蒙古皇室封地，归察罕脑儿管辖。元朝先后在此设立宣尉司与行枢密院。明朝建立，鄂尔多斯地区属东胜左卫所辖。十五世纪中叶，明朝天顺年间，守护成吉思汗陵寝(即“八白室”)的蒙古鄂尔多斯部从蒙古高原进驻河套地区，“八白室”也随之迁入。鄂尔多斯部源自成吉思汗时的“斡耳朵”，即成吉思汗时的宫殿。成吉思汗去世后，立“八白室”为成吉思汗陵寝，由鄂尔多斯部达尔扈特人专司祭祀。五百年来，鄂尔多斯部一直没有离开过鄂尔多斯地区。
清初，鄂尔多斯部归顺了清朝，实行了盟旗制，清廷分封鄂尔多斯部为左翼前旗(准格尔旗)、左翼中旗(郡王旗)、左翼后旗(达拉特旗)、右翼前旗(乌审旗)、右翼中旗(鄂托克旗)、右翼后旗(杭锦旗)，六旗共建一盟，会盟地点在伊克昭(俗称王爱召)，故名“伊克昭盟”。鄂尔多斯地区在清顺治年间被划分为六个旗，乾隆年间又划分出一个旗(扎萨克旗)，成了七个旗。公元1907年，清政府实行“旗厅并存”的政策，在郡王旗境内设东胜厅。
民国时期，仍沿用原有的盟旗制度，将东胜厅改为东胜县。1949年，_伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政务委员会成立。从此，鄂尔多斯的历史翻开了新 篇章。
翻开鄂尔多斯的历史，它告诉我们，在这块有着远古“河套文明”的土地上，汉族和几乎北方所有的少数民族都留下了他们的足迹。因此，鄂尔多斯的历史文化是由各民族共同创造的。鄂尔多斯特殊的地理位置，使其处在中原农耕文化与北方游牧文化的衔接地带。历史上，和平时期的商贸流通和战争时期长城两岸的烽火，使农耕文化和游牧文化在这里碰撞、交融，形成了独特的鄂尔多斯区域文化。鄂尔多斯蒙古族传统文化、祭祀文化和深厚独特的历史文化，是发展鄂尔多斯旅游业的宝贵的资源和财富。
亲爱的朋友，鄂尔多斯市旅游资源丰富，具有鲜明的地区民族特色。人文旅游资源主要有“河套人”文化遗址、鄂尔多斯青铜器、古长城、秦直道、昭君坟、隋朝时期的十二连城遗址、一代天骄成吉思汗陵、草原敦煌阿尔寨石窟、藏传佛教寺庙准格尔召等，全市现有五处全国重点文物保护单位。以成吉思汗陵为核心的鄂尔多斯蒙古族祭祀文化充满了神秘色彩。同时，鄂尔多斯地区作为元朝的皇室封地，使鄂尔多斯的歌舞文化、服饰文化、饮食文化具有元朝宫廷文化的独特色彩，构成了鄂尔多斯浓郁而独特的民族文化和浩瀚的民俗风情。鄂尔多斯
的自然旅游资源有库布其沙漠、毛乌素沙地、神奇的响沙湾、沙漠绿洲、沙湖、草原、温泉、阿拉善湾遗鸥保护区、晋蒙黄河大峡谷等。鄂尔多斯的现代工业旅游资源有神东煤海、准格尔露天煤矿、万家寨水电站、鄂尔多斯绒纺城、苏里格天然气田、达拉特电厂、蒙西高科技工业园区等。
鄂尔多斯市旅游业是从1984年、1985年响沙湾、成吉思汗陵的相继对外开放而起步的。伴随着改革开放，鄂尔多斯市旅游业也经历了以接待海外旅游者为主到发展国内旅游与国际旅游并重的发展过程。近年来，市委、市政府实施政府主导和社会联动的发展政策，编制旅游规划，加快旅游基础设施建设，加大招商引资力度，充分调动社会办旅游业的积极性，使旅游资源得到大力度开发。全市现有各类景区(点)35处，其中成吉思汗陵和响沙湾、恩格贝生态旅游区、鄂尔多斯文化旅游村是国家4A级景区，鄂尔多斯世珍园和巴图湾是国家3A级景区，恩格贝生态旅游区和神东煤海是首批国家农业旅游示范点和工业旅游示范点。成吉思汗陵——响沙湾旅游线已成为自治区西部旅游黄金线路，主要产品以成吉思汗陵、民族风情、沙漠生态和草原风光为主。旅游服务设施不断完善，全市现有星级饭店18家，其中四星级饭店1家、三星级饭店5家;现有旅行社30家，其中国际旅行社1 家;A级景区13家，旅游直接从业人员1万多人。随着市场的不断开发，客源市场持续快速增长。全市旅游业步入持续快速发展阶段，旅游业发展的速度和效益居全自治区第一。201-12月，全市接待海内外旅游者240万人次，旅游总收入亿元。
