2023-03-20
2023-06-29
2023-03-22
2023-07-05
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
更新时间:2023-11-02 20:22:05 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
为理顺招投标监管体制,20_年底,县委、县政府决定成立汶上县招标投标中心,并要求立即开展工作。在借鉴外地先进经验的基础上,结合我县实际,出台了《关于实行招投标集中统一监管的意见》。按照“政府规范市场,统一运作监管,高效廉洁服务,公开公平公正”的总体要求,建立了以县招投标监督管理委员会为领导层、以招标投标中心为监管层和服务层的运行模式。县招监委是我县招投标监督管理工作的决策协调机构,由县长任主任,县有关领导任副主任,有关职能部门主要负责人为成员。
主要职责是研究决定我县招投标交易活动的各项规则、管理政策,听取招标投标中心的工作汇报,决定特殊项目的招投标事宜,对全县招投标监督管理工作重大事项进行决策、协调、管理。县招标投标中心是我县招投标活动的监督管理机构和交易服务场所,承担县招监委的日常工作,负责制定我县建设工程交易,国有土地使用权、采矿权出让,国有(集体)产权交易和政府采购等相关管理办法,制定招投标交易活动各项规则和制度并对招投标交易活动进行监督管理,协调处理招投标活动中产生的争议和纠纷。同时,负责按照招标(交易)文件确定的招标方式在规定时间内做好信息发布、资格核验、场所安排、专家抽取、开标评标见证和统一提供中标(交易)证件等工作。招标投标中心为正科级全额事业单位,编制10人,内设办公室、工程交易科、政府采购管理办公室、产权交易科、监督科等五个科室。各乡镇、县直各单位的建设工程交易,国有土地使用权出让,国有(集体)产权交易和政府采购等各类公共资源交易项目,进入县招标投标中心进行交易。
在落实制度上:一是加大宣传和力度积极引导基层建设单位参与市场竞争,把招投标纳入综合考核指标;二是不断提升招投标工作操作水平;坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准;三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”,坚持做到每个工程项目都能事前有交待,事中有检查,事后有验收总结报告;四是突出工程增加量的申报审批、结报程序,凡工程项目有变更的招标办均能到场参加验收;五是坚持做到“四不”,即一是应公开招标而未招标的项目一律不予拨付资金;二是没有质量验收报告的项目不予拨付资金;三是验收中发现有质量问题的项目在质量问题未纠正之前不予拨付资金;四是结算时未经招投标办公室登记、审核的不予拨付资金。通过过有效管理,使我镇招投标工作既坚持了勤政廉政,又为招商引资营造了良好环境,取得了良好的经济和社会效益。
回顾近两年工作实际工作还存在了一些不足之处:如少数招标单位全程参与的意识不强;项目的申报后单位领导亲自过问不够,总感到项目申报后就是招标办的事,与已无关;再就是工程款的拨付不够及时,一定程度上影响了投标人的积极性。对此我们将认真总结成功做法努力探索,不断化解不良因素,进一步提升服务管理能力,争取将来年的招投标工作提升到更高水平。
举报信范文一
人民检察院:
为了打击经济犯罪,纯洁干部队伍,提高党在人民心目中的威望,现将我们所了解的李___的犯罪事实,举报如下:
被举报人:李_______,男,______岁,系________市_______厂厂长,住_____市______区______街______号。 李_______自______年______月担任_______厂厂长职务。在任厂长期间,李_______擅自招聘待业青年陈_______(______岁)担任我厂_______部门经理。自此开始,李、陈二人相互勾结,倒卖________,牟利私分。______年______月______日,李_______将我厂钢材____吨 ,(进价________元)拨给陈_______,陈以________元卖出; ______年______月,李___又拨给陈___盘元钢材____吨(进价________元),陈以________元卖出,_____年______月至______月,李___还拔给陈___几次钢材和其他材料,陈___怎么处理的不清楚。为了对李___表示谢意,陈___于______年______月______日一次送给李___________元(有李_______的收条证实)。 自从xxx提出惩治腐败以来,陈___预感大事不妙,整天惶惶不安,于______年______月提出辞职。陈_______辞职后去向不明。
为了继续经营本厂_______门市部的业务,厂里派员清理陈_______的账务,方发现李_______亲手写的收条。但厂财务科知而不报,有意掩盖。上述事实的有关证据,现都存放在我厂财务科。望人民检察院迅速派员查处。
__________厂 /p>
举报信范文二
尊敬的公司领导:
我是的一名普通员工,现在要离职,特别向闵经理反应南海万科广场的情况,现在检举项目部负责人,他们俩为了谋取不正当收益,结党营私,偷取工地材料和电缆进行变卖,无视公司的财产中饱私囊,严重损坏了公司的经济利益,其行为非常恶劣,后果非常严重。
1、去年5月份项目负责人因为一句话手提钢管追着本部门的一名安全员狠打;
212月,项目负责人将项目部的电缆偷出变卖,获取3600多元;
由于不忍心他们再侵害公司的利益,实在看不惯他们的行为,特检举并提出离职,望公司领导给予重视,彻查此事,坚决遏制这种行为不再出现在南海万科!
