2023-03-20
2023-06-29
2023-03-22
2023-07-05
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
更新时间：2023-11-02 15:41:56 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
今年来，^v^按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查责任制，完善长效机制而开展工作，为构建和谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展提供了重要保障。
一、基本情况
截止到4月30日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次。办理国家^v^交办件1件，省^v^交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。
二、反映的主要问题
目前，群众来访呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少。情况表明，大量的不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我区努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的必然结果。
近4个月多月来，群众信访反映的主要问题有：(1)三农问题。主要集中在土地征用、村级财务管理、村组干部经济问题、农村低保、困难救助、回村民工要土地耕种等方面。(2)涉法涉诉问题。主要反映法院判决不公、执行不力等问题。(3)干部作风问题。主要反映基层干部以权谋私、违规建房、财务不公开等问题。(4)城建拆迁问题。主要反映拆迁补偿标准不合理等问题。(5)其他问题。如原民办教师、退伍军人安置、医患纠纷、交通事故赔偿、市场管理等。 三、工作开展情况
(一)加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障
全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题;其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。
(二)认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素
我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特
基层信访工作是纪检xxx门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检xxx门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强，反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题;在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。
一、__县基层信访工作存在的问题
(一)个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。
(二)信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。
(三)信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理;正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。
二、解决的方法及对策
(一)完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。
(二)制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。
(三)加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至闹事，干扰机关和社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。
信访制度作为中国最基本的民意表达制度，是党和政府以及人民法院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。但就实际情况而言，近几年来，这一民意渠道出现了一些不适应、不符合新形势下社会发展要求的问题。现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心，群体访、重复访和赴省进京访上升幅度大，法院虽然投入了大量的人力、财力、物力并且不断加强维稳工作，但在实际工作中，信访压力却未见明显下降，且矛盾化解成本日趋增加，陷入了“出力不讨好”的窘局。这种十分尴尬的局面，不仅严重影响法院的正常工作，也损害了法院和法官的形象。面对这样严峻的形势，如何让这种优良的表达民意制度在法院里再度发挥其应有的作用，是我们必须思考的问题。
党的“十八大”报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”按照“十八大”报告的要求，妥善解决人民群众的涉诉涉法信访问题，始终把人民利益放在第一位，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，我们需要付出更多的努力。
一、当前信访工作中存在的主要问题
总体上讲，近几年来我院信访总量呈下降趋势，信访秩序基本正常。但是在每次院领导接待日时，来访的重访率呈上升趋势，要求面见领导的来访人数不断增加。我们认为，目前存在的主要问题是：
(一)缺乏统一规范
目前法律对涉诉信访的内涵、处理程序、处理原则、违法制裁等内容缺乏统一的规范，客观上给信访工作的正常开展带来了诸多困难。比如，对当事人滥用权利缺乏法律约束。当事人对生效裁判不服的可以按照相关规定和要求向法院申诉、申请再审，这是法律赋予当事人的权利。但是，部分当事人滥用这一权利，有的就同一问题到处申诉、上访、无理纠缠，甚至辱骂、威胁法院信访工作人员，重复访、越级访、闹访等问题比较突出，严重影响法院正常的信访秩序和工作秩序。还有的当事人暴力访或以上访为名干扰审判秩序，但法律对这些行为的处理缺乏规制，解决信访难题的办法不足，信访工作一定程度上出现被动，影响了信访工作的有效开展。再如，目前申诉人对同一案件、同一问题，多次上访申诉或控告的现象屡见不鲜。一些上访人曾数次赴省进京上访，虽经多次协调，相关领导甚至多次与其对话，但效果并不明显。还有些案件的判决结果是正确的，但一些当事人抓住审判、执行中存在的瑕疵，如手续不规范、文字有误、承办人员言行有些欠妥等到处上访、控告。
据统计，20_年12月至20_年12月上旬，我院共收到人民群众来信（仅指通过我院信访窗口）266人次、人民群众来访53人次；
共开展院领导接待日活动22次，总计接待各类上访人员595人次，其中初次到我院上访的仅仅95人次，占总数的，也就意味着高达的上访人员是“老上访户”或者“上访专业户”。有的案件已经进入再审程序，当事人依旧上访；
有的案件在二审程序中，当事人不听解释、不按照法律规定主张权利，只要是有院领导接待日就来上访，变相给相关业务庭（包案专班）和审判执行人员施加压力；
有的经过我院、省高院再审并作出了裁判，当事人总认为法院的裁判错误坚持上访要求“纠错”。信访案件操作处理的不规范、不统一、不得力、不协调，无法从根本上解决目前信访案件数量多、问题突出、矛盾尖锐的现实情况，不利于真正做到让当事人服判、息诉、罢访。
(二)忽视涉诉信访的诉讼性
涉诉信访与行政机关及其他国家机关的信访不同，有其自身特点，根本区别在于涉诉信访工作具有诉讼性。法院涉诉信访绝大多数表现为当事人向法院提出告诉、申诉和申请再审，是当事人行使诉权的诉讼行为，其诉讼性主要表现为请求法院启动诉讼程序。法院涉诉信访工作就是按照法律规定，对告诉、申诉和申请再审进行审查，决定是否启动诉讼程序。对符合法定立案标准的，予以立案，反之，则驳回申请。然而，在现行信访制度中，当申诉人向国家机关申诉，国家机关认为申诉人有道理的，即以“有错必纠”为由要求法院复查进入再审，以息事宁人。有的新闻媒体仅听一面之辞便对法院裁判妄加评论，严重损害法院裁判的权威。
(三)目前一些处理办法有误导倾向
