2023-06-29
2023-03-20
2023-07-05
2023-06-27
2023-03-22
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1.批复的概念
批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。
批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2.批复的特点
(1)行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
(2)内容具有针对性
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级
机关贯彻执行。
(3)效用的权威性
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
(4) 态度的明确性
批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言,使得请示单位不知道如何处理.
v1.报告的背景或依据 v2.报告的具体内容 v3.提供解决问题的建议 v4.结束语。
请示的写法：
v1.理由与依据; v2.具体事项;注意内容要明确。 v3.结束语：“当否，请批复。”“以上请示是否妥当，请批复。”等等。
写作请示的要求：
v1.请示理由要充分；
v2.请示事项要明确；
v3.严格遵守请示的行文规则：A.坚持“一事一文”；B.一般只有一个主送机关，不要多头请示。C.一般不要越级请示，D.受双重领导的机关，向上级请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责作答复。
标题：决定的标题由发文机关(或通过决定的会议名称)、事由、文种三部分组成。如果是会议通过的决定，还应在标题的下方居中以括号注明批准、通过该决定的会议名称和通过的日期。
主送机关：决定的主动机关为应该知照的单位或群体。普发性的决定没有主送机关。
正文：一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分组成。
决定依据要写明发布决定的背景、根据、目的或意义。行文要求简短明确。
决定事项的写法，因决定种类的不同而有所不同。用于指挥工作的决定，这部分要写明工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来;用于批准事项的决定，这部分要表达出批准意见，如有必要，还可以对批准此事项的根据和意义予以阐述;用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定和处罚方法。无论是哪一类的决定，决定事项都要写得准确具体，可行性强。
落款：标明发文机关和成文日期
(1)行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
(2)内容具有针对性
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。
(3)效用的权威性
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
(4) 态度的明确性
批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不知道如何处理。
建党节简报
为了庆祝中国^v^成立100周年，积极响应总队“学党章、学党史、学先进”主题活动，7月1日xx调查队召开全体职工会议学习党的知识，激发广大党员内在动力，促进党员干部作风转变，教育引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念，做伟大“中国梦”的积极实践着，为推进xx调查“三个提高”努力奋斗。要求继续做好以下三方面的工作：
一、履职尽责，践行承诺。为把党的知识学习活动落到实处，支部在年初即制定全年学习计划，把学习党章、学习党史、学习先进制度化，全体党员和干部职工立足本职工作，围绕履职尽责、改进作风、提高效能、加强学习、组织纪律、推动建设等方面签订承诺责任书。
二、扶贫帮困，服务基层。陇南调查队扶贫帮困对象为安化镇大坪村，队领导与村、镇领导共商帮扶对策和措施，制定帮扶实施方案，与有关部门积极协调，为帮扶村解决实际困难。每个党员联系2户贫困户，6户普通群众，队领导带头进村入户、慰问联系贫困户、老党员，送去慰问品和慰问金，切实帮助解决他们的实际困难。
三、活动丰富，加强督促。队支部按照总队安排，积极开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，加强对党员干部的思想教育，促进每名党员认真践行承诺事项，牢固树立执政意识、责任意识和使命意识。为实现陇南“跨越式”发展贡献力量。
工作总结以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。
xx市民政局：
你局《关于xx开展省内计划单列市试点后有关工作的请示》(韩民字[20xx]25号)收悉。根据《^v^xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅关于在xx市开展省内计划单列市试点的意见》(陕办发[20xx]8号)精神，函复如下：
1、xx市民政局享有设区市民政主管部门同等的经济社会管理权限。xx市民政局原报渭南市民政局审批的事项，由xx市民政局审批;原由渭南市民政局审核报省民政厅审批的事项，由xx市民政局直接报省民政厅审批，同时报渭南市民政局备案。
2、省民政厅印发的文件、召开的会议等，发送到设区市民政局、通知设区市民政局参加的，扩大到xx市民政局。
3、省民政厅有关民政工作计划直接下达xx市民政局，同时抄送渭南市民政局。
4、民政统计数据由xx市民政局直接向省民政厅上报，同时抄送渭南市民政局;省民政厅发布分地区统计数据，将xx市在渭南市名下以“其中”形式列出。
5、省民政厅根据省委、省政府有关意见，对xx市民政工作在项目布局和资金安排方面予以支持。
6、xx市民政局具体请示事项需一事一文上报，省民政厅专题批复。
此复。
xx省民政
关于教育强县创建工作的会议纪要
时 间：20_年2月16日上午
地点：XXX
主 持 人：县创建教育强县工作领导小组组长李xx同志
出 席 人：李xx 洪xx 田xx 禹xx
列 席人：政府办李xx、马xx，县委督查室马xx，县委组织部糟xx，县委宣传部唐xx,团县委魏xx，妇联马xx，残联兰xx，审计局马xx，工商局xx。
