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半年来,在局领导和办公室主任的领导和关心下,在同事及各位同仁的支持帮助下,紧紧围绕办公室的中心任务,服务领导工作安排,加强学习锻炼,认真履行职责,全面提高了自己的思想认识、工作能力和综合素质,较好的完成了各项工作任务,现将半年来的个人主要工作情况总结如下:
一、认真履行职责,积极开展工作
(一)加强学习,提高自身思想水平。结合工作实际,自己更加认识到学习的重要性。半年来,我一方面自觉学习时事政治及法律法规等相关知识,另一方面时时温习卫生执法监督知识、公文写作及计算机知识等,不断提高自己的思想素质、工作水平和认识、分析和解决问题的能力。
(二)加强文秘工作,提高自身业务能力。认真做好材料的撰写、打印、信息上报工作和档案管理等工作,确保及时撰写和上报。做好各种文件的收发,复印及送达工作。在工作中加强与同事间的配合,协助做好文稿修改、年度总结、医改总结、工作汇报及领导讲话等的草拟工作。全年起草信息简报23个,局务发文10个,完成20xx年局机关工作总结及20xx年局机关工作计划、人大及纪委汇报材料以及年鉴、大事记的编写和上报工作。
(三)加强行政管理,提高自身纪律意识。协助领导做好行政管理工作,参与组织召开全卫生系统大会5次,院长股级干部会议3次,局机关学习会议12次。会前做好各项准备工作及会议记录,会后做到及时宣传及上报工作。
(四)落实上级要求,做好党报刊征订工作。认真做好区委组织部、宣传部、纪委等各个部门下发的党报刊征订工作。及时向辖区21家医疗卫生机构收取党报刊预收费100709元,并按要求向区级各区级部门缴纳党报刊费用和上报征订清单,征订结束后及时完成发票的收发和后续款额的清理工作。
(五)勤勤恳恳,做好办公室内部工作。协助办公室主任完成各项交办的工作;做好节假日值班安排工作,除做好平时的值日工作外,还多次参与法定节假日值日工作。
二、存在的问题
半年来,在领导和同志们的关心支持下,工作上取得了一定的成绩,但距领导和同志们的要求还有不少的差距:一是由于工作性质的限制,深入基层锻炼的时间、机会偏少,对业务工作的了解只局限于书本经验的理性认识上,缺乏实在的感性认识。二是在工作中与领导交流沟通不够,有时候只知道埋头拉车。三是由于自己是年轻干部,工作中缺乏强有力的管理,开展工作时缺乏魄力。
三、今后工作的思路
(一)加强学习,提高综合素质。要始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习精神和^v^^v^重要讲话精神,学习卫生、计生相关法律法规等知识,阅读与自身工作实际相关的报刊杂志等图书文章,不断提高自身综合素质。
(二)转变作风,强化纪律意识。严格遵守《廉政准则》,中央八项规定和省、市、区委有关规定,不断提升自律能力。始终保持旺盛的工作热情,严守上班、值班纪律;随时告诫自己慎言慎独慎行,不该说的话不说,不该做的事不做,服从大局,听从指挥,令行禁止。
(三)加强沟通,促进共同进步。积极与领导进行交流,出现工作上和思想上的问题及时汇报。通过沟通交流,让领导能够及时指出我工作的不足并进行批评指正,使我的工作能够更加完善。
XX年1月20日,骆玉林市长主持召开专题会议,安排部署了“两节”期间的有关工作,副市长周勇智、王绚、姚琳、张晓容、顾xxx,市政府秘书长冯义,四区政府和市政府有关部门的负责同志参加了会议。现纪要如下:
一、会议听取了四区政府和市劳动和社会保障、经委、城管、公安等部门关于“两节”期间重点工作情况的汇报。
会议认为,四区政府和各有关部门对“两节”期间的有关工作安排部署早,落实任务细,做了大量的工作,特别是对涉及人民群众生产生活和节日安全的供电、供水、供气、市场监管、消防、救灾救济等重点工作,都做了认真的安排,各项工作都在有序进行。会议要求,各区政府和相关部门要继续加大工作力度,保证节日安全和市场供应,确保广大群众度过欢乐祥和的节日。
二、会议研究了影响“两节”稳定的有关问题。
1、关于拖欠工程款和农民工工资问题。要按照省政府的要求,由市规划建设局自行筹款,如确有困难,可从市财政局临时借款1000万元,负责偿还省路桥公司的欠款。对项目业主拖欠农民工工资的,有关部门一定要加大工作力度,责成欠款业主制定还款计划,限定还款时限,加强督促检查,尽快予以解决。对拒不还款的个别业主,要依法进行处理。
2、关于退耕还林工程补助未到位造成不稳定因素的问题,市政府已经召开了退耕还林工程补助款问题专题会议,做了安排部署并形成纪要,一定要按纪要精神认真落实。此项工作由范国庆副市长负责。
3、盘道水库库区农民和湟中县路桥公司职工上访等问题,由湟中县负责做好相关工作,不得再到省市政府上访。
4、小桥村、朝阳村、南酉山村、清真巷群众上访反映的问题,由各区政府认真研究,通过政府协调或司法程序依法解决。
5、对于个别企业职工上访反映的问题,由企业主管部门负责做好相关工作,保持稳定,维护企业的正常生产经营活动。
三、会议就“两节”期间的重点工作做了安排。
1、要高度重视和切实做好“两节”期间的各项工作。各区县、各部门一定要从讲政治的高度和维护广大群众切身利益、确保社会稳定的大局出发,做好“两节”期间的各项工作。要积极营造欢乐、祥和、稳定的节日气氛,确保节日平安稳定。各区县、各部门主要负责人要深入一线,认真检查落实各项具体工作。节日期间,一定要落实领导带班和昼夜值班制度,确保信息畅通。遇有紧急情况、重要事项或重大突发事件,要及时妥善处理。本部门、本单位解决不了的,要立即请示报告,请求上级部门予以解决。
2、要高度重视和切实抓好节日安全,确保万无一失。各部门要坚持安全第一、预防为主,把两节安全放在各项工作的首位,抓紧抓好。
一是xxx门要认真落实各项工作措施,加大工作力度,开展矛盾、纠纷的排查调处,严厉打击各种犯罪活动。
二是加大对重点行业、重点部位、重点设施的安全检查力度,发现问题,及时解决。
三是由安全监管部门牵头,组织有关单位重点检查人口密集场所的消防、供热、供水、供电、通信和锅炉压力容器、各类游乐设施的安全管理状况,对存在安全隐患的,要立即采取措施,及时予以排除。
四是消防、卫生、林业等部门要高度重视和防控重大突发公共事件,有关部门要进一步完善应急预案,健全监管和报告制度,确保一旦发生问题能够快速予以处理。
五是公安、安全监管等部门要加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理,防止事故发生。
六是xxx门要加大对超载和无证运营、酒后驾驶等违法违规现象的整治力度,确保交通运输安全。特别要抓好出租车卫生和文明服务工作。
20xx年10月10日,省文化厅办公楼装修工程决算会议在厅五楼会议室召开,参加会议的各方有:甲方(省文化厅)、乙方(福建武夷装修公司)、监理方(福建建专监理公司)及审核方(福建弘审会计师事务所),会议由厅办公室主任陈立华同志主持,会议针对决算中出现关于墙体粉刷漏项问题进一步明确,纪要如下:
由于原中标项目清单只有砌体没有粉刷项目,根据定额中规定砌体与粉刷分开计取费用的事实,认定墙体粉刷为漏项,由于在招标文件中未约定有关漏项情况的处理办法,根据监理方的解释,应由提供清单的一方负责,我方认为虽然漏项属于编制清单时的失误,但施工方未在合同签订前提出问题,也应承担相应的责任。同时考虑该项工程的决算经过了各方的反复磋商,时间拖延也不宜过长。鉴于上述情况,会议研究决定,实际产生的粉刷费用按扣除30%计取。
参加会议单位和人员列示如下:
省文化厅:xxx
弘审造价咨询公司:xxx
建专监理公司:xxx
武夷装修公司:xxx
××××年×月×日下午,乡党委书记××主持召开紧急会议,传达全县信访、维稳、反邪防邪会议精神,专题研究当前信访、维稳、反邪防邪工作,全乡党政领导参加了会议,现将会议的有关精神纪要如下:
会议听取政法委书记信访、维稳、反邪防邪情况汇报,以及有关重点人稳控和当前主要不稳定因素。会议强调:当前信访、维稳、反邪防邪是重中之重的工作,各位领导、同志们要引起高度重视,不能推诿塞责,要以高度的政治责任感抓好落实。
一、认真摸排情况
一是全面排查,包村干部、组室负责人要加强与村民沟通联系,对整存在隐患进行全面大排查;二是重点排查,要对重点村的重点人物进行走访座谈,了解其上访的真正目的和意图,有针对性地开展工作;三是细致排查,不放过任何一个细节,切实做到心中有数;四是准确把握,我们面对众多信息,要认真分析、掌握动态、摸准情况、及时处理。
二、全力做好工作
主要是做到“四心”。一要耐心,面对上访群众,千万不能激化矛盾,耐心细致地做好接待解释工作,做到动之以情、晓之以理;二要细心,认真阅读分析每一封来信,如实记录每一次来电,认真倾听每一次来访,详细了解反映问题的.具体内容和线索;三要用心,尽自己所能,全程为群众服务,直到问题得到圆满解决,群众真正满意为止;四要攻心,就是实事求是地依法依政策处理信访问题:对群众反映的应该解决而能够解决的问题,切实加以解决;对一时解决不了的,做好解释并积极创造条件,争取尽早解决;对那些执意串访、闹访等非正常上访行为,触犯法律的,依法坚决给予打击;对于确实有实际困难的群众给予真诚帮助,使他们感受到党的关怀和组织的温暖。
三、强化工作职责