举报信的写法
举报信是向举报中心或司法部几检举犯罪事件的信函。
草拟举报信应注意以下几点:
1必须以对国家负责的态度,出自公心。
2写明犯罪人姓名,犯罪事实。提出证据.
3语言确切,不可模棱两可。举报信范文1:举报粮站
xx纪委信访办:
xx省xx山区xx县的某些基层粮站,管理混乱,严重违反国家关于“顺价销售”,不准降价亏损销售,出现新的财务挂账”等有关政策,使农民辛辛苦苦挣来的血汗钱被严重吞噬:
1996年,xx县xx粮站明目张胆地以压级压价、打白条等方式迫使农民丧失售粮信心,然后让全站职工在“议价粮”转“定购粮”上做文章。约50万公斤定购粮被侵占差价款,此款至今去向不明,直接逃避县农业银行的监管。
xx乡粮站站长、收购员、开票员相互勾结,把收农民保护价的现金元用于收议价粮转保护价指标,从中侵吞套取国家保护价差价款。对农民的售粮款,却拒不兑现,仍旧给农民打白条。1997年10月,xx乡xx村农民郑xx在粮店卖粮20_公斤,应得粮款元,但拿到手的却是一张白条,直到今年3月还没收到粮款。因孩子病重需要到地区医院治疗,他亲自跑到粮站百般恳求兑款,直到快要下跪磕头,才得到300多元。6月1日,又要到300元,至今还有600元钱未要回。类似这种情况很多,不再一一列举。
更有甚者,在今年5月3日xxx下发(关于坚决制止扩大粮食亏损挂账的紧急通知)之后,xx镇粮站仍置若阁闻,顶风违纪,低价亏本销售大米24万公斤,稻谷50万公斤,造成新亏60余万元。
另外,县xxx还多次占用、挪用巨额粮油收购资金。
总之,xx县粮食系统问题严重,请中央领导尽快调查解决,挖出“粮耗子”,予以严惩。
1998年6月
范文2:
陈一禾给江渝市检察院的信
江渝市检察院:
根据一位不愿公开姓名的知情人透露,本市东顺街自生商行经理邓放长期同贵州烟草公司经销科副科长
李**,贵阳铁路局调度室张**相勾结,从赛州烟草公司下属的一家服务公司套购大批平价高档香烟,通过铁路运来本市在黑市上高价出售,牟取暴利。仅本月20日的一次,邓放就向烟贩子抛出“云烟”300条,“贵烟”250条,“黄果树”400条,据说,他们的烟库在西巷子38号一家姓刘的家里。
他们走私倒卖香烟,逃避了税收,扰乱了市场,是严重的违法行为,应受到法律制裁,因此向你们检举报告,望你们能予以调查,依法惩处。
陈一禾
*年*月*日
尊敬的怀柔区民警同志们:
您们好!