会议听取了各工作组及各乡镇创建教育强县工作进展情况汇报，研究部署了下一阶段教育强县创建工作。现纪要如下：
一、会议在听取了创建教育强县各工作组及各乡镇工作进展情况汇报后指出，开展教育强县创建活动，实现教育强县目标，是我县深入实施“科教兴县”战略的务实之举，是提升教育教学水平、打造教育品牌、树立教育形象的重要载体，对于推动我县教育事业上规模、上质量、上水平，促进经济社会科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。
二、会议决定：
(一)加大控辍保学力度。辍学率特别是初中辍学率居高不下是制约我县教育强县创建工作的“瓶颈”。各乡镇、各部门要明确职责，细化措施，全面掌握辍学学生动态，并逐户调查，逐人动员，确保应入尽入。各乡镇必须在xx月xx日前完成控辍保学任务，县委、政府拟将这项工作纳入乡镇年终综合目标考核。
三、会议要求要进一步深化认识。教育强县创建工作标准高、要求严，创建时间紧、任务重、困难大，因此，各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，深刻认识创建教育强县的重要意义，紧紧围绕创建目标，抓进度，抓质量，全力推进教育强县创建进程，确保如期实现创建目标。
讲话稿通俗来讲就是指某人在特定的场合发表讲话的一种文稿，并且带有一定的用意，例如表达问候、总结活动、呼吁宣传等。
讲话稿的形式一般为：标题+主送单位+正文
标题：讲话稿的标题有两种写法。一种是一般的写法——关于xx的讲话稿，另外一种是灵活的写法，灵活写法的标题相对来说比较简单，重点是遵循讲话的主要内容，然后自己拟写一个相应的标题即可。
批复是一种下行文,是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复,内容都比较单一,而且是先有来自下级的请示,才有上级的批复。
一般来说,批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度,是同意还是反对,有不同意见等,都要在批复中直接申明。
批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。
(1) 标题
标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办^v^燕奇杯^v^书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分,如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。
(2) 主送单位
即来文请示的单位。其位置在标题之下,正文之上。批复是有针对性的,所以不可缺少主送单位。
(3) 正文
分为开头、内容和结语三部分。
开头一般注明批复的依据,用以说明是针对哪个请示所作的批复,要求写得严谨、明确。如^v^《燕奇国际文化交流公司关于举办'燕奇杯'书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉^v^,然后,一般写如^v^经董事会研究,现批复如下^v^、^v^经研究,批复如下^v^等。注意不可简单写成^v^_年_月_日来文收悉^v^,许多来文,究竟是哪份,很不清楚。
请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示,批复的内容亦简单明了,可直接表态,同意的就写肯定意见,不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性,则需上级机关较为详细地写明批复态度,充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下,原则性地提出希望。如^v^希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面,在发扬我公司的企业文化传统方面,作出努力^v^。
结语使用的语言要简短,语气要坚决,态度要鲜明。
对请示的批复一般分三种意见:完全同意,不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。
完全同意的批复可以不写同意的理由,只明确表态。如:^v^你部银水字[1994]4号请示收悉,经董事会研究,同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。^v^
下级单位的请示,受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分,再讲清不同意部分及其原因。如:^v^你部公关字[1994]12号请示收悉,经研究同意购制'486'电脑一台,但囿于经费所限,暂不同意购制轻型印刷设备。^v^
完全不同意的批复,一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解,所以要在周密的思考和研究后,清楚、肯定、有针对性地答复下级请示,不能使用有歧义的词语。也可在发文之前,先向下级单位讲明理由和依据。
(4)批复的结尾多用^v^此复^v^、^v^特此批复^v^等习惯用语。
(5)发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分,并且要书写完整。
1.自我性：总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。
2.回顾性：这一点总结与计划正好相反。计划是设想未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，总结是计划的标准和依据，另一方面，总结也是制定下一步工作计划的重要参考。
3.客观性：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。
4.经验性：总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后 的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。
^v^关于提请审议《^v^外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》的议案
全国^v^：
