2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-16 12:27:14 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和原则
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
二、范围和内容
本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。
（一）风险评估范围。
凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。
（二）风险评估的内容
1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；
2、是否会引发大规模集体上访或其它群体的事件，化解的办法、措施是否切实可行；
3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。
三、风险评估的责任主体
社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。
四、评估程序和步骤
（一）成立临时评估组织
根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。
（二）开展民意调查
各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。
（三）进行分析论证
如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。
（四）评估结果处理
局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。
（五）评估报告的报送
评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。
五、责任追究
对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体的性事件，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。
（一）制定评估方案
评估方案应由评估主体制定，由评估主体单位自行评估的，方案应包括项目的评估领导机构及职责分工、项目基本概况、涉及利益面、评估各阶段的计划进度、调查范围、调查内容及完成时限等内容。委托第三方参与评估的，除应明确上述内容外，还应明确评估主体和第三方的权利义务、职责责任。
（二）项目公示
项目实施前，评估主体应在项目所在地的镇政府（街道办）、村委会（社区居委会）及人口集中地区进行项目实施前公示，公示内容包括：项目单位名称及性质、项目建设背景、建设必要性、项目规划及占地、拟建规模及内容、项目估算总投资及资金来源、项目计划进度、征地拆迁及青苗补偿方案、意见投诉联系部门、联系人及等。公示期为20天。
（三）风险因素调查、问卷调查、初步评估论证
在项目公示期间，评估主体应进行项目实施前、实施过程和实施后的各个风险因素调查，给每一户征地拆迁安置户或有关利益方发放项目实施问卷调查表，并后收集汇总调查情况，对风险情况和风险等级进行初步评估论证，作为评估报告编制的依据。
（四）座谈、听证会
对于群众反映激烈、风险较大的项目，评估主体应邀请有关部门及单位、涉及利益方召开座谈会，充分听取意见、建议，采取制定相应对策；如有需要，评估主体可组织召开群众听证会，邀请不少于涉及拆迁户或利益方总户数30%群众代表参加（户数太多时，也可以由群众自行推选不少于30名群众代表参加）。对群众提出的质疑、意见和建议进行答复，并认真吸收整改，直到群众满意。
（五）稳评报告编制
适用简易程序的项目，社会稳定风险分析应在项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告中设立独立篇章，不再编制专门的稳评报告及召开座谈会。
适用一般程序的项目：由县区发改局审批（核准、备案）的项目，应委托具有丙级以上并经县区发改局、维稳办审核备案的中介机构编制；由市发改委审批（核准、备案）的项目，应委托具有乙级以上资质并经市发改委、市维稳办审核备案的中介机构编制；转报省级、国家发改委审批（核准）的项目，应委托具有甲级资质并经市发改委、市维稳办认定备案的中介机构编制。项目稳评报告须围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，科学、客观、全面、如实的反映项目风险点和风险等级，提出风险评估结论和对策建议、风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。
XXX镇20XX年上半年社会稳定风险评估工 作总结20XX 年上半年，XXX 镇社会稳定风险评估工作在党委、政府 的统一领导下，在上级主管部门的指导下，深入贯彻党的十七届 五中全会精神，努力推动全镇社会稳定风险评估工作。
社会稳定 风险评估工作取得较好的成效，具体表现在以下几方面
一、严格落实社会稳定风险评估工作责任 党委书记切实负责全镇社会稳定风险评估工作的第一责任 人的职责，分管领导担起了风险评估的责任人;党政班子成员都 认真履行社会稳定风险评估工作“一岗双责” 。
各村党支部书记、 镇直部门负责人都是单位内第一责任人， 没有回避上交下移矛盾 的现象，杜绝了重大以上的群体性事件的发生。
二、认真贯彻落实《XXX 镇关于深入推进社会稳定风险评估 的工作方案》 重大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综复杂，科学 评估尤为重要。
为抓好社会稳定风险评估工作，XXX 镇党委、政 府经过调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究 等，都建立了一套完整、周密的实施方案，把稳定风险预测到评 估作为出台和实施的重大决策、重大项目的前置程序和必备条 件，做到未经评估的'重大事项不研究、不决策，从源头上减少社 会矛盾。
同时，建立健全专项稳定风险评估制度，对拟出台和实 施的重大事项，按照规范程序，对其安全性、合法性、合理性和 可行性进行全面评估和准确研判， 切实抓好稳定风险评估成果的 应用，从源头上防止不稳定因素。
半年内，全镇各重大决策、重 大项目如：XXX 镇上坪组新型农村社区、外语学校等项目的申报 和管理，以召开“项目评审会”“专家咨询会”的形式进行风险 、 评估，听取广大群众和相关专家的意见和建议，对争议较大、专 业性较强的评估事项，则按照有关法律法规，组织群众代表和专 家召开听证会进行听证，为评估提供科学、客观、全面的第一手 资料。
三、存在问题和今后打算 回顾半年来的工作，虽然取得了一定的成果，但也还存在 一些问题，如政策法规学习不够，评估工作的力度不够等问题。
在今后的工作中，要进一步加强对政治理论、政策法规、党风廉 政建设和业务知识的学习， 不断提高自身的理论素养和项目管理 水平，加大风险评估工作执行力度，确保全镇经济社会的稳定发 展。
XXX 镇人民政府 二○XX年六月 XXX 镇 20XX年社会稳定风险评估 工作总结为从源头上预防、 减少和化解社会矛盾， 维护社会和谐稳定， XXX 镇始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定关 系，正确处理各方面利益，从源头预防和减少社会发展阻力，化 解社会矛盾， 对在实施过程中可能影响社会稳定的重大事项进行 先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公 共安全。
坚持科学决策，积极稳妥，以人为本;和谐发展;属地 管理，行业负责;事前评估，重在化解的工作原则，为全镇经济 社会又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。
现将 20XX年工作情况总结如下
一、统一思想，提高认识 新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是建设 和谐稳定 XXX，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事 后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向 治本转变的重要举措。
通过加强学习，提高班子成员及站所负责 人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为 搞好社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。
二、制定方案，明确责任 为开展好此项工作，我镇结合工作实际，制定了《XXX 镇关 于深入推进社会稳定风险评估的工作方案》 ，进一步明确了指导 思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确 立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社 会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。
三、坚持原则，狠抓落实 在具体工作中，我镇始终坚持和把握三个基本原则，一是以 人为本的原则。
把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举 措出台与否的基本标准， 把人民群众是否满意作为检验各项工作 成效的基本尺度， 把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的 出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果 由人民共享。