面向未来，我们按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大运输”的发展战略，建设旅游大市，围绕“成吉思汗魂归地，鄂尔多斯蒙古风”整体旅游形象，着力打造鄂尔多斯旅游知名品牌，构建“五区两线一中心”的旅游发展格局，即成吉思汗陵旅游区，突出“天骄圣地，蒙古风情”这一主题产品。库布其沙漠生态旅游区(主要景区有响沙湾、恩格贝生态旅游区、库布其百里响沙带、七星湖、夜鸣沙等)，突出沙漠风光、沙漠探险娱乐、沙漠度假主题产品。西鄂尔多斯草原文化旅游区(主要景点有鄂尔多斯草原旅游区、伊和乌素温泉、包乐浩晓温泉、恐龙足迹化石、阿尔寨石窟等)，主要以“古老物种，神秘传奇”为主题，发展科考、访古、草原温泉度假产品。“河套人”文化旅游区(主要景点有大沟湾“河套人”文化遗址、巴图湾水库、大汗行宫、鄂尔多斯文化旅游村等)，主题形象为“访河套人文化遗址，看塞上江南美景”，发展草原观光、科考、水域度假产品。东鄂尔多斯旅游区(主要景点有：黄河大峡谷、万家寨水电站、准格尔露天煤矿、油松王、准格尔召等)，以“黄河壮丽峡谷，蒙汉民歌摇篮”为主题，发展黄河峡谷风情旅游产品。两线为北京——鄂尔多斯市——银川旅游线和西安——鄂尔多斯市——包头旅游线。一个中心是将鄂尔多斯市建成中国优秀旅游城市，发挥中心城市的旅游功能。重点推出祭祀文化、民俗风情、沙漠游乐、生态科考、产业观光、水域度假六大类旅游产品，全力打造“成吉思汗魂归地，鄂尔多斯蒙古风”的整体旅游形象，将鄂尔多斯市建成自治区蒙古族文化旅游的代表性地区，成为享誉世界的游牧民族风情旅游区，成为中国北方旅游热点地区和自治区旅游强市。
亲爱的朋友，下面我向大家推荐几条旅游线路：
一、包头—响沙湾—东胜—秦直道—九城宫—成吉思汗陵—世珍园—恩格贝—包头
二、包头—响沙湾—东胜—成吉思汗陵—世珍园—鄂尔多斯草原—夜鸣沙—七星湖—恩格贝—包头
三、包头—响沙湾—东胜—成吉思汗陵—神东煤海—红碱淖—榆林
四、银川—大汗行宫—鄂尔多斯文化旅游村—城川民族学院旧址—河套人文化遗址—巴图湾水库—成吉思汗陵—东胜
五、银川—大汗行宫—鄂尔多斯文化旅游村—恐龙足迹化石保护区—包乐浩晓温泉—百眼井—阿尔寨石窟—西鄂尔多斯自然保护区—蒙西工业旅游区—乌海
六、呼和浩特市—黄河峡谷—油松王—准格尔召—成吉思汗陵—东胜—响沙湾—包头
亲爱的朋友，到鄂尔多斯旅游，去拜谒一代天骄成吉思汗的陵寝，体验鄂尔多斯蒙古族神秘的祭祀文化;观赏《圣地古韵》、《鄂尔多斯婚礼》，领略鄂尔多斯独特的歌舞文化、服饰文化、饮食文化、酒文化;饱览大漠风光，聆听响沙奇妙的声音，沐浴沙湖的凉爽，乘“沙漠之舟”去探险;观赏草原风光，感受游牧民俗风情，到温泉度假;参观世界最现代化的矿井和世界最大的羊绒制品生产企业，尽情感受鄂尔多斯的魅力吧。愿鄂尔多斯之旅给您留下美好而难忘的印象!
