2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-17 15:56:33 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
第034号
提案人：
程x山
单 位：纪检委 社保局等
案 由：加强过村公路管护，改善群众出行质量
案 情：随着经济发展，我县农村实现了村村通公路，极大方便了群众出行，推动了经济发展，但是从近年来看，投巨资修建的村边公路和过村公路因为缺乏有效管理维护，损坏情况严重，为大家出行造成了极大不便。尤其县污水处理厂至沿村段二级路总长约x0米，经过张家庄村、东不落营村、西不落营村、西吕村、沿村、宋家庄村，多年来没有硬化，严重影响群众出行。
建 议：
1、交通局牵头，乡村配合，从源头抓起，保证道路质量，在修路时考虑排水问题。
2、注重维护管理，做到修建与管护相结合
3、有关部门对县污水处理厂至沿村段二级路重点扶持，进行硬化，改善交通状况。
x年3月15日
提案号：28
案由：发展油茶产业 增加农民收入
提案人：刘
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。x年回良副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为^v^浙南油库^v^。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 ^v^天种天养^v^，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林^v^老、稀、残、杂^v^现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势^v^品牌^v^和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立^v^把油茶当作田来耕^v^、^v^种油茶也能致富^v^的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照^v^扶大、扶强、扶优^v^的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以^v^瓯江源^v^等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为^v^无米之炊^v^。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。
案由：关于解决我县上世纪八、九十年代分配到乡镇企业大中专生待遇的建议
提案者：
提案内容：
上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从^v^到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：
一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;
二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;
三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。
他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：
一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;
二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;
三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;
四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。
如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。
x年五月十日
关于进一步加强我县食品安全监管的建议
提 案 人：刘成兴
工作单位：县人行
附 议 人：任 平 周红旗
提案内容：
食品安全，人命关天。多年来，特别是近年来，我县食品安全工作，政府及相关部门动了不少脑筋，整了不少办法，付出了很多艰辛的努力，因此，总的态势是好的，群众是比较满意的，对此，应给予充分肯定。尽管我县食品安全状况总体趋于良好稳定，但纵观^v^走整个社会层面食品安全的现状仍不容乐观，食品安全监管工作任重道远。为此，建议从以下五个方面强化。