一要包干,按照县、乡信访、维稳、反邪防邪包干责任制一包到底,彻底与包干乡领导、部门负责人以及村支书捆绑联系;二要报告,对重大事件、重要情况、重要信息要及时向乡维稳办、办公室报告,办公室及时将情况汇总向县委、政府报告;三要问责,按照“谁包干,谁负责”的原则,各责任人负责组织、协调、监督、检查和调处化解矛盾纠纷、处理信访突出问题;对因工作不力、处置不当造成不良后果的要依法依规追究相关责任人的责任。四要息事,把解决问题作为信访维稳工作的最终目标和工作要求,切实做到息事宁人。五要防护,按照全县会议精神,切实做好各项工作,不放过任何一个安全隐患。
20xx年12月17日,省文化厅办公室主任陈立华同志主持召开厅综合办公楼装修工程工作小组在厅四楼会议室召开工作会议,讨论办公楼地面金刚板供应单位的内部招标事项。根据厅领导要求地面金刚板从工程的总包中剥离出来,由甲方负责其颜色、品牌及价格的选定,具体质量方面由监理负责检测。经过甲、乙及监理三方的一致同意,会议决定如下:
一、在转数9000转以上、甲醛含量、耐磨性等质量指标符合国家标准的基础上,会议同意,经由施工方推荐的三家金刚板品牌作为本次招标的备选单位,分别为永林蓝豹、广东吉象和福州金刚妹三家品牌。
二、会议采取临时到位,当场向工作小组报价的办法。三家报价分别为永林蓝豹77元/㎡、金刚妹98元/㎡、吉象105元/㎡。会议认为,在质量保证、规格统一的基础上,主要视价格而定,因此会议决定由永林蓝豹为本工程地面金刚板的供应商。
20xx年元月18日省厅综合办公楼工程领导小组在厅监察室办公室召开会议,商议金刚板供应方(永林蓝豹)提出的以下几方面意见:
1、产品免检;
2、货款由甲方直接支付;
3、产品款项的支付方式和额度。
会议针对以上情况,为了确保装修工程顺利实施和如期完成,会议决定:
一、金刚板必须根据国家有关规定进行检测。同时考虑工程进度,可以采用货先进场,并在开始施工的同时对产品进行抽检,如果出现产品不合格情况,则供应方需负赔偿责任。
二、同意货款由我方直接支付,具体额度分别为厂家进货时支付30%,送检合格时支付至75%,待铺设完毕并验收合格时付至95%。
出席会议人员:xxx
列席人员:xxx
这次会议的主要任务是,全面贯彻区委四届七次全会和区四届人大六次会议精神,进一步统一思想,明确目标,真抓实干,确保圆满完成全年各项工作任务。下面,按照区政府常务会议研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,统一思想,进一步坚定推动发展的信心和决心
是本届政府任期的最后一年,也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作意义重大,影响深远。当前,发展环境错综复杂,发展形势异常严峻,在这种大背景下,我们既要准确把握和冷静面对,更要清醒认识到新常态下的新优势、新动力、新机遇,进一步增强推动发展的信心和决心,变压力为动力、化挑战为机遇。
(一)经济社会取得的明显成果,为“十三五”开局奠定了坚实基础。,在区委的正确领导下,全区上下迎难而上、奋力攻坚,交出了一份骄人的成绩单。全区生产总值完成220亿元,增长;固定资产投资完成195亿元,增长;财政总收入完成亿元、本级财政收入完成亿元,分别增长、;全口径工业总产值实现280亿元,增长;社会消费品零售总额实现亿元,增长。在经济建设、城乡发展、民生改善等领域都取得了新的突破。特别是随着中德工业园、东南热电厂等一批重大项目相继开工建设,为区域经济注入了强劲动力、提供了有力支撑,也为今年乃至今后一个时期快速发展奠定了坚实基础、创造了有利条件。应该说,这些成绩的取得凝聚着在座各位的艰辛努力,借此机会,我代表区政府向大家表示衷心的感谢!
(二)新一轮发展的政策环境,为“十三五”开局提供了良好机遇。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为今后一个时期的发展指明了方向。“三城一区”发展战略与中央五大发展和省市发展战略相契合、相统一,这为我们争取政策支持奠定了坚实基础。同时,^v^审议通过的《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,也为我区经济社会发展带来了良好的政策机遇。作为长春城市副中心,作为长吉一体化的重要节点,我们有条件、有基础获得更多的政策支持。特别是今年1月31日,省委、市委书记王君正上任伊始来我区调研,表明了市委、市政府对双阳发展的高度重视,也进一步增强了我们抓发展的信心。因此,大家一定要准确研判发展形势,抢抓发展机遇,鼓足工作干劲,推动双阳经济社会持续健康发展。
总之,今年乃至整个“十三五”期间,机遇大于挑战,机遇蕴于挑战。全区上下既要增强危机感、紧迫感和压力感,更要以敏锐的眼光洞察形势,以清醒的头脑判断利弊,以高点的站位谋划和推进各项工作,力争使双阳在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、取得突破。
二、突出重点,把握关键,全力推动政府各项工作有效落实
关于今年政府的主要工作,《政府工作报告》已经做了全面部署,督查(绩效)办也对目标任务进行了详细分解,各乡镇(街)、各部门要按照要求抓好落实。下面,就几项重点工作提纲挈领的讲几点意见。
(一)关于项目建设。市委书记王君正来双调研时曾说过,项目是点、产业是线、经济是面,只有点的变动,才能拉动线的变动,从而拉动面的变化。这充分说明,项目是抓经济工作的核心。因此,我们要继续把项目建设作为经济社会发展的总支撑,坚定不移、一以贯之地抓下去。一要强力抓推进。目前看,在项目建设过程中,还存在各环节衔接不紧密、工作责任落得不实等问题,特别是在手续办理、征地拆迁等工作中,项目建设单位、属地和职能部门之间对接脱节,一定程度上影响了项目建设进度。现在马上就要进入项目建设黄金期,区发改局要进一步完善招商委例会以及重大项目联席会议等工作机制,加强日常调度,促进项目建设各环节无缝衔接、各职能单位整体联动。这里我强调一点,招商委例会和项目联席会必须定期召开,这方面请国刚区长做好安排部署,各作战单位的项目有什么问题,必须在会上研究透,必须拿出解决方案,绝不能推来推去,迟迟得不到解决。还解决不了的,要及时提报区委、区政府进行高位统筹。市里两会后,我将召集相关方面逐个落实今年开工重点项目。今年我区的重大项目要在全市实现率先开工,中德工业园计划3月末开工建设,各相关单位要做好服务,确保项目如期开工。同时项目的日常调度要有回音、有结果,今年区督查(绩效)办要每半个月向区委、区政府报告一次项目推进情况,没有进展的必须说明原因。此外,各位区级包保领导也要充分发挥作用,督促调度相关部门加强协调配合,确保重点项目快开工、快建设、早投产、早达效。二要全力抓储备。储备是项目建设的前提和保障,只有储备充足了,我们的项目建设才能接替有序、滚动发展。这些年我们一直强调项目储备,但目前看项目储备的还不充足,特别是没有够个的重大项目。因此,下步要尽快组建大项目办专门抓项目储备工作,发改、人社等部门要抓紧拿出想法,把机构搭建起来,负责重大项目的谋划和招商储备工作。大项目办组建后,要按照国家政策导向,围绕区域经济社会需要,在上半年储备30个以上向上争取和招商引资的重大项目。招商项目要按前期准备、招商洽谈、推进落实、签约落地等梯次阶段做好准备。三要精准抓招商。今年是“十三五”的开局之年,对未来五年的招商引资工作必须要有一个科学的计划。会后,请国刚区长牵头,组织招商委相关部门抓紧研究,围绕工业的三个重点领域以及服务业、都市农业等重点产业规划,一个月时间内要拿出全区招商引资五年行动计划,要把招商引资的重点、方向,把责任单位的责任、权力和任务目标全部确定下来,确保利用五年时间在项目建设上再造一个双阳。同时,各责任单位在招商过程中一定要突出“精和细”的理念,锁定目标,通过小分队招商、叩门招商、以商招商等多种形式,切实提高招商引资的针对性和实效性,真正招来一批引领型、支撑型重大项目。
(三)关于服务业发展。春节后上班第一天,省委、省政府就组织召开了吉林省服务业发展攻坚大会,对全省的服务业发展进行了全面的安排部署,这足以看出省委、省政府对全省服务业发展的重视。今年是我区服务业的发展年,全区上下要紧紧抓住全省加快服务业发展的有利契机,争取政策、落实项目,促进我区服务业发展提速、比重提高、水平提升。具体工作中,重点要结合区情实际抓好三件事:第一,要打牢服务业发展基础。从目前情况看,我们的服务业发展基础还有欠缺,那么我们就要边打基础、边发展,使我们的服务业发展基础得到全面的夯实。当前,要重点抓好服务业发展规划的实施。周一,明德书记专门听取了服务业发展规划编制情况汇报,对落实工作也提出了明确要求。下步要边修改完善、边操作实施,这个规划已经细化到空间布局、实施路径和具体项目,发改局要抓紧研究出台规划实施细则,分解任务,做好相关培训,指导各部门、各单位全面落实规划。各乡镇(街)要做好与全区服务业规划的衔接,寻找资源优势、产业特色与规划的结合点,制定符合本地实际的发展规划。要把服务业发展的各项任务落实到招商引资五年行动计划中。总的原则,今年各乡镇(街)都要有新的服务业项目和都市农业项目落位。市两会后,我要逐个乡镇(街)听取项目建设情况。第二,要在点的建设上有突破。重点就是服务业的一些重大项目建设今年必须有所突破,包括奥特莱斯城市综合体、动画学院等项目,也包括“两馆一中心”(国际梅花鹿展馆、东北民俗农耕文化馆、旅游咨询服务中心)建设,今年都要有实质性的进展。要通过点的突破带动面的发展,进而促进服务业整体水平的提升。第三,要大力发展全域旅游。2月1日,我区被国家旅游局确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位,这为我区加快旅游业发展带来了难得机遇。全域旅游要求我们在思想观念和工作导向上必须重新调整。传统旅游工作是因为需要而有所求,发展全域旅游是把旅游作为核心,以我为主,所以今后全区方方面面都要为旅游业服务,特别是在基础设施建设、配套设施服务上,也包括文化建设、要素保障等方面,都要紧紧围绕发展旅游业来思考、来推进,确保我区的旅游业发展水平有大的提升。今年区里要成立旅游业发展委员会,指导和推进旅游业发展,请人社、编办、旅游局抓紧组织,争取尽快开展工作。