一九八O年和一九八一年先后公布施实的《^v^中外合资经营企业所得税法》和《^v^外国企业所得税法》，对于贯彻对外开放方针，吸收外商投资，促进中外经济技术合作和交流发挥了重要的作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和发展，这两个法律在实际执行中日益显示出不够完善，有些规定已不能适应形势发展的需要。为了更好地促进对外开放，进一步改善外商投资环境，妥善解决目前存在的问题，财政部经过广泛调查研究，征求意见，讨论修改，在总结实践经验的基础上，草拟了《^v^外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》。这个草案，^v^已于一九九O年十二月提请^v^常委会审议、经七届^v^常委会第十七、十八次会议审议，并决定提请第七届全国^v^第四次会议审批。根据^v^常委会委员审议中提出的意见，^v^对草案又作了一些修改，现将修改后的《^v^外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》送上，请予审议。
XXXXXXX
1991年3月28日
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：***
据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。
据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不够规范，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议从以下方面入手：
1.提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。
2.规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。
3.完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。
4.加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。
请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。请示属于上行文。凡是本机关无权、无力决定和解决的事项可以向上级请示，而上级则应及时回复。是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为三种。请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。
请示一般由标题、主送机关、正文、落款和附注五部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
1、标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《××县人民政府关于××××××的请示》;另一种是由事由和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的直属的上级机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
3、正文。其结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
(1)开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
(2)主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
(3)结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
4、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章。
5、附注。使用“请示”这一文种时，应出具附注。写法是，在成文时间下一行居左空2字，加圆括号注明发文机关联系人的姓名和电话号码。
请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其他部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的，应附规章制度的内容;请示处理问题的，本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。
一 预备党员转正需要履行的手续
1.预备党员在预备期将满时，由本人向党组织提出书面转正申请。
2.召开支委会，研究预备党员是否能够转正的意见。
3.召开党支部党员大会，讨论、表决通过能否按期转正的决议。党支部要按期讨论预备党员的转正问题，不得拖延，也不允许提前转正。
4. 转正大会前要公示，广泛听取群众意见。
5.报上级党组织审批。
6.上级党组织批复。
二 转正申请书内容
转正申请是预备党员在预备期满时，本人主动向党组织提出转为正式党员的书面材料。
转正申请一般应包括以下内容：
1.写明基本情况。自己是什么时候被批准入党的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转正申请。
2.自己在预备期的表现。要写清楚自己成为一名预备党员以来，在政治、思想、学习、工作以及其它方面的表现。
3.今后的努力方向。根据自己在预备期的表现，特别是还存在的缺点和不足，提出自己今后的努力方向。如不能按期转正，自己应抱什么态度。
三 党支部大会讨论预备党员转正的程序
讨论预备党员转正的党支部大会必须在预备党员的预备期满后召开，申请转正的预备党员必须到会。党支部大会讨论预备党员转正的主要程序是：
1.申请转正的预备党员汇报自己在预备期间思想、工作、学习情况及需向党组织说明的问题，肯定成绩，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心。
2.支委会介绍预备党员在预备期间的表现及教育、考察情况，提出能否转正的意见。
3.与会党员讨论并发表意见。
4.党支部大会进行表决。采取举手或无记名投票的方式进行表决，做出决议。决议主要包括：预备党员在预备期间的表现、存在的不足及今后的努力方向，党支部大会讨论的情况，党员到会情况，表决结果。
5.支委会将党支部大会决议填入《入党志愿书》，党支部书记签名，并及时上报上级党组织审批。
四 党组织审批党支部上报的预备党员转正决议应注意以下问题：
1.按照党章规定的党员标准，对审批对象进行严格审查。