我叫李连华,是北京市东城区人,作为一名普通商人的我,本以为只要踏实做事,老实经营,在哪生活都一样。可如今却是你们让我深切感受到了身在北京的幸福,身在你们这群伟大的人民警察的保护下的幸福,是你们让我第一次如此深切的感受到了身为中国人的自豪,身为北京人的骄傲,以及同为炎黄子孙的热血情深。
请见谅我颇为激动的言辞,因为此刻再多的言语也无法名状我内心那如同岩浆爆发般的感谢之情。那么现在就让我简单说明一下这封感谢信的由来吧。事情的起因是源于一封举报信。我在北京市怀柔区经营着一间台球房,开业七年来一直中规中矩,诚实经营。虽然日子不算大富大贵,但也算是平实安稳。但半年前,一道晴天霹雳打破了我安稳的小日子,一群东北流氓流窜到了我的店里,这群人仗着年轻气盛,人多势众,常常在店里白吃白喝白玩,还对店员恶言相向,拳打脚踢。作为小本经营的我,本想着忍一时风平浪静,结果这群流氓却更加嚣张猖狂了,竟发展到收保护费,要长期盘踞在我的店里。
忍无可忍的我终于鼓起勇气反抗,可求助无门的我却不知道该怎么办,于是我抱着试一试的心态向北京市怀柔区公安局长投递了一封举报信,控诉了我的委屈和困境。本以为被回复的希望不大,毕竟我只是一个再普通不过的小老百姓而已,非亲非故,谁会有那么多时间注意到我的信呢?可正是这封举报信救了我,也彻底*了我之前错误的想法,因为无私的民警们不会因为你是一个小老百姓就置之不顾的,因为他们就如同生长在这座城市中的保护伞一般,是如此的无私和公正,为百姓们遮风挡雨。
就在举报信发出的第二天,在我忐忑不安的等待中,我接到了来自北京市怀柔区刑侦政委—尚政委打来的电话,要求与我核实事件的真伪。于是当天下午我就去了刑警队,如实汇报了我们所受的委屈,而尚政委,李支队长则当机立断责令重案组,即刻查办此事。
在随后的两天内,这伙流氓恶势力又连续过来捣乱,酒后滋事,殴打,漫骂服务员。我马上如实向贾队长,刘胜利警官作了汇报。贾队长,刘胜利警官,当即做出取消休假,先办此案的决定。当时正值国庆期间,而对于取消假期,民警们却毫无怨言,在随后的几天内,重案组的同志和一众干警全部待命,蓄势待发准备一举抓获这个团伙。
剑锋所指所向披靡,重案组组长,贾雄光队长、刘胜利警官带领着众民警同志们展开了侦查;为了帮我这小老百姓伸张正义,惩*除恶,牺牲了本应属于他们家人团聚的国庆长假,日以继夜的侦查,取证,不畏刮风下雨夜夜蹲点,不眠不休的守候勘察;期间还乔装入台球厅以身犯险,但最终皇天不负有心人,在民警同志们的辛苦努力下,竟然在短短十日之内,就一举击破了这个敲诈,勒索、寻衅滋事的流氓恶势力团伙,共抓获了九名恶势力份子。在民警同志的援救下,我的小店终于恢复到了往日的平静,而我也终于从这半年多的噩梦中走了出来,回到了往日幸福安稳的生活。我深知,这一切都离不开这些无私奉献,救民于水火,却不求回报的民警们。看着他们疲惫的身影,因为连日熬夜而布满血丝的双眼,我心里说不出的感动。而我至今还深深记得贾队长对我说过的一句话:“兄弟,这是应该的,因为我穿着警服,我是一名人民警察”
也许,民警们会认为这些是自己的份内之事,但是,对于一个身陷困境,平凡普通的老百姓而言,当你们为了我披星戴月抓捕罪犯时;当你们热情满满对我伸出援助之手却不求回报时;当那位被人称作是工作狂的谢局长,却因为我这个无名小卒而放下手中大事,接下举报信,并立即派人处理,毫不拖延的为民伸张正义时;你们这些发光发热如同太阳般存在的民警们就已经在我心中占据了一个神圣的位置了,并深深在我的心中烙下了一块无法言状的烙印。
而这块烙印也将永存于我的心中,并时刻提醒我民警们的正义无私,更提醒我要将民警同志这种无私奉献,抗争恶势力的精神永远的传播下去!我为能与你们同是中国人而自豪,也为能与你们共同为这个社会付出而骄傲,你们会是我永远的榜样!
敬礼!