(四)关于三农工作。要突出抓好三个方面:一要突出抓好农业产业结构调整。目前,农业生产面临着价格“天花板”封顶、成本“地板”刚性抬升的双重挤压,同时面临补贴“黄线”、资源环境“红灯”硬性约束等诸多挑战。因此,目前农业生产结构已经到了不得不调、不能不调的时候了。但调整绝不能盲目,必须科学有序、必须符合发展实际。那么从我区的实际出发,要注重把握好三个方面:第一,要体现优势。目前我区农业生产主要还是以大田作物为主。我区河流、中小水库众多,水资源丰富,发展水稻有先天条件。因此,我们就要适当的调减玉米等普通粮食种植面积,积极引导农民旱改水,进一步扩大绿色水稻、有机稻米种植面积,提高农业生产效益。今年要必保完成6万亩以上高标准水田建设任务。第二,要体现特色。要促进产业融合、提高农业农产品综合产出效益,突出发展都市农业,整合棚膜蔬菜、精品畜牧业等特色资源,引导农民唱好“林果戏”,打好“蔬菜牌”,在林果、梅花鹿、苗木花卉等特色产品上做文章。第三,要典型引领。今年,除云山以外每个乡镇(街)都要至少打造1个都市农业示范村,这是刚性要求,必须完成的任务,年内也必须出形象、见实效,从而由点及面、形成效应。同时,各乡镇(街)也要根据实际情况,力争多打造几个示范村,多多益善。这方面,区里也将拿出一些资金给予鼓励和扶持,这方面请区财政局做好预算。这里我强调一下,典型引领不能仅限于都市农业示范方面,在农业发展的其他方面也都要有典型,农业部门要下任务、定指标,要有评比、有考核,以此带动农业发展水平整体提升。总之,农业结构的调整重点还是要靠项目支撑,这方面,请农业局谋划好、落实好。二要突出抓好体制机制创新。一方面,要积极推进农村重点改革。要按照省里统一部署,做好农村土地确权登记颁证全面铺开工作,确保不折不扣、保质保量的完成任务。另一方面,要创新农业经营机制。要围绕调整优化农村生产关系,加快创新农业经营机制,着力构建集约化、规模化、机械化、信息化相结合的新型农业经营体系。特别是要进一步加大农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体培育力度,加快促进土地流转,引导农民以入股、租赁、转让等方式参与规模化、集约化经营。三要突出抓好美丽乡村建设。重点强调两个方面:一方面,要明确建设标准。近些年我们一直在强调美丽乡村建设,但一直没有双阳的标准。这项工作由占有区长牵头,带领区农业局等部门抓紧研究,3月末拿出建设标准,为指导和规范全区美丽乡村建设提供基本遵循。另一方面,要把工作重点放在加强农村环境卫生整治上。乡村美不美,关键看卫生条件。在垃圾处理方面要加快建立“村收集、镇转运、区处理”模式。今年,全区农村环境改善上要有大变化、迈大步伐,请农业部门牵头,市容环卫等部门配合,抓紧推进各项工作。在美丽乡村建设方面,外地有很多好的经验和做法,大家可以去考察和学习,为我区抓好美丽乡村建设提供有益借鉴和参考。
(五)关于城市建设管理。年前,区里召开了城市工作会议,对城市工作进行了安排部署,这里我再强调四点。一是规划要体现全方位。今年城区总体规划即将报批,镇域规划、村屯规划也将全面完成,各专项规划也正在加快编制之中。应该说,近年来,我区规划编制工作取得了较好成效,但是规划体系还不够完善,还需要加大推进力度。规划分局要牵头组织,对全区规划情况进行一次摸底,看看还有哪些急需编制的规划,我们要在两年内完善全区规划,尽快形成完备的规划体系,为今后发展指明方向、提供依据。这里重点是村庄规划,要适应美丽乡村、全域旅游发展需要。对于重点村庄的规划,我要专门组织研究。同时,我们也要强化城市设计,这方面从国家到省市都十分重视、多次强调,现在看城市设计不能只关注几个重要节点,而要全面铺开,这方面我们要抢在先、做在前。规委会要发挥把关作用,例会制度要坚持。近期要对新建楼盘、街路改造、老旧散小区改造、灯光牌匾等,专门听取一次汇报。二是建设要做到高标准。今年城建项目列入计划较多,大大小小近50个,受东北气候影响,我们建设工期有限,从现在开始,住建局、征收办就要抓紧履行手续、征地拆迁,全面做好开工准备,一旦具备开工条件,马上组织施工。这里重点强调一下,城建项目百姓十分关注,我们要像去年实施的精品街路改造一样,必须坚持高标准,保证施工质量。三是管理要务必见实效。对于城市管理,我们虽然研究了一些措施和办法,但脏乱差等问题还没有根本性改变,群众反映也比较强烈,这里边有体制原因,也有职责不清、履职不到位等原因。近期,请市容综合整治办公室和市容环卫局组织有关部门要针对我区城市管理存在的突出问题,组织考察学习,这方面要抓紧时间,把外地经验转为我们的做法,加强制度建设,要切实可行,更要有针对性,确保我区今年城市环境、秩序有一个根本性的变化。还有市民素质提升,也要作为今年城市管理的重点,请区委宣传部、广电等部门认真研究,强化宣传教育,不断提升市民素质。再有就是违法建设的监管、处理,这项工作必须“严”字当头,必须做到发现一处拆除一处,坚决打击违法建设行为。以前我曾提过要求,要把我区的违法建设情况摸排清楚,具体落到图上,请王辅区长带领相关部门再细致研究一下,利用半年时间把这项工作做好。要按照市里要求,在五年内使我区的违法建设行为有一个根本性的改变。四是小城镇建设必须出形象。各乡镇(街)、相关部门要高度重视小城镇建设工作,重点抓好两个方面:第一,环境卫生整治。今年从乡镇(街)政府所在地抓起,必须有变化。第二,社会服务。要积极引导城市要素向农村延伸,提高城镇的公共服务保障能力。
(六)关于财税工作。要切实做好聚财、理财两篇文章。在聚财方面,今年区里确定本级财政收入亿元,应该说在目前全国经济增速放缓的大背景下,压力是非常巨大的。财税部门要认真研究分析今年全区的税源情况,要应收尽收、及时入库。两个开发区要积极配合税务部门做好重点企业的税源调查和产能核准工作,坚决防止偷税、漏税、逃税等行为发生。同时,我们要认真学习相关政策,主动对接,做好沟通协调,最大限度地争取省市的理解,努力实现上级各类投资的我区利益最大化。在理财方面,要严格控制预算外支出,临时预算要按照有关规定严格执行,确保有限的资金用在刀刃上。同时,要进一步规范财务管理,能纳入政府采购的纳入政府采购,能集中支付的集中支付。
(七)关于民生工作。近期区里将对民生工作进行专门的安排部署,这里我就不过多的强调了。总的要求就是抓好三个方面:兜底线、补短板、保安全。一是兜底线。重点就是兜住低收入者、残疾人等贫困群体的基本生活底线,让他们不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁医。在保障弱势群体权益和基本生活方面,民政、卫生、教育、各乡镇(街)要广开思路、创新方式,真正让贫困群众有更多的幸福感。这里我再重点强调一下扶贫工作,春节前的扶贫开发工作会议上我已经讲过,扶贫开发工作是当前的一项重要工作,是一项重大政治任务,必须不折不扣地完成好、落实好。特别是要重点突出“精准”二字,在前段时间开展的调查摸底、评选确认过程中,不同程度的存在扶贫对象识别不准、把关不严等问题,这说明我们前期调查摸底还存在一定的问题。下步,各乡镇(街)、各部门要认真总结和分析前段工作,查找存在的问题,切实抓好扶贫对象精准识别“回头看”工作,对贫困户进行再摸底、再确认,确保做到“扶真贫”、“真扶贫”。同时,大家要清楚,脱贫攻坚是一项长期任务,不是一朝一夕、一天两天的事,各乡镇(街)、各部门必须树立长期作战的思想,要把这项工作作为本部门的重点任务,研究好、落实好,特别是要拿出实实在在的帮扶措施,使所包的贫困村、贫困户尽早脱贫,最终实现绝不让一个贫困群众掉队的目标。二是补短板。重点就是补齐社会事业发展、公共服务保障等方面的短板。一方面,要进一步加大供水、供热、供气等基础设施建设力度,突出抓好第三污水处理厂提标、垃圾处理厂改造等重点工程,切实提升城市基础设施的总体水平。另一方面,要全面加大教育、医疗、卫生、文化等社会事业的投入力度,促进优质公共服务资源均衡配置。对于这项工作,住建、教育、卫生等相关部门一定要认真用好每一分钱,抓好每一个项目,真正把实事办实、好事办好。同时,规划、国土等相关部门也要在政策、手续办理等方面给予积极的支持和帮助,促进项目顺利实施。三是保安全。去年,我区在安全生产方面有过深刻的教训,必须引起大家的高度警醒,今年在这方面必须“严”字当头,对于存在安全隐患的生产企业必须做到该停的停、该关的关,宁可税收受影响,也不要带血的gdp。同时,还要全力做好信访维稳、社会治安等各项工作,不断提高应急事件处置能力,为经济社会发展营造一个和谐稳定的社会环境。市里和国家“两会”就要召开,请王辅区长调度一下安全稳定工作,这个时候决不能出问题。
三、强化责任,转变作风,为各项任务圆满完成提供强力保障