亲爱的朋友，欢迎您来到美丽神奇的鄂尔多斯。“鄂尔多斯温暖全世界”这句耳熟能详的广告语，说的正是位于内蒙古自治区西南部的鄂尔多斯市。“鄂尔多斯”是蒙古语，意为“众多的宫殿”，因宫帐众多的成吉思汗陵在此地区而得名。鄂尔多斯，以其悠久的历史、灿烂的文化、富集的资源著称于世;鄂尔多斯，是“河套人”的发祥地;鄂尔多斯，是一代天骄成吉思汗灵柩的供祭地;鄂尔多斯，是蒙古族传统民族文化保留最完整的地区;鄂尔多斯，旅游资源具有鲜明的地域特色和独特的诱人魅力。
鄂尔多斯市前身为伊克昭盟。20，经_批准，撤销伊克昭盟，设立鄂尔多斯市。鄂尔多斯市位于中国正北方，地处黄河“几”字型湾与明代万里长城的怀抱之中，“黄河环抱，长城相依”的地理坐标，使年轻的鄂尔多斯市在中国的版图上显著、夺目。鄂尔多斯市北隔黄河与“草原钢城”包头市相望，东临自治区首府呼和浩特市，南与山西、陕西接壤，西与宁夏毗邻。交通通讯便捷，京包、包兰铁路围绕周边，包西铁路贯通南北，109、210国道贯穿市域，并与周边的110、107国道相连成网，周边五个大中城市的民航机场与正在建设的鄂尔多斯机场将形成便捷的区域航空网络。鄂尔多斯市下设七旗一区，东胜区为全市的政治、经济、文化中心。鄂尔多斯市总面积万平方公里，年末总人口万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区。
鄂尔多斯，物华天宝，资源富集，主要以煤炭、化工、天然气、畜产品、建材、药材、旅游等资源为主。有世界级的大型现代化露天煤矿——东胜煤田、准格尔煤田，以煤为能源的电厂在鄂尔多斯星罗棋布。据说，北京五个灯泡中，就有一个是鄂尔多斯点亮的。有世界级的整装天然气田——苏里格气田，有世界最大的羊绒制品加工基地。一句“鄂尔多斯羊绒衫温暖全世界”的广告语，使鄂尔多斯闻名全国，走向世界。鄂尔多斯市是正在建设的国家重要能源基地，是我国西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。乘西部大开发的东风，鄂尔多斯市的经济迅速崛起，以煤炭、羊绒、化工、电力、天然气、建材等为主的新兴产业成为地区经济的支柱，是自治区经济发展最快的盟市之一，与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的三个火车头之一，也是我国中西部地区最具发展活力的城市之一。 自然条件
亲爱的朋友，鄂尔多斯是地球上最原始的古陆之一，在多次复杂的地壳运动和海陆变迁中，最终形成了鄂尔多斯高原。从距今一亿八千万年前起，直到距今七千万年前，鄂尔多斯大地上恐龙空前繁盛，主宰着这片土地，今天在鄂托克旗境内保留着完整的恐龙足迹化石区。全市地势呈西北高、东南低，中部隆起，南北较低之势，海拔高度在1000-1500米之间。地貌类型多样，北部黄河沿岸为冲积平原;东部为黄土丘陵，沟壑纵横;西部为鄂尔多斯草原，北部和西南部横亘着库布其沙漠和毛乌素沙地，自然景观异彩纷呈。