一、构筑食品安全监管屏障体系。各职能部门要各司其职、各尽所能，从农产品种养殖开始，努力实现食品每一个环节的“无缝隙”、“不间断”监控，通过食安办抓协调、农业部门抓田头、质监部门抓加工、食药监抓案头、商务部门抓流通、工商部门抓销售等一系列过程，在每个环节上建立起安全屏障，让假冒伪劣食品无立足之地、无隐藏之处。
二、推广安全食品规模产销。大力倡导食品业的规模化、标准化生产、销售，鼓励食品连锁企业的扩张发展，通过政策优惠、资金扶持等多种方式支持他们占有市场，让群众能够消费质量保征的称心如意的食品。
四、完善食品安全监管保障体系。要在组织机制上进一步健全，实现全县食品监管的“全覆盖”;要在监管专业队伍上进一步加强，造就监管有力、具有“火眼金晴”的“孙悟空”;要在监测手段上进一步强化，达到适时监测检测的要求;最终落脚点，要在监管经费上有保障，在人力、物力、财力上适应食品安全监管监控的要求。
本报讯 今年以来，川汇区计生委坚持开门办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受民主监督和社会监督，提高了建议、提案办理效率和质量，促进了计生事业又好又快发展。
川汇区计生委党组十分重视和支持人大、政协的民主监督工作，把人大、政协民主监督作为转变作风、改进工作、提高效率的重要内容，每年至少召开一次建议、提案办理汇报会，凡涉及到城乡计生问题和群众反映比较强烈的热点、难点问题，及时向人大、政协部门通报。每年都邀请人大代表、政协委员参加计生工作的调研。
在办理人大代表建议、政协委员提案工作中，川汇区计生委党组都要召开党组会进行专题研究，提案都由业务股室及分管领导负责办理，办公室跟踪督查，并将办理结果指定专人按规定程序以书面形式统一答复。川汇区计生委以办理建议、提案工作为契机，围绕代表委员的建议、提案和群众最关心、关注的问题，认真做好调研，通过召开代表委员回访会、基层干部群众座谈会等方式，加强与代表、委员、基层干部、群众的沟通与交流，推动人口计生工作全面健康稳定发展。
建议主题 关于切实解决法院执行难问题的建议
代表姓名
建议内容
一、随着我市经济的快速发展，一些经济纠纷案件日益增多，x年法院共办各类案件28316件，同比上升，结案数居全省第二;法官人均办案273件，是全省平均数的2倍。给我市法院的审判、执行工作带来了一定的强度和压力。 常常出现“判决容易,执行难”的局面，当事人赢了官司输了执行，没有执行结果。解决法院案件执行难的问题，是困扰法院工作的问题之一。造成执行难的原因是多方面的，比如地方保护主义、部门保护主义、个人权力滥用、个体行为妨碍、审判、执行工作相分离等原因。结合当前现实的工作，在当今的和谐社会，怎样改变这种局面，提高审判、执行效率。建议从以下几方面进行尝试： 法院要建立一支政治素质、业务素质都要过硬的执行队伍。在执行队伍的建立过程中要经常性地对执行人员进行政治教育和业务培训，实行两手都要抓，两手都要硬。建立过错追究制度，彻底消除“不请不送不执行，又请又送才执行，多送多执行，少送少执行，不送不执行”的现象，建立合理、公平的执行款分配制度。
二、在审判时应在法律允许的范围内，考虑到当事人能不能履行生效的法律文书确定的义务，会不会出现申请执行，好不好执行的问题，不能一味地把追求案件审结率而把诉讼过程中能化解的矛盾转移至执行环节上。
三、在强调人性化执行的同时，对相当一部分被执行人钻法律的空子抗拒执行，把财产转移到他人名下，拒不履行判决，以致执行法官穷尽了一切措施也执行未果的，可以通过法律授权执行法官延长司法拘留期限，将接受转移财产的人一起追加为被执行人并严厉处罚。 四、针对被执行者一些农村集体土地的资产，按法律上执行拍卖集体土地的资产有一定的难度，但机制可以灵活，人性化。可以通过收取租金或拍卖的形似来偿还债务。 五、法院在义乌市民广场、商场楼宇等人流密集地段与电子屏广告公司联手，24小时循环曝光“老赖”信息。曝光内容可涉及债务人姓名、照片、住址、未履行金额等，促使被执行人迫于压力主动履行债务。 六、建立部门联动整治机制。公安、宣传、房管银行、村、居委会等部门联合，动员社会力量参与，使被执行人无处藏身，使之成为过街老鼠，从而达到震慑作用，维护法律的尊严，为我市社会经济发展保驾护航。
案由 关于完善医疗保险制度的建议
提案内容：
一、 提高筹资水平。
在逐年提高新农合筹资水平的基础上，抓住并轨管理的有利时期，逐步统一城乡居民医保筹资标准，鼓励有条件的地区、农村居民优先进入城镇居民医疗保险。
二、 强化医保支付管理
创新医保支付方式，建立具有双向调整功能的支付方式，如科学核定单病种支付金额，结余归医院，超额进行客观评估，由资金和医院联合承担;实行按疾病相关组支付;对慢病提高门诊支付比例，减少住院频次;强化对分级诊疗的医保政策支撑。
三、 强化医保资金使用监管
依托信息支撑，强化实时监管;结合医院级别、诊疗范围等，有效控制医保资金支出;对过度医疗、过度检查行为，减少或拒绝医保支付，从而提高医保支付的效率。