当前相关机关对待一些老大难信访问题的态度和处理结果，很容易让人产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误印象。有的为求得一时的清静，做出无原则让步，使无理缠访缠诉的人得到一些好处，甚至赔钱了事，这些在一定程度上助长了无理缠访缠诉人的气焰，容易造成误导。此外，目前各级组织对进京上访很敏感，进京上访人数也已成为考评各级组织的一项指标。这在一定程度上使得部分上访人员坚持过高或无理要求，更动辄以越级赴省进京上访来要挟各级组织，给法院施加压力，或利用重大活动、传统节日、“两会”期间择机到市、赴省、进京上访，给维护社会稳定工作造成了极大的压力。仅从去年年底的市五次党代会到今年的全国“两会”、省十次党代会、“十八大”几次重要会议召开看，我院一方面要专门派人到北京、武汉值守进行接访，另一方面还得安排干警在XX火车站、长途车站巡视，一旦发现上访人员就必须劝阻，未发现但接到通知的也必须派人把这些上访人员接回。这种做法客观上助长了上访人员在重大节假日、重大会议期间上访或者威胁上访的不良风气，也根本无利于问题的解决。
(四)对司法权威构成冲击
虽然我们必须坚持“有错必纠”，但在我国现行再审制度下，法院裁判生效后处于随时可能被提起再审的状态，导致既判力的软化，损害了法院裁判的权威性和法律的严肃性。有些上访人员拿着生效裁判直接到高一级法院甚至北京上访，上访者只要拿到上级机关开具的一份催办函便以为拿到了“尚方宝剑”，要求法院解决问题，不解决就又上访，这种状况严重影响了司法权威。
(五)信访责任人的确定和考核存在不合理之处
有的部门将凡是与诉讼沾到一点边的信访都推向法院，既增加了法院的信访负担，又不利于问题的最终解决。此外，目前从上到下把申诉控告、进京上访的人次作为考核各级组织称职与否的一项指标，有的甚至采取“一票否决制”，这种考核办法不仅会变相地引导各级组织去限制公民的上访申诉，而且会使得部分申诉人动辄以越级上访、进京上访来要挟解决他们也许既不合法也不合理的“诉求”。
（六）相关机构之间工作协调不够给力
比如有的信访案件，当事人找到法院，我们审查发现不属于法院职责范围内解决的事情，在向有关部门发出司法建议后长时间没有回音，或者解决问题的态度消极、敷衍，进而导致当事人又反过来不停在我院、上级法院上访。有些最高法院、xxx常委会、湖北省委等领导机关交办、督办的信访案件，我们在转交、督办后能够按照要求及时回复的寥寥无几。有的当事人在我院缠访，我们限期要求相关基层法院把上访人员接回，真正按照要求落实的也相当有限。
二、问题形成的主要原因
(一)当事人方面的原因
少数当事人欠缺相应法律知识，对一些基本法律问题存在一定误解，虽然经过多次的解释工作，但仍然不能正确认识，从而导致了不断重复上访局面的形成。例如遇到由于被执行人无能力履行法定义务的情况时，当事人仍将责任归结到法院，指责法院执行不力。特别是对于在经济交往过程中自身应当承担的风险责任，以及参与诉讼所需承担的风险，有些当事人缺乏清醒的认识。
也还有个人上访人员威胁要进京告洋状，要报复办案人员及其家属。部分上访人员法律基本知识的欠缺、做人做事基本原则的丧失，导致我们的信访工作人员、办案人员长期处于精神高度紧张的状态，也使得信访工作更加难以取得实质效果。
(二)法院方面的原因
1、法官办案效率不高。主要是工作作风不够踏实，责任意识不强引起，有的法官在办案过程中不严格执行法定程序，案件久拖不决，使当事人对法院、承办法官产生不信任或抵触情绪，进而引发信访。
2、司法为民的宗旨意识不强。少数法官态度粗暴、执法不文明，致使当事人对于法官是否能够公正执法产生怀疑；
甚至有极少数法官被金钱、人情关系所惑，徇私枉法，导致当事人对裁判结果不服、不满引起上访。
3、审判质量不高。有些裁判文书的说理部分不够透彻，承办法官又没有做好解释息诉工作，致使当事人对裁判结果不能接受；
有的没有考虑执行效果，使得执行起来很困难，当事人在申诉无门的情况下，只能不断信访讨“说法”。
4、“执行难”问题没有得到根本解决。一些执行法官执行不力，执行拖拉，没有急当事人所急，甚至出现违法执行，这些也是引起信访的主要原因之一。
5、少数接待法官工作方法简单，不善于做来访人的思想工作。来访的群众大多心情比较激动，容易产生抵触情绪，接待人员若不针对性地做解释说服工作，极易导致重信重访事件的发生。还有的承办法官对当事人初信初访处理重视不够，对于当事人提出的问题不能及时妥善处理，从而引发当事人重复上访和越级上访。
(三)社会其他方面的原因
1、复杂新类型案件不断涌现，客观上引发了一部分信访问题。随着经济的发展，社会的变迁，复杂的新类型案件不断涌现，客观上给法院的审理和执行带来了新的挑战。但有些矛盾的彻底解决需要社会相应配套机制的建立和完善。
2、公众对法院执行效果的期望值过高。打官司尚有败诉的风险，执行上更是如此。执行效果综合了各方面的因素，比如申请执行人没有积极地提供执行线索，或被执行人确实无履行能力等。有些当事人对此不能正确认识或明知道这一点，但出于自身利益的需要，仍然不断地上访、控告。
3、信访工作还没有完全形成一盘棋。信访工作是一个系统工程，有些虽涉及到法院工作，但不是法院独家力量所能解决，需要社会各界的通力合作、协作配合。如有时法院在遇到无法解决的问题时将信息反馈给相关单位，但相关单位没有及时、妥善处理，从而引发了重复信访或越级上访。
4、部分媒体的误导也在很大程度上助长了重复上访、缠访不良风气的形成。一段时间以来，在一些社会影响较大的媒体上反映的信访问题大多是百姓受冤屈，并最终通过不断的上访得以平反或者解决，而对于一些无理取闹者却缺乏相应的报道。这就给老百姓造成了一种印象，似乎凡是信访问题肯定就是法院或者其他机关的责任。同时，人民群众处于弱势地位，客观上也更能获取来自各方面的同情和关注。而事实上，由于一些当事人对法律问题不能正确理解，盲目地将媒体上宣传报道的案例作为典范进行效仿，从而加剧了一些信访问题不断反复、久拖不决的现象。
6、各级部门对信访工作的过高要求给信访工作带来了很大压力。目前，上级部门对信访工作高度重视，严格限制进京上访、越级上访人员，这在一方面表明了上级部门及各级政府对信访工作的高度重视，但另一方面也易使信访人员产生逆反心理，上面越是重视、越是限制，他越要到处写信、上访。
三、解决信访问题的对策思考
（一）提高认识，规范审判和执行行为，努力提高办案质量和效率，预防涉诉信访案件的发生
1、加强法官业务能力培训，提高办案质量和效率。从根本上解决涉诉信访问题，还必须从提高业务素质和能力、规范执法行为、强化内部监督等方面入手，积极探索解决涉诉信访问题的长效机制。坚持公正执法、狠抓办案，以质量为中心，全面提高办案质量，加大对办案质量和效果的考核力度等措施，有效地促进执法办案水平和办案效率的提高，从源头上防止和减少信访案件的发生。
2、加强作风建设，促进司法廉洁。通过开展多样化、经常化的教育活动，增强法官的责任意识、自律意识、服务意识，把对人民群众的深厚感情融入到立案、审判、执行全部过程中来，杜绝工作中的“冷横硬推、吃拿卡要”。积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实反腐倡廉各项规定，及时教育处理违法违纪案件，确保司法廉洁。
3、规范裁判文书的制作，做好判后答疑工作。法官在制作裁判文书时应当准确表述当事人的诉求，对证据的采信与否论证清晰，在说理部分要充分运用法律和司法解释的规定把法理讲透、把情理讲明，做到“胜败皆明”。当事人对裁判有疑问和异议的，承办法官要做好答疑和解释工作，使其真正做到服判息诉。
（二）加大普法力度，提高全民法律意识
1、要大力加强现代司法理念的宣传与普及工作，提高公民依法维权意识，提高社会司法裁判终局意识，树立司法权威，使每一位当事人能够通过司法途径和程序解决自身遇到的问题。
2、实行诉讼风险提示制度，引导当事人理性诉讼。在当事人首次来咨询、立案的时候，对当事人进行正确的诉讼引导，使当事人在进入诉讼程序时了解一些基本的裁判规则，了解诉讼风险和诉讼成本，客观地认识自己的诉求，理性地对待法院的裁判。
3、完善释明制度。释明制度对于解决司法实践中当事人诉讼知识不足的困境有着积极的意义，在当事人的主张不明确、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者当事人误认为自己提出的证据已经足够时，法官依据职权向当事人提出关于事实及法律上的质问或指示，让当事人排除不正确和矛盾的主张，澄清不清楚的主张，补充不充分的证据。完善释明制度，平衡当事人的诉讼能力差异，引导当事人充分陈述、充分举证和质证，有利于案件的公正高效裁判。
涉诉信访案件的解决，关系到国家的长治久安，关系到改革发展稳定的大局。只要我们不断更新工作理念，探索解决问题的新思路，形成破解信访难题的合力，就会从根本上解决涉诉信访案件。
（三）完善改革信访机制，统一处置标准
1、要严格明确涉诉信访案件。不能将当事人依法定程序表达请求，对当事人上访所反映的、正在审理程序中案件，一概纳入信访案件范畴，进一步严格要求，明确信访处理原则，建立终结程序，统一标准。
2、改革信访机制，建立大信访工作格局。立案庭是信访工作的主要职能部门，其他审判业务部门和综合部门也应认真处理信访。从目前群众来信来访所反映的问题看，涉及到全院工作的很多方面，没有各部门齐心协力，单靠信访部门是难以解决信访问题的。
3、加强信访司法解释工作和信访制度建设。提高法院地位，树立司法权威，赋予法院应有的权能。建议最高法院尽快出台法院信访工作司法解释，明确信访工作性质、范围、职能、信访工作操作程序、管理监督制度、考核奖惩办法，规范申诉上访范围、次数，制约或限制滥用权利的当事人，严厉处罚妨碍信访正常秩序并且给法院和社会造成严重不良影响的当事人。