前面我讲到了,今年是“十三五”的开局之年,也是本届政府任期的最后一年。能不能实现“十三五”的良好开局,能不能为本届政府划上一个圆满的句号,关键靠大家的工作、靠大家的努力,这个时期是对大家能力的考验,是对大家党性的考验,更是对大家感情的考验。特别是市委王君正书记来双阳调研时的讲话,思想性、可操作性都很强,既指明了双阳今后的发展方向,也对如何抓好工作落实提出了明确意见。所以,今年政府工作的核心和主线就是要围绕省委巴音朝鲁书记在全市干部负责会议和君正书记在双阳调研时的讲话精神抓落实。希望各乡镇(街)、各部门切实承担起肩负的责任,围绕既定工作目标,进一步加强自身建设,转变工作作风,全力推进政府各项任务落到实处、取得实效。
我想,当前政府系统领导干部工作中重点存在以下五个方面问题亟待解决:一是思想不解放,这是问题的核心;二是缺乏创新思维,按部就班、因循守旧;三是工作不履职负责;四是不敢担当,特别是一把手作用没有发挥好;五是效率低、标准不高。应该说,这五个方面在政府的某些部门和领导干部身上都或多或少地存在。因此,今年政府系统自身建设的主要任务就是要解决好上述问题,使我们的领导干部负起责任、担起重任,对得起组织的培养,对得起人民的重托,真正把事业干好,把工作落实好。
(一)要围绕解放思想抓落实。君正书记来双阳调研讲的第一点要求,就是解放思想、更新观念。应该说,在当前这样的环境形势下,解放思想、更新观念就更为重要。特别是我区作为欠发达地区,更要冲破一切陈旧、僵化、偏激、封闭的观念束缚,放宽视野、打开格局,把双阳的发展置身于全市、全省乃至全国的大背景下来定位、来谋划,确保我们的工作取得新的更大的突破。那么如何解放思想、更新观念,我想有三点需要大家深刻领会好、把握好:第一,要紧密结合上级政策解放思想。要把中央、省市政策结合我区实际,创造性地加以贯彻落实,要使上级政策在我区发挥出最大效益。第二,要紧密结合经济发展需要解放思想。双阳是欠发达地区,基础差、底子薄,发展不足、发展不够、发展不充分,发展速度就要快一些,发展目标就要定的高一些,应该定在8%甚至10%以上。第三,要紧密结合抓落实解放思想。空谈误国、实干兴邦。事业是干出来的,绝不能一谈解放思想就空对空、虚对虚,各项工作、各项事业必须实打实地去思考、去分析、去行动,只有这样我们的工作才能取得突破,我们的发展才会更好一些、更快一些,这也是解放思想最终要达到的目的。总之,解放思想、更新观念是新常态下我们谋发展、求突破的重要法宝,是激发我们干事创业的总动力、加快发展的源动能,大家一定要结合各自实际,在目标确定上解放思想,在方法措施上解放思想,确保我们的工作取得突破、实现跨越。
(二)要严格履职尽责抓落实。强化责任是抓落实的前提。多次强调,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一名党员领导干部执政能力的重要标尺。也曾经指出,不作为、不履职也是一种腐败,必须严肃追责、必须坚决查处。这足以看出^v^、^v^对履职尽责的重视,以及对不履职尽责的严惩态度。省里对惩治懒政、怠政等行为也提出了严格要求。君正书记在市纪委全会上也曾指出,现在我们不缺思路,缺的是落实的力度、实干的精神、责任的担当。关于什么是履职尽责,为什么要履职尽责,不履职尽责怎么办?在去年的政府全体会上我曾讲过,这里我不再重复,大家也都心知肚明。今天,我要重点讲一讲,如何做到履职尽责,也算是和大家进行一次沟通和交流。我认为,做到履职尽责,最基本的要明确两个方面:一方面,要明确应尽什么责。说白了就是要知道自己应该干什么活。政府的主要工作职责就是推动发展、改善民生,在这一过程中,全区上下是一个大的责任链条,每个层级、每个岗位都有各自的责任,哪个层级失职了、掉链子了,整体成效都会受到影响。领导干部是稀缺资源,也占有了管理社会、推动发展的资源,在其位不谋其政,使地方错失了发展机遇,或者发展慢了,这就是失职,就是犯罪。所以说,我们每个领导干部都要对照一下自身的岗位职责,看看在经济发展、城市建设、民生改善等重点领域,是否做到了履职尽责,是否做到了尽心尽责。这方面,今年区里的态度是坚决的,对不敢抓、不敢管,尸位素餐、碌碌无为的干部,将坚决采取组织措施,这一点希望大家认识到位。另一方面,要明确如何尽责。履职尽责绝不是口头上喊一喊,态度上表一表的事,绝不能高高举起、轻轻放下,要真真正正地落实到具体行动上,体现在工作业绩上。那么,在具体工作中,我想重点要突出抓好三个方面:第一,要勤于学习。学习是增强工作能力、提升工作水平的重要抓手。目前看,政府系统的学习氛围不是很浓,有的单位领导干部就连本系统、本领域的政策法规和业务知识都不是很熟悉,在研究工作时经常是“一问三不知”,我觉得这就是平时不学习、不掌握情况的结果。今后,这种现象要坚决杜绝,政府再开会研究工作,各单位、各部门的主要领导、分管领导一定要把工作说清楚、把政策讲明白,如果再出现“一问三不知”的情况,别说到时候让你下不来台。同时,一定要强化外出考察学习,副区长带队也行、部门自己组织也行,以小分队的形式,学习外地好的经验做法,为我所用。俗话讲“百闻不如一见”,走一走、看一看、学一学,收获会很大,这也是最简洁、最有效的办法。第二,要善于思考。现在我们有的部门领导干部思考和研究问题不深、不细,年年汇报都是那些常规工作,按部就班,没有深入思考;还有的认为事儿研究多了,活也就多了,责任也就大了,这就是前面所说的不负责的表现;还有的经常“浮”在上面,夸夸其谈,不深入研究解决问题的办法。在去年全体会上,我就指出过,有的单位向政府报个工作总结、工作计划,几年都一个版本。现在这种情况也不是没有,说明有关单位的领导没有用心研究谋划工作,存在应付对付的心理。今年政府要在这方面加大督促力度,请督查(绩效)办把研究问题、创新工作作为今年绩效考核的一项重要内容。第三,要勇于实践。我们评价一名干部,不是听你说什么,而要看你干了什么,要看工作推进的力度,要看问题解决的程度,要看工作取得的实效。因此,我们要坚持理论联系实际,把解决问题、落实工作作为学习和思考的根本目的,做到学以致用、思见成效。特别是在项目建设、城乡建设、民生改善等重点领域,要真正把自身的本领发挥出来,把好的思路、办法使用出来,确保我们的各项工作取得实实在在的业绩,这也是我们是否履职尽责最终的检验和考核。
(三)要敢于拼搏担当抓落实。如果说履职尽责是法定义务,是客观要求,那么,拼搏担当则是一个人责任心、事业心,甚至是道德品行的真实反映,是主观行为。当前,我们面临的形势异常严峻,遇到的困难超乎预期,迎接的挑战更加艰巨,越是在这种时候,越需要我们的领导干部坚定信心、敢于担当、勇于拼搏,真正把责任扛在肩头、放在心上,以“敢教日月换新天”的豪情壮志,谋发展、抓改革、促稳定;以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气决心,干工作、破难题、抓落实。在具体工作中,要做到两点:第一,要敢于直面矛盾,攻坚克难。现在有的领导干部在研究工作时,总是先把“难”字放在前面,没等着手干呢,先把困难说了一大堆,这也怕、那也怕,唯恐给自己带来麻烦,甚至有的个别干部连基本的职责都不承担,面对群众诉求时,不是推就是躲,无所事事。大家都想一想,就这种责任心、这种担当精神、这种心理状态,工作怎么能干好?希望各部门单位,真正做到困难面前不低头、压力面前不退缩,对事业负责、对发展负责。这是对大家责任心的考验,也是对大家人品的衡量。第二,要勇于开拓创新,创造性地开展工作。任何一项工作、任何矛盾问题都不可能有现成的解决办法,都需要大家深入研究、积极探索、开拓创新。所以,我们一定要正视问题、直面问题,善于通过一件事解决一系列问题,善于从小事入手实现我们的大战略。要提倡这样一种精神:凡是符合国家政策法规、有利于推动工作的措施,都可以大胆实践。市委君正书记来双调研时也曾指出要“八仙过海、各显神通”。在具体运作过程中,要少说“不”、多说“行”,积极研究“怎么才能行”。这方面,请各单位、各部门向两个开发区、公安分局学习,学习他们敢于担当的精神;向云山、平湖学习,学习他们敢于化解矛盾、维护稳定的精神;向交通运输局学习,学习他们善于沟通争取的精神。也请区委宣传部、督查(绩效)办研究一下,如何营造一种比、学、赶、帮、超的氛围,使全区干部职工都能用心想事、用心谋事,进而推动各项工作有效开展,取得明显成效。
(四)要提高标准效率抓落实。标准和效率是确保工作取得突破的两个重要因素,没有工作的高标准、高效率,工作就不可能有高水平,就不可能有突破性的进展。在工作标准方面,总的要求就是,要把每一项工作都置身于全市全省乃至全国的整体格局中去审视、去定位、去发展,要用更高的参照系数去比对,用更精细的标准去考量,从而不断应对挑战、突破自我、谋求跨越。特别是在项目建设、城乡建设、三农发展、民生改善等领域,更要争创一流、多出亮点,推动政府整体工作上标准、上档次、上水平。在工作效率方面,要大力倡导雷厉风行的工作作风,作决策、办事情要立竿见影,立说立行,真正做到定了就办、马上就办。会后,各乡镇(街)、各部门要根据所承担的责任目标,倒排工期,列出具体工作的进度表,特别是对主要经济工作和重点工程,更要增强工作紧迫感,切实加快工作节奏。各窗口单位也要提高办事效率,进一步简化流程、压缩时限,积极打造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。区督查(绩效)办要加大督查工作力度,对区政府确定的重点工作、重点项目、重点工程,跟踪督办、定期通报。这里我强调一下,绩效考评的是各部门综合工作,那么对单项工作而言,我们也要有目标任务、有推进举措、有评比表彰,即使不奖励也要分出名次,看一看我们的工作到底是什么层次、什么水平?