二是促进发展的原则。
把促进发展特别是推进重点 项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标， 全面贯彻 落实中央的宏观调控政策，正确处理改革发展稳定的关系，力求 使改革的力度、发展大速度和社会可承受的程度有机统一，促进 经济社会全面协调可持续发展。
三是民主法治的原则。
把实施社 会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行 政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和 出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障 的长效机制;坚持执法办案法律效果和社会效果的统一，促进社 会公平正义。
对重大、重点工程如上坪组新型农村社区建设、外语学校 建设、灾后重建、白沙洞村及公主坪村道路建设、郭店村文化广 场、马圈村休闲区、奥达特食用菌有限公司、镇区至县城道路改 扩建等项目的申报和管理， 以召开 “项目评审会” 、 “专家咨询会” 的形式进行风险评估。
主要从以下九个方面进行审查和评估：一 是是否履行了审批、核准、备案的法定程序。
二是资金筹措渠道 是否合法可靠，能否按时足额到位，并做到专管、专用。
三是征 地是否报批，征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规， 安置办法是否可行，征地拆迁安置争议调处单位、人员和责任领 导是否明确。
四是就业和生活保障政策能否切实贯彻落实，基本 社会保险能否落实到位; 劳动技能培训和实现再就业的措施能否 落到实处。
五是安置资金能否落实到位，过渡期生活费能否如期 兑现，后期扶持措施能否跟上等。
六是房屋拆迁计划是否按规定 审批，拆迁安置方案是否与规划方案相衔接;拆迁安置补偿政策 及标准是否合法合规，拆迁对象对拆迁方案是否满意，拆迁准备 金是否充足并专项储存;过渡方案能否落实，拆迁队伍是否具备 资质。
七是对地形、地貌等自然环境有无较大破坏， “三废” (废 气、废渣、废水) 、噪音能否得到妥善处理;对传统文化建筑、 文物古迹等是否会造成破坏;对居民出行、生活环境是否造成影 响。
八是建设期间和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题， 是否制定针对性防范措施。
九是是否坚持“五制” (法人负责制、 资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制)原则，是否 落实“五项管理” (审批或核准管理、设计管理、概预算管理、 施工管理、合同管理)措施，工程质量和工程安全管理上是否会 出现影响社会稳定的问题。
对重大事项如价格政策的调整，则采取召开“座谈会”“问 、 卷调查”“重点走访”等形式，广泛征求基层群众和社会各界的 、 意见建议，力求做到政府、企业、群众三满意。
对争议较大、专 业性较强的评估事项，则按照有关法律法规，组织群众代表和专 家召开“价格听证会”进行听证，为评估提供科学、客观、全面 的第一手资料。
20XX年初以来，我镇共组织 2 个重大、重点建设项目参加 了 “项目评审会” ，风险评估率达 100 %，没有发生一起上访 案件和阻碍施工的事件， 广大群众对重大事项的平均支持率均超 过了 90%。
四、存在问题和今后打算 回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在 如工作中原则把握不够准，与维稳、信访及项目单位协调不够等 问题。
在今后的工作中，要不断改进工作作风，牢固树立公仆意 识、风险意识及群众观念，树立正确的权力观、利益观，进一步 加强与相关部门的联系和沟通， 转变观念， 开拓创新， 认真负责， 扎实工作，确保全镇经济社会又好又快发展。
XXX 镇人民政府
二〇XX年十二月
叙利亚修井项目安全风险评估报告
1 项目基本情况
项目甲乙方、相关方情况
项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。
项目乙方为河南油田分公司井下作业处。
项目来源及主要施工区域
该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚Oudeh和Tishrine油田，两油田相距约120km ，Oudeh油田位于叙北部农业区，地势平坦，自然环境较好，距土耳其边境2km。海拔350-400m，夏季较热，冬季最低可到-5℃。工区道路交通情况良好，国家高速公路从油田穿过，Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，地势稍有起伏，植被很少，工区道路交通情况良好。
施工队伍基本情况
中方人员24人，其中项目组4人，现场中方雇员20人，当地雇员46人，分白班和夜班，2个小修作业队。
需投入设备主要有60吨修井机二台，120吨修井机一台，500泥浆泵二台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原值约 3100万元。
2 项目总体安全形势分析
项目所在国安全风险分析
阿拉伯叙利亚面积万平方公里(含戈兰高地)。位于亚洲大陆西部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望，人口万，阿拉伯人占80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。
叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，并与以色列长期处于敌对状态，安全形势较为严峻，但叙政府掌控治安能力较强，社会治安状况较好。
叙利亚存在的主要风险：
政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区，因该地区局势不断变化，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克接壤，又是美国制裁的国家之一，地区_势严峻，不排除战争风险。
同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈，导致某些国家利益受损，所以他们会采取各种方式阻挠，并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣传，甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。
医疗卫生风险：据国际SOS组织分析，叙利亚医生国家风险等级为中等，虽然叙当地夏季干燥炎热，冬季雨量较少，蚊虫较少，没有特别突出的地方病，但国际SOS组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾，肝炎等疾病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立医院医疗条件较好，所以没有大的医疗卫生风险。
自然灾害：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有光顾，但威力大减，应及时取得当地天气预报信息。
施工区域安全形势
该项目施工区域Oudeh油田位于叙北部农业区， Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，两地区政治形势都较稳定，叙居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事件，晚上可以自由外出，目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低，当地人对中国人非常友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小巷停满高档轿车，目标油田区域治安也良好。
3 社会安全(或称公共安全)分析
政治环境
叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化，阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉____和犹太_。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，刑事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪法规定_教法是立法的主要根据，是典型的政教合一的国家，政治环境较好。
宗教情况
居民中85%信奉_教，14%信奉____。其中，_教逊尼派占80%(约占全国人口的68%)，什叶派占20%，在什叶派中阿拉维派占75%(约占全国人口的)。
民族情况
叙利亚总人口万，其中阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。
非政府武装组织
由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占80%以上，居民中85%信奉_教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响的地方武装组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，恐怖袭击事件偶有发生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。
社会治安
施工区域分析