（四）落实具体措施，尽力化解矛盾纠纷
1、建立全院、全员大信访格局，即院长对全院的信访工作负总责，分管领导对所分管的部门的信访工作负责，庭长对全庭的信访工作负责，审判长对参加合议的案件负责，承办人对所办理的案件负责。
2、由专门机构负责全院的日常信访接待工作。所有来访先由信访接待室接待处理，信访接待人员应对来访事项进行解答，促使其息诉罢访或告知申诉渠道。建立信访日志和工作台账，定期（日、周、月）进行统计、分析和通报。
3、由专门信访机构做好信访分流工作，并建立约期接谈制度：正在审理和执行中的信访由相关业务庭负责接待处理；
投诉法官违法、违纪和其他控告的，由监察室接待处理。对来访当事人一般安排当天及时接待，当天不能接待的，实行约期接待，约期一般由案件承办人对来访人约期，案件承办人不在时，由庭、室负责人或内勤联系承办人后约定接待日期。
4、各业务庭室设立信访联络员一名（一般为中层干部），联络员的职责确定为负责本庭判后答疑和其他信访交办事项的分办、督办或回复；
排查上报本单位审理案件中的不稳定因素；
进行敏感案件宣判前的信访风险评估；
督促做好本单位的信访日志记录；
参与院领导接待日的接待；
参加每周二的信访例会。
5、实行涉诉信访案件交办（包案）原则，中央、省、市有关部门交办的涉诉上访案件一般按下列原则交办（包案）办理：案件承办业务庭或归口业务庭为承办单位；
正在复查、再审中的案件由立案二庭、审判监督庭包案办理；
经过复查和再审的案件，复查驳回和再审维持原判的案件，原业务庭为承办部门，再审改判的案件由审判监督庭承办；
原业务庭承办人、庭长为责任人和责任领导，分管院领导为包案领导；
若一次^v^办的案件较多，则由分管信访的副院长与其他院领导协商进行平衡调剂，再明确包案单位和包案领导（可扩大至审判委员会委员）。包案案件的当事人来访一般由包案专班接待处理。
6、完善院领导接待日制度，每隔周三为院领导接待日，由院领导轮流接待来访群众，接待院领导可指定一名分管部门的信访联络员参加接待。当事人平时来访坚持要院领导接待的，由立案二庭联系值周的院领导约定时间予以接待。
7、实行院、庭领导信访、维稳值周、值日制度（值班表由办公室安排）。值周的院领导负责本周的信访、维稳工作，处理本周内的重大信访、维稳事项。值日的庭、室领导做当天信访、维稳工作，并做好重大信访日志的记录工作。
8、建立新进人员和新提拔人员信访窗口锻炼的制度。凡新提拔的干部和新进人员，原则上在信访窗口锻炼；
新提拔的干部一般不少于一个月，新进人员一般不少于二个月。
9、法警支队负责全院安全保卫和信访秩序的维护工作，负责对来访人员进行安检，收缴管制刀具、农药、讼衣和其他危险物品，防止上访人自伤、自残或伤害接待法官，负责院领导接待日安全、秩序维护，协助劝返滞留访当事人。
（五）实行劝返处理办法，维护信访秩序
1、对缠访、闹访、滞留访等非正常上访人员，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，明确责任单位或包案专班。
2、对发生在市委、市政府、市xxx、我院的非正常上访，各责任单位即时派出专人或组建工作专班赶赴现场做工作，1小时不能劝离的，由庭长到现场做工作，2小时不能劝离的，及时报告分管院领导或值周的院领导。
3、每天下班前2小时，信访、维稳值日的庭室负责人、法警支队、信访接待室均在诉讼大厅内外进行巡查，对上访人员进行清场劝离。对不能劝离的，及时通知上访人案件所在业务庭或包案专班到现场做工作；
上访人滞留的，庭长、承办人、包案责任人不得离开，必须留下来做工作，直到上访人离开后方可撤离。
4、需要通知基层法院接回上访人的，按照我院下发的《关于进一步规范信访秩序切实防止和减少涉诉上访人员滞留的通知》文件执行。
5、对缠访、闹访、滞留访的，建立对其进行教育、警示、惩诫“三位一体”的工作机制，进行法制宣传和教育疏导，依法处理违法行为（情节严重的违法上访行为，做好证据固定工作）。
信访维稳承诺书
为了积极、稳妥、快速地做好突发性事件的处置工作，保证教育平稳发展，创建和谐教育环境，预防可能发生的不稳定，维护正常的教育教学秩序和安定团结的xxx面，就学校信访稳定工作，作出如下承诺：
一、认真安排布置信访工作，将其纳入学校的年度工作的一项重要内容，学校负责人对信访工作要亲自抓、抓落实。
二、各校长要高度重视，切实落实责任、措施和人员，建立“零报告”制度，手机24小时开机，确保通讯畅通。
三、各中小学校长是信访稳控工作的第一责任人，全面负责本校的信访稳控工作，通过多种方法，确保知晓学校有关人员的动向。一旦发现不正常行为、应立即向总校和上级有关领导汇报，便于采取相应措施。
四、对于能出现问题的人员进行交心谈话，讲清政策、利害、尽可能消除不稳定因素。
五、积极稳控，做到待之以诚、动之以情、晓之以理、明之以法，听取陈述要耐心、解答问题要细心、解决问题要诚心，决不推委、敷衍。
六、若发生突发事件，各校长要讯速做出反应，立即组织策返工作，确保不发生重大影响，维护良好的局面和形势。
七、实行“一把手到位”和领导包案制度。进一步增强做好信访工作的主动性和责任感，对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关主要负责人的责任。对工作中，态度消极，工作不力，措施不严，不作为的领导，要追究其相应的责任。如学校有集访或者越级上访的人员，学校第一责任人、学校包案人以及总校联络人愿意接受上级处理。
8、建立稳控工作的长效机制，确保此项工作落到实处。
承诺人：__________
单 位：__________
职 务：__________
_____年_____月_____日
*同志*年出生,沈阳市*县人,*年参加工作,*年入党,先后毕业于沈阳*农业专科学校、中央党校函授学院经济管理本科专业,历任*县老*乡司法助理、政法股长、党委副书记,养士堡乡乡长,四方台镇镇长、党委书记,*县^v^会委员,xx年9月任*县^v^局长。20_年5月9日,因带病连续工作,突发大面积脑出血,昏倒在工作岗位上,经抢救无效,于5月10日不幸因公殉职,年仅43岁。
*同志在农村基层工作了22年。作为一名基层领导干部,不管在乡镇领导岗位,还是担任^v^长,他都始终牢记党的宗旨,始终坚持为党分忧、为民解难,始终做到奋力拼搏、苦干实干,始终坚持追求工作一流、群众满意。他用短暂而光辉的一生,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,赢得了广大群众的信赖和拥戴。其先进事迹主要体现在以下五个方面:
一、*同志始终保持坚定的政治信念,充分体现了对党无限忠诚、全身心为党分忧的政治品质
*同志有强烈的政治意识和大局意识,视党的事业为自己的生命。他深知信访工作的重要性,也深知做信访工作有多么难。在党最需要的关键时刻,他迎难而上,毫不推托地担负起^v^长的重任。他把接待上访群众、解决信访问题与践行党的宗旨紧紧连在一起,以极端负责的精神忘我工作,直至生命的最后一刻,用生命诠释了一位基层信访干部的光荣使命。在短短一年零八个月里,他共接待群众来访3848人次,平均每天接待6至7人次,直接办理重大疑难信访案件107件,息访104件。许多积压多年的信访难案在他手中得到终结,许多久访不息的矛盾在他手中得到化解。*县信访工作迅速跃上了新台阶,信访形势出现了新局面。
*同志时刻把为党分忧作为义不容辞的政治责任。他常说:“民之难即党之忧,干部做工作不能怕困难、怕矛盾。^v^的干部就是要为党分忧,为民解难。”xx年,*县300多名“^v^”期间下放的老知青要求落实社会养老保险和医疗保险。解决这类问题缺乏政策依据,有关部门一时没有找到妥善解决的办法。老知青们先后多次赴省进京集体上访,成为影响该县和谐发展的不稳定因素。*同志任^v^长后,多次听取老知青们的诉求,到有关县市实地调研借鉴做法,弄清办理知青劳保、医保的每一个环节,多次请有关部门的主要领导到^v^协商。在研究期间,老知青又赴省进京上访。为了接回上访老知青,*同志多次往返做工作,有一次他犯了腰病,坚持与老知青们一起坐长途汽车回县。经过*同志的奔走、协调,20_年1月终于使300多名老知青得到了每月适当的生活补贴。老知青们对此十分满意,从此彻底息访。*同志也与这些老知青建立起深厚感情，被他们称为“兄弟局长”。刘玉兰说:“民心是杆秤。领导干部只要真心实意为老百娃办事,老百姓就会永远记住他！”
信访工作一头是党的重托,一头是群众的期盼。*同志以强烈的党性全力履行职责,架起党心民心紧紧相连的桥梁。*县粮食系统有36名因公致残的职工,多年来一直为解决伤残金以强烈的党性全力履行职而上访。*同志上任后,用一个月时间逐户了解情况,研究分析政策,提出了依据不同情况分别予以一定经济补偿和困难补助的处理意见,这些伤残职工十分满意,称赞*是务实爱民的好干部。当看到71岁的伤残职工马仁权失去右腿、上肢因拄拐而肿胀，*同志就立刻协调县民政局,为马仁权解决了代步车,又联系县残联,为他安装了假肢。马仁权老人逢人就夸:“潘局长比我亲兄弟还想得周到,他真是^v^培养的好干部!”