(五)要严守纪律约束抓落实。守住纪律底线是最基本的政治要求。这里我重点强调两个方面的纪律问题:一方面,要严守政治纪律。当前,区政府系统广大干部在遵守党的政治纪律和政治规矩方面,绝大多数做得是好的。但是,也有少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠,政治纪律松弛,违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生:有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四,指指点点;有的口无遮拦,毫无顾忌,甚至捕风捉影;有的对中央、省市,包括区里的决策部署,执行贯彻的不及时、不到位,等等。这些都是不守政治纪律、政治规矩的表现。今后,政府系统广大干部特别是在座各位,要坚持把纪律和规矩挺在前面、印在心上,切实在思想上划出红线,在行为上明确界限,真正做到表里如一、令行禁止。另一方面,要严守工作纪律。中央提出八项规定以来,虽然政府系统广大领导干部在工作纪律方面整体上是好的,但也不是没有问题,比如,有些人员包括领导干部,工作期间迟到、早退等现象还时有发生,开会经常找人替会,也没有及时向会议召集者请假,会后也没有及时贯彻落实,等等。这方面,省市高度重视,也经常明查暗访,去年全省就有一批干部受到了处分,大家想一想值不值。所以,希望从在座的各位做起,带领部门和单位的同志,全面强化工作纪律要求,为完成今年工作任务提供坚强保障。
(六)要坚持廉洁从政抓落实。君正书记讲到,廉政建设是人民群众最关心、各级领导干部必须抓住的问题,要求我们必须严格抓好落实,确保不出问题。过段时间要专门召开政府系统党风廉政建设工作会议,这里我就不多讲了,重点希望大家把握好两点:第一,要严于律己,做好表率。我们在座各位都是单位和部门的“一把手”,每个人手中都有一定的权力,我们要始终保持一种如履薄冰的心态,正确对待和使用自己的权力,不染不正之风、不取不义之财、不干不法之事,真正做到清白做人、干净做事,为单位和部门的同志树立一个好的榜样。第二,严格管理,强化约束。党风廉政建设“党政同责”、“一岗双责”,各位副区长对分管战线、各部门“一把手”对本部门的同志要经常提醒,多敲警钟,做到有则改之,无则加勉,不让小错酿成大过。特别是要加强对基层单位人财物的监督和管理,真正做到干好自己的事,管好自己的人。同时,监察、审计、财政等部门要严格规范工程招投标、土地出让、产权交易和政府采购等行为,从源头上预防和杜绝腐败行为的发生。
同志们,这次全体会既是一次任务部署会,也是一次作风建设会,更是一次工作落实会。以这次会议为标志,全区上下要马上进入工作状态,以更加饱满的精神,更加务实的作风,更加高效的举措,奋力拼搏,扎实工作,为圆满完成全年各项工作任务,为实现“十三五”的良好开局做出应有的贡献!
区政府年工作总结
四、协调联动,重点推进,辖区环境综合治理初见成效为改善城区面貌,营造清新、和谐的人居环境,区政府抽调620名精干力量,强力实施市区环境综合治理,按照“宣传开路,软硬并施,疏堵结合,协调联动,强力推进”的工作思路,抓住马路市场和违章建筑两个重要环节,周密部署,细致操作,取得阶段性成效。一是违章摊点基本清除。共清除和疏导违章摊点3248个,东环中街、维明路、工农路、交通大街、火车站等重要区域治理成效明显。二是违章建筑基本清除。津德路两侧33户违章建筑,东环中街、维明路、工农路、东风东路等路段诸多违章户已拆除完毕,共拆除违章棚亭638处,拆除违章建筑85户。三是环境卫生彻底改善。先后组织3次大规模的集中突击行动,对迎宾线、火车站广场等10处重点部位进行了突击整治,共清除卫生死角20处,清除垃圾6000余方。四是建立了环境治理长效机制。出台了《市区环境长效管理办法》,专业队伍集中治理、协管员队伍的经常维护相结合,协调联动,对发现的问题及时治理,为我区今后的环境治理工作奠定了良好的基础。五、转变职能,强化服务,政府自身建设进一步加强今年,区政府在全区范围内开展了以“提速工作过程、提高服务质量”为内容的机关效能建设活动,不断提高办事效率和服务水平,积极树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。一是政府决策科学化、法制化水平有了进一步提高,区政府聘请海岳律师事务所为法律顾问,同时根据《行政许可法》,重新对全区收费项目进行了清理,对所有行政执法人员进行强化培训和考核,有效地提高了政府依法行政水平。二是政府工作效率进一步提高。出台了《关于开展“双提”工程的实施方案》,对有行政审批权的部门审批时间、程序等进行明确规定,并把各部门的职责范围、管理权限、办事程序、办结时限等向社会公开,加强群众监督,并把效能考核作为对部门年终考核的重要内容,与奖惩挂钩,激励各部门提速工作过程、提高服务质量。三是认真解决群众关心的热点问题。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,坚持重大事项汇报通报制度,认真办理人大代表和政协委员提出的人大建议和政协提案,全年共办理建议、提案
件,办结率100%。四是进一步加强公务员队伍党风廉政建设,结合保持^v^员先行性教育,开展了理想信念教育活动,广大干部进一步增强了防腐抗变能力,自觉做到廉洁从政,勤政为民。总之,在全区广大干部职工的共同努力下,各项工作都取得了新的成绩,但工作中还存在着困难和不足,还需在今后的工作中,采取更加有力的措施加以解决,不断开创我区经济和各项事业的新局面。
200x年2月26日,县委常务副书记、县信访工作领导小组组长主持召开了今年第二季度县信访领导小组会议,现纪要如下:
会议通报了平利县第一季度来访情况、集体访情况、案件查办情况以及信访工作存在的问题。对第二季度信访动态进行了分析,排查了村务公开、退耕还林、企业改制、清退代课教师、交通治理等群众关心的热点问题。
会议认为,一季度我县信访工作由于各级各部门高度重视,采取了积极有效措施,加大了案件查办力度,一些多年缠访问题、一些影响投资环境问题、一些久拖未决的经济纠纷得到妥善解决,保证了县域经济的健康发展。但与去年同期相比,信访总量明显增大,集体访批次人数成倍增长,信访形势不容乐观。这些问题的存在与少数单位不重视信访工作,不讲原则、不讲大局、遇事推诿扯皮上交矛盾,与部分干部工作作风漂涪工作方法简单粗暴有直接关系。因此,各级各部门要端正认识,增强责任意识,改进工作方法,化解矛盾,维护社会稳定。
会议强调,信访工作是一项长期性的工作,随着经济社会的发展,会不断产生新的矛盾,引发新的信访。但只要我们努力工作,牢固树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的思想,不断改进工作作风、工作方法,主动化解矛盾,信访是可以减少的。会议指出,二季度信访工作要以化解矛盾、减少集体访、解决长期缠访为核心,以二季度信访总量比去年同期下降为目标,认真履行职责,按“分级负责,归口办理”原则,各自做好工作,确保一方平安。
一要抓“热点”,维护群众利益。群众反映的“热点”问题,实际上也是党和政府工作的难点。切实解决好群众反映的“热点”、“难点”问题,是我们各级各部门义不容辞的责任。因此各乡镇各部门要按照“三个代表”的要求,带着对人民群众的深厚感情,处理好群众关心的“热点”、“难点”问题。一是认真关注“热点”,认真排查本单位本辖区内的“热点”、“难点”,采取措施,制定预案。二是及时处理“热点”,不回避矛盾,不一拖了之,及时予以解决,坚决杜绝激化矛盾引发集体访或越级访。三是避免引发新的“热点”,进一步改进工作作风,改善工作方法,坚持依法行政,按政策做好群众思想工作,处理好干群关系,决不能因工作不到位等原因引发新的“热点”问题。
二要抓领导,落实责任。信访问题落实的实不实,信访工作水平高不高,单位领导是关键。一是信访机构要健全。落实分管领导和专兼职信访干部,保证来访有人接,案件有人查。二是工作责任要落实,要把信访工作作为一项重要工作抓实抓好,尤其是重点涉访单位至少每季度专题研究一次信访工作,排查本辖区本部门职能权限内可能触及群众利益、引发信访的问题,并制定解决问题的措施,把矛盾解决在基层。三是加大案件查办力度,严格按照“五定”原则进行落实,即定责任单位、定包案领导、定办案责任人、定办结时限、定办案质量。一定要做到办结一案,解决一事,减少一访,稳定一方。
三要抓协调,讲大局。一是加强同上级主管部门的联系,尤其是涉及到政策法规等相关问题的答复上要统一,要灵通信息,及时向上级汇报本县信访工作情况,争取主动。二是加强部门之间的团结协作,在涉及下岗职工、清退计划外用工、安置职工、工资待遇等热点问题上,各相关部门要相互通气,耐心答复上访人,做好政策解释、思想疏导工作,减少群众上访。三是加强对乡镇部门信访室的业务指导,加强信息沟通,掌握信访动态,发现苗头及时超前化解。四是要发挥治保调解组织的作用,积极化解矛盾,报告信息,齐抓共管,构筑大信访格局。
四要抓制度,严明纪律。严格按“分级负责,归口办理”的原则解决信访问题。一是要纠正怕负责任的思想,要敢于负责,正视信访问题,不推诿扯皮,确保一方稳定。二是要纠正不负责任的做法,牢固树立责任意识,切实履行信访工作职责,不回避矛盾,把问题解决在基层。三是严肃工作纪律,对重大会议、重大节庆期间的集体上访、越级上访,需要接人的,涉访单位在接到通知后必须无条件服从,在规定时间内赶到指定地点,做好接人工作。
五抓督查,促工作。县^v^要切实履行部门职能作用,按照县信访领导小组的要求,抓好各级各部门的信访指导和督查工作。县上对信访工作建立信访督查通报制度,对信访工作重视不够、工作不力,信访增加、信访问题久拖不决的乡镇和部门要通报批评,严重的,追究主要领导责任。对重视信访工作,化解矛盾及时,稳定工作做的好的乡镇和部门进行表彰奖励。