重视、关爱残疾人家庭
提案人：
【案由】
残疾人不仅仅是其本人身体感官上的“残疾”，更是其家庭的“残疾”。相对于正常家庭来说，残疾人家庭缺少了应有的劳动力，增加家庭经济上的负担，需接受别人异样的眼光，需付出多几倍甚至是十几倍的心血去养育或培养残疾人，这直接影响到他们的生存状况以及城市和谐发展。
【建议】
一是重视残疾人居家环境的无障碍设计，公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计，必须充分考虑具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者(如残疾人、老年人)群众的使用需求。二是重视残疾人的家庭“教育”，辅导残疾人的同时应注重其家属的心理辅导，同时让家属也能掌握专业的康复理论知识。三是重视残疾人心理健康教育，开设或鼓励支持民间开设残疾人心理健康教育机构，加大对此类机构的投入，将其定位为公益事业机构，街道或社区工作人员亦相应加强对辖区内残疾人心理健康教育方面的辅导。
一，游泳好处多群众喜爱
1.健身效果明显。实践表明，游泳比之其他打球、散步等运动方式，健身效果十分明显。尤其冬泳效果更好，只要坚持一年以上，就能达到肺活量大，面色红润，臂力增加，体魄健壮的效果。
2.男女老少皆宜。无论是男是女，无论是老人小孩，甚至是五六岁小孩、七八十岁老人都可参加游泳(包括冬泳)，不会对人造成伤害且活动自由。
3.广大市民喜爱。随着人们生活水平的提高，身体健康越来越重要，广大市民对游泳(冬泳)锻炼身体更加青睐，物美价廉的游泳场馆成为广大市民的刚性需求。
4.国家重视。^v^发布的《全民健身计划(-x年)》，将游泳列入重要位置。国家体育总局新的《全民健身游泳等级标准》，更突出游泳的健身目的，将游泳列入学校教育的各个阶段，并提倡健康游泳、快乐游泳。
二，我市民间游泳(冬泳)繁荣
游泳这项运动在我市民间呈空前繁荣局面，据邯郸市游泳体校统计，仅主城区范围内每年就有5000多名学员学习游泳，有20万人参加游泳运动。
冬泳就更加繁荣，全市长年参与冬泳运动的市民有1000多人，他们踊跃参加全国各地组织的各种赛事，取得了较好的比赛成绩。他们中7人考取了高级救生证，成立了水上义务救援队，多次义务参与水上救生，走进学校进行义务水上救生知识培训，赢得极好口碑。
三，问题：我市游泳业界的两个不相称
1.市民的游泳刚需与场馆建设不相称。面对广大市民对游泳健身的刚性需求，我市屈指可数的几家场馆远远不能满足，具体表现在以下几个方面：(1)总数严重偏少，目前长年开放的公共游泳池仅有邯钢、赵苑、新世纪、三龙等少数几家，碧波、金都、邯郸宾馆、邯钢宾馆等都是小型娱乐池，有的不长年开放，有的仅供内部使用，数量严重不足。(2)拆的快建的慢，近几年来，市游泳池拆了，丛台公园游泳池拆了，工程大学游泳池拆了，赵苑游泳池要拆，新世纪水上乐园要拆，碧波水上乐园也要拆，而邯郸市游泳新馆迟迟建不起来，规划的滏阳公园游泳池也被搁置了起来。(3)大众化场馆少，真正的大众化的游泳池都被拆掉了，在建的市游泳馆也是高档的室内馆。而大部分高档场馆收费都在每次20元左右，一般老百姓承受不了。老百姓一方面抱怨无处游泳，另一方面抱怨有地方游也游不起。
2.冬泳的民间“热”与官方“冷”不相称。我市千人规模的冬泳队伍令很多城市难以望其项背，泳友热情空前高涨，20xx年成立了冬泳运动协会，和x年又分别成功组织了两届冬泳比赛，首届参赛人数达556人，第二届参赛人数达千人。然而，这样大规模的群众性体育活动竟然几乎没有得到政府的资助与支持，在主城区举办活动的申请竟然得不到批准，被迫无奈把赛场搬到了临漳县的七子湖，我市官方亦无人出面。
三，建议
1.引起高度重视。游泳是市民的事，是市场的事，也是政府和相关职能部门的事。要把游泳场馆建设作为全民健身运动的一个重要组成部分，作为建设幸福邯郸的重要内容，作为为人民办实事的重要抓手来抓。
2.搞好布局规划，场馆建设，规划先行。要在市区东南西北中合理布点，方便市民。同时高中低档搭配，以中低档为主，让普通市民能够消费得起。改变我市公园无游泳池的局面，立即在各公园新建和复建游泳池。强烈呼吁停止拆除现在正在正常营业的赵苑、新世纪水上乐园等大众化游泳池。
3.向冬泳爱好者开放公开水域。冰天雪地中，人们砸开冰跳进0度的水中游泳，本身就是一道风景，很多城市冬泳都把冬泳当成自己的名片。我市已建成了龙湖、南湖、北湖等公开水域，支漳河水景工程也在建设中，建议向冬泳爱好者开放这些公开水域，并适当增设服务设施，改变以往公开水域只能看不能游的局面，让广大冬泳爱好者有水可游。
编号：第号
类别：教科文卫体类
提案者：市政协教科文卫体教委会
案名：加快城区公办幼儿园的建设步伐