*同志对党和人民高度负责的精神,是他在长期基层工作中形成的坚定政治信念。正是这一信念,支撑着他不论在什么工作岗位,都把党和人民的利益放在至高无上的位置,支撑着他在任何时候都把实现党的奋斗目标和维护群众的根本利益作为自已毕生的追求。他可贵的政治品质,为广大党员干部树立了榜样。
*同志抓工作扎实,总有一种“较真”的劲头。和他一起工作过的同事都讲,*同志对老百姓的事最上心,干不成事誓不罢休。一名上访人员因经济纠纷连续5年多次到市、省并进京上访,有关部门做了大量工作效果也不明显,大家都感到这是一个“老大难”。*同志接手后,查阅档案,走访调查,核准案情,认定所提出的诉求证据不足。但他并没有一推了之,而是想方设法协调有关部门帮助他办理了农村低保,并把他送进了敬老院。后来这名上访人见到*,一下子就跪在了地上,哭着说:“潘局长,你是我的大恩人啊,我是因为家里太穷无法生活才上访的,你帮助我解决了困难,我没什么理由再上访了。”
*同志有着坚韧不拨的毅力,不管什么情况,从不怕苦叫累。一次,有7位上访群众到县^v^要见*同志。*同志在电话里说:“真抱歉,我走不了路,你们把材料送到我办公室来吧。”上访群众进了*的办公室,看见他腰脱病犯了,躺在床上十分痛苦,脸上满是汗珠。上访群众见此情景准备离开,*同志说,没事,哪能让你们白跑一趟。他吃力地从床上下地,弯着腰,慢慢蹭到水壶前给上访群众倒水,并一一送到她们手上。上访群众感动得流着泪说:“潘局长,你得好好休息,不能总这么工作呀!”*同志说:“你们的事就是我的事,你们信任我,我怎么能在床上趴着呢?”这几名上访群众一谈起当时的情景就掉泪。
有人说,信访工作是“天下第一难事”,做第一难事就必须比常人要付出更多的艰辛和汗水。*同志以艰苦的努力,履行了一名基层信访干部的应尽职责。
二、*同志始终把人民群众的满意作为第一标准,充分体现了攻坚克难、争创-流的能力和素质
*县的领导和同事们都说,*同志素质高能力强。他在乡镇工作时,同事称他是“干一行爱一行”、“干啥都要样”的全能干部。他任养士堡乡党委副书记期间的党委书记韩士库说:“乡里遇到什么难事,我首先就会想到作良,他总有办法,事情交给他就放心!”他在养士堡乡分管的综合治理工作曾被评为省级先进,省里专门召开现场会推广经验。四方台镇上访问题一度非常严重,县委决定让他到四方台镇担任镇长之后,又任命他为党委书记。他一手抓经济发展,一手抓信访和稳定,迅速把一个落后镇变成了全县经济发展的排头兵和社会稳定先进镇。担任县^v^局长后,面对新挑战,*同志一方面发挥自己基层工作经验丰富的特点,方面努力学习政策法规和各种专业知识,全面质和能力。涉法访一度是困扰*县的老大难问题,作为^v^长，他不是简单地把案件转交给法院,而是经常捧着信访卷宗认真研究,向法院同志咨询有关法律问题,并结合案件研究法律，对处理涉法信访问题提出建议,政法战线的同志亲切称他为“编外法官”。一些职能部门负责同志和*同志一起研究处理信访案件后都感叹道:“作良掌握的法律和政策规定比我们还清楚，不仅对处理信访问题提出明确要求,还能帮助出主意、想办法,我们服气。”
*同志敢于面对复杂矛盾,勇于化解矛盾,善于处理信访难题。*县的许多同志讲,不管遇到什么样的难事、险事,只要潘局长在场,我们心里就有底。去年冬天,*县刘二堡镇和潘家堡镇的100多名貂貉养殖户,因对养殖小区补助款不满聚集上访,围堵镇政府。一些群众大喊大叫,情绪十分激动。*同志及时赶到现场,大声对上访群众说:“我是^v^长!有什么问题我来和你们谈。大家再有道理,也应该依法有序反映。”他动之以情,晓之以理,很快妥善化解了这起集体访。后来有的同志问他:“当时那种情况,你就不害怕吗?”*同志坦然地说：“信访干部就是解决矛盾的,如果害怕矛盾,还怎么做群众的工作。”
*同志不管做什么事都追求“干就干好,干就一流。”*县^v^的同志讲,工作马虎不细致、一般化,是糊弄不了潘局长的。为了规范信访工作,*同志潜心探索信访工作规律,先后制定和完善了多项制度措施,其中信访案件的档案化管理,被评为全市信访部门的样板。为建好信访大厅,他每天在上班前都要到施工现场进行检查,有时来的比工人还早,从一根线缆的走向,到内部装修的每一块磁砖,他都要求尽善尽美。如今,新修建的信访大厅宽敞明亮,设施齐全,县直主要部门集中接访,秩序井然。县政府一位分管领导在为*同志送别那天说了两句话:“作良啊,您安心地走吧,你一直牵挂的信访大厅已经建成使用了;你昼夜忙碌的信访工作‘百日会战’,全县的成绩在市里名列前茅。”
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,群众通过信访干部的工作态度、工作质量、工作成效来看领导干部是否真正亲民、为民、爱民。面对当前的新情况新问题,如何面对群众的新期待,*同志这种不怕困难、追求一流、让群众满意的精神给出了准确答案。
三、*同志始终坚持堂堂正正为人、干千净净做事,充分体现了淡泊名利、无私奉献的精神境界
*同志时刻揣着一颗爱民之心。他深入群众,深知群众疾苦,时刻提醒自己永远安于清贫、勤俭节约。*同志经常加班加点,有时来不及吃饭,就冲一碗方便面充饥,被同志们称为“方便面局长”。因为工作需要,*县^v^的干部每年都要到北京出几次差,在北京住个像样的旅馆,一般每天要花费上百元,加上吃饭等开支,时间稍长一点,一趟下来要数千元,*同志心疼。为节省开支,经常住48元一晚的“澡堂子”。一日三餐基本以小笼包为主,因为他发现吃小笼包不仅省钱、实惠,而且节省时间,可以腾出时间做更多的工作。*同志始终堂堂正正为人、干干净净做事。他当了十几年的基层领导干部,从不利用职权为亲属、子女办事,从不利用工作之便为自己谋取私利。他常说的一句话是:“为自家人找工作、办事,我没这能力。”他的妻子有技术职称,还在燃气公司做收费员,每天都要上下爬楼梯,进门入户抄表收费,工作非常辛苦,但他从来没想过活动一下,让妻子坐办公室。他全家在一套68平方米的老楼房里一住就是20多年,墙面从来没有粉刷过,女儿小时候在墙上写的字现在还清晰可见,地面的磁砖有的已裂缝破损,家居用品陈旧简陋。女儿在大连上学,他每月只给500元钱,一直没给她买手机。一些上访群众的问题解决后,总想感谢潘局长,有请吃饭的,有送东西的,都被他婉言谢绝。
*同志对自己要求十分严格,对同事和困难群众却是有情有义、关心各至。他对下级政治上关心,业务上指导,在他任局长一年多时间里,经他培养推荐,有7名同志提升了职务,人们称赞他把信访队伍带活了。局里一名老同志退休,他自己掏钱请吃饭,还送上鲜花。同事的父母或爱人过生日,只要他知道,都送上生日蛋糕。对一些生活困难、身体有病的上访群众,*同志把他们视为自己的亲人,总是热心帮助,经常从自己微薄的工资中拿钱为他们买饭吃、买车票、买生活日用品。*同志更是个孝子,只要有时间就回家与父母唠嗑,他常为自己忙于工作未能尽孝而感到内疚。他曾答应带父母到北京看看,可惜直到他去世,这个愿望也未能实现。他深爱自己的女儿,但从不娇惯她。为了培养孩子独立生活能力,从小学开始,他就让女儿自己上学,但一有时间就远远跟在女儿身后,直到她走进校门才离开。他也深爱着妻子,但因工作太忙,极少有时间陪她。妻子担心丈夫的身体,加班时就经常到办公室陪他,有时太晚,妻子趴在办公桌上睡着了。同事对他说:“看嫂子都困成啥样了,赶快回家吧,要不我们先送嫂子回家。”而他每次都不让叫醒妻子,不管多晚,总是等忙完工作后和爱人一起回家。
*同志见荣誉就让,是一名淡泊名利的好干部。今年“五一”,*县委、县政府决定推荐*同志为沈阳市劳动模范,他知道后对县领导说,信访接待第一线的同志受的苦挨的累最多,评劳模还是评他们吧。在他的推荐下,局里一名科长被评上了沈阳市劳动模范。这些年,他推了多少次功,让了多少次荣誉,人们已记不清了。熟悉他的人都说这是“*习惯”。
*同志以自己对同志和群众的这份情这份爱,赢得了同事和上访群众的由衷敬意与深切怀念。*同志去世后,许多群众自发前往吊唁,他的遗体在殡仪馆放了3天,48名老知青为他守灵3天,遗体告别时,他们跪在灵前久久不肯离去。伤残职工马仁权拄着双拐来到*灵前,深情地献上100朵鲜花。*同志在乡镇工作时的老书记韩士库得知他去世的噩耗十分悲痛,最后一次行使老“班长”的权力,把当年的班子成员邀在一起,含着泪为*穿寿衣为他送别。
*同志用自己的生命彰显了广太基层干部对党的无限忠诚,对人民的深厚感情,对工作的无比热爱,集中体现了新时期基层干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风。他是新时期信访千部的优秀代表,是基层干部的楷模,他的先进事迹感人至深,发人深省。