鄂尔多斯市属典型的温带大陆性气候，年均气温℃，年降水量150-350毫升，夏季凉爽，是理想的避暑之地。市内河流多属黄河流域，并分布着许多天然湖泊。植物景观以温带干草原为主。市内的“西鄂尔多斯自然保护区”和“阿拉善湾海子湿地保护区”，属国家级自然保护区，以其珍稀的动植物为世人瞩目。
历史沿革
亲爱的朋友，鄂尔多斯，历史悠久，文化灿烂，是人类文明的发祥地之一。“河套人”在萨拉乌素河流域繁衍生息，创造了著名的“河套文化”。属于旧石器时代的“河套文化”，是华夏文明的重要组成部分。
商、周时期，在鄂尔多斯地区就有土方、鬼方、犭严狁、戎狄、林胡、楼烦、匈奴等古代游牧部落活动。
春秋、战国时期，秦昭襄王在此修筑长城，现伊金霍洛旗境内的战国秦长城遗址是全国重点文物保护单位。
秦统一全国后，在鄂尔多斯地区置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的属县。其时，鄂尔多斯地区的农业非常发达，史称“新秦中”。秦始皇修筑的南起陕西甘泉山，北至包头九原郡的纵贯鄂尔多斯的秦直道，从榆溪河入鄂尔多斯境内，经伊金霍洛旗红庆河、东胜区二顷半、漫赖、城梁、达拉特旗解放滩过黄河北去，是中国古代第一条高速公路。
西汉初年，北方游牧民族匈奴占据鄂尔多斯地区。到汉武帝时，汉匈之间经过几十年战争，最终汉朝在鄂尔多斯设立上郡、西河郡、五原郡属县，管理鄂尔多斯地区。到汉元帝时，汉匈之间关系和好，汉朝选送宫女王昭君嫁与匈奴呼韩邪单于，王昭君随呼韩邪单于经陕北、鄂尔多斯渡黄河北行，现达拉特旗昭君坟乡境内黄河渡口旁边有传说中的昭君坟。汉朝时期，鄂尔多斯的农业经济迅速发展，汉匈杂居，农耕与畜牧并存，北方游牧文化和中原农耕文化不断在此融合。
魏晋南北朝时期，出现了北方各民族纷纷南下入居中原的民族大迁徙与大融合的局面。公元407年，匈奴铁弗部赫连勃勃在鄂尔多斯西南部建立了“十六国”之一的大夏国，其都城统万城遗址位于今乌审旗和陕西靖边县交界处靖边县境内。
隋朝时期，在鄂尔多斯设置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝视鄂尔多斯为“国之北方”、“边之要地”。在鄂尔多斯地区及周边设胜州、丰州、夏州、宿州、灵州和盐州等六州。五代十国和宋、辽、金时期，中原_和各少数民族_群雄并立，相互征战，鄂尔多斯地区成为各_纷争逐鹿的地方。
元朝时期，鄂尔多斯地区作为蒙古皇室封地，归察罕脑儿管辖。元朝先后在此设立宣尉司与行枢密院。明朝建立，鄂尔多斯地区属东胜左卫所辖。十五世纪中叶，明朝天顺年间，守护成吉思汗陵寝(即“八白室”)的蒙古鄂尔多斯部从蒙古高原进驻河套地区，“八白室”也随之迁入。鄂尔多斯部源自成吉思汗时的“斡耳朵”，即成吉思汗时的宫殿。成吉思汗去世后，立“八白室”为成吉思汗陵寝，由鄂尔多斯部达尔扈特人专司祭祀。五百年来，鄂尔多斯部一直没有离开过鄂尔多斯地区。
清初，鄂尔多斯部归顺了清朝，实行了盟旗制，清廷分封鄂尔多斯部为左翼前旗(准格尔旗)、左翼中旗(郡王旗)、左翼后旗(达拉特旗)、右翼前旗(乌审旗)、右翼中旗(鄂托克旗)、右翼后旗(杭锦旗)，六旗共建一盟，会盟地点在伊克昭(俗称王爱召)，故名“伊克昭盟”。鄂尔多斯地区在清顺治年间被划分为六个旗，乾隆年间又划分出一个旗(扎萨克旗)，成了七个旗。公元1907年，清政府实行“旗厅并存”的政策，在郡王旗境内设东胜厅。
