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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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更新时间:2023-11-02 19:04:20 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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资产评估报告的种类
根据资产评估的范围,资产评估报告书可以划分为整体资产评估报告书和单项资产评估报告书。
资产评估报告是接受委托的资产评估机构在完成评估项目后,向委托方出具的关于项目评估过程及其结果等基本情况的具有公证性的工作报告。
资产评估报告书的种类:
一、整体资产评估报告书和单项资产评估报告书
这是按资产评估的范围划分的。
1、整体资产评估报告书:凡是对整体资产进行评估所出具的资产评估报告书称为整体资产评估报告书。
2、单项资产评估报告书:凡是仅对某一部分、某一项资产进行评估所出具的资产评估报告书称为单项资产评估报告书。
二、资产评估报告书、房地产评估报告书和土地估价报告书
这是按评估对象不同划分的。
1、资产评估报告书:资产评估报告书是以资产为评估对象所出具的评估报告书。
这里的资产可能包括负债和所有者权益,也可能包括房屋建筑物和土地。
2、房地产评估报告书:房地产评估报告书则只是以房地产为评估对象所出具的估价报告书。
3、土地估价报告书:土地估价报告书是以土地为评估对象所出具的估价报告书。
近日,我省房地产(中介)专家委员会对《房地产估价报告评审表》评审细则进行了规范,以更利于各估价机构完善房地产估价报告,也方便了各评审人员具体操作。《房地产估价报告评审表》仍采用中国房地产估价与房地产经纪学会的统一格式,但对房地产技术报告的评审仅只有在“数据来源与确定、参数选取与运用及计算过程”中提出了要求,也就是依据“数据来源依据充分或理由充足,参数选取客观、合理,理论和现实上有说服力,有必要的分析和过程,计算过程完整、严谨、正确”进行评审。根据《城市房屋拆迁估价指导意见》第二十三条规定:估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内,对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。所以对房地产估价报告进行专业技术鉴定,也主要是对其估价技术报告进行技术鉴定,估价报告不存在技术问题的,应维持估价报告;估价报告存在技术问题的,估价机构应当改正错误,重新出具估价报告。其实,作为一份完整的房地产估价报告,估价技术报告应是其最核心的部分,如果没有比较明确的评审要求,对估价机构和评审人员都不利于具体操作,报告评审会有失公允,也会使估价机构难以发现自身技术报告的缺陷而不求改进。
本人经过多次参加全省范围内的房地产估价报告的专家评审和司法技术鉴定工作,阅历过一些估价机构所完成估价报告,结合自身工作经验和相关资料,对房地产估价技术报告存在一些常见问题进行综述,以供同行参考。
一、估价技术路线和估价方法常见问题及分析
《房地产估价规范》中对估价技术报告的要求是应详细说明估价技术思路,采用的方法及其理由、估价方法的定义。估价人员应熟知、理解并正确运用市场比较法、收益法、成本法、假设开发法、基准地价修正法以及这些估价方法的综合运用。但通过调查各估价机构所完成的报告,常见缺陷有:
(1)报告的技术思路、估价方法描述不清,估价方法也无定义。从估价报告的全局看,从价方法的选用是否正确,此问题很关键。选用方法应全面、恰当,是否有合理的说明和理由。不选用的,充分说明理由,选用的,简述了道理。
(2)只使用了一种估价方法。尽管《房地产估价规范》中有规定对同一估价对象宜选用两种以上的估价方法进行估价,但实际中我们大多数估价机构所出具的估价报告只采用了一种评估方法。当然,这其中也受到估价对象特殊性和当地估价条件的限制。但现在很多银行和拆迁管理部门都已明确提出,估价方法还是应选择两种以上评估方法,不得随意取舍;若必须取舍,应在估价报告中予以说明并陈述理由。
(3)能用市场比较法的没有用。市场比较法适用于同类房地产交易案例较多的估价,有条件选用市场比较法进行估价的,应以市场比较法为主要的估价方法。《城市房屋拆迁估价指导意见》第十六条规定:拆迁估价一般应当采用市场比较法。
(4)有收益或有潜在收益的房地产的估价没有选用收益法作为其中的一种估价方法。有些估价机构对宾馆、酒店的评估,特别是在拆迁估价报告中对商铺或门面的评估不采用收益法而采用其它评估方法,致使委托方或有关当事人也会提出疑议。
(5)已明确的估价目的,适宜采用多种估价方法进行估价的,没有同时采用多种估价方法进行估价。估价方法的选用没有结合估价对象的特点或不符合有关的规定。我们评审报告就应就估价方法是否与估价目的、估价对象适用,以确定估价技术路线是否正确。