2.要在三个月内召开党委会讨论审批。
3.审批必须由党委会集体讨论、表决决定。
4.审批结果要及时填入申请转正人的《入党志愿书》，并通知党支部。
5.“总支部审查(审批)转正意见”栏应填写：“经总支委员会讨论，批准×××同志按期转为^v^正式党员，党龄从××××年×月×日算起”。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。
国镇综合文化站、xx市横峰街道菀渭陈村、xx市坞根镇小坞根村、xx市历史文化研究会、xx市赵大佑纪念馆、xx市香道文化协会：
你单位相关文化设施建设、文化活动开展、文化研究推进等经费补助申请报告已收悉。经局班子研究决定，本着推动我市本土文化发展、提升文化设施建设及群众文化活动水平的原则，同意补助各单位相关经费。各单位必须根据申请报告内容，严格规范补助经费的使用，做好经费使用计划及使用相关档案。具体补助经费如下：
泽国镇综合文化站补助陆万元。
xx市横峰街道菀渭陈村补助叁万元。
xx市坞根镇小坞根村补助捌万元。
xx市历史文化研究会补助壹拾万元。
xx市赵大佑纪念馆补助贰万元。
xx市香道文化协会补助壹万元。
xx市文化广电新闻出版局
x年11月16日
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
1.标题
标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《^v^关于提请审议的议案》，发文机关是^v^，“事由”是“关于提请审议《^v^劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。
2.正文
从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
3.落款
上款，即收文机关，某^v^或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。
X党委:
X党支部委员会到X年XX月已届满,按照党章规定,经党支部委员会研究决定,拟定于XX月X日召开全体党员大会,选举产生新一届党支部委员会。现将有关事项请示如下:
一、主要议程
1、听取和审议本届党支部的工作报告。
2、选举产生新一届党支部委员会。
二、候选人名单新一届党支部委员会拟设委员5名，其中，书记1名，副书记1名，组织委员1名，宣传委员1名，纪检委员1名。具体名单如下：
1、委员候选人6名(实选5名)：、
2、书记候选人：
3、副书记候选人：
三、选举办法
1、新一届党支部委员会委员采取差额选举，候选人多于应选人数20%，由党员大会选举产生。
2、新一届党支部委员会的书记、副书记采取等额选举，由新一届党支部委员会第一次全体会议选举产生。
以上选举均采取无记名投票方式。妥否?请批示。
^v^X市X区支部委员会
X年XX月XX日
批复一般由标题主送机关 正文落款构成。
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 +文种，这种较为简明、全面和常用。也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格。
批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报^v^请示^v^时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是^v^转报机关^v^。
如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达。
(3)正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。
如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
(4)落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用阿拉伯数字。批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。
撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。
依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。
对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
如何写批复文件
1、请示条件明确
请示的条件必须明确，用法必须明确，请示需要具备以下三个条件：
（1）下级机关向上级机关的上行文；
（2）请示的问题是当前无权作出决定和处理的；
（3）必须是为了向上级请求批准。
如图：
2、请示的`事情必须在批复之后方可执行
请示的内容必须在上级作出批复下文之后访客执行，在此之前，不得越权作出决定和处理。
其次是一文一事，不能在同一个请示中出现两件事情。
3、标题
字体要求：宋体加粗，二号字，居中，段落间距段前、段后各一行（倍行距）；如图：
4、主送机关（请示单位）
文件格式要求：仿宋、三号、单倍行距、顶格；
标题下方另起一起，顶格写；
主要写请示的送达机关或部门，请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的直属的上级机关；根据“谁主管、请示谁”的原则，每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。如图：
5、正文
文件格式要求：仿宋、三号、单倍行距、首行空两格；
交代请示的缘由，说明请求事项。如图：
6、发文机关
此处是落款第一条。
文件格式要求：仿宋、三号、单倍行距、靠右侧段后空4个字符；
内容：发起请示的机关。如图：
1.按态度：肯定性批复、否定性批复
2.按请示内容：无权——批准性批复;困难——帮助性批复;不明——指示性批复 三、批复的写作
1、标题
批复往往在标题中，明确表示对请示事件的意见和态度，而一般公文标题中的主要内容部分往往只点明文件指向的中心事件或问题，多数不明确表示态度和意见。
各党总支、直属党支部：
根据《中国xxx章程》和《中国xxx基层组织选举条例》等党内法规文件规定，各党总支、直属党支部进行了换届选举工作，各党总支、直属党支部选举结果报告均已收悉。经校党委研究，同意各党总支、直属党支部选举结果，现批复如下：