20xx年x月x日
招投标个人心得体会
经过这学期对招投标的学习,我已经对招投标有了一些初步的理解。下面就是此次课程设计的心得体会:
此次课程设计我主要参与的工作是:一是招投标文件中对企业营业法人证书的制作、税务证书的制作、完全生产许可证的制作;二是参与了施工组织设计的编制;三是由于我是组长完成了对整个投标书的整理。
还有经过此次学习我也对招投标程序有了一些的了解,我将从下面的过程进行具体说明:
建立和完善招投标监管机制,严格对招投标程序监督,加强评标专家管理和行业自律,是规范招投标市场秩序的内在要求。为此,我们采取了以下几点措施:
一是加强资质审查,严格市场准入。招投标中心根据每一个交易项目的规模(数量)、投资数额、质量、工期等方面要求及各资质企业可承揽工程的范围、供货能力,合理确定项目适用企业资质。严格审查投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证等证件,未按照招标文件要求提供相关证件的,不允许其参与投标。联合建设、交通、水利等行政主管部门,对投标人在各类工程招标及建设中的违法违规行为查实后列入黑名单,根据情节轻重限制其在一定时间内参与我县的招投标项目。
二是严格审查招标文件,确保规则合理。实行与业主、相关行业行政主管部门联合审查招标文件的制度,确保文件内容的合法、合理,为招标结果的公平与公正提供保障。审查评标办法,主要是根据工程类别,审查商务分与技术分划分是否合理,审查技术分中的活分是否合理,各项计分因素是否有倾向性,是否具有较强的可操作性;审查专用合同条款,主要是审查双方的权利与义务是否合理,材料供应、价款结算及变更、违约责任等方面的规定是否明确。
三是随机抽取评标专家,做好保密工作。根据项目的类别,确定抽取济宁或汶上的专家及人数。济宁的专家提前半天抽取,汶上的专家提前一个小时抽取。使用语音自动抽取软件在专家库中自动抽取适用的专家,抽取时,通知业主、纪委(监察)、财政、审计及相关行业行政主管部门的人员现场参与抽取过程的监督。抽取结束后,由相关监督人员在双面密封打印的名单上签字。开标时,在相关部门的监督下当场拆封,对到场专家进行核验,专家须出示专家证或相关证件。整个过程严格保密,确保了专家评标的独立性和结果的公正性。
五是共同参与,对开标、评标全过程进行监督。在开标、评标时,纪委(监察)、财政、审计及相关行业行政主管部门的人员全部到达现场,对开标、评标全过程进行监督。主要是监督业主代表在评标过程中是否有倾向性,是否向专家评委进行诱导以改变中标结果。同时,监督专家评委的打分是否科学合理。如果发现业主代表或专家评委打分显失公允,监督部门的人员现场可以提出疑问,要求其解释清楚,并对失当行为进行纠正。
1.扰乱了企业拆旧工作秩序。逃避企业相关部门的监管,易滋生腐败现象。在拆旧工程的招投标过程中,通过采用围标手段来中标,这种方式与其它的恶意压价,通过行贿等手段中标的不法行为相比而言,围标更加难以被人觉察,更具有隐蔽性。有时,即便是被人发现,招标人和招投标管理部门也找不到有效制裁其作弊行为的办法。
2.围标直接伤害了其它投标人的合法权益。围标现象实质上就是拆旧企业之间竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为,必然会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中。而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。不仅严重影响到招标投标的公正性和严肃性,伤害大多数投标人的利益,还会破坏招标(或主办部门)的正常管理和诚信环境。
3.严重损害了招标企业的利益。围标常常会导致中标价大大低于合理的预估价格范围,从而损害了招标企业的利益。因为参与围标的企业一般会有某种形式的利益分成,这就会使他们操纵的报价超出了合理价格范围。
20xx年,随着我国房地产市场形势趋冷,我们深深感到自己肩上担子的`分量,我们按照上公司领导的要求,全面做好招标投标的各项工作。年初,我们经过精心思考,细致谋划,努力做到任务到人,职责到人,目标分解到人。在此基础上,我们按照公司的统一安排和要求,争分夺秒,抓时间抢进度,对20xx年公司的招投标工作全面布局,圆满完成了投标及备案事宜。并且还积极配合公司的分公司及驻外办事处工作。但多年的工作经验使我们明白,只有一腔热血与干劲还不行,还必须有高度的责任感与思想认识,为此,我们认真组织工程部管理人员,学习国家相关的法律法规,学习建筑方面的科学文化知识,学习先进的管理经验,以此来提高我们履行工作职责的能力,努力使自己时刻都能严格要求自己,处处积极要求进步,时刻做到踏踏实实做事,清清白白做人,努力用崭新的姿态与形象,投入到工作中,用勤看勤听勤问勤想去踏上投标工作的新路程,去迎接投标工作的新挑战。
在实施招投标过程中,严格按照公开、公平、公正的原则接待每一个项目,加强了对重点项目的管理,特别是土建工程农村路道、河道整治等大型建筑类项目,在坚持规范运作,依法评标的前提下,我们在实践中不断探索总结,为了防止少数投标人串通投标或恶习意竞争,我们采取三种方式动作在招标文书拟订时及时明确本工程采取的办法,使各类投标都有所认识和理解,操作时由评标领导小组在招标会现场确定其中一套方案。即:一是依照投标单位在商务标书中的综合报价,直接确定合理最低价中标。二是在低于招标单位预算价的85%范围内确定有效报价的平均值为评标标底价,以最接近评标标底价者中标。三是现场竞价,在不低于施工单位个别成本范围内实行最低价中标。以上评标定标方法的推行使我镇招投标工作在更高层次上得到健康发展。既保证了各类项目的招标效果,又有效防止和遏制了少数人串标或恶意竞争现象的发生,招标单位和投标人的合法权益都得到了较好保护,从而得到了招标单位和投标人的一致认可,受到了较好效果。