(6)具有投资开发或再开发潜力的房地产的估价,未选用假设开发法作为其中的一种估价方法。一些拆迁户在质询估价机构时经常会问到为什么没有采用假设开发法?这其实原因很简单,无论采用何种评估方法的估算结果,都必须是“拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日”的房地产市场价格。
(7)简单的采用成本法对任何物业进行进行估价。在无市场依据或市场依据不充分而不宜采用市场比较法、收益法、假设开发法进行估价的情况下,可采用成本法作为主要的估价方法。而一些估价人员为了操作方便,一直沿用成本法或重置成本法直接估价,这已不适应市场的需要。
近日,笔着评审过某估价机构完成的对一宾馆的拆迁估价报告,该报告技术路线是对土地和建筑物价值分别进行评估,其中地价采用比较法和成本逼近法评估,建筑物价值采用成本法和收益法评估。看似采用了多种评估方法,其实质是只有一种评估方法,且没有坚持房地合一的评估原则,对一份有技术含量的拆迁估价报告而言是不妥的。
二、市场比较法常见问题及分析
市场比较法是估价机构应用得比较多的一种评估方法,基本上大多数的估价人员都能够熟练运用。但并不是说,每个人都能将该评估方法做得天衣无逢而无纰漏或瑕疵。尽管各估价机构所使用的市场比较法的格式都不会一致,但其要求或内涵应完全一样的,所以估价人员应严格按照要求进行操作,在能使估价结果真正符合市场价值。
(1)可比实例选择不当或可比实例不符合条件(用途相同、结构相同、所处地段相同)。如:比较实例的价格过高或者过低,交易日期与估价时点相隔过长(不能超过1年的时间,《房地产估价规范》和《城市房屋拆迁估价指导意见》对此已有明确规定),房屋用途内涵不一致(如门面与商场铺面比较),非同一区域内案例比较。
(2)修正系数的确定没有充足的理由,修正系数的取值不统一、不规范或比较物与参照物相互颠倒。不同性质的房地产(如:居住、工业等),其因素修正时选取的侧重点和权重应不同。
(3)单项修正对可比实例成交价格的调整幅度超过了20%,或者各项修正对可比实例成交价格的综合调整幅度超过了30%。这种可能性主要是因为估价人员在选择比较案例的不恰当,或者有无意识让估价结果偏离正常值,手段并不高明而容易让人产生误解。
(4)比较修正的方向错误。因素修正时,将修正方向搞反,分子分母颠倒,土地未作年期修正;在比较情况说明时判断有差异应予修正,但在实际计算中未修正。
(5)区域因素比较修正的内涵理解错误或区域因素与个别因素混淆不请。区域因素与各别因素具体比较修正项目的选择没有结合估价对象与可比实例的差异。可比实例的状况必须是取其在成交日期时的状况,应与评估对象的特点结合起来。区域因素与个别因素具体修正因素可参照《房地产估价规范》。
(7)比较修正项目有漏项。可比实例的交易情况未说明,非正常交易情况的要进行交易情况修正而未进行修正;交易日期未能修正,日期修正应采用类似房地产的价格变动率或指数进行调整,也可根据当地房地产价格的变动情况和趋势作出判断,给予调整;建立价格可比基础时,价格内涵不一致,如报价与成交价格、楼盘均价与案例单价、含有房屋装修的成交价值等明显不一致时也未作任何修正;付款方式的不同也未作修正;对交易税费非正常负担的情况也未能修正等。
(8)间接比较与直接比较混淆不清。这个问题比较隐蔽,一般非专业水准也很难看出来,所以估价人员避免采用与之相关的比较因素进行修正,而导致结果偏差。
三、收益法常见问题及分析
收益法应该是估价人员比较好使用操作的一种评估方法,一般来说,只要采用资本化率、收益年限等参数取值合理、净收益计算无错误,评估过程是难以过多挑剔的。当然,收益法也有的银行明确提出尽量不要估价人员使用的估价方法。所以我们估价人员更应该慎重在使用收益法评估。
(1)收益期限确定错误。收益年限的确定未说明来源,一般是因为前面缺少权利描述造成的。收益年限的确定是我们估价人员争议比较多的一个参数,在拆迁评估过程经常会遇到这个问题。其实在《房地产估价规范》也有明确规定:当建筑物耐用年限长于或等于土地使用权年限时,一般直接根据土地使用权年限确定;当建筑物耐用年限短于使用权年限时,可先根据建筑物耐用年限确定未来可获收益的年限,然后再加上土地使用权年限超出建筑物耐用年限的土地剩余使用年限价值的折现值,另一种方法是将未来可获收益的年限设想为无限年,选用无限年的收益法计算公式(净收益中扣除建筑物折旧和土地取得费用的摊销)。
(2)没有以客观收益和正常费用作为价格评估的依据。出租收益是否稳定,对于客观收益没有考虑到未来的变化,要分析未来收益变化的趋势,不能只看当前收益情况。客观收益是与类似房地产的正常情况下的潜在毛收入、有效毛收入、运营费用或净收益进行比较,若与正常客观的情况不符,应进行适当的调整修正,使其成为正常客观的,不能仅依据某一个案例的收入情况确定。