第一,*同志的先进事迹具有鲜明的时代特征。这一典型的涌现不是偶然的。改革开放30年来,在中央的正确领导下,我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。这是^v^正确领导的结果,也是广大基层党员千部奋力拼搏的结果。他们始终坚持以强烈的事业心和责任感,贯彻落实中央的决策部署,使党的路线方针政策在基层得到落实;他们始终坚持立党为公、执政为民,把广大群众紧紧地团结起来,发展经济、维护稳定,有力地巩固了党的群众基础和执政基础;他们始终坚持践行为民宗旨,全力维护群众的合法杈益,密切了党和政府同人民群众的血肉联系。*这一先进典型就是在这样的时代背景下产生的。他是广大信访干部的优秀代表,也是千千万万默默无闻、无私奉献的广大基层党员干部的优秀代表。是各级党组织培养教育出了*同志这样的先进人物,是在贯彻落实科学发展观中造就了这样的先进典型。
第二,*同志的先进事迹是宝贵的精神财富。*同志的先进事迹,生动地回答了新时期基层干部应该如何全面贯彻落实科学发展观,正确处理改革发展稳定的关系,模范履行职责,用实际行动巩固党的群众基础和执政基础;生动地回答了新时期信访干部应该如何带着责任和感情,敢于面对复杂问题,勇于攻坚克难,善于化解矛盾,全力维护群众的合法权益,充分发挥桥梁和纽带作用;生动地回答了新时期党员干部应该如何实践立党为公、执政为民的要求,正确对待当干部为什么、身后留什么等一系列世界观、人生观、价值观等重大问题。
第三,*同忘的先进辜迹集中体现了新叶期对基层党员干部的根本要求。当前,经济社会发展面临许多新情况新问题,广大基层党员干部和信访干部要以*同志为榜样,学习他始终保持坚定的政治信念,对党无限忠诚、全身心地为党分忧的政治品质;学习他始终对人民群众饱含深情,坚持为民宗旨、竭尽全力为人民群众排忧解难的公仆情怀;学习他始终对工作高度负责,奋力拼搏、苦干实干的优良作风;学习他始终把人民群众的满意作为第一标准,攻坚克难、争创一流的能力素质;学习他始终坚持堂堂正正为人、干干净净做事,淡泊名利、无私奉献的精神境界。
第四,大力宣传和深入学习*同志的崇高精神和优良作风具有十分重要的意义。贯彻落实好xx的重要批示精神,广泛宣传和深入学习*同志的先进事迹,对于动员广大党员和干部群众更加紧密地团结在以xx同志为^v^的^v^周围,深入贯彻落实科学发展观,全面完成党的^v^确定的奋斗目标;对于全面加强党的先进性建设,密切党和人民群众的血肉联系,巩固党的群众基础和执政基础;对于进一步加强新时期信访工作,充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用,都必将起到十分重要的推动作用。
勤奋敬业埋头苦干
**同志数年如一日，任劳任怨，始终站在接待群众来信来访的第一线，每年接待业务内和业务外来访群众200多人(次)。每天面对的是有事相求的上访群众，是生活困难需要扶助的来访者，甚至是无家可归的流浪汉，听到是怨声。面对上访群众，**同志总是耐心细致地解释，认真梳理排查上访苗头，逐个研究调处方案，果断的处理信访问题，汇总后提出建议，及时向主管领导汇报，确保了上下信息灵、情况明，使纪检监察信访工作由滞后型向超前型转变;通过领导包案、督办、信访首办、矛盾纠纷排查调处工作机制，为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子，使我县信访工作水平再上一个新台阶。工作中，**同志不计名，不计利，不攀比，为党分忧负重，为民解忧消愁，用自己的实际行动诠释着“群众利益无小事”。
更新理念创新思路
在业务中，针对纪检监察信访工作中反映的问题日益复杂、处理难度大的特点，**同志更新理念，积极向委局班子建议“纪检监察大信访工作”的思路，强化为大局、为领导、为基层、为群众服务的意识，采取“认真组织抓领导、完善制度抓规范、示范引导抓典型、注重效果抓督查、及时总结抓考评”的工作方法和形式，使群众来信来访初核调查工作达到上级机关、受理单位、上访群众三满意。同时还完善了《**县纪检监察信访举报初核调查办法》、《关于查处信访案件的实施意见》、《优质办信活动标准》等规章制度，推动了县域纪检监察信访工作的规范化、制度化建设，明确了奖优罚劣，激发了各基层纪委和各级纪检监察信访干部开拓创新信访举报工作的积极性和主动性，仅20_年至20_年期间，信访案件的成案率以3%逐年呈上升趋势，为**县反腐倡廉工作提供了稳定的案源保障。
熟悉政策坚持原则
20**年4月，**县水产有限责任公司下属农业队群众反映情况该队队长*某利用职务之便，贪腐水费、土地承包费、苗圃费问题，来访群众情绪激烈称：若不及时解决，就到地区讨个说法。**同志及时就这一情况向主管领导请示经同意后，当天下午，就带领工作人员深入到农业队的田间地头，经过二天的时间，丈量了1500亩土地，深入32户农民家中调查取证，在依据事实和政策的基础上，坚持原则，按照规定对违纪人员进行了处理，将违纪所得予以上缴，让来访群众吃了一颗定心丸，及时制止了一起大规模集体上访。
提高服务促进工作
俗话说“良言一句三冬暖，话不投机半句多”。信访工作成天与有意见或有怨气的群众打交道，稍不注意工作方法就容易激化矛盾。在一次受理群众来电信访举报时，电话举报反映人态度不端正，语气尖锐克刻，**同志以情、与理给来电反映人进行了解释，化解了来电反映人的疑虑。通过此件事，她及时在全县信访干部中提出了以情感人，以德育人，以法管人，以信服人的服务群众的思想政治工作方法，变“要我做”为“我要做”的工作形象，要求每个信访工作人员从一句话、一个眼神做起，文明接访，树立纪检监察为人民，信访干部爱人民的良好形象，使纪检监察信访干部成为了广大干部群众可亲、可信、可敬的人。通过科学的工作方法，**同志带领工作人员有效受理办结了各类群众来信来访，办结率达100%。
两袖清风党性如钢
有人说，权力是对一个人的诱惑和腐蚀，可能比任何东西都来得巨大。面对时时刻刻的考验，**同志始终保持着军队大熔炉锻造出的“我是一个兵”本色不变，时时记着她的老父亲，一位参加抗美援朝战争，历经战火硝烟，从枪林弹雨走出来的一位老八路、老党员对女儿的叮叮嘱托：“为老百姓着想”，更是时时以保持住一名xxx员的浩然正气，身体力行，立下数条规矩，自觉抵制不正之风和违纪行为。从20_年至今，**同志亲手办理65件信访案件，在调查初核期间，不乏涉案人员的“人情往来”，而**同志坚持原则，敢于办案，那些说情风、说情节人知难而退。20_年，**同志带着工作人员驱车来到**水库查帐，涉案人员就开始以各种名义赠送物品，当即就被**同志严词拒绝。经过认真核查，明确而又严肃地指出了存在的问题，要求该部门严肃进行整改。
生活中，**同志是一位感情细腻的母亲、妻子，当远在*县工作的丈夫不能经常回家照顾家人，而自己又因下乡初核案件，常常照顾不好女儿时，这时她心中的焦急，满脸的内疚，给上小学四年级的女儿打电话的第一句话永远都是：“你吃饭了吗?”而她一投入到工作中，却都又似乎忘记了。
贴近群众解决困难
**同志经常说：“群众上访是因为有心声要向党和政府倾诉，是群众相信党、相信政府的表现，作为党风廉政这个大窗口中的一线窗口，直接同人民群众打交道，我们更要身体力行地践行“三个代表”，保持xxx员的先进性，切切实实地帮助群众解决生产生活中的实际困难。”
在办理来信来访工作中，**同志带着对人民群众的深厚感情，积极地进行解决，有的是符合政策应该解决但因种种原因没有得到及时解决的，她总是热情地联系相关部门和单位加以解决。20_年6月，一位姓*的50开外的男子来到纪委信访室，反映县**院国家赔偿案件执行不力的问题，**同志及时拔通县**院办公室进行了协调解决。20_年12月,解决**糖厂拖欠农民工工资700余元等。20_年4月，县某涉农部门的工作人员许某从他人手中转包土地，后又采取欺骗的形式转包给他人，县纪委信访室及时召开督办协调会，对许某提出了批评和处理，将万元的土地押金返还给老百姓，使多起涉及群众切身利益受到损害的信访举报及时得到了化解。
天亦有情天亦老，人间正道是沧桑。**同志正是通过保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以孺子牛般踏踏实实的工作作风，在群众中、在基层单位党员领导干部赢得了实践“三个代表”重要思想、立党为公、执政为民的好口碑。但她却说：“这一切都是一名xxx人应该做的，在今后的工作、学习中，为党的事业，为反腐倡廉工作，我将奋斗不息。”
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”
一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县，为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”。3月初，县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出××等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实牵头单位和办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，已经全部得到解决。