民国时期，仍沿用原有的盟旗制度，将东胜厅改为东胜县。1949年，_伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政务委员会成立。从此，鄂尔多斯的历史翻开了新 篇章。
翻开鄂尔多斯的历史，它告诉我们，在这块有着远古“河套文明”的土地上，汉族和几乎北方所有的少数民族都留下了他们的足迹。因此，鄂尔多斯的历史文化是由各民族共同创造的。鄂尔多斯特殊的地理位置，使其处在中原农耕文化与北方游牧文化的衔接地带。历史上，和平时期的商贸流通和战争时期长城两岸的烽火，使农耕文化和游牧文化在这里碰撞、交融，形成了独特的鄂尔多斯区域文化。鄂尔多斯蒙古族传统文化、祭祀文化和深厚独特的历史文化，是发展鄂尔多斯旅游业的宝贵的资源和财富。
欢迎来到天边的绿洲----额济纳，欢迎来到神舟号升起的地方----额济纳，欢迎来到神秘美丽的额济纳。我叫 ，是诸位本次大美额济纳探秘之旅的地接导游(如果还有地接车，需要介绍司机)，在随后的几天内，我将会陪同大家去领略“中国最美丽的秋天”额济纳胡杨林的超凡魅力，去品读居延文化遗存的无尽沧桑，去航天城见证伟大祖国的蓬勃发展，我(和司机师傅)将会竭诚为大家提供旅游服务，尽力使大家拥有一个快乐、丰富的旅游体验。当然，额济纳旅游处于开发初级阶段，各方面的服务也许很难尽如人意，我自己的导游服务工作也在不断学习提高中。相信各位贵宾会用最智慧的眼睛发现美丽，用最宽容的心包容不足。在此，再次先向各位贵宾致以敬意和谢意。
几个小问题提请各位贵宾注意：一是请大家在旅游过程中注意安全。额济纳美丽绝伦的风景会让您的照相机分外忙碌，照相摄像时千万注意脚下以免摔碰，尤其在路边拍照时要特别注意过往车辆。要注意妥善保管好携带物品，防止丢失或损坏。如果参加骑骆驼、沙滩车等游乐项目，要认真听取工作人员对安全事项的介绍。二是请大家保持高度团队意识，按时集合、准时上车，相互之间互谅互让，保证团队整体行程有序进行。三是额济纳是少数民族地区、边疆地区、生态保护重点地区，务请大家尊重当地文化、遵守一些特殊规定，注意生态环境保护。其实我想这些问题大家比我想的更多，也会做得更好。谢谢大家。
我们今天的行程是这样安排的(较为详细介绍本日游览、就餐、住宿等方面的安排，去哪些景点、多远距离、多长时间车程、每个景点的游览时间、就餐时间、住宿时间及地点等)。现在我们前往的第一个目的地是。。。。。。
(北线前往居延海途中)
尊敬的(同前)，我们现在的地理坐标是东经102度、北纬42度，这里是天边的绿洲额济纳，这里是神舟号升起的地方额济纳。从行政划分方面讲，额济纳隶属于阿拉善盟，是内蒙古自治区最西面的一个旗。额济纳旗东与阿拉善右旗毗邻，西南与甘肃省酒泉市交界，北与蒙古国接壤，国境线全长公里。旗府所在地达来呼布镇距自治区首府呼和浩特市1398公里，距阿拉善盟府所在地巴彦浩特640公里。向东760公里途经内蒙古阿拉善盟府巴彦浩特可直达宁夏首府银川，往西南397公里途经酒泉卫星发射中心，也就是东风航天城和鼎新机场可到达甘肃省酒泉市，朝北77公里便是中蒙边境的中方策克口岸。