(3)收益的测算错误。如果有已出租情况,要根据租赁合同的约定,分租赁期内(采用约定租金)和租赁期外(采用市场租金)两种情况分别计算;采用比较法求客观收入时,几个比较实例应与估价对象有可比性;计算毛收入时套用的天数错误、面积错误(应扣减的未扣减);计算毛收入时未考虑空置率或入住率、出租率(空置也要考虑客观租金),酒店还要考虑上座率。租赁收入没有包括有效毛租金收入和租赁保证金、押金等的利息收入。收益法中宾馆的自用办公用房、技术层、设备层、公共大堂等在计算时不能重复计算其收益;不是房产收入的也不能计入房产中,如宾馆中床、空调、桌椅、电视等其它设备设施,不能再单独计算价值。
(4)正常费用的测算错误。费用的测算遗漏了项目或增加了不合理的项目,如直接经营型房地产漏扣商业利润,以及正常费用中税金的计算只计算了房产税而没有计算营业税及其附加和土地使用税;如将折旧费、土地摊提费、抵押贷款利息、所得税等也计入扣除项目。对于带租约的房地产转让的评估,租约期内总费用的扣除项目没有按租赁合同的约定。根据租赁契约规定的租金涵义,若保证合法、安全、正常使用所需的费用都由出租方承担,应将四项费用全部扣除;若维修、管理等费用全部或部分由承租方负担,应对四项费用中的部分项目作相应调整。
(5)资本化率确定错误。资本化率的选取未说明求取方法和来源,确定方法简单;安全利率选取不当,缺少必要的说明(应选用同一时期的一年期国债年利率或一年定期存款年利率);用途不同的估价对象采用了相同的资本化率;把物价上涨率和经济增长率作为资本化率;未能区分综合资本化率、土地资本化率、建筑物资本化率之间的关系。
四、成本法常见问题及分析
一般来说,由于成本法对旧房的估价更难一些,所以用它来对新房评估更合适。但实际中估价机构在对工业厂房、在建工程及非收益类公共建筑物常用成本法评估比较适用。也有的在拆迁评估对旧房地产评估时也多采用成本法,这样计算过程更容易让人理解和接受,当然其估价结果是否即为市场价值还值得商榷。虽然成本法技术思路比较简单,但实际中成本法存在有许多问题。
(1)成本应为社会平均成本,即客观成本。我们评估过程中取费时采用的是项目实际发生额,应说明是否符合当地现时社会一般成本(即要区分实际成本和客观成本,采用重置成本,不能用重建成本);还要根据市场供求分析来最终确定评估值(体现在经济折旧确定上)。
(2)费用构成不完整,漏项或计算公式有错。成本法应计算的项目包括土地取得成本、开发成本、管理费用、投资利息、销售税费、开发利润、折旧。如:有的报告用成本法估算时缺管理费或正常利税等。
(3)注意各种物业的价格构成有无说明。评估抵押价值时的土地价值考虑是否正确(是否包含土地出让金),建筑物成本采用的重置成本或重置价格及其内涵(采用当地公布的重置价格还须进行期日修正)。
(4)成本法计算贷款利息时计息期有错。因为在一般情况下地价是开始一次性投入的,也就是从一开始投入到工程完工都要计息,而建筑物的投入是在建造期内均匀投入的,故计算期应计建造期的一半。计算基数应为土地取得成本、开发成本和管理费用之和。
(5)开发利润计算时,不同的利润率要对应不同的计算基数。开发利润应以上地取得费用与开发成本之和为基础,根据开发、建造类似房地产相应的平均利润率水平来求取。销售利润率对应的基数为开发完成后的房地产价值求取。
(6)销售税费的依据是销售收入不是成本,税费的构成是否正确。注意计税方式是否正确,要结合当地政府有关规定,交易双方负担各自应负担的税费进行计算,如房产税、营业税、交易契税、印花税等。
(7)折旧计算是否正确。建筑物经济寿命晚于土地使用年限,按建筑物实际经过年数加上土地使用权剩余年限计算折旧。成本法估价中的建筑物折旧,应是各种原因造成的建筑物价值的损失,包括物质上的、功能上的和经济上的折旧,而我们多仅只采用直线法求取拆旧额,其实质只是建筑物理值减损。无论采用上述哪种折旧方法求取建筑物现值,估价人员都应亲临估价对象现场,观察、鉴定建筑物的实际新旧程度,根据建筑物的建成时间,维护、保养、使用情况,以及地基的稳定性等,最后确定应扣除的折旧额或成新率。
五、假设开发法常见问题及分析
对在建工程评估采用假设开发法是我们估价机构最常用的一种方法,运用此方法应把握待开发房地产在投资开发前后的状态,以及投资开发后的房地产的经营方式,如售租或和自营等,估算结果应为开发完成后的房地产价值扣除开发成本、管理费用、投资利息、销售税费、开发利润和投资者购买待开发房地产应负担的税费,而我们经常发现有的估价报告对上述项目进行计算时有的就混淆不清。
(1)注意项目必须是有投资开发和在开发潜力的房地产。不同类型的房地产还应根据市场情况分别估算未来市价,其未来的用途应该合法和符合最高最佳使用原则。
(2)察看项目是否齐全是否项目有具体表述和利用计算如风险损失。假设开发法应计算的项目包括开发完成后房地产价值、开发成本、管理费用、投资利息、销售税费、开发利润和投资者购买待开发房地产应交税费,不能遗漏应扣除项,如:不要漏掉买方购买土地、在建工程时应上交的锐金,开发利润估算时要注意计算基数与利润率的对应,评估毛地时还应扣除拆迁安置费。
(3)看静态方法和动态方法的注意事项。利息计算时,计算基数中漏项或多项。如:销售税费一般不计息);动态方法计算时楼价的求取中折现率的确定以及折现系数的确定要合理,不应考虑投资利息的估算和开发利润的估算,静态方法不折现。