会议决定:
1、会议决定6月中旬对信访工作进行半年检查,检查结果将在全县进行通报,并纳入年终考核。
2、林业局要加强对退耕还林信访问题的研究,建立健全退耕还林监管处理工作机制,并迅速拿出工作方案报信访领导小组。
参加会议人员:
X年X月X日
抄报:县委、县人大、县政府、县政协、市^v^
抄送:县信访领导小组成员单位,重点涉访单位
一、会议讨论审议并通过立项申请的工程项目
同意立项申请。由于三教、四教西侧空地绿化属于临时性质,因此形式不必过于复杂。原则是以绿化为主,多铺生态砖,用以停放自行车;绿地中间可以有道路,但不必做喷水池。采用绿篱勾画出图案,中间可以点缀少量灌木、花卉及乔木。
同意立项申请。物理学院为600万元进口设备需要单独建设膨胀制冷机用房,位于物理大楼北楼154号房间南面,开间米,进深4米,高米。由于所选位置正对物理大楼伸缩缝,因此建设时,膨胀制冷机用房的基础一定要与物理大楼的基础保持一定的安全距离。
同意立项申请。应用文理学院为了解决师生员工的学习、工作和生活问题,申请建设1500平方米后勤综合服务中心,位置选在校园南侧主干道与南院墙之间,田径运动场西南面。会议决定,建筑物需向西移,紧靠电站建设。此项目为临建项目,如规划需要,无条件拆除。
同意立项申请。畅春园居委会为解决保洁工住宿问题,将畅春园中院青年公寓62号楼南侧一座约12平方米的废弃土厕所进行改造成临时宿舍。此项目为临建项目,如规划需要,无条件拆除。
同意立项申请。北大附小将拆除院内中心地带、东墙、北墙三处危旧库房总计约900平方米,为学生在院内中心地带提供活动场所,同时将东墙和北墙的库房按原面积106平方米和290平方米进行就地翻建。北大附小须保证不扩大翻建库房的建筑面积。此项目为临建项目,如规划需要,无条件拆除。
同意立项申请。燕园社区服务中心为方便师生修理自行车,同时解决下岗职工就业问题,在十三斋西侧建设一处约8平方米的自行车维修点。此项目为临建项目,如规划需要,无条件拆除。如若师生对在此处设置自行车维修点反响强烈,则同样无条件拆除。
二、会议讨论认为,应提交校园规划委员会会议审核的工程项目
原则上同意立项申请,《办公室会议纪要》(会议讨论认为对于生物东西馆可以进行改造,对电镜室参照生物东西馆建筑风格进行翻建,应小于原来的建筑规模,改造后的使用问题由学校统一安排。此事需上报校园规划委员会或校长办公会审核。
三、对已获准立项申请工程项目的方案评审
同意此次设计方案。燕园社区服务中心建设生活服务附属用房及社区服务中心综合楼设计方案已经审议过两次,此次提交的方案对前次提出的修改意见进行了调整,已基本满足规划要求,可以进行下一步施工图设计。
会议讨论决定选择门柱顶部有托梁的方案。警卫室的屋顶也需要增加托梁,并采用无光灰色陶土筒瓦。外立面装饰材料的选择宜采用烧毛石材的效果,具体材质需要现场确定。
同意选择飞利浦SGP268型灯具。此款灯具美观大方,坚固耐用,为最新一代飞利浦照明产品。此项工程将选用亚光喷塑型灯杆,同时灯杆生产厂家将用此款亚光喷塑型灯杆为我校无偿更换前次已安装的由遥感楼至五四操场的原有亮光镀锌型灯杆。
20xx年5月16日校园规划委员会扩大会议的对于门球场建设申请报告的审议意见是:同意报告中所提方案五的门球场设计,可以开工建设。关于40平方米简易房的建设,待协调后确定。此次会议经过讨论,为了使门球场能够配套完整,同时改善老干部的活动环境,同意建设20平方米左右的彩板辅助用房。如果周围居民对建设辅助用房反响强烈,则须拆除。
四、会议讨论审议暂不同意立项申请的工程项目
暂不同意立项申请。会议讨论认为,物理学院不应以建金工车间的名义将工会、学生活动用房等建在里面,这些功能可以考虑在新装修的物理大楼内实现。此次会议同意物理学院前次报告申请的增加1500平方米建筑面积的申请,可将医学部340名学生的实验课安排在此1500平方米内。另外,拟建金工车间的地址上现有低温车间内尚有地球与空间科学学院约70至80平方米实验室,拆迁问题需要由物理学院解决。
暂不同意立项申请。理由是献血活动不属于日常性活动,可以向学校有场地单位租借场地进行。如需正式固定场所,建议安排在校医院于今年4月23日校园规划办公室会议上通过立项申请,现正在改造中的查体中心进行。
暂不同意立项申请。理由是中关村邮电局首先需要与资产管理部就北京大学邮电所现有用房理顺产权关系,并签订有关协议后,才具备提交装修改造立项申请报告的条件。
暂不同意立项申请。理由是此次北大科技园建设开发有限公司提交IP电话系统布线方案不仅将涉及破坏校园内大量新近完工的道路、绿地,而且还要在已布满线路的楼内增加新的布线,难度及影响面过大。
五、其他项目的通报
会议认为罗经国教授的建议非常好,鉴于目前实际情况,校园规划办公室会议向学校交通安全管理委员会提出建议:将未名湖北岸沿湖道路全部或部分设置成为机动车禁行路,机动车可从红一楼至红四楼北侧绕行。具体实施方案将由学校交通安全管理委员会讨论决定。
区政府工作报告
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、稳健起步,实现快速发展的过去三年
我区成立三年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的关心支持下,以科学发展观为统领,团结带领全区广大干部群众,艰苦创业,开拓进取,淮上新区开局良好,起步稳健,并实现了快速发展。
――经济总量迅速扩大,综合实力明显提升。牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,始终坚持以经济建设为中心不动摇,居弱图强,奋力拼搏,经济快速发展,财政实力迅速增强。地区生产总值由亿元增加到亿元(由区划时到,下同),增加亿元,增长%,年均增长%。规模以上企业由18家增加到40家,新增22家。营业收入超亿元的企业由2家增加到10家,新增8家。财政收入由4500万元增加到10431万元,增加5931万元,增长%;年均增加1977万元,年均增长%。纳税超100万元的企业由6家增加到14家,新增8家;纳税超500万元的企业从无到有发展到4家。财政“保运转”“保工资”的目标圆满实现。基础设施、社会事业发展等生产建设性支出逐步加大,累计支出4018万元。
――“三农”工作扎实开展,农村经济持续增长。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,坚持多予、少取、放活,全面取消农业税及其附加,及时足额发放涉农补贴,坚决查处乱收费、乱摊派,不断加大对农村基础设施和农村社会事业的投入,大力推进农业产业化,农村经济持续发展。一产增加值由亿元增加到亿元,增长,年均增长%。农民人均纯收入由2493元增加到3240元,增长%,年均增长%。粮食产量连创历史新高,、20分别达到万吨、万吨。农业产业化水平稳步提高。“龙头”企业发展到28家,其中省级1家、市级4家。蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木等四大主导产业特色更加突出,七大基地面积已覆盖全区一半耕地。引导组建产业协会12个。养殖业有了突破性进展,建成养殖小区8个,新增家禽养殖能力200万只。农田水利基本建设得到切实加强。投资3000多万元,完成土石方200多万方,实施了小蚌埠新排涝站建设及穿淮河北大堤自排涵闸枢纽工程、北淝河小蚌埠防洪堤加固及七号引排涵闸拆除重建等治淮应急工程,完成吴小街新河沟、梅桥新三号沟等大中骨干沟渠清淤疏浚,新建八大集等泵站2座,维修改造湖滩、曹老集等泵站14座。完成了王小沟、大岗等2个节水灌溉示范工程和八大集农村安全饮水工程。曹老集万亩国家大型小麦基地项目正在实施。乡村道路交通状况有了较大改善。曹梅路建成通车,全区环线贯通。朱海、张陈、东赵等14条油(水泥)路竣工,夏蚌、金山湖等3条道路在建。完工里程公里,完成投资1492万元,46个行政村实现通油(水泥)路。梅桥、曹老集开通公交,极大方便了农村居民的出行。
――工业园区建设快速推进,第二产业发展步伐明显加快。坚持把发展加工制造业、建筑安装业作为产业发展的主导方向,着力实施工业强区战略。二产增加值由亿元增加到亿元,增长%,年均增长%。新区成立后,抢抓机遇,迅速解决工业园区规划、土地报批、基础设施建设等问题,使工业园区迅速成为产业聚集的重要载体。到年底,工业园区累计协议引进资金25亿多元,实际到位资金亿元;引进项目67个,竣工投产项目30个,在建项目23个;安加生物、创业纺织、瑞泰汽配、星源环保等企业具备超亿元的生产能力,初步形成了机械制造、汽车配
――203月2日在**区第二届
xxx第三次会议上
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、政府工作的简要回顾
过去的一年,在市委、市政府及区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督与大力支持下,全区人民高举xxx理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻党的xxx和十六届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,全面贯彻落实国家宏观调控重大决策,大力实施“1336”工程,突出重点,开拓进取,狠抓落实,经济社会保持了良好发展态势,全面和超额完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。
――主要经济指标提前一年完成“十五”计划。实现亿元,增长,比“十五”计划末42亿元的目标超过亿元,全市排名第2,全省19个市辖区排名(下称全省排名)第5;财政总收入0万元,增长,比“十五”计划末亿元目标超过1160万元,总量全市列第4位,全省列第9位,增幅列全市第2位,全省第7位,其中一般预算收入13697万元,比上年增长%,总量和增幅均列全市第3位。财政收入占区属GDP的比重达到%。