额济纳旗辖3个苏木、2个镇、1个国营农场及13个嘎查、1个社区、4个居民委员会、8个生产连队。是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居的边境旗。有蒙古、汉、回、满、藏、土家等9个民族万多人口。旗境东西最长公里，南北最宽处公里。总面积万平方公里，相当于三个台湾省的面积。，全旗GDP 达到 亿元，财政收入 亿元，城镇人口年均可支配收入 元，农牧民人均收入 元，这些经济指标总量同比其他旗县算是比较小的，但是按人均来算，都走在全自治区前列。其实额济纳有很多的全自治区“第一”，比如额济纳是全自治区面积最大的旗县，是全自治区年柴油销售量最大的旗县。也许大家以前没有想到吧?神奇美丽的额济纳，有太多的神奇，这都需要我们在随后的旅行中慢慢了解。
刚才我介绍到了“旗”、“盟”等名词，这些都是什么意思呢?内蒙古是少数民族自治区，在行政称谓上有些独特。我们所说的“盟”相当于内地的“地区”或者辖县的市，我们所说的“旗”相当于内地的县。这种称谓由来已久：八旗制是清代兵民合一的社会组织制度，由太祖努尔哈赤在女真人牛录制度上建成的，明万历二十九年(1601年)始建四旗，正黄旗、正蓝旗、正白旗、正红旗。明万历四十三年(16)增设四旗，称镶黄旗、镶蓝旗、镶红旗和镶白旗，定三百人为一牛录，五牛录为一甲喇，五甲喇为一固山(固山即旗)，满族人按八旗制分隶各旗，平时生产，战时从征。初建时，不但在军事上发挥了重要作用，而且具有行政和生产职能。大清统一，太宗皇太极又建立了汉军八旗和蒙古八旗。各旗有军营、前锋营、骁骑营、健锐营和步军营等常规伍，司禁卫、云梯和布阵等职。满清统一全国后，将蒙古地区划分为多个“旗”，每旗有固定的游牧区域，为一行政单位，册封旗王-----扎萨克负责管理。为加强对旗务的管理，又实行“会盟”制度，即相邻的几个旗推选出一位盟主，各旗定期举行会盟，协调处理相关事务，朝廷可派员参加来加强管理。现在，内蒙古地区“盟”、“旗”的称谓还在延用。“旗”相当于内地的县，“盟”相当于内地辖县的市或地区。我们把乡称为“苏木”，把村称为“嘎查”。
从自然地理方面来讲，额济纳位于华东板块与西亚板块的过渡带上，是阿拉善高原台地的西北角，它的西部与东部多为低山丘陵，中部为高原盆地，地势南高北低，大部分地域海拔高度1200～1400米之间，平均海拔1000米左右，最低900米，最低点西居延海，海拔820米。主要山脉、山峰为马鬃山，海拔高度1600米。额济纳属内陆干燥气候。具有干旱少雨，蒸发量大，日照充足，温差较大，风沙多等气候特点。最冷在一月，平均气温—℃，极端最低气温℃;最热在七月，平均气温—℃，极端高温40℃以上。年均气温在零上—℃之间。早晚凉，中午热，日夜温差较大。无霜期天数最短179天，最长227天。年均降水量—毫米之间。蒸发量最大为4123毫米，是降水量的109倍。春季冷暖空气交流频繁，冷热无常。每年三、四月间，出现低温或前暖后冷的“倒春寒”，并伴有浮尘、大风和沙暴;夏季酷热少雨，常出现干热风;秋季晴朗，一般无大风，降雨多集中在八、九月份;冬季漫长，多出现大风、寒潮现象。