根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。
社区关系
自1956年8月1日正式建立外交关系以来，中国与叙利亚一直在国际政治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉____和犹太_。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，社区关系良好。
4 自然灾害
叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔2814米，东北部2/3地区地势平坦。冬季湿润，夏季干燥炎热。首都大马士革地区每年170毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米，自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。
5 公共卫生
叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不健全，尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生条件中等，但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。
6 项目安全风险评估
项目部人员集中在国工营地，保安24小时值守，安保措施齐全，通讯联络方便。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。
现场及营地
道路交通
油区道路交通较为方便，四通八达，周围是戈壁滩，视野开阔，没有遮挡物，主要风险就是高速行车引发的交通事故。
基础设施
营地是敞开式营房，现场是轮式野营房，晚上探照灯照明，配有当地移动电话。主要风险有井喷、H2S 中毒、火灾、触电等石油行业固有风险。
安全保卫
营地安全保卫工作雇佣当地保安，24小时值守，当地人进入营地应严格控制并及时通报，征得中方相关人员同意后方可进入。
7 评估结论
国际SOS组织20_年4月对叙利亚的安全风险等级评定为低级;
叙利亚政局稳定，没有突出的_，没有战争迹象;
社会治安状况较好，刑事犯罪案件很少，创造了良好的施工环境;
社区关系良好，当地人对中国人热情友好。
8 对该项目的建议
但由于文化背景、地域差异，有可能引起小的冲突，甚至 个别人员有排外情绪和行为，这都是不可避免的，另外语言交流沟通能力不够，劳资纠纷等等均是矛盾突出点，要加强学习，避免矛盾激化;
项目部要坚持“预防为主”的原则，建立健全社会安全共防机制，努力拓宽信息渠道，广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息，及时做好防控工作;
按照勘探局外出施工队伍HSE管理规定，项目配备专职安全监督，各施工队伍配备专职安全管理人员，全面负责该项目的社会安全及生产安全的协调与管理;
实行员工本地化战略，项目上只配备必要的管理人员和技术人员，施工作业人员尽量在当地雇佣，在中方人员数量上减少安全风险;
该项目启动后，根据施工区域的实际情况进行现场勘查，制定并不断完善各类突发事件应急处臵程序，详细设计好紧急撤离及紧急救护方案，确保紧急情况下的正确有效应对;
应加强石油行业固有的工业安全风险管理;
必须做好项目安全保卫工作
加强人员素质教育，冲突时在确保自身安全的情况下尽量不与当地雇员发生摩擦，严格执行外出施工人员的安全管理规定;
生产和生活物资的供应由当地服务公司办理，减少中方人员外出;
该项目启动后，项目部要与甲方一起对现场环境进行踏勘、确认，共同协商、建立安全保卫方案，包括安全保卫力量的调动、协调及执行力等保卫工作承诺;
处理好与当地政府、社区和当地雇员的关系，我们的工作离不开他们的帮助和支持，尤其是需要得到所有雇员和当地居民的理解、关心和支持;
定期组织对该项目进行现状安全评估，完善应急措施，加强应急演练，提高应急反应能力。
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为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、评估内涵
本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体的性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。
三、评估范围
根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：
（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。
（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。
（三）关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。
（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。
（五）局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。
四、评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。
（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。
（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。
（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体的性事件的风险。
（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。
（五）是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。
（六）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。
（七）有可能引发不稳定的其他方面因素。
五、组织领导
评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室（部门）依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。
六、评估程序
（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。
（二）组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。
（三）形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。
（四）制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。
（五）评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。
七、有关要求
（一）切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。
（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。
（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。
（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。
（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体的事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。
根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的发展，结合我局规划编制及行政许可工作实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在规划编制及实施管理中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。
二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容
(一)评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等。
1.市政用设施的选址，变电站、无线发射(微波通讯)塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑，可能影响市民合法权益，引发上访的
2.老城区改造地块
3.重大项目规划方案
4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可
5.住宅项目规划方案变更等
(二)评估主要内容：
实施风险评估必须包括下列内容：
1.合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。
2.合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。
3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟，与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。