六、结论
房地产估价报告是估价机构提供中介服务的产品,和其他行业提供的产品会出现质量问题一样,任何估价机构都不能保证自己的估价报告不会存在质量问题,这很正常。
我们审核在各种评估方法计算中,报告关键看的还是市场调查是否充分、掌握资料是否充足、理论支持是否有力、技术含量有多少。至于报告中估价技术思路和估价方法是否正确,估
价测算过程中采用的可比案例、各种原始数据,以及选择的各种参数和系数是否确有依据,计算是否正确,估价结果是否合理,应该看报告撰写过程的需要,严格的按照《房地产估价规范》和《房地产抵押估价指导意见》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等要求进行操作。
如何保证估价报告的质量?最根本的一点,就是正确把握市场,以市场信息为依据进行评估。在市场经济条件下,绝大多数的评估都要给出市场价格,所以估价报告所用的案例必须是来自市场的真实案例,不能凭空捏造;各项参数的确定要依据市场行情,尽量避免主观决定;估价结果要贴近市场行情,不能偏差太大。
一、工程概况 二、竣工预验收经过 三、竣工预验收监理结论
附一:单位(子单位)工程质量控制资料核查记录表 附二:单位(子单位)分部和分项工程监理抽检情况汇总表 附三:单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能 抽查记录
附四:单位工程观感质量监理检查表
附五:单位(子单位)监理抽查/见证试验情况汇总及说明 附六:单位(子单位)竣工预验收遗留问题的整改结果 附七:单位(子单位)工程质量预验收记录表 附八:竣工预验收小组成员名单及分工表
苏州市工程监理协会
***工程
竣工预验收质量评估报告
一、工程概况 (一)相关单位 1、建设单位: 2、监理单位: 3、设计单位: 4、施工单位: (二)工程特点 1、工程地址:
2、开工日期:*年*月*日。竣工日期:*年*月*日。 3、工程组成及规模
本工程建筑面积 ,结构为框排架结构,1-9 轴(车间部位)为单层排架结构、长向为9M*8=72 米、宽为8*8=64 米、檐高 米、脊高 米;10-11 轴(辅房)为框架三层、9 米*64 米、底层层高 米、二、三层层高 米、檐高 米。
4、工程建筑/结构/给排水/强弱电简介
(1)地面:车间为C25 钢纤维混凝土150 ㎜厚压实抹光。 (2)门窗:铝合金门窗、厂区电动卷帘门、甲级防火门窗
(3)装饰: 内墙面--混合砂浆粉饰,车间刷中等内墙涂料、办公楼业主自理。外墙面--水泥砂浆粉饰、刷外墙涂料。
(4)屋面:辅房为现浇砼板、挤塑板保温、SBS 卷材防水;车间部位为钢结构屋面。 (5)基础及主体构造; 基础为墙下条基和柱下独立基础,基础埋深 米,持力层采用②—2 号粘土层(fak=200kp),垫层为c15,其余均为c25, 以下砖为mu10实心砖,M10 水泥砂浆砌筑, 以上砖为mu10 多孔砖,M5 混合砂浆砌筑。本工程室内地坪标高 相当于绝对标高,室内外高差。
(6)给排水、电气概况
1) 室内给水管采用PP-R 给水管,热熔连接。 2) 室内消防管采用镀锌钢管,丝扣连接。
3) 排水管:废水和污水管室内采用UPVC 排水管,室外雨水管为UPVC 排水管。 4) 电气工程: 电源为10KV 供电,室内PVC 电线管暗敷,采用阻燃PVC 管,车间埋地部位采用电线管暗敷安装,其余采用阻燃PVC 管暗敷,电缆采用桥架架设连接。
二、竣工预验收经过:
(一)承包单位*** 公司于*年*月*日在自审、自查、自评合格的基础上填写工程竣工报验单,并将全部竣工验收资料报送本监理组,申请竣工验收。
(二)本监理组总监理工程师于*年* 月* 日至* 年* 月* 日组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行了全面检查,并于* 年* 月* 日请监理公司总师室及工程部有关专家、建设单位项目负责人,组织施工单位项目负责人、公司技术质量负责人对竣工资料及工程实物质量进行了检查,对在以上检查中提出的.问题本监理组已督促承包单位及时整改。主要检(抽)查情况如下:
1、施工质量验收资料
(1)施工、技术管理资料:齐全
工程概况;施工现场质量管理检查记录;组织设计、方案及审批表;技术交底记录;开竣工报告;配合比单;工程总分包合同等资料齐全。
(2)工程质量控制资料:基本齐全
图纸会审、设计交底、设计变更;技术复核资料;材料质量证明、验证资料;施工试验及见证检测报告;隐蔽工程验收记录;施工记录;商品砼合格证、试块强度报告;钢筋保护层厚度实测记录等齐全有效。
(3)工程安全和功能核验资料:基本齐全
屋面、卫生间蓄水试验记录;建筑物垂直度、标高、全高测量记录;外窗三性检测报告;沉降观测记录;消防管道压力试验记录;给水管道通水试验记录;
排水干管通球试验记录;避雷接地电阻测试记录;钢梁、吊车梁侧向弯曲和垂直度检测记录;大六角螺栓扭矩系数复试报告;终拧扭矩检查记录;摩擦板抗滑系数报告等资料齐全,试验结果符合要求。