近年来，随着经济社会的发展，人民群众对子女受教育的需求发生了深刻变化，希望子女接受良好的学前教育成为家长的迫切要求。解决“入园难、入园贵”问题，已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关群众切身利益的民生问题，成为影响和谐社会建设的重要课题。
x年，全国学前教育工作会后，我市学前教育发展驶入快车道，成立了全市学前教育工作领导小组，下发了《xx市关于加强学前教育工作的意见》，同时针对幼儿园收费和城市住宅小区幼儿园建设问题出台了两个配套文件。去年10月，市政府召开了全市学前教育工作会，市政府与各县区政府签订了目标责任书。
与此同时，编制了全市学前教育三年行动规划。计划到x年，全市学前三年毛入园率达到64%以上，三年内新建幼儿园267所，改扩建幼儿园216所。组织两区及相关管理区编制了城区中小学和学前教育发展规划，在学前教育方面，原则上每5000人区域内必须建一所幼儿园，规划新建幼儿园47所。
在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市学前教育的发展与经济社会发展不相协调，与xx城市化进程不相协调，与人民群众的需求不相协调。主要表现在以下三个方面：
一是投入不足，优质资源短缺。全市教育行政部门仅审批通过648所幼儿园，其余现实存在的幼儿园在师资、设备、场地等方面均不符合办园要求。由于政府投入不到位，无法满足群众对公办幼儿园的需求，这些规模小、条件简陋的幼儿园有了生存空间，教育部门无法取缔。由于公办幼儿园、优质幼儿园资源短缺，导致了“入园难”的现象，社会反映强烈。新建公办园需要大量的前期资金投入，国家奖补资金尚未到位，市、县两级财力不足，部分县(区)财政甚至没有配套学前教育建设资金，学前教育三年行动计划实施进展缓慢。
二是用地紧缺，报批程序复杂。目前，我市已进入幼儿教育高速发展的黄金时期。加快新建公办幼儿园建设，需要慎重选址、划拨土地、合理设计、科学施工。由于在建设领域报批手续较慢，影响到我市三年行动计划的实施。
三是收费偏高，群众反映强烈。全市公办幼儿园仅320所(浉河区仅一所真正意义上的公办幼儿园——市政府机关幼儿园)，尚不足审批在册总数的50%。我市只对公办幼儿园收费提出了具体标准，由于民办幼儿园的收费随意性很大，造成城区部分民办幼儿园收费偏高，群众意见很大。
因此，我们建议：
一、市、县两级政府要加大投入，大力发展公办学前教育。《^v^关于当前发展学前教育的若干意见》要求，“要大力发展公办幼儿园，提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。”落实好^v^、省政府对学前教育的要求，是市、县政府的重要责任。一是财政部门必须将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住机遇争取上级资金扶持，确保国拨资金落实到位。三是非“学前教育推进工程”的项目县区也要多渠道筹措资金，实施好本县区学前教育建设规划，加快公办幼儿园建设进度。
二、落实我市新建小区配套建设幼儿园的政策。市政府办公室批转的市教育局、市规划局、市国土局、市房管中心、市执法局关于《xx市规划城区中小学幼儿园建设管理的意见》中明确要求：“城市规划行政主管部门在编制和审批新区开发、城市旧区改造方案时，必须按照中小学、幼儿园布局专项规划，根据学生就近入学的原则，预留中小学校幼儿园建设用地”。“对没有按规划设计条件配套中小学幼儿园的，不予办理住宅小区规划许可手续”;“整个小区建设任务完成60%时，必须完成配套的中小学幼儿园建设任务，否则，房管部门不予办理商品房预售许可证和房产证”。“住宅小区经规划部门验收时，未按要求配建幼儿园或不符合要求的，住房和城乡^v^门不予办理小区商品房的质量验收手续”。
对于以上规定的新建小区(包括旧城改造、新农村建设)配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，具体如何操作执行，需要政府规划、城建部门有切实的行动，硬手腕抓落实、绝不能纸上谈兵，以促进城区公办幼儿园的建设，满足群众的入园需求，
学前教育是根基，加快学前教育发展是党和国家的重要决策，是改善民生、推进和谐社会建设的重要举措，不只是教育部门一家的事情，需要各相关部门的通力协作、相互配合。希望在各级政府的不懈努力下，在社会各界的大力关心支持下，不断满足我市人民群众对优质学前教育的需求。
社区教育在终身教育领域扮演了重要的角色，但由于开展时间相对不长，仍然存在着一些不容忽视和亟待解决的问题:
为实现我省提出的“到20xx年苏南70%以上、苏中60%以上、苏北50%以上的社区教育机构达到高水平、示范性建设标准”的目标，按照社区教育实体重心下移的原则，坚持提水平、补短板集中精力将居民学校、社区教育中心尤其是农村地区和经济薄弱地区的社区教育机构建设好，将教学功能更多的落在居民学校和社区教育中心上，形成“10分钟学习圈”。加快推动各地社区大学、社区学院建设，发挥好社区大学在社区教育资源开发建设、研究破解社区教育难题和培训社区教育师资等方面的职能。各级社区教育机构教学内容及授课对象宜差异化、错位化，避免重复建设及功能重叠。
