发挥纪检监察职能 保持共产党员先进性

开展保持共产党员先进性教育活动是党的十六大和十六届四中全会作出的重要战略部署，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。作为纪检监察机关，应立足发挥自身的保护、惩处、监督和教育四项职能，从主观上保持共产党员先进性，从客观上维护共产党员先进性。

一、保护党员权利不受侵犯，是保持共产党员先进性的根本

开展保持共产党员先进性教育的最终目的，是实现党的持久先进性。党员是党的细胞，广大党员的先进性汇集成党的先进性。所以，党要永葆先进性必须切实保护好每位党员的各项权利不受侵犯，保证每位党员拥有平等、自主的保持先进性的良好环境。其重要意义有三：其一，保护党员权利不受侵犯，能充分调动广大党员的积极性和创造性，使之主动发挥模范带头作用和骨干作用，从主观上巩固党的团结统一，提高党的凝聚力、战斗力。其二，保护党员权利不受侵犯，对于建立党内民主制度，保证党民主决策公平化，党内生活正常化。其三，保护党员权利不受侵犯，能克服党内不正之风和腐败现象，加强党风廉政建设，更有利于严明党纪，纯洁党风。

二、惩处违反党纪的党员，是保持共产党员先进性的必要条件

实践证明，违反党纪的党员，不但在个体上毁坏了党员的先进性，而且从整体上，阻碍了党了路线、方针、政策的贯彻实施，破坏了党群关系，影响了党的目标的实现。所以惩处违反党纪的党员，有利于保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。共产党员先进性某种程度上就是党员正确贯彻执行了党的路线、方针、政策的反映。而那些违纪党员，则从不同方面、不同程度地市场化了党的路线、方针、政策，阻碍着党的路线、方针、政策的贯彻实施。因此，及时查处违纪党员，是党的路线、方针和政策的贯彻执行的保证。

惩处违反党纪的党员，有利于巩固党和人民群众的血肉联系。中国共产党是始终代表中国最广大人民根本利益的马克思主义政党，保持共产党员先进性就党员实践“全心全意为人民服务”的过程。那些以权谋私，腐化堕落的与共产党员先进性格格不入的行为，不但严重损害了党在人民心目中的形象，破坏了党群关系，而且会使党会失去力量之源，成为无本之木，无源之水。因此，必须严惩这些违纪分子，重树党在人民群众中的光辉形象。

惩处违反党纪的党员，有利于党的奋斗目标的实现。党在政治上、思想上、组织上、行动上的高度团结、统一，保证了党的一个又一个奋斗目标的顺利实现。而那些违纪的党员，无论从那个方面都不同程度地侵蚀着党的肌体，破坏着党的团结和统一。所以，清除少数害群之马，对于实现党的各项目标，保持党的先进性和纯洁性十分必要。如去年以来，我们鼓楼区纪委严肃查处各类违法违纪案件24件，24名腐败分子受到严惩，为国家挽回经济损失近400万元。维护了本区改革稳定，纯洁了鼓楼党员干部队伍。

三、发挥好监督职能，是保持党员先进性的保证

依照党章和党内其他有关法规，监督党的各级组织和全体党员，特别是领导干部执行党的路线、方针、政策、决议，贯彻民主集中制和严格执行党纪情况，是党赋予纪委的职责。党员在监督之下，公开、公正地履行好自己的职责，才是保持党员先进性的根本。在新的形势和任务面前，纪委怎样才能发挥好自己的监督职能呢？笔者认为应从以下四个方面加以努力：一是加强制度建设。邓小平同志指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。去年中央先后出台了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，这些党内法规制度对于规范党员领导干部的从政行为，增强领导干部的廉洁自律意识，起到了重要作用。二是从改革体制和机制入手，加强对权力的制约。腐败现象在不同领域的表现程度、形成原因，有差别，原因也多种多样，但存在一个共性，那就是这些领域在体制机制上都存在弊端，给腐败分子以可乘之机。只有从体制上进行改革，才能从根本上铲除腐败滋长的土壤和温床。三是公开各项制度，强化民主监督。长期以来，党内监督乃至行政监督、司法监督等开展不到位，很重要的原因就是许多应该公开的事务没有公开或公开不彻底，使腐败分子的活动因无有效监督而大胆妄为。四是强化纪检机关的监督职能。纪委是党内监督的专门机关，有自身的特点和优势，它不仅有一套专门的机构和人员，形成了从中央到基层的组织系统，实施监督有可靠的保证，而且，纪检机关是常设的专门工作机构，监督工作可以经常稳定地进行。此外，纪检机关在监督方面享有一定的权力，可以使用多种手段，使监督具有强制力等。

四、发挥教育职能，建立保持共产党员先进性的长效机制

中共中央决定集中一段时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动，其主要目的是提高员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。纪委教育作为党的教育的重要组成部分，它是依照党章和党内其他有关法规，教育党员遵纪守法、履行义务，发扬党的优良作风，增强反腐蚀能力，两者相辅相成，殊途同归。一方面，纪检教育是从严治党的重要措施。从严治党的根本是党员素质的提高。近年来各种违纪案件不断，从案例分析看，一个很重要的原因就是不少党员放松了对自己的要求和学习，导致自身政治素质下降，最终走上违法乱纪的道路。从严治党，光靠严肃查处违纪案件显然不够，还必须把改变党员错误的思想意识，增强党纪观念，牢固宗旨意识，提到重要位置，努力构建“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的反腐败体系。另一方面，纪检教育也是党的思想建设的重要内容。把党的思想建设放在首位，是我党建设的一大特点，纪检教育是党的思想建设的重要组成部分，对于加强党的思想建设具有重要意义，这与开展保持共产党员先进性教育活动的目的，又不谋而合，最终都是提高党员素质，发挥党员的旗帜作用，永葆党的先进性。

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