(4)工程质量验收记录:齐全
各检验批、分项、(子)部工程验收记录齐全。 2、实物质量
(1)工程甩项:散水、入口坡道(详见业主通知单) (2)感观质量:一般
本监理组在听取业主、设计、施工等各方意见后,初步对该单位工程感观质量做出评价,以供竣工验收时参考。
(3)安全和功能检验:符合要求
进行了屋面淋水;卫生间蓄水;层高、全高、垂直度; 给水管道通水试验记录;消防管道压力试验记录;避雷接地电阻测试记录等项目的抽查验证试验。
(4)现场清理和成品保护。良好 三、工程预验收监理结论: (一)评估依据 1、工程建设监理合同 2、工程施工合同 3、工程地质勘探报告 4、工程设计文件
5、建设工程施工质量验收统一标准(GB50300-)及各专业验收规范 (二)监理结论
1、该单位工程所含分部(子分部)工程的质量均已验收合格; 2、质量控制资料基本完整;
3、有关安全和功能的检测资料完整,主要功能项目的抽查结果符合相关专业质量验收规范及施工合同的规定;
4、感观质量一般;
综上所述,本监理组对该单位工程质量评定为合格。建设单位可组织竣工验收。
摘要:资产评估师职业资格许可取消后,资产评估行业亟需转型升级,即:市场化,从向法律、法规和政府要业务转为向市场要业务;专业化,从靠资格认证执业转为靠能力水平执业;服务化,从提供评估报告转为提供评估服务。本文对此进行探讨。
关键词:资产评估师 转型升级 市场化 专业化 服务化
着资产评估师职业资格许可取消,资产评估师由准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。这不仅仅是职业资格管理方式的改革,也是还原资产评估专业服务本质定位的重要举措,更是对资产评估行业转型升级吹响了冲锋号。为了实现资产评估行业可持续发展,资产评估行业必须实现以市场化、专业化和服务化为特征的转型升级。
一、市场化:从向法律、法规和政府要业务转为向市场要业务
资产评估师职业资格许可取消之前,评估业务是法律、法规和政府给予的。这类业务有三个主要特征,其一是报告使用人不承担评估费用;其二是报告使用人(尤其是政府部门)使用评估报告是迫于强制性规定,而非基于经济决策需要,不太关心评估质量;其三是报告使用人指定评估机构。报告使用人与委托人的脱节,并且存在利益冲突(例如在抵押物价值评估业务中,借贷双方对评估结果的要求是相反的),资产评估师必定偏向于承担评估费用的委托人而非报告使用人。委托人选择资产评估师或评估机构的标准是“快”(出报告速度快)、“好”(评估结果迎合委托人要求)、“省”(评估费用低),不考虑其能力水平的高低。在报告使用人不太关心评估质量的前提下,资产评估师之间就会围绕委托人的选择标准开展恶性竞争,形成“快、好、省”程度与资产评估师能招揽的业务量成正相关关系的“劣币驱逐良币”环境。评估机构为了获取报告使用人的指定,必定使用行贿、利益交换等手段。例如在抵押物价值评估业务中,银行是报告使用人,却要求借款人在指定的评估机构名单内委托评估并承担评估费用(具备法律、法规和政府给予的评估业务的特征)。而银行指定评估机构名单不是通过公开招投标等公平、公正的形式而是私下悄悄进行的。很多评估机构都不知道银行确定评估机构名单的时间、条件等信息;即使知道信息,因为银行不需要说明理由,评估机构仅仅靠能力水平和服务质量是很难被列入名单的。实践中还出现了不正常的部门垄断,土地管理部门只接受土地评估机构出具的评估报告,房地产管理部门只接受房地产评估机构出具的评估报告,财政部门只接受资产评估机构出具的评估报告等现象。出现了企业并购重组、国有企业改制等经济行为中在资产评估机构出具整体资产(企业价值)评估报告的情况下,还需要另行委托土地评估机构、房地产评估机构再次评估土地使用权、房屋建筑物价值的不良现象。这些现象都是与市场化格格不入的。
在常态下,市场是资产评估业务的唯一来源。但并不是说政府不能使用评估报告,而是报告使用人(包括政府)要自己委托评估并承担评估费用。这种情况下报告使用人就会理性决定是否有必要委托评估,为了降低评估费用就会通过公开招投标等形式确定评估机构,此时的评估业务是市场化的。资产评估是市场经济的产物,只要有市场经济,就会有确定价值的需要,就有资产评估专业服务需求。市场化程度越深,资产评估会越发重要,评估业务会越发多样,评估市场空间会越发广阔。在评估业务市场化的情况下,那些能力水平不高,主要靠个人人脉、社会关系获取业务,甚至靠商业贿赂(付回扣、介绍费等)获取和保持业务关系的资产评估师,如果再不努力提高能力水平和服务质量,必定被市场淘汰。市场化是资产评估行业转型升级、提高能力水平和服务质量、体现专业价值的前提。市场化有利于资产评估师突出专业观念,增强服务意识,按市场规律办事,努力适应市场需求。
二、专业化:从靠资格认证执业转为靠能力水平执业