五、扎实开展县委书记、县长大接访活动，切实推动信访问题的解决
6月28日，××关于处理信访突出问题及群x事件联席会议电视电话会议召开后，县委、县政府高度重视，多次组织召开县委常委（扩大）会议，学习传达中、省、市关于处理信访突出问题及群x事件联席会议电视电话会议精神，全面安排部署县委书记、县长大接访工作，确定由县委书记、县长带头接访，其他县级领导参与，每天安排一位县级领导到县信访接待大厅坐班接待上访群众，并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会公示，告知广大群众积极参与此项活动，使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还多次带领法院、信访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众信访问题，对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、公厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题，使信访案件彻底得到解决。截止目前，县委书记、县长先后共接待信访群众70批237人次，现场答复12件，不予支持5件，立案53件，现已办结51件，未到期正在办理2件。
六、开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面
开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路，经过反复讨论研究制定了^v^支部学习实践活动实施方案，提出了“化解矛盾纠纷，构建和谐××”的实践载体。在学习调研阶段，支部组织党员干部集中时间学习《科学发展观重要论述摘编》，××市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目，人人记写学习笔记2万字以上，撰写心得体会5篇以上，领导班子成员深入基层开展调查研究，广泛征求群众意见，撰写调研报告5篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段，支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求，组织党员干部学习了xx来××县视察讲话精神，以及对信访工作的三点指示精神，学习党的xx届四中全会精神等内容，要求党支部领导班子成员进一步征求意见，开展谈心活动，全面查找存在的突出问题，撰写领导班子专题民主生活会发言材料，开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，认真开展批评与自我批评，形成班子自查分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议，提出整改措施和努力方面，为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过信访部门的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。
一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二是继续开展重信重访专项治理工作;
三是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作;
四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
***，女，汉族，****年*月出生，大学本科学历，****年*月参加工作，****年*月加入中国^v^，现任***市***区^v^副局长。该同志自****年从事信访工作以来，积极实践科学发展观，认真学习贯彻《信访条例》及国家、省、市、区信访工作指示精神，始终以维护群众利益为根本出发点，任劳任怨，无私奉献，扎实工作，在工作中注重研究新形势，大胆创新工作方法，积极为上访群众排忧解难，化解了大量信访问题，为创建“平安***”、构建和谐***做出了积极贡献，多次被评为区信访工作先进个人、“平安***”建设先进个人、***区优秀^v^员荣誉称号。以下是她的主要事迹：
一、注重加强学习，努力提高其自身的政治素质和业务水平。
该同志自从****年调到***区^v^从事信访工作以来，几年如一日，不计名，不计利，不攀比，任劳任怨，为政府分忧负重，为民解忧消愁。日常工作中她注重加强学习，认真学习党的路线、方针、政策，学习科学发展观及党的十八大会议精神，学习《信访条例》等信访法规，积极参加省、市举办的信访干部业务培训班，熟练掌握了信访业务知识，同时还利用业余时间学习掌握了土地管理、劳动保障、企业改制等方面的政策法规，由信访问题的“门外汉”成为信访工作的行家里手。该同志注重加强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，不断提高自身政治素质和业务水平。工作中她始终站在接待群众来访的第一线，整天面对的是怨声重重的上访群众，在这样的工作环境面前，她没有嫌工作环境差，没有抱怨生活待遇低，仍孜孜不倦地工作着。四年来，共接待来访群众*****多人次，为上访群众解决了大量的信访问题，许多不稳定因素被化解在萌芽状态，稳控在了基层，受到了上访群众及领导和同志们的高度评价。
二、大胆开拓，勇于创新，努力探索新形势下信访工作的新途径。
现在社会正处于各种矛盾的凸显期，各种利益关系复杂，为了超前做好信访稳定工作，把矛盾化解在当地，处理在基层，除了日常接待群众来访外，***同志在工作中注意做好四个方面工作：
1、主动分析排查不稳定因素，深入开展隐患排查调处工作。进一步健全了排调、防控相结合的工作机制，实行月、周、日排查制度，重大节日、敏感时期进行集中排查，形成反应敏捷、传递迅速、处置及时的矛盾纠纷排查调处机制。四年来共排查出重要信访隐患***余起，全部落实领导包案措施，明确分工，责任到人，件件落到实处，及时化解了不稳定因素。
2、规范接访程序，严把处访质量关。进一步规范了从受理到复查各个环节的工作规程，注重抓办理时效、抓办理质量、抓处理落实，严格把好执法关、材料关和回访关，积极引导群众依法按照信访程序反映问题，用“三级终结制”规范信访秩序，****年群众来访受理告知率达到***%，到期结案率达到**%，回访率达到**%，有效避免了群众越级信访事项的发生。对部分单位出具的不符合政策和敷衍应付的答复意见，严肃予以退查，这既教育了责任人，又维护了上访人的权益。
3、实行信访专报制度，发挥好参谋助手作用。她注重发挥参谋助手作用，在她的建议下，建立了信访专报和情况通报制度，按月、按季对全区上访情况进行分析通报，对于重大疑难复杂信访问题，及时提出对信访事项的处理建议，以《信访专报》形式，供领导决策，有力地促进了信访问题的处理。以专报形式处结的信访事项，结服率达到了**%。
4、创新工作机制，建立和完善各项规章制度。进一步健全完善了联席会议制度、信访联络员制度、不稳定因素排查调处制度、部门公开接访制度等一系列信访工作长效机制，在做好每周区领导公开接访的基础上，积极创新工作方法，实行了律师参与区领导公开接访制度，推行了信访员工作例会制度，促进了信访工作的规范化、制度化建设。
三、加强协调，依法办事，切实维护群众的切实利益。
接待处理群众问题中，***同志坚持原则，严格依法按政策办事，对于群众来访，她积极协调主管部门，对反映问题符合政策法规的，加强督查督办，协调有关部门尽快解决，努力维护群众的切身利益;对反映问题没有政策依据的，她积极做好耐心细致的思想疏导和稳控工作。去年，一上访群众来区反映开发商不履行拆迁补偿协议问题，情绪比较激动并上访到省，***同志一方面做好上访群众的思想疏导工作，宣传信访法律法规，一方面积极协调开发商及房屋拆迁单位，多次组织召开协调会议，在争得有关领导支持的前提下，亲自现场调查，掌握情况，督促落实，依据有关条款与开发商拒理力争，最终使开发商兑现了承诺，维护了被搬迁人的切身利益，上访群众多次来区表示感谢。
四、及时沟通，真诚帮扶，让上访群众真正感受到党和政府的温暖和关心。