4.安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。
三、社会稳定风险评估实施步骤
1.确定评估事项，制定评估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况，提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。
2.广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。
3.科学评估分析，形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定，形成《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。
4.审查评估报告，建立备案制度。责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告，审查决定事项的实施、暂缓实施或不予实施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。
5.坚持全程跟踪，实行动态评估。社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。
四、责任追究
将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责。
五、领导小组
组 长：许振敏
副组长：盛雪东
成 员：单俊炜、何剑鸣、沈 军、陈立新、邵桂林、张玉梅
协 调：办公室(法规科)
为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定，根据《_安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施办法(试行)的通知》(安办发[20XX]26 号)精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革发展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。
二、基本原则
(一)依法评估。严格按照法定权限和程序，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。
(二)科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。
(三)民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。
三、评估范围和重点领域
(一)主要范围
1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策;
2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改;
3、关系到产权转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制;
4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的市政规划和项目建设;
5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整;
6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整;
7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。
(二)重点领域
1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等;
2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等;
3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置;增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等;
4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等;
5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策的重大调整;教育收费标准的调整;重大疫情的预警、防控等;
6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等;
7、环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
四、评估内容
(一)评估合法性。主要分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据;重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法;是否坚持严格的审查审批和报批程序。
(二)评估合理性。主要分析评估重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益;是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来;是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大群众的反映如何。
(三)评估可行性。主要分析评估重大事项是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证;是否符合本地经济社会发展总体水平，能够为本级财力所承受;相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性;出台的时机是否成熟;是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;方案是否具体、详实，配套措施是否完善;所涉资金的投入是否能够到位;重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比。
(四)评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响;当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续;重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题;是否会给周边的社会治安带来重大的冲击;重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。
(五)评估可控性。主要分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定问题和群体性事件的隐患;对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在可控范围之内。
根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（株办发〔20XX〕14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。
二、基本原则
（一）权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。
（二）以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。
（三）民主决策的原则。坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。
三、风险评估的责任主体
凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体，依据评估报告作出相应决定，并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督，并向局党组提出建议，督促落实防范和化解社会稳定风险工作。
四、社会稳定风险评估工作的重点领域
（一）重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整；积极就业政策和创业扶持政策的重大调整；机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整；军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整；被征地农民社会保障政策的重大调整等。
（二）重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化；公务员招考等人事考试工作；专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资支付等合法权益维护事项等。
（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。
五、社会稳定风险评估工作的主要内容
对所涉事项的社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。
（一）评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；重大事项开展是否符合法定程序；涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。
