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更新时间:2023-11-08 13:29:41 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是一项复杂的系统工程,涉及乡村的各个方面。在推进乡村振兴中,卜花村抓住主要矛盾和关键环节,集中力量破解制约农村发展的主要瓶颈,坚持三个“着眼于”(即:着眼于“让农业成为有奔头的产业”、着眼于“让农民成为有吸引力的职业”、着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”),不断深化改革,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为乡村全面振兴奠定坚实基础。
实施乡村振兴战略,实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是乡村振兴战略的灵魂所在。实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念,也就是“既要护口袋,还要护脑袋”。因此,如何做好乡村振兴,卜花村探索出了一条“新和式”乡村振兴模式。
根据乡村振兴战略部署,秉承“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的新理念,江州区卜花村黑水河沿岸村庄开展示范带提升项目建设。示范带项目规划建设总面积达平方公里,涉及卜花村郡造屯、都垌屯、卜花屯等16个屯、750户3000多人。项目依托黑水河沿线丰富和秀丽风光,打造成乡村风貌展示、田园风光体验、水上休闲娱乐、文化民族体验为一体的乡村风貌提升示范带,对实现全面建成小康社会目标具有重要意义。
卜花村的主要经验及做法:编制一套全域规划,实现乡建有序有规推进的目标。按照深入实施乡村振兴战略的总体要求,卜花村全面推进规划设计。在点上,坚持因地制宜、依山就势,注重挖掘壮族文化、山水文化、稻田文化、糖文化等特色元素,做到不推山、不填塘、不砍树,多搞村庄绿化、多用乡土材料、多显地域风情,最大限度保持原生态景观和村容村貌,让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁。在线上,依托黑水河沿线秀丽的自然风光,按照精品示范型的标准,对村庄产业和生活环境进行个性化塑造和特色化提升,高水准建设新和黑水河乡村振兴(人居环境整治、乡村风貌提升)示范带,打造成为崇左市首条以水上乡村风情为主题,集乡村风貌展示、田园观光体验、水上休闲娱乐、文化民俗体验于一体的乡村振兴示范带。在面上,坚持整治提升为主,以沿公路、沿黑水河为脉络,以30户以上自然屯为重点,对未实施过改造建设的村庄,按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境;对基础条件好、群众意愿高的村庄,按照“缺什么补什么”的原则,因地制宜改造村庄基础设施,完善村庄公共服务。
激活群众建设主体,实现以乡民为乡建主力军的目标。按照“政府主导、群众参与”的工作思路,最大限度地调动农民群众的积极性、主动性和创造性。一是通过竞争奖补,使群众动起来。以“乡村环境整治 助力脱贫攻坚”竞争奖补活动为契机,引导广大村屯积极参与到以奖代补竞争评比中,创新争优,营造浓厚的乡村建设氛围。通过事前竞争、事后奖补的方式,鼓励群众自愿投资投劳,推进乡村建设。二是找准群众需求,让群众干起来。大力推行群众“下单”,政府“领单”的工作方法,对群众反映强烈的道路硬化、污水排放等问题,按照“政府帮物料、支部带队伍、群众出人工、社会献爱心”的思路,对群众发动得好、投工投劳多的村屯,安排一定的启动经费,用于采购水泥、砂石、砖头等物料,给予优先解决,吸引农民群众参与。三是坚持党员带动,把群众带起来。在成立乡村风貌提升改造理事会,由屯长率先垂范、党员干部带头,带动群众通过投工投劳的形式积极参与“三清三拆”工作,激发群众内生动力。
培育一批支柱产业,实现产村相融互动发展。按照产村互动的原则,大力发展当地特色产业,真正实现“新村新生活,新村新幸福”。一是探索“甘蔗生产+”模式。通过引进专业种植公司,流转卜花村万亩土地发展甘蔗“双高”基地建设,做大做强甘蔗支柱产业。依托江州区蔗糖经济循环产业园,通过入股湘桂糖厂30万元资金和投资20万元建设光伏发电项目,卜花村20_年村集体经济收入达4万元。二是探索种养相融模式。积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,重点抓好花山玫瑰、盛大百香果以及大华肉牛、温氏肉鸭等种植养殖产业性项目,进一步促进当地群众增收。三是探索产游相融模式。把全域推进乡村建设与全域旅游创建工作结合起来,利用黑水河丰富的文化旅游资源,科学布局如意岛4A级景区、黑水河漂流、东盟健康产业园、特色民宿、法式餐厅等旅游项目,推动美丽乡村变为美丽经济,绿水青山变为金山银山。四是探索“土地整治+”模式。将土地整治与现代农业、乡村旅游结合起来,利用“旱改水”项目流转出的2000多亩土地,进行稻虾、稻鱼、稻蛙一体化养殖,发展农业体验游、农业休闲游等新业态,打造农业文化旅游“三位一体”田园综合体。