接访工作作为党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，直接同人民群众打交道，***同志在从事接访工作中身体力行地践行科学发展观，保持^v^员的先进性，带着对人民群众的深厚感情，积极地帮助群众解决生产生活中的实际困难。在她的积极协调督促下，为一多年上访的植物人妻子**争取了****元的医疗费，为一所住公房被拆除后无房居住的孤寡老人***协调资金安置了房屋等，使长期缠访、闹访、越级上访的老户从此息诉罢访。
对于生活困难的上访群众，她还积极协调民政、工会等部门，争取资金，解决群众的实际生活困难，几年来共争取协调资金**余万元。帮扶上访困难家庭**余户，在节日期间送上一句真诚的问候，使上访群众真正感受到了党和政府的温暖和关心，多数上访人从此回到了正常生活中来。
五、尽职尽责，密切配合，努力维护正常信访秩序。
几年来，该同志不辞辛劳，尽职尽责，冒酷暑、战严寒，克服种种困难，依法妥善处理越级集体访、非正常访及围堵等突发情况，敢于冲在一线，宣传法规，讲明政策，进行疏散疏导，较好的完成了上访人员的劝返和稳控工作;对无理取闹、串联煽动上访、非正常上访、扰乱办公秩序的上访人积极配合公安机关对其进行严肃训诫，，为建设平安***、构建和谐社会做出了积极的贡献。得到了大家的一致认可。
尊敬的领导：
xxx，xxxx年生，大专学历，现在国土资源局执法大队信访科从事信访工作。
自19xx年参加工作，20年来特别是从事土地信访工作10多年来，在各级领导的关心下，在同志们的支持帮助下，紧紧围绕工作大局，服从工作计划安排，加强学习锻炼，认真履行职责，全面提高了自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好的完成了各项目标任务。现将任职以来的情况工作总结如下：
一、加强理论学习，提升个人修养
第一、认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。本人一直坚持认真研读各级党报党刊，始终做到从思想上行动上与xxx保持高度一致。认真学习党的十六精神，积极参加单位组织的政治学习。通过以上的统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策有了更为深刻的认识;对当今国内国际形势和发展趋势有了更为理性的分析。从而丰富了自己领导科学、市场经济和依法办事等方面的知识，增强了自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，同时也提高了自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。20_年5月，经组织培养考察、支部大会通过，我光荣的加入了预备党员的队伍。
第三、认真加强科学文化学习，不断提高自己的综合素质。我严格按照干部所必须的“t”字型知识结构要求自己，在工作之余努力丰富自己全面的科学文化知识。参加并顺利通过了业余专科学习。
二、认真履行职责，积极开展工作
在领导的支持帮助下，本人跳出了“就信访搞信访”的思维模式，努力创新信访新的工作思路，采取主动出击查询信访苗头、防微杜渐等新的方法，培养了自己良好的信息观念和服务观念，树立了信访工作应具备的窗口意识、开放意识、奉献意识，认真、细致、周到、高标准地完成了各项信访接待工作。(本人接待和参与信访的信件及案例的次数等可统计列出来，也可把工作总结摘一些)
三、坚持严于律己、努力做好表率
1、加强思想作风建设。严格按照xx同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干。
2、加强勤政廉政建设。严于律己、以身作则、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各种困难，主动、超量地开展工作。在领导和同志们以身作则的榜样激励下，本人也培养了自己不怕吃苦、不怕劳累、连续作战、持久作战的工作作风。始终以一名xxx员的标准严格要求自己，工作态度端正，作风顽强、有令必行、有禁必止，并能坚持原则，秉公办事，廉洁自律。
当然，由于自己的学习、经验不够，还有一些差距与不足，比如工作中有急躁情绪、理论学习还不够系统和深刻等，需要在以后加强和提高。
在今后的工作中，我将更加严格要求自己，不断加强学习，克服不足，发扬成绩，团结同志，努力工作，为国土资源局的信访接待工作做出自己应有的贡献。
信访人在信访活动中有规范的书面材料，有利于信访事项的办理，所以，信访人要写好向有权机关及^v^送的信访材料。
一、信访材料类型
1、《信访申诉书》，是信访人初信初访时提出信访事项的信访材料;
2、《信访请求复查书》，是信访人不服有权机关办理意见，向再上一级行政机关请求复查的信访材料;
3、《信访请求复核书》，是信访人不服有权机关复查意见，向再上一级有权机关请求复核的信访材料。
二、信访材料内容
1、《信访申诉书》提出信访事项要符合《信访条例》第十四、十九条
的规定，最后提出信访要求解决的问题;
2、《信访请求复查书》先写明不服×年×月×日，××××单位办理××××信访事项的意见(注明有权机关办理回复文号)、然后提出复查理由，最后为信访复查要求解决的问题。
3、《信访请求复核书》先写明不服×年×月×日，××××单位办理××××信访事项的复查意见(注明有权机关办理回复文号)，然后提出复核理由，最后为信访复核要求解决的问题。
三、 信访材料首尾
三类信访材料的台头都要写清楚所送交的有权机关或信访机构的单
我街接到 纪委关于××××所的一封信访件后，非常重视，把信访件处理同××所体制改革同步进行，立即召开了党政联席会，专门组成了信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实和查帐等三种方法进行调查，并将调查的如实情况及时向主管××体制改革领导小组领导和××所班子成员及职工、一线工人代表及时反馈，征求意见，得到了××所职工的好评。经街道党工委联席会、党工委委员会研究，提出意见，并将调查结果报告如下：
一、调查核实情况
1、关于反映班子团结和福利搞不上去的问题。经调查：××所班子团结的问题主要是因为工作关系不协调，性格上存在不同的差异，与群众关系沟通联系不够造成。对福利搞不上去的问题，主要是加班资、工龄假、工休三个方面的问题，造成反映福利搞不上去的原因是因为加班发放不及时；工龄假自九八年抗洪以来一直未恢复等方面的原因。如性格有的急躁，有的缓慢；主要负责人刘海沙对工作没有集思广义，与群众和班子成员沟通少，但工作仍能正常进行。××所职工反映福利不好，主要是加班工资、工龄假、工休三个方面的问题。造成职工上访的原因主要是：①节日加班工资到位不及时，平时加班无加班工资；②关于工龄假的问题。自九八抗洪和××体制改革以来，××所停止工龄休假，直至现在还未恢复。③关于工休的问题。目前，××所有97名临时工，设9 个班组，由于××所工作性质实行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三个班，休息一天。
2、关于慰问金不知去向的问题。经查帐，××所20_年和～年春节期间，共接收××政府16200元和15200元慰问金，经查账核实，这两笔钱均已发放到职工个人27400元，其中有4000元未发放给个人，已由××所出纳夏小春进入××所账户（进账凭证和慰问金收据附后）。没有××组织部张部长慰问××所这一回事。
3、关于××所正式职工停薪留职人员工资去向问题。据调查，××××所有4名正式职工自行离岗，人员分别是李莉芬、朱育声、～、陈敏新。通过查账,这笔资金用途一是: 一是由出纳夏小春进入预算外资金；二是用于发放职工××节福利费；三是用于支付南湖垃圾中转台水电、餐费；四是用于发放全所20_年职工年终奖；五是用于借给困难职工、因病住院子职工医疗费等。
4、关于××所职工一名陌生临时工名字的工资问题。经查帐核实，××××所存在一名叫郭翠荣的临时工，自20_年元月至现在每月领取工资，两年期间共计元。据了解，这笔款项主要用途：①用白纸条没有正式发票，造工资名册从中开支；②晚上加班检查用餐费、垃圾站设备及汽车修理工时费及材料费没有发票的开支等，这些都无正规发票，就从工资表中来充销，当时都有白纸条，后来未保存。（附情况说明）
5、关于一线工人迟到5分钟扣一元钱的资金去向问题。据查实，为加强××所工作运行，加强效率与工资挂钩，实行工资浮动，对上班脱岗、违章实行罚款。自20_年至～年9月，共罚款元。这笔款项已由出纳夏小春进入预算外账户。（附进账凭证）
6、关于反映纪律松懈、大吃大喝的问题。经调查核实，有时上行政班的人员含所领导中午下班后打牌，不注意超过了下午上班时间，引起群众的不满，当发工资时，或垃圾运不出去时，所里职工不能离岗，所里领导与其他工人凑份去上餐馆，群众误以为是公款大吃大喝。
二、存在的问题