（二）评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、公正、公开的原则。
（三）评估可行性。主要评估是否经过民主决策，是否符合当地经济社会发展的总体水平，是否符合当地财政和群众负担的承受能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划，是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。
（四）评估安全性。主要评估是否存在引发群体的事件的苗头性、倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的预警和应急处置预案，是否可控，是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。
六、社会稳定风险评估的程序和措施
（一）评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。
1、确定评估项目。需要组织进行社会风险评估的重大事项一般由责任主体确定，也可由局党组指定或建议确定。
2、制定评估方案。责任主体通过收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，掌握评估对象基本情况，合理制定评估方案，适时组织评估。
3、分析评估风险。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，深入实地、深入群众了解情况，征求直接利益群体的.意见和建议，进行全面分析研究，特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测，对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。
4、确定风险等级。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈，可能引发重大不稳定事件的，评估为A级；群众反映较大，可能引发一般不稳定事件的，评估为B级；部分群众意见虽有分歧，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。在形成评估报告前，由责任主体提出风险评估建议，经局领导审核后报市维稳办。市维稳办根据调查、分析情况，核准确定重大决策事项的风险等级，并出据书面意见。
5、形成评估报告。在充分论证评估的基础上，根据市维稳办核定的风险等级，由承办部门就评估事项、风险分析、评估结论、应对措施，编制社会稳定风险评估报告。
6、评估结论采用。对评为A级风险的，不得实施。对评为B级风险的，暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制定风险应对处置预案，明确责任，制定化解矛盾方案后方可实施。对评为C级风险的，承办部门应根据相关预案，针对性做好矛盾防范和化解工作后，可以组织实施。
（二）落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项，责任主体部门要认真落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施：对经评估决定暂缓实施的事项，要及时研究对策，待化解矛盾、时机成熟后再行实施；对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施；对已经评估付诸实施的重大事项，要坚持全程跟踪做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保重大事项顺利推进；对可能出现的不稳定隐患，要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定的重大问题发生。
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立局社会稳定风险评估工作领导小组，局长周光耀任组长，副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长，其他局班子成员和二级处主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，刘遂弦兼任办公室主任，王如海为副主任，其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度重视社会稳定风险评估工作，将其作为维护稳定的重要基础性工作来抓，作为统筹协调利益关系、促进社会和谐稳定的重大任务，作为研判工作举措是否可行的重要依据。主要负责人作为本科室、本单位维护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题。建立经常化、制度化、规范化的工作流程，从源头上筑牢社会稳定的坚实防线。
（二）严格考核追责。从20XX年起，各科室、各单位要全面推行社会稳定风险评估工作，切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要加强工作指导和督促检查，将其纳入年度考核工作内容，与评先评优直接挂钩，严格实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳定事件，要按株办〔20XX〕35号的有关规定，查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险评估工作的开展落实情况，对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，引发重大不稳定事件，给社会稳定造成严重影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
（三）坚持统筹兼顾。各有关单位要注重统筹兼顾，正确处理好相互关系，密切协作配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。评估工作应邀请相关专家和群众代表参加，努力提高评估工作的准确性、全面性。
一、总体目标
根据_消防局和省消防总队重大危险源调查和评估工作会议精神，通过专家组对重大危险源单体和区域火灾风险评估论证，形成书面评估报告，帮助认清重大危险源危害现状，为政府完善城镇消防规划和加强消防基础建设出谋划策、提供依据，同时也进一步提高公安消防部队为经济社会发展服务的能力，更好地服务“两个率先”建设、服务“平安”消防安全环境创建。
二、评估论证工作时间
从4月10日开始至4月15日结束。
专家评估论证时间为4月11日至14日。
三、评估论证内容和方法
(一)4月11日重大危险源评估专家对消防大队确定的重大危险源单体进行抽检，抽检量不小于重大危险源单体总量10%，验证其单体评估的准确性。
(二)抽调相关专业人员组成抽查评估小组。
其中，城市消防供水调查评估小组由市消防大队副大队长方宗兵、市自来水公司经理、建筑设计院副院长组成;民用和工业建筑调查评估小组由市规划处陈小华副主任、建筑设计院蒋柏荣院长、市消防大队助工组成;化学危险品调查评估小组由市安监局化工科克俭科长、燃气办高工、消防大队助工组成。
3个小组对本市消防供水状况，高层、地下建筑和商场、市场、工业建筑等人员密集场所，危险化学品生产、储存、运输单位的安全情况进行抽查评估。
重大危险源评估论证工作由市消防大队负责协调，专家组具体负责全市危险源单体和区域风险评估论证工作。
(三)4月15日由市消防大队会同专家小组提出重大危险源区域火灾风险评估论证报告，报送市政府和支队司令部。
四、工作分工和要求
(一)市消防大队具体负责做好专家评估论证前的重大危险源单体复核比对工作，确保数据准确。
(二)市消防大队要认真统计全市以来的火灾及化学灾害事故发生的数量、类别、危害程度及概率，为评估论证提供依据。
(三)市消防大队要认真开展重大危险源调查、数据录入、重大危险单体评估和区域风险评估的工作情况，准备相关资料，积极主动地向专家评估小组汇报。
在决策前对项目有关的工程、技术、经济、环境、政策等方面的条件和情况做详尽、系统、全面的调查、研究与分析，对各种可能的建设方案和技术与工程方案进行充分的比较论证，对项目完成后的经济效益、国民经济和社会效益进行预测和评价，是项目评估和决策的依据。主要包括总论，主要有背景、必要性、依据和范围需求预测；项目规模，主要有国内外需求、能力、竞争力、技术经济分析等内容；资源情况，主要有原材料、设施、燃料、人员、技术、装备等内容；项目实施条件与地点选择，主要有地理地形、气象水文、地质、交通运输、通讯、水、电、气、地点选择与比较等内容；设计方案，主要有范围、方法、进度、工作量等内容；组织建设方案，主要有机构设置、人员招募与培训等内容；投资估算与资金筹措方案；社会及经济效果评价；环境评价，主要有保护、影响等内容。
项目评估
由第三方根据政策、法规、方法、参数和条例等因素，从项目的国民经济、社会角度出发，对项目的必要性、条件、市场、技术、环境、效益等进行全面评价，判断其是否可行，审查可行性研究报告的可靠性、真实性和客观性，为审批项目提供决策依据。
评估依据有项目建议书、批准文件、可行性研究报告、申请报告、初审意见、有关协议文件等内容；评估程序主要有成立评
估小组、资料审查分析、调查分析、论证、编写评估报告、讨论修订、专家论证会、出具评估报告等步骤；项目评估内容主要有项目概况评估、必要性评估、条件评估、方案评估、标准评估、进度评估、效益评估、费用评估、风险评估等内容；评估报告内容大纲主要有项目概况、详细评估意见、总结建议等内容。商业计划书与投资价值分析报告
《风险评估》实验报告
实验班级与专业：保险精算2班
实验小组成员（报告人）：刘君伟
实验一完成日期：.