――投资、消费、出口动力强劲。全社会固定资产投资亿元,增长%,是“十五”计划末亿元的倍,总量全市排名第1,全省第3。社会消费品零售总额亿元,增长,总量全市列第1位,全省第3位。实际利用外资1267万美元,较增长近50倍;外贸出口4065万美元,是“十五”计划末436万美元的倍,为20出口创汇额的24倍。
――经济结构进一步优化。三次产业结构比由的::调整为::,第二产业比重首次超过第三产业。经济外向依存度达到%,比上年提高近7个百分点。
――乡(镇)、街道经济实力不断壮大。剔除不可比因素,所有乡(镇)、街道财政收入均保持以2位数增长,其中财政收入过500万元的乡(镇)、街道增加3个,达到6个;过千万元的乡镇由原来的1家,增加到3家。
去年政府工作的一个显著特点是,以科学发展观为指导,认真落实中央宏观调控政策,围绕推进工业化、城市化、农业产业化进程,全力服务中心城区建设,促进经济平稳较快发展。围绕这条主线,我们主要做了以下几方面工作。
(一)认真落实科学发展观,经济实力进一步增强
工业保持快速增长。全年实现工业增加值亿元,增长26%,其中规模以上工业增加值亿元,增长%;工业对GDP增长的贡献率为,拉动GDP增长个百分点,创我区历史新高;区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元,增长%。纺织服装行业增加值在上年高位增长的基础上又上升了11个百分点,宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上,其中,宏福服装销售收入跃上亿元台阶,纺织服装业已形成了一定的规模效应和较强的竞争力。
城市化取得长足进步。按照中心城区总体发展规划要求,相继完成了沙溪镇、灵溪镇、朝阳乡、秦峰乡总体规划(修编)编制以及6个农民示范小区的地形测绘、规划审批工作。公路建设取得突破性进展,投资余万元,建成农村公路22条,新增18个行政村通水泥(油)路,建设总里程公里,并对老上广路信州段、龙潭路及城区里弄小巷等路面进行了改造,推进了国债项目信秦公路的开工建设。加强了城市违法建筑清理整顿工作,配合完成城市重点工程建设征地亩,拆迁271户,拆迁面积万平方米,建成了三江、畴口、凤凰、旺饶等9个拆迁安置小区,累计安置拆迁户1677户。城市化率达到%,提高个百分点。
农业实现突破性进展。完成农业总产值亿元,可比增长%;粮食作物总产量47842吨,增长%;粮播面积万亩,增加9551亩。农业发展基础进一步夯实,投入资金176万元,是上年的3倍,完成土石方20万立方米,新建和改造农田水利基础设施34处。农业结构调整步伐加快,畜牧水产和高效经济作物在农业收入中的比重较上年提高个百分点。新增农畜产品加工企业2户,桑王绢纺、金星夏布、铅岭仙人掌、北门养猪、灵溪刺鲅鱼等产业化龙头企业进一步壮大。新建农产品标准化生产基地4个,“香禾坊”牌茶油顺利获得农业部颁发的有机食品标志认证。
(二)商贸流通和民营经济蓬勃发展,城市活力进一步提升
商贸流通繁荣昌盛。商贸流通十分活跃,业态丰富多彩,商贸基础设施建设成为投资新亮点,一批大型购物商城进入建设阶段。启动了灵溪农副产品物流中心、赣东北特色农副产品批发市场二期建设项目。引进了溢洲春天百货、解百超市等流通型企业67家,新增税收622万元。纳税10万元以上的商贸流通企业由上年的12家增加到30家。
民营经济欣欣向荣。新增民营企业39户,注册资金1657万元,分别增长%和%。纳税过10万元的民营企业由上年的76家增加到106家,其中纳税过100万元的民营企业新增6家,达到19家。民营经济上缴税金亿元,占财政总收入的76%,重点民营企业对经济发展的主导作用日渐明显,106户纳税10万元以上企业的纳税总额达到万元,占全区民营企业纳税额的%,占财政收入的%。民营企业服务体系日臻完善,主动为园区企业招工620人,免费为56位民营企业家进行健康体检,我区喜获全拾服务个私经济先进单位”荣誉称号。
(三)高度重视项目建设,大开放步伐进一步加快
开放型经济稳步推进。紧紧围绕纺织服装、金属制品、光学电子和食品加工等主导产业,牢固树立“项目兴业”意识,精心包装项目招商。引进项目127个,利用市外资金亿元,增长;境外项目4个,境外资金1267万美元,增长。通过加大跑部进京、跑省进厅力度,争取国家及省部级项目12个,其中过千万元项目2个,到位各级无偿资金3500余万元。外贸出口4065万美元,为上年出口创汇额的3倍,出口市场多元化程度明显提升,对欧美出口额首次超过对东南亚地区。
产业聚集初显成效。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒5万吨生产线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目;调整清理了一村制药和三江铸造等一批不符合三江工业基地发展规划要求的项目,收回土地490亩;利用存量土地成功引进了总投资3亿元的印尼奥得灯具灯饰及德本焊丝等一批有影响力的好项目、大项目。入园企业产业聚集度达到%,较上年提高10余个百分点。
(四)科学统筹经济社会发展,各项社会事业全面推进
科教工作稳步发展。科技成果的推广和应用得到加强。新增民营科技企业5家,总数达到25家。“两基”成果得到进一步巩固和提高,全区小学适龄儿童入学率100%,初中在校生巩固率97%。恢复了四中高中招生,填补了在城区内区属学校没有高中的空白。幼儿教育成绩显著,获得20全省幼儿教育先进县(区)的光荣称号。在各项教学竞赛中取得了优异成绩,获国家级奖励56人次,省级奖励61人次。制定出台了《关于进一步推进职业教育改革与发展的实施意见》,培训农民5062人,免费培训下岗失业人员1879人。民办教育快速崛起,新增民办学校3所,社会力量办学已达12所。改造农村中小学危房4449平方米。
文卫体事业得到加强。新建和完善了上饶影城、图书馆等文化阵地,进行了第三次文物普查,建成了全市一流的文物精品展厅,涌现了《无题》、《三清独秀》等优秀美术作品,稳定和壮大了文艺演出队伍。卫生事业各项改革稳步推进。常青医院体制改革试点工作顺利完成;完善了突发公共卫生事件应急预案,建立了突发公共卫生事件应急工作机制和运行机制;对农村卫生单位经费、资产实行了归口管理。30名晚血病人得到免费治疗。深入开展了社区体育活动。成功举办了“月亮湾汽车城杯”龙舟大赛和首届老运会,在市二届老运会上取得金牌数、奖牌数、团体总分三个第一的好成绩。
人口计划生育及其他各项社会事业不断进步。开展了出生人口性别比专项整治和计生“三入户”活动,出生人口性别比降至,摘除了朝阳乡市计划生育“重点管理乡”帽子,计划生育各项指标顺利通过盛市考核。如期完成了全市经济普查试点工作,全国经济普查工作亦在有序开展。完成了**市续志的编纂工作。国防后备力量建设、国防教育和征兵工作得到加强。国动委“八办”正规化建设以及“双拥”工作稳步推进,军转干部及退伍士官安置工作得到有效落实。市场价格监管力度进一步加强,市场价格波动得到了有效平抑。区民政局荣获全国民政系统基层单位行风建设先进集体和全国先进婚姻登记机关称号。此外,民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,计划、审计、档案、老龄、环保、残疾人以及关心下一代等工作都取得新的成绩。
(五)着力解决关系群众利益的实际问题,维护社会稳定。
“三个文明”协调发展。大力开展爱国卫生、全民健身、科普宣传等群众性精神文明创建活动,城市文明程度明显提高。积极参与公共卫生周、市容市貌、交通秩序综合整治以及“五城”同创活动,城乡环境卫生得到较大的改善。沙溪镇被省爱卫会、省建设厅、省卫生厅评为“公共卫生周”活动先进单位。积极加强城市社区建设,建立了现代城、茶山花苑、丰溪小区、天骄花园等多个社区新亮点,荣获全省城市社区建设示范区称号。
社会治安综合治理工作再上新台阶。开展了矛盾纠纷排查调处和治安整治“百日行动”;组建了专职治安巡防队和专职治安协管员队伍;建设了灵溪治安查报站、步行街电子技术防控体系。集中处理了拖欠工程款及农民工工资等信访突出问题,妥善化解了白鸥园经营户群体上访等多起群体性越级上访难题。防治结合,有效加强了反xxx工作。我区被评为全省综合治理先进单位。
人民生活水平不断提高。全面落实农村政策,减免农业税217万元,兑现粮食直补资金万元。农民人均纯收入3870元,增加672元;城镇居民可支配收入7573元,增加800元,均创历史最好水平。全区金融机构年末存款余额亿元,贷款余额亿元,分别比年初增加亿元和亿元。
(六)注重加强自身建设,政府职能进一步转变
各项改革不断深入。在财政局、计生委启动了财政国库集中支付试点工作;“收支两条线”改革继续深化,行政事业性收费全面纳入预算管理;对差补事业单位经费实施定额定项管理。深化了农村税费配套改革,着力抓好了降低农业税税率、取消烟叶外的农业特产税、对上年税费配套改革进行了“回头看”、推进区乡财政管理体制改革、继续整治和规范涉农收费、稳妥化解乡村债务等六个方面的工作,完成了北门乡撤乡改街工作。推进了人事制度改革。事业单位新进人员公开招聘及人事代理制度进一步完善,公开招聘了农村中小学教师26人。企业改制取得突破性进展,全面进入扫尾阶段,近年累计批复改制方案138个。充分发挥国资经营与综合预算的杠杆调节作用,掀起了以“系统平衡”为基础的职工身份置换高潮,有力克服了企业改制资金不足的矛盾,筹集政府性资金4080万元,置换职工5391人。全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通等系统职工身份置换工作。