建立一套管理机制,实现乡村管理常态长效。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查“五有”要求,着力构建“建管并重、以管促建”的微治理模式。一是建立“微组织”。以党支部为核心,因地制宜、因势利导指导各村屯成立“一部二会三队”(党支部,党群理事会、乡贤理事会,党员先锋队、巾帼服务队、老少助攻队),负责对村庄建设规划、环境卫生整治、红白喜事操办、文明先进评比等进行集体商议决定,积极营造民事民议、民事民办、民事民管的浓厚氛围。二是搭建“微平台”。借鉴乡绅自治经验,以微信群、QQ群等新媒体交流工具为桥梁和纽带,把各村屯在外务工、创业的优秀能人,特别是在机关事业单位工作的党员干部发动和凝聚起来,为家乡建设管理建言献策,通过发掘一人、凝聚一类、治理一块,形成了“党委引领共参与,群众事情群众办”良好局面。三是完善“微机制”。通过制定出台《卜花村村规民约》等管理措施,以群众广泛认可的制度,规范村庄建设、风貌管控、环境卫生工作,实现自我管理、自我服务、自我监督,确保村容环境治理的常态化。
意见建议:一是实现公共服务均等化。加强水、电、道路、无线网、气等基础设施的投入力度,建立与经济发展相协调的投入增长机制。提高农村教育教学水平,均衡教育资源配置。加强农村医疗队伍能力建设,强化和完善农村合作医疗制度,健全重特大疾病保障和救助机制。保护传统村落,使城市和乡村文化共存共荣,确保均衡享受乡村振兴的成果。二是充分挖掘历史文化。修缮文物古迹,建设历史街巷,彰显小镇的历史文脉和人文精神。弘扬民俗风情,大力发展乡村游、农家乐,做美水乡田园游。三是持续搞好生态建设。重点加强黑水河旅游风景名胜区、工业园区建设,加快构建景区之间绿色生态廊道,积极发展文化广场、文化公园、黑水河周边绿地,建成完整的公共绿地体系。四是大力提升服务品质。实行旅游管理体制,成立旅游管理委员会,作为高规格的协调机构,对景区实行集中统一管理,实现了资源的有效整合与合理配置。完善旅游服务环境,政府对星级旅游宾馆升级实施奖励;畅通内外交通;改进旅游公共服务,设立旅游热线,建设“互联网+”旅游网络,为游客提供多项便捷服务。
韩国是中国的近邻,与中国隔海相望,其国土面积约10多万平方公里,人口4500万左右,韩国山多,但其国内可耕种面积少,耕地仅占国土面积的22%,平均每户只有1公顷左右。韩国的人口密度很大,每平方公里480人。由于人口对有限国土面积的压力日益增大,从而导致地价不断上涨,这种现象尤以城市近郊最为显著。此外,韩国资源匮乏,只有劳动力资源。基于这种国情,韩国的决策者们一致认为,依靠人力资源开发发展经济是韩国得以快速、持续发展的唯一途径。因此韩国政府及时开展了“新村运动”,农业和农村的健康发展推动了整个国民经济的持续稳定增长。激发农民自主建设新农村的创造力,缩小城乡与工农差距。
1962-1971年,韩国政府实施了两个五年计划,重点扶持产业发展和扩大出口,但在此期间工农业发展严重失调,农业对工业的增长速度差距拉大,从第一个五年计划的点扩大到第二个五年计划的8%,1970年农村居民的年平均收入还不到城市居民的50%,且这种差距有继续扩大的趋势,导致农村人口的大批流动。农村人口的大量无序迁移,带来了诸多的城市问题和社会难题,农村劳动力老龄化、弱质化,农业后继无人,加上农业机械化发展滞后,导致部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。与此同时,韩国经济依靠出口导向型的发展模式,取得了成功,政府有财力支援农业,以缩小城乡、工农、区域间的差距,在这种社会背景下,新村运动出台了。
“一村一品”的发展理念最早是由日本大分县前知事平松守彦于1979年倡导发起的。当时的日本工业化、城市化发展加速,城乡之间差距不断扩大,为扭转大分县农村人才短缺、资本外流、产业萎缩的局面,提高农村地区活力、振兴地域经济,平松守彦发起了这一运动。
该运动以“立足本地、放眼世界,独立自主、锐意创新,培养人才、面向未来”为基本理念,引导农村居民认识自我、发现自我,找到本地的闪光点,充分利用本地资源,开发生产具有本地特色、令人感到自豪的产品,并使这些产品走向国内外市场。这一运动在广大民众积极参与和政府扶持下蓬勃发展,取得了巨大成功。
相关资料表明,目前大分县已培育出具有当地特色的产品300多种,总产值达到10多亿美元,居民人均收入连续多年位于日本九州地区第一位,居全国前列。随着一村一品运动的深入开展,其基本理念已逐步为许多国家和地区所认识和接受。在亚洲、非洲的一些发展中国家,一村一品已成为振兴地方经济、消除贫困和城乡差距的重要措施。
为了进一步发挥农家书屋服务农村、服务农民的作用,在舜山镇文化站的安排部署下,各村均安排了农家书屋管理员,主要负责农家书屋的运营管理工作,落实农家书屋管理制度,开展各类读书活动。为了让农家书屋切实成为村民们阅读图书、学习技能的大课堂,休闲娱乐、学习文化的好去处,舜山镇联合多家帮扶单位、爱心企业和个人,持续更新书籍类别和硬件设施,让更多的人在农家书屋里“加油充电”。
繁荣乡村文化是乡村振兴的重要内容。近年来,舜山镇先后打造10个农家书屋,注重发挥农家书屋作用,完善设施和管理机制,开展主题阅读活动20余场,让农家书屋成为丰富群众精神文化的重要阵地,成为助力乡村振兴的文化“充电站”。
1.李营村根据市场变化调整种植结构,走出了一条旱改稻、生态棚菜、高档绿化苗木繁育基地相结合的多产业发展之路,推进村产业转型升级。
2.唯有此,才能打破过去“一亩三分地”的限制,让新型农民借助新技术、新理念、新方式,帮助农村实现转型。
3.产业兴旺是乡村振兴的根本出路,更应淘汰落后产能,培育新兴产业。
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