实验二完成日期：
实验三完成日期：
实验四完成日期：
实验五完成日期：
广东金融学院保险系
实验一：风险的认识
（估计完成时间约120分钟）
【实验目标】
1、了解风险与风险的构成。
2、认识并区分不同类型的风险。
【实验内容】
在开始本实验前，请阅读并回顾《风险管理》教科书中的相关内容。
【实验一】阅读有关资料后，根据您的理解与思考，并与自己身边的同学分享和讨论。 操作1：请给出“风险”的定义：
答：风险即损失发生的不确定性。这种不确定性既包括损失的程度大小，也包括损失发生的时间。此外，还有人提出，风险也是预期结果与实际结果的落差。从数学角度来解释风险，它就是一个方差。
操作2：这个定义的来源是本人的看法，还是来源于：
答：这个定义结合了课本○知识和个人的看法。 1
1《风险管理》○，徐谨良，中国金融出版社
操作3：请尽量用自己的语言解释以下风险的要素：
1）风险因素：
答：风险因素指的是促使损失事件发生，或者增加损失可能性和损失程度的因素。 其中，风险因素分为有形因素和无形因素两种。
有形因素即看得见的因素。比如：二手烟导致了人的身体健康受损；房屋的混泥土结构导致了台风时容易遭遇房屋破坏。
无形因素大都与观念，文化，思想有关，它分为道德风险因素，黑心商贩制造廉价的有毒食品危害人体健康；和心理风险因素，如安保人员疏于对灭火器材检查促使火灾发生时得不到有效控制。
风险事件（事故）：
答：是指使风险造成损失的可能转化为实际损失的媒介。是引起损失的直接外在的原因。
【实验二】 请对以下一些风险事件（事故）的构成要素进行界定。即分出风险因素、风险事件（事故）和损失。
1）商场中的一条旧电线短路导致一场火灾。
操作1：风险因素：电线老化、短路
操作2：风险事件（事故）：火灾
操作3：损失：商品损毁和建筑损毁，商誉受损，营业额损失
2）一次暴风雨引发泥石流致使一村庄被埋。
操作1：风险因素：暴风雨、泥石流
操作2：风险事件（事故）：村庄被埋
操作3：损失：人员伤亡、财物损失、疾病爆发
3）某人酒后驾驶的货车冲上人行道并撞倒行人。
操作1：风险因素：酒后驾驶操作2：风险事件（事故）：车撞行人
操作3：损失：人员伤亡，汽车损坏
【实验三】请描述大学生可能面临的风险。
操作1：您的个人大学学业完成过程将分成哪些主要阶段？
答：一：大学生活适应阶段
二：知识追求阶段
三：求职、实习阶段
操作2：每个阶段存在哪些风险？
答：阶段一：难以在新环境中得到良好的交际发展，使得内心压力加大；对新环境感到陌生，意外事故的发生导致伤亡
阶段二：过于自由的生活节奏，无人督促自己学习；学习压力太大，有自杀倾向 阶段三：社会竞争激烈，自身素质不过硬，无法找到合适自己的工作，导致长期待业 操作3：哪些风险是可保风险？哪些可保风险已有对应的保险产品？
答：意外事故发生导致伤亡――人身意外伤害险
学习压力大有自杀倾向――以死亡为给付条件的寿险（签订保单两年后的自杀身亡才能获赔）
【实验四】请具体分析您的家庭会面临着哪些财产损失风险，并找出篇二：风险评估实验报告三
广东金融学院实验报告
课程名称：风险评估
康和电气设备制造有限公司
电气设备制造业行业风险识别与管理案例分析
电气设备制造业有如下特点：
1）本专业的产品质量要求和安全性能要求强。属国家进行强制安全管理的产
2）本专业产品的制造工艺繁杂，各种不同的产品有其独特的制造工艺和要
求。因而在职业安全健康的危害和危险都不一样，控制的'要求、方法和程度各不相同。
3）本专业产品的耐用性和可靠性要求比较高。
4）电气设备制造过程中涉及多种外包产品，对外包产品的质量控制是同样保
证本专业产品的重要关键，所以应重视供方的控制。
一． 风险清单
1. 电气设备制造业行业风险
一、宏观调控风险 ：经济膨胀/经济萧条/经济危机，即行业宏观环境及行
业政策。
二、行业竞争风险 ：相互打压，价格战等
三、供需波动风险 ：产品供求不平衡，且供求差异大导致行业波动较大四、行业技术风险 ：行业制造技术的纯熟与否关系到该行业的长足发展五、经营管理风险： 行业的经营管理是否完善
2. 电气设备制造业一般风险
一、市场风险:利率风险、汇率风险、市场价格风险、股票价格风险 二、政治风险（如战争、_、改革等等）
三、操作风险：员工、技术、舞弊、外部依赖、过程/程序、外包等 四、项目风险:进度变化、成本超支、顾客拒绝等 五、流动性风险：流动资金不足，资金链断裂 六、信用风险：赊销，应收账款无法按时收回 七、产品风险：产品质量、市场份额、营销策略