进一步推动落实终身教育学分银行政策。为大力推进xx省终身教育学分银行建设，省教育厅于x年12月印发了《xx省终身教育学分银行管理办法(试行)》，对学分银行的组织架构、账户注册、学分管理、学分应用等作出了明确规定，目前数万名学员的学习成果存储进学分银行，并开始试点课程学分与资格证书的认证与转换。学分银行的设立促进了市民参与社区学习积极性的提高，但仍需进一步加大宣传并完善操作细则，提高普及面，使其真正成为终身教育体系中具有特色的重要环节。
建立社区教育的法律保障体系。目前，社区教育的法律保障机制在我国尚无明文规定，造成了社区教育在一些地方不被人们所重视或难以督导。建议我省在认真贯彻国家有关教育方面法律法规的同时，制定适用于本地区的地方性法规文件和条例，明确执法部门，以便把社区教育工作纳入法治轨道。
三、加强社区教育师资队伍和课程资源建设
关于加大我区消防安全管理工作
提案人：
【案由】
消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。对于我区的消防安全，更是广大居民一直以来重点关注的问题。虽然我区高度重视消防安全工作，加大了学校、商场、宾馆、娱乐场所等人员密集场所火灾事故隐患排查整改力度，但重视程度还需要进一步加强。
【建议】
1.强化消防监督，严格执法。
2.部门联动，形成合力。公安、建设、商务、工商、安全监管、人防等部门要依法履行监管职责，联合执法，认真查处学校、商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。
3.充分发挥派出所的基层监督职能，规范居民住宅区的消防安全管理。
4.加大违法占用消防通道纠正力度。
5.加强对管理者和从业人员的消防安全培训。
6.加大消防安全宣传力度。
同志们：
我们今天召开的这个会议是一次专题会议，是集中总结、分析、研究提案工作制度化建设问题的。会议得到了埇桥区区委、区政府，尤其是区政协的大力支持，在此，我代表市政协向埇桥区区委、区政府、区政协表示衷心的感谢！
以上，各县区政协就提案工作制度化建设情况作了交流发言，介绍了不少好的经验，希望大家注意互相学习借鉴。下面我讲三个问题：
一、各县区提案工作制度化建设富有成效
近年来，各县区政协在推进提案工作制度化、规范化、程序化方面做了大量工作。从提案的征集、审查、立案，到提案的交办、办理、督办、表彰，都有了程序性规定，建立起了一套制度规范，如提案工作细则、重点提案产生办法和办理规定、优秀提案和先进承办单位评选表彰等，这些方面各县区都已有成文制度，这些制度对提高提案工作实效起了重要的保障作用，使提案工作整体水平得到了提高。各县区还结合自己的实际，建立了一些自己特有的提案工作制度，如萧县政协围绕提案工作至少制定了五项制度，形成了比较完整的制度体系；还出台《优秀政协委员评选表彰办法》，每年在政协全会上对优秀政协委员进行表彰奖励，极大地调动了委员的积极性，对提案工作也有促进作用。埇桥区政协每年年初给全区26个委员学习小组出调研课题，指导委员撰写提案，为委员写出有价值、有影响、有分量的提案创造条件。泗县政协办理提案，全部提案由县委办、政府办统一以文件形式正式答复并装订成册，这种做法是一种文字答复的高规格规范，可以使政协委员有一种自豪感。灵璧县政协八届一次会议以来，对以民生工程为重点的提案办理情况进行了40多次专项督察活动，督察促使了一些问题的解决。砀山县政协在全会期间公布提案征集情况，并通过《提案工作简报》宣传提案工作，扩大了提案工作的影响。
二、市政协提案工作制度化建设情况
近年来，市政协认真研究提案工作面临的新情况、新问题，不断改进和创新工作方法，对提案工作制度化建设作了较多、较快、较大推进。一是出台和修订了几项制度。20_年修订了《中国人民xxx宿州市委员会提案工作细则》，出台了《政协宿州市委员会优秀提案及提案办理工作先进单位先进个人评选表彰办法》、《政协宿州市委员会主席副主席督办重点提案实施办法》；在市政协的建议下，市政府于20_年出台了《宿州市人民政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案工作规定》、《关于开展办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案考核工作的通知》。
三、关于今后提案工作制度化建设的意见
在新的形势下，提案工作需要我们在制度化、规范化、程序化建设方面迈出新的步伐，我们要永不停步，更加卓有成效地工作。
1、认真总结经验。经多年实践，市、县（区）政协提案工作都形成了一套适合自己特点的工作方法和工作机制，有的已经形成制度，有的仍在实践探索。我们要认真回顾总结以往制度建设情况，梳理出哪些方面还缺乏应有的制度规范，哪些方面的制度已不适应变化了的情况，在总结经验的基础上找出不足，确定今后的努力方向。