常见天气现象多风。春、冬季各月发生较多，尤以春季为甚。年均大于8级以上大风日数44天。大风常伴随沙尘暴，年均沙尘暴次数14次。额济纳大部分地区是戈壁与沙漠，在中部地区是一个天然绿洲。发源于祁连山的黑河是我国第二大内陆河，黑河干流全长821公里，流域面积万平方公里(其中干流水系万平方公里)。莺落峡以上为上游，河道长303公里，流域面积1万平方公里，平均降水量350毫米，植被较好，是黑河流域的产流区。莺落峡至正义峡为中游，河长185公里，流域面积万平方公里，年平均降水量140毫米，以张掖地区为核心的人工灌溉绿洲面积较大，是甘肃省的主要粮食产区。正义峡至额济纳旗的东西居延海为下游，河长333公里，流域面积万平方公里，年均降水量47毫米，是黑河流域生态最为脆弱的重点地区。黑河因水道浅宽且多沙，大船无法行驶，只能用用皮筏摆渡，因其水弱不胜舟楫，故称“弱水”。“弱水三千，只取一瓢”，说的就是这条河。黑河在额济纳境内流程250多公里，河道平均宽150米左右，正常水位米左右，平均流量200—300立方米/秒之间。额济纳河过狼心山分水闸后分为东、西河，进入额济纳三角洲又分成19条更细小的支流，这些支流呈扇形漫过，最后汇集到居延海，在苍茫戈壁中央养育出了这样一个70多万亩面积的天然绿洲，也就是我们现在所处的这个绿洲。
从人类文明进程方面来讲，额济纳地处农耕文明与草原我们的交融、对撞面上，也是东方石器文化与西方石器文化的衔接点。亚欧大陆是地球上最大的一块陆地。在亚欧大陆北纬35度-----55度的广阔空间里，分布着广袤的草原。这条绿色草原地带东起中国的大小兴安岭，向西穿越新疆、西亚，一直延续到欧洲。最东端的呼伦贝尔草原是世界三大天然优良牧场之一，历史上也成为许多游牧民族的发祥地。他们在这里崛起后迅速向南、向西扩张，刮起一次次的飓风席卷亚欧大陆，成为推动人类文明发展的重要原动力区。额济纳绿洲位于这条草带的中间，四周都是戈壁、沙漠。这个北纬42度的绿洲已经远离历史上农耕文明的大本营，但是又非常适应农业生产。额济纳绿洲又是衔接八河源草原、祁连山草原、阴山草原的交通枢纽，也是一处优良的牧场。这个独特的地理位置和自然环境，决定了额济纳独特的文明进程。历史上当农耕_强大的时候，居延绿洲就成为深入草原的屯兵戍边之地，甚至成为强大王朝的内陆地区。当草原_强大的时候，居延绿洲就成为重要交通驿站和商贸集散地，当年的马可波罗就是从这里前往中原。而当农耕和草原成为不统一_，处于对立相持局面的时候，居延绿洲成为农耕_与草原_都无法掌控、无暇顾及的地区，人类文明就走向衰退。所以，额济纳地区历史上人类的文明活动总是起起落落、坎坎坷坷、断断续续。这里曾经是老子化胡，这里曾经是苏武牧羊，这里曾经汉家将士的思乡之苦，这里曾经是匈奴铁骑的浴血疆场，这里曾经有过太多的辉煌，这里也曾经凋落过太多的传奇。这方面的历史我会在我们随后的行程中继续给各位贵宾介绍。
前面给各位贵宾介绍了，额济纳是一个以蒙古族
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