八、环境风险：生产制造过程中对环境造成破坏而承担经济损失， 九、声誉风险：属于无形资产，是二级风险，处理不好容易导致负面影响 十、自然灾害风险：地震、滑坡、雪灾、洪涝干旱、台风海啸等
二、对所列风险进行风险排序：
1. 宏观调控风险 2. 经营管理风险 3. 行业技术风险 4. 供需波动风险 5. 行业竞争风险
6. 操作风险 7. 产品风险 8. 市场风险 9. 信用风险 10. 项目风险 11. 流动性风险 12. 自然灾害风险 13. 政治风险
校园形象风险专项评估报告
校园形象风险是校园出现负面形象与不良影响的可能性。校园既面对内部的师生，又面对外部的公众，因此对于校园而言，形象风险不仅是外部的曝光，更涉及到内部的管理失误。个别师生的问题可能会被放大到整个学校、教育体制、乃至政府的社会管理问题，这给校园形象带来重大风险的同时，也使校园形象与政府形象紧密关联。
一、校园形象风险的总体评估
1.校园十大风险事件排名
校园作为人员密集的公共区域，其开放的空间与复杂的人群中，必然存在着相应的风险。近年来，危及学生安全、侵蚀校园风气的风险事件屡有发生，给校园形象带来了不良影响。(详见表1-1)
2.校园形象风险总体评估
校园形象风险的细化研究，可通过安全形象、管理形象、服务形象、教师形象、媒体形象等五个方面的风险项来开展。
二、安全形象的风险评估：高危风险
校园安全形象的风险是指校园环境不安全或发生危机事件的可能性，包括所有可能引发人员伤亡或财产损失的因素。
4. 学生暴力成为关注焦点 绑架事件伤害未成年人 踩踏事故造成重大伤亡 传染性疾病引发校园恐惧
6. 学生自杀引发社会担忧 校车事故凸显安全隐患
三、管理形象的风险评估：中等风险
校园管理形象的风险是指校园管理过程与结果中出现负面问题的可能性，既包括校园日常管理中的失误与问题，也包括师生与公众的误会与批评。
3. 财务腐败招致公众批评 学生处分引发社会争议 管理低效引来师生不满
四、服务形象的风险评估：中等风险
校园服务形象的风险是指校园服务在生产、提供、分配等过程中出现服务产品质量缺陷或服务人员态度不良的可能性。
2. 教学质量最受社会压力 后勤服务易受学生挑剔
五、教师形象的风险评估：高危风险
教师形象的风险主要是指教师出现负面形象的可能性，主要源于教师在教学、研究、生活等诸方面的欠佳表现，以及社会对教师的高度道德期望和严格评判标准。
3. 强制体罚广受社会争议 师德欠佳招致社会批评 教师被杀引发公众猜疑
六、媒体形象的风险评估：中等风险
校园媒体形象的风险是指校园在媒体上呈现负面形象的可能性，主要来源于个别学生的炒作、部分媒体的片面报道，同时也有校方媒体应对失当的自身因素。
3. 学生行为骇俗，诱导媒体热炒 媒体放大效应，误导公众观念 校方应对失当，直接损害形象
《风险评估》实验报告
实验班级与专业：________ 系_________专业 实验报告人：____________________________ 学号: __________________________________
实验一完成日期：________年 _____月_____日 实验二完成日期：________年 _____月_____日 实验三完成日期：________年 _____月_____日 实验四完成日期：________年 _____月_____日 实验五完成日期：________年 _____月_____日 实验六完成日期: ________年 _____月_____日
【实验目标】
1、了解风险与风险的构成。 2、认识并区分不同类型的风险。 【实验内容】
在开始本实验前，请阅读并回顾《风险管理》教科书中的相关内容。
【实验一】阅读有关资料后，根据您的理解与思考，并与自己身边的同学分享和讨论。 操作1：请给出“风险”的定义：
操作2：这个定义的来源是本人的看法，还是来源于： 操作3：请尽量用自己的语言解释以下风险的要素： 1）风险因素： 2）风险事件（事故）：
【实验二】 请对以下一些风险事件（事故）的构成要素进行界定。即分出风险因素、风险事件（事故）和损失。
1）商场中的一条旧电线短路导致一场火灾。 操作1：风险因素： 操作2：风险事件（事故）： 操作3：损失：2）一次暴风雨引发泥石流致使一村庄被埋。 操作1：风险因素： 操作2：风险事件（事故）： 操作3：损失：
3）某人酒后驾驶的货车冲上人行道并撞倒行人。 操作1：风险因素： 操作2：风险事件（事故）： 操作3：损失：
【实验三】请描述大学生可能面临的风险。
操作1：您的个人大学学业完成过程将分成哪些主要阶段？ 1. 2. 3. 4.