民主法制不断深化。以《行政许可法》贯彻实施为契机,深入贯彻依法治国方略,组织参加了行政许可法知识培训和知识竞赛,对行政许可项目和主体进行了清理,加强了行政执法人员资格的认证,依法行政水平进一步提高。严格执行民主决策程序,高度重视政府法制工作,建立了政府常年法律顾问工作制度,行政行为不断规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协的民主监督,加强与工商联及各群众团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作,全年共办理建议和提案118件。深入开展廉政建设和纠风治乱工作,政风行风进一步好转。不断加强政府自身建设,建立完善政府工作制度,强化机关效能监察,全力推进了政务公开,服务效率和水平进一步提高。深入开展了区领导信访值日接待活动,接待群众39批89人次。区长热线“热力融融”,处理来电、来函、来访7325件次,办结7085件次,办结率%,群众满意率98%以上。
各位代表,过去的一年,是全区上下积极应对国家宏观调控政策、认真落实科学发展观、思想观念进一步更新、前进步伐进一步加快的一年,是经济有较大发展、事业有较大进步、城乡有较大变化、环境有较大改善、群众收入有较大提高的一年。这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于市直相关部门的大力支持,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区广大干部群众抢抓机遇,艰苦奋斗,开拓创新的拼搏精神。在此,我代表区政府,向热情支持**发展的各级领导,向认真监督和大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向积极投身于我区改革开放与社会主义建设事业的广大干部群众以及离退休老同志,向所有关心、支持**发展的中央、盛市驻区单位和驻区部队、武警及社会各界朋友们,表示衷心地感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,在全区经济社会发展和政府工作中,还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不大,人均水平还不高,撤市设区遗留的城建债务还很沉重,财政支撑经济发展的后劲还不足;工业相对滞后,结构性矛盾仍然突出,对全区经济具有一定牵动性作用的大企业比较少;城镇就业压力较大,低收入人数较多等等。对于这些问题,区政府将高度重视,认真研究对策,采取有力措施,逐步加以解决。
二、今年政府工作的总体要求和预期目标
各位代表,年是我区继续贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面超额完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展计划的重要一年。做好今年全区经济和社会各项工作,具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xxx、十六届三中、四中全会、市委、市政府对**区发展的重要指示以及区委一届五次全体(扩大)会议精神,全面落实科学发展观,积极策应“把**建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展定位,紧紧围绕“把**建设成为工贸一体的现代中心城区”的奋斗目标,坚持以加快发展为“第一要务”;继续实施“1336”工程,精心打造产业集群、现代物流和小城镇建设“三大亮点”,狠抓项目建设、招商引资和体制机制创新“三个关键”,突出新型工业化、农业产业化、市场专业化、政务信息化以及环境优化“五个重点”,全力实现“2255”奋斗目标,努力构建社会主义和谐社会,推动全区经济社会全面协调可持续发展。
根据总体要求,今年我区经济社会发展预期目标是:全区生产总值增长15%;财政总收入和一般预算收入双增16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;工业增加值增长25%;引进市外资金16亿元,境外资金1500万美元,完成进出口总额6000万美元;城镇居民可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在‰以内;城市化率提高个百分点;城镇登记失业率控制在以内。
为实现上述目标,从经济社会发展全局看,最重要的一条就是认真贯彻落实省政府“坚持一个统领,抓好两个着力”的要求。坚持一个统领,就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把加快发展与全面发展、协调发展和可持续发展更有机地统一起来,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,努力做到在发展观念上有新的拓展,在发展思路上有新的突破,在领导发展的能力上有新的提高,在调整经济结构、转变经济增长方式、促进全区经济快速增长上有新的作为。抓好两个着力,一是着力加强和改善宏观调控。在落实宏观调控政策的过程中,坚持从区情实际出发,更加注重区别对待、有保有压,更加注重运用经济和法律手段,更加注重解决长期性和深层次矛盾,更加注重发挥消费需求对经济发展的拉动作用,更加注重加强经济社会发展的薄弱环节,把加强和改善宏观调控作为落实科学发展观的具体实践。二是着力推进改革开放。抓住有利时机,围绕解决经济生活中的突出矛盾和问题,加大改革创新力度,力争在重点领域和关键环节实现新的突破,努力形成有利于促进经济社会全面协调可持续发展的长效机制。进一步树立全球战略意识,按照“对接长珠闽、融入全球化”的方针,着眼于更多地承接沿海地区产业转移,着眼于在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作和竞争,全面实施大开放主战略,进一步提高对外开放水平。
三、经济工作的主要任务和政策措施
促进全区经济更快更好地发展,必须把科学发展观的要求贯穿于经济工作的各个方面,统筹兼顾,突出重点,扎扎实实抓好以下工作:
进一步扩大对外开放,提高开放型经济发展的质量和水平。一是要继续实施大开放主战略。牢固树立“以大开放吸引大投入、以大投入培植大产业、以大产业促进大产出”理念,要继续采取政府推动、企业为主的方式,更多地承接产业转移,培植壮大产业集群,融入区域经济一体化进程。大力实施“走出去、引进来”战略。紧紧抓住国内外产业转移,资本加速流动的难得机遇,立足国际国内两个市尝两种资源,实施全方位的大开放。进一步拓宽开放领域,优化发展环境,引导外资、合资等多种形式的企业到我区落地生根。突出主攻方向,讲究招商策略,利用委托招商点和招商月活动,全面出击“长珠闽”,力求引进一些对区域经济发展具有一定牵动性的大项目、好项目。建立健全招商项目工作协调机制,抓好投资规模1000万元以上项目的跟踪落实,力争全年实际利用市外资金16亿元,境外资金1500万美元。努力扩大外经外贸工作,扶持一批规模大、效益好的企业出口。加快培育多元化出口主体,确保全年新增进出口企业5家,完成进出口总额6000万美元。二是要认真吃透国家宏观调控政策,围绕国家重点扶持的农业基础设施和重大水利项目以及基础教育、公共卫生体系、移民建镇、公检法司、生态建设和环境保护、资源节约和循环经济等方面的建设项目,继续加大跑部进京、跑省进厅力度,积极向国家和盛市有关部门争项目、要资金,全年力争到位各级无偿资金3000万元以上。
坚持走新型工业化道路,着力构建具有信州特色和竞争优势的工业格局。实施主攻工业战略,着力抓好“园区、产业和企业”三个关键,进一步盘情家底,明确目标,狠抓落实,确保到20规模以上工业增加值、销售收入和利税总额三项指标较年实现“翻一番”。要坚持以结构调整、发展开放型经济为主线,以工业园区以及与小城镇建设相结合规划的项目用地为主平台,以壮大主导产业和培育骨干企业为重点。坚持以信息化带动工业化,把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来,实施优势资源转化、主导产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略,加速工业化进程。一是要着力扶持一批成长型企业。围绕培育纺织服装、金属制品、光学电子和食品加工等主导产业,大力扶持以宏福服装、惠达纺织和海潮纺织为龙头的纺织服装产业;围绕当今发展汽车工业的潮流努力培养以索密特汽配、江维部件、天元金属、德本焊丝为龙头的金属制品产业;促使以武林啤酒为龙头的优强食品加工企业靠大联强极力做大食品加工产业;紧跟凤凰光学、甬成功2家上市公司发展趋势,全力发展以成功信息和众力光学等为代表的光学电子产业。二是要着力跟踪落实一批重点项目。依托上述龙头企业,加快实施一批关联性工业项目,确保年内海潮纺织、武林啤酒、傅氏家纺、成功信息、信泰焊接、德本焊丝以及索密特汽配等项目达产达标;开工建设印尼奥得灯具灯饰一期工程、惠达纺织年产1万锭精梳棉生产线、成功信息年产36万台电视接收器、140万片计算机板卡、300万台智能电表生产线、信达茧丝绸年产240吨纺丝生产线,天元金属扩建年产1万吨高纯氧化锌生产线等项目。三是要积极策应市委、市政府“三园合一”的战略决策,大力参与**工业园区建设。切实抓好22家入园企业的投产见效,有序引导工业企业向园区集中,增强工业园区的`产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。按照土地集约化经营、产
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