xxx商丘学院工商管理学院委员会由王洋、闫朴(女)、阮家港、何保建、袁海霞(女)等五位同志组成，何保建同志任党总支书记、王洋同志任党总支副书记、闫朴同志任宣传委员、阮家港同志任纪检委员、袁海霞同志任组织委员。
xxx商丘学院商学院委员会由冯芬芬(女)、孙霞(女)、杨世松、张意恭、董明皓等五位同志组成，杨世松同志任党总支书记、张意恭同志任党总支副书记、孙霞同志任宣传委员、董明皓同志任纪检委员、冯芬芬同志任组织委员。
xxx商丘学院思政支部委员会由马仁峰、祁凯丽(女)、杨凯、耿向娟(女)、梁建委等五位同志组成，梁建委同志任支部书记、马仁峰同志任支部副书记、祁凯丽同志任宣传委员、杨凯同志任纪检委员、耿向娟同志任组织委员。
xxx商丘学院中等专业学院委员会由王继臣、刘敏(女)、张婉英(女)、武模忙、蒋亚丽(女)等五位同志组成，王继臣同志任党总支书记、刘敏同志任党总支副书记、武模忙同志任宣传委员、蒋亚丽同志任纪检委员、张婉英同志任组织委员。
xxx商丘学院风景园林学院委员会由李伟华(女)、李振山、刘世博、张志芳(女)、侯江涛(女)等五位同志组成，李伟华同志任党总支书记、刘世博同志任党总支副书记、李振山同志任宣传委员、张志芳同志任纪检委员、侯江涛同志任组织委员。
xxx商丘学院外国语学院委员会由何倩(女)、宋凯悦(女)、周红英(女)、金素云(女)、张绪明等五位同志组成，金素云同志任党总支书记、张绪明同志任党总支副书记、宋凯悦同志任宣传委员、何倩同志任纪检委员、周红英同志任组织委员。
xxx商丘学院计算机工程学院委员会由刘舒婷(女)、杨景花(女)、张玉中、曹婕(女)、韩艳娜(女)等五位同志组成，张玉中同志任党总支书记、曹婕同志任党总支副书记、韩艳娜同志任宣传委员、刘舒婷同志任纪检委员、韩艳娜同志任组织委员。
xxx商丘学院土木工程学院委员会由丁凤(女)、李书锋、李苏苑(女)、王文斌、张智勇等五位同志组成，张智勇同志任党总支书记、李书锋同志任党总支副书记、李苏苑同志任宣传委员、王文斌同志任纪检委员、丁凤同志任组织委员。
xxx商丘学院人文学院委员会由王增文、闫莉(女)、何玉巧(女)、张静静(女)、姜英君等五位同志组成，王增文同志任党总支书记、姜英君同志任党总支副书记、何玉巧同志任宣传委员、闫莉同志任纪检委员、张静静同志任组织委员。
xxx商丘学院传媒与艺术学院委员会由杜陈龙、徐寅森、陶卫丽(女)、彭国栋、魏彬等五位同志组成，彭国栋同志任党总支书记、徐寅森同志任党总支副书记、陶卫丽同志任宣传委员、魏彬同志任纪检委员、杜陈龙同志任组织委员。
xxx商丘学院体育学院支部委员会由李帅、卢利达、李博、赵利民、崔本来等五位同志组成，赵利民同志任支部书记、崔本来同志任宣传委员、李帅同志任纪检委员、卢利达同志任组织委员，李博同志任青年委员。
xxx商丘学院机关总支委员会由刘瑾(女)、朱霄、李亚如(女) 、郑磊、董峰等五位同志组成，董峰同志任党总支书记、朱霄同志任宣传委员、李亚如同志任纪检委员、刘瑾同志任组织委员、郑磊同志任群工委员。
特此批复。
xxx商丘学院委员会
20xx年10月12日
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，4月1日—204月30日我局对1个建设项目环境影响评价文件作出审批决定。现将作出的审批决定情况予以公告，公告期为年5月4日-20_年5月10日(7天)。
行政复议与行政诉讼权利告知：依据《^v^行政复议法》和《^v^行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内向广东省环境保护厅或湛江市人民政府提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起三个月内直接向人民法院起诉。
批复的写作格式
批复一般由标题主送机关 正文落款构成。
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 +文种，这种较为简明、全面和常用。
也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的.下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是“转报机关”. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
(3)正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
(4)落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用阿拉伯数字(新规)。
批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
全市统一试鸣防空警报的通告
各辖市、区人民政府，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为认真落实《^v^人民防空法》、《xx省实施〈人民防空法〉办法》，增强全体市民的国防观念和人防意识，市政府定于XX年9月18日11时至11时19分在全市统一试鸣防空警报。
警报鸣放依次为：预先警报，鸣36秒，停24秒，反复三遍为一周期;空袭警报，鸣6秒，停6秒,反复15遍为一周期;解除警报，连续鸣3分钟。
请广大市民相互转告，正常工作、生活，不要惊慌。请各新闻媒体、企事业单位和学校、街道、居委会做好宣传工作。
特此通告
XX市人民政府
xx年xx月xx日
XX实业公司：
为了使光大xxx能够更积极、稳妥、健康地发展，xxx批准光大xxx成立董事会。董事会是xxx的最高权力机构，直接向xxx负责。凡属xxx业务、财务、人事等方面重大问题的决策，均需提交董事会讨论决定。董事会由董事长召集，定期举行会议。在董事会闭会期间，由常务董事会行使董事会职权。董事会和常务董事会实行少数服从多数的原则。光大实业xxx实行董事会领导下的总经理负责制。
光大xxx董事会应尽快制订章程并报xxx备案。
光大xxx董事会由下列十五名同志组成：XX
光大xxx常务董事会由下列五名同志组成：XX。
特此批复。
XXX
20XX年XX月XX日
①报告的种类有
②请示的特点
③请示的'种类有
适用于答复下级机关的请示事项。
批——表态，复——回复。上级批准不批准都得批复。批复依据下级的请示而写。(被动行文)
1.行文的被动性
批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。 2.内容的针对性 批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。 3.集中性和明确性