资产评估师职业资格许可取消之前,资产评估师靠资格认证执业,惯性思维是评估公信力和专业权威是法律、法规和政府行政许可授予,只要考取资产评估师执业证书后就可以从事资产评估工作,不再需要努力提高能力水平。委托人和报告使用人看重的是执业证书,而不是其能力水平。无论评估质量优劣、评估结果正确与否,评估报告只要经过资产评估师签名、评估机构盖章就是有用的。实务中,降低收费、在评估程序上“偷工减料”、迎合委托人要求决定评估结果等恶性竞争方式比较常见。在实践中出现了资产评估师不了解评估对象状况和主要特征,采用市场法评估时虚编交易实例(即虚构不存在的交易实例)、虚编交易实例的信息(即虽然交易实例是真实存在的,但是资产评估师没有去实地了解过具体情况)或者篡改交易实例的信息(将成交日期、成交价格、交易情况等信息加以篡改,使交易实例具有或更具有可比性,减工作量);采用收益法评估时随意修改净收益或折现率得出委托人需要的、满意的评估结果等不良行为。
另外,行业内外评价评估机构强弱往往将资产评估师数量作为重要指标,不考虑资产评估师能力水平和服务质量。从1995年资产评估师职业资格实行准入(许可)制度后,有一批通过考试取得职业资格的人并不从事资产评估工作,而是将职业资格挂名在评估机构获取报酬,成为没有执业或者不会执业的在评估报告上签名的工具。在靠资格认证从业的情况下,评估机构并不需要实际聘任具有专业能力的资产评估师执业。有些评估机构甚至没有专职的资产评估师,而是聘用没有考取或者无法考取职业资格的人从事评估业务(这些人实际工作往往只是打字,专业的评估工作就变异成为简单的打印评估报告),导致资产评估师职业资格许可制度有名无实。
取消资产评估师职业资格许可后,专业的重要性会突出,专业会成为资产评估师、评估机构乃至行业的核心竞争力。资产评估师、评估机构要生存和发展都必须提高执业能力、执业水平和评估报告质量,靠资格认证执业和资产评估师挂名这一不合理现象必定会消失。靠能力水平执业后,能力水平高的资产评估师必定脱颖而出而受到市场欢迎;资产评估师能力水平越高,业务越多,薪酬越高,从而促使资产评估师努力学习,提高能力水平,形成依靠能力水平进行良性竞争的氛围,实现扶优限劣、大浪淘沙的良好效果。
三、服务化:从提供评估报告转为提供评估服务
取消资产评估师职业资格许可之前,委托人委托评估仅仅是为了获取一份评估报告,用以应付政府部门监管等。从当前业务量比较大(构成中小评估机构主要业务)的房地产抵押价值评估业务看,由于房地产(特别是住宅)市场发达且公开、透明,借贷关系当事人对房地产价值心中有数,对评估结果准确性要求低(只要估个大概数即可),只要了解市场行情的人都能够评估,实质上是没有专业评估服务需求。抵押物价值评估业务是银行免费使用评估报告(即借款人承担评估费用)的前提下存在的业务,是在目前信贷关系中银行处于类似于政府部门的强势地位状况下特有的业务。如果银行处于劣势地位或者处于与借款人平等地位时,在银行需要自己承担评估费用的情况下,银行必定会考虑放弃这种形式主义的要求。取消资产评估师职业资格许可后,资产评估师如果不在提高服务质量上下功夫,拓展有真正评估服务需求的业务,肯定是没有前途的。随着市场化程度加深,各种类型的评估业务越来越多,只要评估服务却不要评估报告的咨询业务需求也会增多,例如为证券市场上的投资者提供企业估值咨询,为企业并购中的收购公司或目标公司提供投资价值咨询,为企业管理提供价值顾问服务,还可以提供财政资金支出的绩效评价和企业内控评价等服务。资产评估师如不能尽快实现知识更新、缺乏应有的执业能力,就会丧失机遇,只能在原地踏步或被市场所淘汰。
取消资产评估师职业资格许可后,为了还原资产评估专业服务本质定位,资产评估师要努力为委托方提供有价值的专业服务,就必须改革评估报告、改变“按模板出报告”的现象。资产评估师职业资格许可取消之前,资格认证赋予了评估公信力和专业权威,资产评估师出具的评估报告内容比较简单,没有说明相关参数确定和各项因素影响值,没有反映评估测算过程,报告缺乏说服力,评估结论欠缺正当性和权威性,严重影响资产评估师客观公正的专业形象。资产评估师职业资格许可取消后,资产评估的目的在于为报告使用人提供价值咨询意见,供其做出经济决策时参考;而不是强加给报告使用人一个评估结论。评估的服务化要求资产评估师在报告中实现充分披露,以让报告使用者可以判断评估工作是否尽职尽责,实施了哪些评估程序以及评估程序是否到位,影响评估结论的因素是否得到恰当考虑,相关参数的确定是否谨慎合理,评定估算的计算过程是否明晰与正确。例如采用市场法评估房地产价值中,报告中要充分说明被评估对象与交易实例基本情况和勘查情况,说明被评估对象与交易实例的具体差异,说明哪些因素要修正以及如何确定修正系数,分析交易实例的成交价格是否正常,非正常交易价格(例如卖方的税费由买房负担)如何修正为正常交易价格等。评估的服务化决定了评估收费取决于工作量大小、评估工作难度和复杂程度,而不是取决于评估价值。例如前述简单的、不要求得出准确评估结果的房地产抵押价值评估,因为工作量很小,收费必然是很低的(据笔者调查,委托人可以接受的收费区间是每项业务500元至800元)。评估的服务化决定了评估机构要招聘和培养人才,完善内部合理使用、考核激励和留住人才的措施,提升专业能力水平和服务质量。
参考文献:
[1]许德风.论私法上财产的定价――以交易中的估值机制为中心[J].中国法学,20_,(6).