1.健全配套规章制度,从源头上防止围标等现象的发生。
作为纪检监察和主办部门应该加大对招投标工作的监管力度,在深入调研的基础上,拿出定量、定性指标,使那些围标的投标企业付出巨大的行为成本,并使行为成本远远高于其风险收益,从而对围标者形成威慑。另外,还应建立公示制度,使失信者记入不良行为档案,严重的要予以公开曝光,并取消其3-5年(或永久)进入企业招投标资格。
2.事先预评估,推行最高价评标法。
“围标”的核心是中标价,因此采用最高评标价的方法是防止围标的最直接方法。事先可邀请相关专业人员对需拆除的工程量和产生的获利情况进行预评估,制定出一个合理的价位,把不合理投标低报价拒之门外,它抓住了招标的本质,实现保护参与投标企业合理利润的目的。
3.加大招投标过程的监管力度。
首先,应强化纪检xxx门的监督职能。其次,各有关部门应分工协作,共同做好招标监管工作。一是要重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性,尽最大可能对个环节进行量化,监督开标、评标、定标过程是否违法违规操作。二是加强工程项目中标后期的监管,对中标项目施工现场要进行动态跟踪检查,发现有挂靠围标现象的要及时按章处理。三是主办方和评标人员应提高自身业务能力,预防措施要有针对性,严格堵塞招标环节中的漏洞。
4.优化招标环境。
扩大招标公告发布媒体的层次和范围,适当延长资格预审文件出售时间,最大限度地降低准入门槛。力争使更多潜在投标企业参与竞争。投标企业较少时(尤其刚好为三家),招标单位应主动邀请信誉好、有资质而没有报名的企业参加投标,以确保形成有效竞争。投标企业不足三家的应及时予以废标,防止招标代理机构或投标企业找人陪标。
5.完善招标程序,做好招投标的保密工作。
我国《招标投标法》明确规定,招标单位不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标者的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。因此,要强化参与制定预先评估的专业人员的保密意识、忠诚企业意识教育,制定相应的保密奖惩制度。采取通知拆旧企业竞标人员到场集中,关闭其通讯工具,现场明确告知工程项目的概况,工程地点、周边环境、施工现场状况、投标条件,分别到现场进行勘查和投标企业对投标文件和现场状况提出质疑进行答疑,然后参与投标单位根据勘查的情况立即写出投标价。
近年来,xx公司在招投标管理制度的完善和厂务公开方面做了大量的工作,取得了明显的成效,对招投标文件审核、合同的评审、签订、执行实施全过程管理,在交易活动初期构筑起一道“防火墙”,对交易潜在风险进行预警并采取相应的预防措施进行化解,监控合同履行过程,及时进行查错纠偏。总结近年招标工作经验和不足,针对以往拆旧工程及废旧物资出售招投标过程中存在的围标、串标的现象,采取“掺沙子”策略,采取临时通知其它单位参加竞标,变更竞价方式等方法,尽可能规避恶意的围标、串标,以保证公司的利益最大化。
招投标监管是发改部门的重要职责,是项目建设的关键环节,是规范项目运作的重要保*。强化招投标活动监管,对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此,我们对全市*投资项目招投标工作进行了调研,总结经验,查找问题,提出进一步强化招投标监管的对策和措施。
一、我市招投标工作的基本情况和主要做法
我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索,已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投标方案审批关
一是坚持审批招投标实施方案。对所有*投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签;二是坚持对一些小项目,在申报项目初步设计(或可研报告)时一并申报招投标实施方案,将招投标方案与工程可研报告一次审查批准,以更好地提高工作效率和强化项目服务;三是对于大中型项目,先完成工程初步设计审批,待具备招标条件后,另行报批招标实施方案;四是坚持规范的审批流程。
(二)强化招标程序,实行全程监督
一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案,都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头,发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组,支持和监督项目法人组织招标,对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决;二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后,由项目法人在规定的新闻媒体上发布;三是参与开标、评标过程监督。对*投资*建设项目的开标、评标活动,实行全程参与监督;四是坚持对评标委员会确定的中标候选人,实行3日以上的公示制度,以保*充足的社会监督时效;五是坚持后审制度。对完成招投标的项目,在发出中标通知书15日内,要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案,一定程度上起到了较好的后审作用。
(三)全面检查和重点稽察相结合