大一迷茫适应阶段： 大二发展繁荣阶段： 大三成熟稳定阶段： 大四毕业阶段： 操作2：每个阶段存在哪些风险？ 1. 2. 3. 4.
操作3：哪些风险是可保风险？哪些可保风险已有对应的保险产
大一阶段： 大二阶段： 大三阶段： 大四阶段：品？
【实验四】请具体分析您的家庭会面临着哪些财产损失风险，并找出相应的风险因素 操作1：财产损失风险有：
操作2：风险因素有： 1. 自然灾害： 2. 人为因素：
【实验五】您认为时下金融行业的风险状况如何？请简述之。
【实验小结】
1、您认为本实验最有价值的内容是： 2、理由是：
3、哪些问题您需要进一步了解或得到帮助？ 4、您对本实验有何建议？
实验二 风险的识别 （估计完成时间约120分钟）
【实验目标】
1、了解风险识别的基本程序和方法。 2、掌握不同风险识别方法并能开展风险识别。 【实验内容】
在开始本实验前，请回顾《风险管理》教科书中的相关内容。 【实验六】请描述并举例说明客观风险源和主观风险源。
操作1： 客观风险源是：
操作2：举例：
操作3：主观风险源是：
操作4：举例：
【实验七】 收集并整理风险识别的方法。描述某一种风险识别的方法，并说明它的优点和缺点。 操作1：各类风险识别方法列表 （1）感知风险方法： （2）分析风险方法： 操作2：请描述（风险清单）风险识别方法的使用
为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为**经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容
（一）重大工程建设项目的范围
重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容
对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：
1、资金（含专项资金）的组织和使用。主要测评：
（1）资金筹措渠道是否合法可靠；
（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；
（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；
2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评：
（1）征地是否报批；
（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；
（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；
（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；
（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；
（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；
（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；
3、失地农民就业及生活保障。主要测评：
（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；
（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；
（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；
（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；
4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。主要测评：
（1）安置资金是否落实到位；
（2）过渡期生活费能否按期如数兑现；
（3）后期扶持措施能否跟上；
（4）安置规划是否已制定、报批；
（5）安置点能否满足群众生产、生活需要；
（6）被安置群众对安置点的意见等。
5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评：
（1）拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批；
（2）拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调；
（3）拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性；
（4）是否切实维护了被拆迁群众的合法利益，群众对拆迁安置方案是否满意；
（5）拆迁准备金是否充足并作专项存储，过度方案能否落实；
（6）拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；
（7）在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理，做到程序不违法；
6、周边社会治安秩序。主要测评：
（1）建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题；
（2）周边社会治安情况分析。
7、生态环境。主要测评：
（1）生态环境评估报告是否按规定通过上级审批；
（2）对地形、地貌有无较大破坏；
（3）“三废”（废水、废气、废渣）能否得到妥善的处理；
（4）周边群众对该项目环境评估报告的意见等。
8、工程管理。主要测评：在坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）原则、落实“六项管理”（审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）中，尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题；
9、其他。主要测评：除前8个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；
三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤
第一步：深入调查研究，全面摸清实情
通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
第二步：缜密分析，认真开展维护稳定风险评估
主要从前述风险评估九个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
第三步：制定维稳工作预案，落实维稳工作措施
针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：
1、组织领导、职责分工及其联络方式；
2、预防和处置工作的具体措施；
3、奖惩措施；
第四步：编制和报送风险评估报告
根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：
1、该工程的基本情况；
2、风险预测评估情况；
3、化解较大涉稳问题的工作方案；
4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案；
第五步：建立工作档案，实行目标管理
县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。同时，各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。
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