1、××所班子成员关系由于性格上的差异，存在关系不协调，与一线工人沟通联系不够密切。
2、在财务管理上，没有实行财务公开，带来职工的猜疑，在管理上没有创新，按照历史遗留的老方法运行。从调查了解和查账中，未发现××所主要负责人刘海沙有个人贪污行为。但在财务管理上存在不足。
三、街道处理意见
根据调查结果，经街道党工委委员会议、党政联席会研究，提出如下意见：
1、结合××××体制改革精神，组合新一届××所班子，及时组织协调班子成员关系，调整工作思路、创新工作方法，加大收费力度，切实提高××所职工待遇。
2、要加强财务监督，实行财务每季度在××所内公开，对财务开支情况定期向班子成员通报，对重大问题要有××所班子成员集体讨论，及时向街道分管领导和主要领导汇报通气。
3、要尽快建立财务管理制度、会议制度、民主评议制度、双向反馈制度、用工人员制度、劳保用品管理等制度，按章办事。
4、加强政治思想和业务技能学习，严禁在办公场所打牌和酗酒，以及酒后睡觉等不良现象发生，发现严肃处理。
5、根据调查结果，经党工委、办事处研究，报请××纪委信访件终结。
市经信委：
xx年我所党政领导班子十分重视维护平安稳定、构建和谐社会工作，为了切实做好信访工作，年初所党委为该项工作制定了“以科学发展观为统领，以“...x”重要思想为指导、围绕中心工作、贯彻《信访条例》、强化信访制度、加强源头治理、化解矛盾和纠纷、确保平安稳定”的指导思想，为我所的各项工作的顺利开展奠定了必须的基础。
一、加强源头治理着力减少新的矛盾和纠纷的发生
为加强源头治理我们主要做了以下三方面的工作：
二是领导干部廉洁自律，自觉避免与职工群众的利益冲突，所党委十分重视党风廉政建设，今年所党委经过签订党风廉政职责书，召开党委扩大会，领导干部民主生活会，民主测评等多种形式组织党政领导干部认真学习贯彻有关规定，提高领导干部廉洁自律的自觉性，并从制度上规定职责、明确分工、严格罚则切实保证对领导干部的约束和职工群众对领导干部的监督，目前尚未发现领导干部利用职务之便谋取不正当利益等违法违规违纪现象，由于领导干部廉洁自律避免了利益冲突，预防了矛盾和问题的产生，得到了职工群众的信任和支持，干群关系融洽，
三是以人为本关心职工利益，尽力解决职工遇到的困难，几年来每逢职工遇到较大困难，如患病住院，亲属过世等，所领导干部均进行看望和慰问，尽心解决职工在工作和生活上遇到的困难和问题，根据情景适时调整了未在岗职工的生活费，进取协调市工会对特困职工进行救助，使得职工体会到所领导的关心。
二、强化信访制度的落实，及时排查和化解矛盾
今年我所除信访办负责日常接访外，继续坚持了xx年制定的所级领导干部接访制度，每周五为所级领导干部接访日，四位所级领导接制度规定的程序和要求轮流值班接访。我们在日常工作中尤其是与职工切身利益密切相关的问题上十分注意排查可能出现的矛盾以及时从预防和化解，例如：今年专业技术岗位评聘工作中，我们认真研究了有关政策和规定，细致的分析了我所专业技术人员的状况，评聘过程中可能出现的问题和矛盾，合理的制定了工作方案，工作程序、评聘条件和量化赋分标准并向相关职工进行了广泛的宣传，有效地避免了矛盾的产生，顺利的完成了该项工作。
三、信访工作存在的主要问题
近期，我单位退休人员频繁来所反映“规范补贴、节日补助及住宅取暖补贴”的有关问题，所领导对来所人员做了很多耐心细致的解释和说明，将其劝回。在退休人员在多次反映无果到市信访反映问题时，所领导第一时间接访，并做了很多的说服工作，为了我单位及社会的稳定大局，我们将这些情景及时向经委领导书面汇报。
今年以来，我所的信访工作取得了必须的成绩，也得到了职工和市经信委的充分肯定，可是，按照经信委的要求，还存在一些不容忽视的问题，由于我所近四年稳定工作较好，领导对信访工作重视和职责心还需进一步加强，不能抱有侥幸心理；更不能使矛盾积存、恶化，导致越级上访。在今后的工作中要进一步加以提高。
四、xx年工作打算
（一）进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上，切实加强领导，克服厌战情绪，为确保我所稳定发展的良好局面，做好信访和平安稳定工作。
（二）在巩固已取得的成绩的基础上，进一步落实信访工作职责制，建立健全信访工作长效机制。认真执行信访工作“首问职责制”，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办，有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访，非正常上访等信访问题。
（三）进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》，有效掌控苗头性、倾向性的信访问题，为从源头上化解矛盾、调解纠纷供给有利条件，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。
（四）进一步加强所务公开民主管理工作，要把所务公开民主管理落实到本所各项重要工作决策和实施过程中，坚定稳定稳定是发展的基础、发展要坚定信心的理念，努力扎实工作，勇于开拓创新，为我所稳定发展工作再上新台阶“团结、和谐、奉献、干事”，努力实现“一家人、一条心、一盘棋、一个目标、一齐努力”的良好局面。
一、信访工作基本情况
1、我区共接待群众来访共计328件次、2149人次，其中：集体访100批次、1824人次。
2、受理热线电话421件，与上年同比增加5% ，其中受理省长公开电话6件，市长公开电话7件，区长公开电话408件，反馈率为100%，办结率为，满意率为。
3、信访电话的办理情况。直接答复17件，提供服务14件，电话交办390件，其中办结384。避免集体访9件。
4、受理省长信箱15件，市长信箱53件。
5、区委书记大接访共接待141批次，917人次。
6、20_信访工作的主要特点
从受理数量分析，信、访、电的热点问题主要有：城建环保、其他、拆迁改造、农村土地承包、优抚救济、劳动人事、社保并轨、各类纠纷、土地征用、国企改制、党风党纪、涉法涉诉。从受理情况分析，主要有以下四个方面的特点：一是信访总量有所上升；二是有组织上访逐渐增多；三是许多上访群众存有闹访的心里；四是受理的问题涉及面广。
二、主要工作
（一）强化信访制度的落实
根据《信访条例》，结合实际，进一步加强了对信访工作的管理，健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待，对来访群众做到 “四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序；二是强化信息报送。及时准确报送信访信息，掌握信访动态，为从源头上预防，突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在了基层和萌芽状态，促进了矛盾和问题产生之前的有效预防；三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实，促进了信访工作的深入开展。
（二）有效的开展重信重访专项治理工作
一是提高认识，加强领导。全市开展重信重访专项治理工作动员会后，区委、区政府高度重视，立即组织召开常委会进行传达贯彻中央、省、市有关领导关于信访工作的重要批示精神及重信重访会议精神，结合实际制定了工作方案，组织召开了重信重访专项治理工作动员会，成立了领导小组，确定了指导思想，明确了工作目标，部署了工作任务，提出了具体的工作要求，为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。
二是扎实的工作取得显著成果。针对排查出来的重信重访信访问题，进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任单位和稳控责任领导。我们在全力解决群众上访问题的同时，针对暂时无法解决的信访问题，根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚，取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众，我们主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定。如百利小区居民回迁问题，田若暹上访问题，克服重重困难，认真办理，使这两起重信重访案件办结，在市委副秘书长展来印为组长的重信重访案件督察组的三次带案督查工作，得到了充分肯定。
（三）扎实开展区委书记大接访活动
一是根据中央、省、市的要求，从7月1日起至12月31日开展“区委书记大接访”活动。我区
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