多年来,我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和*投资*项目的全面检查。在检查中,将项目招投标工作作为一项重要内容,以期从中查找问题,总结经验,汲取教训,完善提高。同时,市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和*投资*项目,有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来,我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察,对规范项目招投标活动发挥了较好的作用,也收到了显着的效果。
(四)积极协调解决招投标工作中出现的问题
二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题
近年来,各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管,在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投标过程和监管中依然存在不少问题,影响和制约了招投标工作的健康有序发展,必须引起高度重视,认真加以解决。
(一) 监管体制不统一,法规制度不健全
目前的招标监管体制,可以说是一种以部门分散监管为主, 综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责,发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督,监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外,工程招投标相关法规制度不健全,如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘,对于招投标中的违规违法行为,及相应的配套规定只讲了不准,而没有讲违反了怎么办,致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为,因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等,这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。
(二)规避招标,逃避监管
主要方式有:一是把应当公开招标的项目,千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程,化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个*的小项目,使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下,从而达到规避招标的目的。三是部分招标,只对项目的部分工程进行招标,附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利,把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完 成。
(三)参与招投标的主体行为不规范,违法违规现象时有发生
首先,有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外,有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件;有的在招标中与投标人存在着利益的交换,与投标人、代理机构相互串通,制定带有倾向*的、不合理的评标办法,虚假招标,明招暗定,甚至搞*阳合同,严重扰乱了招标市场秩序。其次,部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正,拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务,一味迎合业主,弄虚作假,甚至帮助业主出谋划策钻法律空子;有的招标代理机构则与投标单位相互串通,破坏了招标的公平*。再次,一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况,彼此达成协议,出现陪标、串标、借机抬高或压低标价,损害投资人利益的现象,使招投标流于形式。投标企业中标后,违法分包、转包的现象也比较多见。
(四)权力干预市场,地方保护现象不同程度的存在
在实际招投标运行中,一些有着这样或那样特殊权力的部门,严重违反,凭借其职权,向投资人推荐开发商,或是向承揽工程企业推荐分包队伍,干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限;有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标,违法设置投标许可,采取歧视*资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等,排斥外地或外系统的投标人,扰乱了正常的市场秩序,违反了优胜劣汰的市场法规。
20xx年在董事长的正确领导和无微不至的关怀下,本人及科室全体成员自觉提高思想素质,不断提升工作能力,自我加压,以实际行动来完成公司领导交给我们的任务,用夜以继日,自强不息地奋斗精神,一丝不苟地去完成公司安排的招投标任务。切实履行公司规定的工作职责,努力做好本职工作。
我们的具体做法是:
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