自9月金融危机全面爆发以来,国际金融危机持续蔓延,同时受国内外市场波动、农产品质量安全事件等多种因素的影响,20下半年特别是进入第四季度以来,全国多类农产品价格下滑,而农业生产成本仍居高不下,给农民增收带来影响,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。金融危机对**区的影响主要表现在以下几个方面:
一、农民工提前返乡情况
**区农民工提前返乡总人数为2645人,其中男1845人、女800人、具有高中以上文化有794人,初中或初中以下的有1851人。这些人原在云南省、广东省就业,工资水平在600元至1200元左右。在这些返乡人员当中,大部份是在本县或本省内打工,主要从事建筑业、餐饮业,服务业、旅游业和一些轻工业。返乡的原因少部份是企业破产或公司不景气,但大部份是由于待遇低,或自己吃不起苦,自愿提前离岗,也有少部份返乡农民是受到惠农政策吸引或家庭变故等原因。就业期间基本上没有办理过社会保险、现在没有享受保险。返乡后在原村社务农,未发现返乡后没有耕地和不会务农的情况,返乡农民工返乡后与父母和妻子同住,有固定的住房。
经调查,贫困山区返乡农民工大部份是由于特殊原因返乡的,在家中有年迈的父母和妻子,同时也有需要照顾的孩子,是形势所迫,但也有一部份人是由于违反纪律,被企业辞退的,这部份人好吃懒做,对国家政府不满情绪较多,无理要求也多。也有一部份人提出了合理要求,可以归纳为以下几点:
(1)加大对贫困山区资金的扶持力度;
(2)增大国家政府对贫困山区政策性支持;
(3)加强对贫困山区农民进行科技培训,提高种养殖业科技水平,提高贫困山区农民科学种植、科学饲养的能力。
二、扶贫龙头企业受影响情况
**区扶贫龙头企业只有一个,**瓦莎毕实业有限公司,国际金融危机对该公司具有一定的影响,但目前开工情况良好,设有破产或停业的情况,公司工人没有裁员,工资水平没有下降,目前公司动转正常。
三、农产品价格回落情况
**区主要的农产品有:小麦、水稻、玉米、生猪、鸡蛋马铃薯、水果等,其价格相对稳定。第一季度生猪价格回落2元左右。其它农产品价格基本保持稳定。
四、农业生产资料价格变化情况
**区农业生产资料主要是化肥、农药、种子、电费、水费、人工、防疫等价格基本保持稳定,没有太大变化。
五、其它突出问题
**区作为**市政治、经济、文化、信息的中心,以旅游业作为支柱产业,近来由于国际金融危机,境外游客减少,对旅游产业带来一定影响,但国际金融危机对贫困地区影响不大。
**区扶贫办
xxxx年3月9日
根据xx区人民政府教育督导室上半年督导评估的工作安排,督导室组成的督导评估组一行10人,在组长xx同志的带领下,对xx市xx小学附属幼儿园(以下简称“xx附幼”)进行了为期两天的综合督导。两天来,评估组共听课17节,优良率94%;检查备课笔记30本,学习笔记27本,听课笔记29本,班务手册27本,优秀率分别为60%、67%、62%、63%。评估组还通过察看园容园貌、观摩幼儿韵律操、查阅台账资料、对15名教师进行问卷、与园长、教师个别交谈等途径检查,觉得xx附幼从园长到教师重视这次督导评估,幼儿园上下多次召开会议,自评工作认真,自评报告较客观地反映了幼儿园近几年来的办学轨迹。现对照《xx区幼儿园综合督导评估细则》,对xx附幼综合督导评估报告如下:
一、主要成绩
(一)理念清晰,目标明确
xx附幼是在12月,经区政府批准,撤销两园(原城北幼儿园、西仓幼儿园)新建的一所幼儿园,园领导能根据实际情况,在广泛听取教工的意见、全面分析园情的基础上,依托xx中心小学这个特殊意义的学校,提出了本园办园理念——“把最美好的童年献给孩子”,倡导“爱心、敬业、和谐、创新”的园风,提出了“内增素质、外树形象、优质加特色”的发展新思路。幼儿园发展标杆提升后,得到广大教工的一致认可,促进了幼儿园和教师不断发展。
走进xx附幼东、西两个园区,园舍环境虽然简陋,但粉刷一新,给人一种温馨柔和的感觉。老师们能够因陋就简,充分利用每一面墙壁、每一个角落、每一块空间,营造环境育人的氛围。班班都有区域活动角、自然角和阅读角,能够根据幼儿兴趣和需求投放相应的材料,使幼儿有丰富、有效、和谐的生活空间,满足了幼儿认知、情感、动作、技能和社会性发展的需要。在公共环境创设中积极从幼儿角度出发,注重幼儿的参与性,真正实现环境与孩子们的“对话”,体现了幼儿园把“以幼儿为本”的思想渗透于环境创设中的独特用意。
在督查中,我们注意到,幼儿以愉快的情绪积极参加教师精心组织的各类活动。特别值得一提的是,xx附幼的幼儿早操是个亮点:两个园区能根据各年龄阶段幼儿心理特点、动作发展水平以及对音乐的感悟能力的不同,编排出各具特色的律动操和器械操,教师对器械的选择也能充分考虑到安全性、趣味性、功能性。教师示范准确优美,幼儿动作整齐到位。幼儿园活动空间虽有限,但幼儿生活在这样的环境里是幸福快乐的。