2、健全完善制度。近年来，提案工作进行了不少新的探索和实践，也积累了不少宝贵经验，表现为诸多不成文制度化做法。这些做法经多年实践证明行之有效，只是还未上升为成文制度，下一步，要将这些实行多年、效果显著、成熟稳定的做法上升为（文本）制度。要以贯彻全国政协和省政协提案工作条例为契机，抓紧做好提案工作制度健全完善工作。
市政协现有的提案工作制度，成文的是“一细则”、“两办法”，是20_年制定或修订的。经过六年的发展变化，原有的内容已不能完全适应今天的需要，应加以修订。特别是《中国人民xxx宿州市委员会提案工作细则》这个最基本的提案工作制度，有许多新的内容需要加进去，要抓紧做这件事。根据全国政协和省政协修订后的提案工作条例，结合我市提案工作的制度化做法，市政协将于今年年底以前对《中国人民xxx宿州市委员会提案工作细则》进行修订。
3、继续进行探索。时至今日，提案工作还有不少解不开的难题，甚至成了令人困惑的死结，如提案几乎只在全会期间提出，平时无提案，提案工作时效性受影响；委员提出提案转由所在单位办理，提案“回娘家”，自提自办，让提案人感到尴尬；重答复，轻办理，办理工作有头无尾，有始无终，存在相当数量提案办理答复成为“文来文往”文字游戏；提案督办仅只一般听听情况，听后简单说几句，督办工作深不下去，督办效果打折扣，等等。这些问题可以说是全国性的，是长期解不了的难题，我们可否动动脑筋，大胆探索，设法破解这些难题。
总之，希望大家对提案工作要常做常新，在新的一年里，紧紧围绕市第四次党代会精神，继续发扬成绩，不断总结经验，更加扎实有效地开展工作，把提案工作制度化、规范化、程序化提高到一个新水平。
关于提高我区工程造价咨询行业
纳税能力的建议
提案人：朱
工程造价咨询行业是工程建设市场重要组成部分，为进一步了解建设工程造价咨询企业市场竞争力管理水平、成果质量，民盟文化支部成员通过走访企业、召开座谈会等多种形式，对造价咨询企业现状、存在问题和纳税能力进行了专题调研。
一、基本情况
(一)企业资质情况
截止目前为止，全区共有工程造价咨询企业5家，其中2家甲级造价咨询企业，2家乙级造价咨询企业，1家暂定乙级造价咨询企业。
(二)企业经营情况
x年全区区内造价咨询企业完成总咨询额亿元，x年全区区内造价咨询企业完成总咨询额亿元，x年1至10月全区区内造价咨询企业完成总咨询额亿元。
近几年来，随着建筑咨询市场的充分开放，每年至少有60%以上的建筑项目由区外咨询企业服务，导致区内造价咨询企业的任务不足，而且税源流失、人才流失。扶持区内咨询业长足发展，提高本区咨询企业市场份额是政府各相关管理部门重要工作内容。
二、存在问题
造价咨询市场开放度高，行业纳税额萎缩。造价咨询企业各项成本较高，存在低价竞争现象。造价咨询管理部门较多，各诚信库标准不一。
三、相关建议
(一)设立统一诚信库，提高区内企业纳税能力。建立统一诚信库，把评价指标梳理入库，让区内造价咨询企业在各个“库”的入选与评比中能有相对的优势，提高其市场竞争力。
(二)倡导造价师自律，提高行业咨询服务质量。
工程造价咨询行业跟政府投资项目工程建设资金紧紧联系在一起，如果造价咨询人员思想觉悟不高，为了个人利益，损害国家利益，后果不堪设想，因此，造价咨询服务企业不仅要提升自身服务能力，大力引进高端工程造价技术人才，而且还应积极倡导“诚信、公平、公正、”服务原则，严格自律，为政府投资项目提供周到优质服务，共同推动造价咨询行业有序健康发展。
加强基层中医药服务能力建设
提案人：农工党xx市委会
【案由】
【建议】
一是完善硬件建设，重点帮扶，提高基层中医药服务能力。完善中医馆建设，进一步推行“医联体”的模式，扩大“医联体”的试点医院，加大对中医药服务能力薄弱的基层医疗单位的扶持力度。二是降低基层医疗机构中医药人员招聘门槛，缓解基层中医药人员招聘难、引进难等问题，同时加强在职、在岗中医药人员的继续教育。三是安排专项扶持资金，建设、发展一批中医特色专科，同时引导基层开展中医重点专科及特色专科申报评审工作。四是投入资金，加强社区卫生服务站和村卫生室中医诊疗设备配备，鼓励社会力量在基层办中医。五是加强中药使用的管理，经省食药局批准的院内中药自制剂在全市医疗机构内流通使用，并纳入医保报销范围。
关于让老百姓吃上放心食品的建议
一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。
二是政府应增加投入，食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。
三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实的情况是这方面比较缺失。