由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。因此批复的篇幅一般都不长。
批复的态度和观点必须十分明确。对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示;对于请求但对某些个别环节提出不同的意见和要求，这是充许的，不违背态度明确的原则。但如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不合基本要求了。
4.政策性和依据性
对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。对于发出请示的下级机关而言，批复一旦到达，就是行动的依据，不得违背。在这些方面，批复和指示的特点是一致的。
例文1
××市××区人民政府
×政批[1998]第3号
关于组建××集团的请示的批复
××实业总公司：
你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。
××市××区人民政府
一九九八年六月二十九日
（盖章）
主题词：机构 组建 批复
送：区财贸部、区经委
××市××区人民政府办公室 一九××年六月二十九日印发
共印9份
虽然计划类的文种叫法比较多样化，但是每一种的写作内容思路还是一致的。规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期。
1.标题：工作计划的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《**市关于**的工作计划》
2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。
(1)开头
工作计划开头主要相关背景性内容的概述。通常会涉及的内容包括，工作计划的目的意义、相关现状背景或政策背景。开头一般不需要写太多字数，概述背景即可，比如要求写《济南市关于创建卫生文明城市的工作计划》，开头部分可以介绍相关现状背景或政策背景。例：近年来，济南市在城市卫生文明建设方面仍然面临诸多问题，城市脏乱差现象仍然较大范围内存在，为了响应国家创建卫生文明城市的号召，推进济南市城市管理工作开展，特作出计划如下：
(2)主体
即计划的核心内容，阐述“做什么”(目标、任务)、“做到什么程度”(要求)和“怎样做”(措施办法)三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。通常工作规划或工作方案，这两种往往是侧重上级对下级传达的文种，一般突出指导性，原则性，需要总结工作目标或原则，然后陈述详细措施;工作计划或安排，可以直接陈述具体措施办法，往往需要重点突出，详细分条书写。
(3)结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
3、最后写明发文日期。
中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函
××大学：
近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：
一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略)
二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略)
三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。(略)
四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。(略)
五、加强图书资料和情报的交流。
以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。
中国科学院××研究所(盖章)
20××年×月×日
20_年印发的《党政机关公文处理工作条例》中明确规定“纪要”是15种党政公文的一种，在申论考试贯彻执行题中比较容易考的一种文种。
xx县围棋协会筹备组：
你们提交的《关于要求成立xx县围棋协会的申请报告》及有关材料收悉。根据^v^《社会团体登记管理条例》、《浙江省社会团体管理办法》和有关政策规定，经研究批复如下：
一、准予xx县围棋协会筹备成立，业务主管单位为xx县体育局。
二、你们应在xx县范围内进一步发展会员，于本批复下达之日起6个月内召开会员大会(代表)大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向县民政局申请成立登记。经核准登记后，协会方可开展社会团体业务活动，合法权益受法律保护。
三、协会成立登记后，要健全组织机构，加强能力建设，充分发挥提供服务、反应诉求、规范行为等方面的作用，开展与县内外同行业的合作与交流，团结和组织全县各界热爱围棋运动的团体和个人，积极开展群众性围棋运动。协会各项活动必须遵守宪法、法律法规和有关社团管理政策，自觉接受业务主管单位xx县体育局、社团登记管理机关的业务指导、检查和监督管理，重大活动及时报告业务主管单位和我局。
xx年六月十一日
1.批复的分类
根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。
还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。
2.批复的写法
批复一般由标题 主送机关 正文 落款构成。
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 + 文种，这种较为简明、全面和常用。
也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是转报机关. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
(3)正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
(4) 落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用汉字, 标全年 月 日, 零写为〇.
批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
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