(二)办园规范,制度健全
该园通过民主程序,及时健全、完善了各项规章制度。20_年,幼儿园建立健全了教职工代表大会制度,做到了幼儿园发展有规划,园务工作有计划,责任落实有制度,检查工作有记录,奖惩考核有依据,使全园各项工作有章可循、有据可依,上下信息反馈及时,确保了幼儿园全方位管理正规化、规范化、科学化的运行。
xx附幼班子成员分工明确,团结协作,管理网络清晰,实行统一领导、分工负责的管理模式,将幼儿园发展目标落实到各个管理环节、教育教学过程和全园各类人员职责之中。20,幼儿园增设了办公室和教科室两个内设机构,各项工作做到层级管理分明,事事有人抓,人人有事做。
(三)课题引领,教学相长
幼儿园坚持听课和检查各类笔记的制度。教师各类笔记本用不同的封面进行区分,既美观又一目了然。大部分教师书写工整规范、内容丰富、记录详细,有该园自己的特色。实施“青蓝工程”,进行传帮带,加快新教师的成长。只要有各类培训信息,园领导最大限度为教师提供外出学习机会,让教师走出去,拓宽视野,接受前沿改革信息。在园内进行园本技能培训,提升教师专业技能,促进内涵发展。园内开展了“高级教师示范课”、“青年教师研究课”、“年级组听随堂课”、“新教师随堂课互听互评”、“青年教师教学技能竞赛”等活动,充分发挥园骨干教师的引领、示范和辐射作用,全园形成了一种互帮互学、竞争追赶的氛围。
xx附幼以课题为引领,开展了省级课题《幼儿园绿色环保的实践研究》和市级课题《在日常生活中渗透环保教育促进幼儿环保意识的内化》的研究。利用社区、家长等教育资源的优势,进行环保课程的实践和研究,把环保特色课程内容渗透到基础课程,丰富了课程的内涵,为促进幼儿的全面和谐发展奠定了良好的基础。课题研究认真务实,过程性资料详尽完整。幼儿园结合“环保阳光体育节”,开展“环保嘉年华,大家high起来”等系列活动。全园师生及家长积极行动起来,收集废旧材料,制作出多件实用的体育器械。
(四)责任明确,后勤到位
xx附幼领导高度绷紧安全这根弦,认真执行并落实上级有关安全文件精神,成立了安全工作领导小组,全面落实安全责任制度。安全工作做到各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。园领导定期组织安全小组成员对幼儿园的安全设施进行检查,发现不安全因素及时整改。严格执行接送制度,严把幼儿接送关,真正把安全工作落到实处。
后勤部门加强幼儿饮食卫生安全管理,严把食品采购关,实行食品48小时留样制度,开展食堂工作人员食品安全工作培训,保育员岗位技能培训。多年来,幼儿园未发生一起安全责任和饮食卫生事故,深受家长的信赖。
坚持勤俭办园的方针,合理利用有限资金做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作。严格财务制度,本着勤俭办园的原则,有计划地使用各项经费,不断改善办园条件。
xx附幼的教师积极参加各项比赛。仅20_年,幼儿园网站先后获得了省、市、区级评比一等奖。全园有100多人次在省、市、区各类比赛中获奖,其中,有7位教师摘取了省、市、区一等奖的桂冠。值得一提的是,王倩老师参加江苏省幼儿教师基本功比赛,荣获一等奖第四名,为我们xx区学前教育争了光,添了彩。从这些荣誉中,我们看到了xx附幼人的奋斗和努力、看到了xx附幼人的勤奋和智慧、看到了xx附幼人的才干和能力,实现了从街道幼儿园到区属五大公办园之一的平稳过渡。
祝愿在不久的将来,xx附幼新校址建成后,将以更加崭新的姿态成为北教研片区的“领头羊”。
二、存在问题和建议:
(一)要加快速度改善办园条件,加大投入添置教学设施设备。xx区教育局已有规划,新幼儿园将在今年动工,建成一所全新的xx小学附属幼儿园。园领导要不断克服困难,抓紧办理好各项手续,尽快动工,如期完成建园任务,让北片的老百姓早日看到一所现代化的幼儿园。目前园内有不少教学设备老化、图书破旧且内容重复,教师办公条件简陋。幼儿园要想法设法,添置教育装备、图书等,为教师的教育教学提供物质保障。
(二)进一步加强教师队伍建设,不断更新教学理念。幼儿园要以园内的骨干教师带动、引领,不断研究课堂教学艺术,探究适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法,打造出张扬幼儿个性的、以幼儿为主体的、体现师生互动的特色课堂,促进全园教师共同进步、共同发展、共同成长。
(三)明确办园特色,强化精细化管理。幼儿园要凝炼出自身发展的办园亮点,打造出能够可持续发展的办园特色。要进一步做到管理的精细化,严格保育管理、教育教学的各个流程,努力促进办园质量的不断提高。
对照《xx区幼儿园督导评估细则》,经督导评估组认真评议,xx附幼的评估等级为优秀。
xx市xx区人民政府教育督导室
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