四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。
为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：
一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由^v^门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。
二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。
1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。
2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。
3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。
三、对举报属实的人员进行重奖。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。
关于大力发展城乡结合部蔬菜大棚促进农民增收的建议
提案人：
【案由】
因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。
【建议】
1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。
3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“口号变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。
4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理复杂，必须要有强有力的技术保证，方能获得成功。
提案号：
案由：发展油茶产业增加农民收入
提案人：
资料：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。x年^v^副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为^v^浙南油库^v^。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21。4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21。4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠^v^天种天养^v^，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林^v^老、稀、残、杂^v^现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势^v^品牌^v^和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与推荐
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，构成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。推荐由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立^v^把油茶当作田来耕^v^、^v^种油茶也能致富^v^的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，推荐大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众带给油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照^v^扶大、扶强、扶优^v^的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以^v^瓯江源^v^等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在那里我要举一个例子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自我采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有用心性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的用心性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，务必开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也构成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为^v^无米之炊^v^。推荐应加强和发挥专业合作社的作用，用心鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。
刚刚过去的xxxx年，是x州发展史上具有里程碑意义的一年。
一年来，全市上下紧紧围绕发挥三个作用、推进两聚一高、建设强富美高新x州，抓关键求突破、干在先走在前，推动经济社会发展和党的建设迈上新台阶，特别是历史性地迎来了盛事、干成了大事、办好了难事，取得了一批标志性重大成就。
这一年，最令人鼓舞的是^v^十九大后第一次到地方视察就来到x州，对我市振兴转型发展给予充分肯定，说x州像x了，并就坚守实体经济、推动创新发展、实施乡村振兴战略、建设生态文明、加强文化建设和基层党建等作出重要指示，为我们奋进新时代、开启新征程指明了前行方向，全市上下深受鼓舞激励、倍感光荣自豪。最引人瞩目的是我们办成了一批多年想办而未能办成的大事难事，^v^批复x州淮海经济区中心城市定位，省委常委会专题研究x州工作，进一步明确x州四个定位，省委、省政府将我市作为x+x重点功能区的独立板块，出台支持x州建设淮海经济区中心城市的意见，将x州发展提到了新的战略高度。成功获得中国人居环境奖和全国文明城市称号，为城市荣誉榜再添金字招牌。最使人振奋的是市党代会确立的五个城市目标有四个拿到了国家级牌子，高点定位区域四个中心建设，科学谋划十三五后三年发展，为x州新一轮发展开辟广阔空间。以综合保税区为代表的一批国家级平台载体获批和投运。去年全市经济社会发展取得新的显著成绩，经济实力持续增强，预计完成地区生产总值xxxx亿元、一般公共预算收入xxx亿元，富民步伐不断加快，城乡居民收入分别增长x%和、均居全省前列，深化改革全面推进，城乡面貌明显改善，党风政风呈现新的气象。最让人感怀的是在宏观经济环境错综复杂的情况下，全市干部群众团结拼搏克难关、齐心协力共奋进，特别是人民政协带领广大政协委员与市委同心同德、同向同行，为x州建设发展付出大量心血汗水，贡献许多智慧力量，开拓了民主团结、务实进取、蓬勃发展的新局面。在此，我代表^v^x州市委向全市各级政协和政协委员，向各^v^、工商联和无党派人士，向所有关心支持x州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
今后五年是两个一百年奋斗目标的历史交会期，既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化强国新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们要紧密衔接十九大作出的战略安排，既与全国历史进程同步，又体现x州的探索实践和更高水平，加快建设现代化强市。
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。前不久^v^在我市视察时指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们加快振兴转型、建设强富美高新x州提供了根本遵循。我们要牢记^v^嘱托，把握新时代新要求，展现新气象新作为，突出推动高质量发展，以现代化理念和系统化思维谋划推进各项工作，勇担当、善攻坚，加油干、促跨越，不断开辟新时代x州发展新境界，凝心聚力谱写老工业基地振兴转型新篇章。
谱写振兴转型新篇章，必须推动经济发展高质量，着力以创新驱动引领老工业基地转型出关。突出供给侧结构性改革主线，围绕坚守实体经济、构建现代产业体系，坚定不移走创新驱动引领全面振兴、产业振兴带动全面振兴的发展路子，加快推动经济转入高质量发展轨道。要重抓创新驱动强引擎。聚焦产业创新主战场，强化企业创新主体，完善区域创新体系，高水平建设一院一城一谷一区等创新核心区，加强与大院大所对接合作，实施xxx年度引才工程，让更多高层次人才在x州放下行囊、追逐梦想。要重抓实体经济壮筋骨。聚力突破一中心一基地一高地和现代农业建设四大任务，加快实施年度计划投资xxxx亿元的xxx项重大产业项目，巩固提升中国工程机械之都地位，着力构建x+x先进制造业体系和xxx现代服务业体系，推动产业发展迈上中高端。要重抓消长平衡转动能。持续推进五加五减，既着力化解过剩落后产能、降低实体经济成本，更注重培育壮大ICT、生物医药、环保装备、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力培育基地型产业，推进四新经济蓬勃发展，推动新的动能蓄势迸发，加快冲出老工业基地转型关口。
谱写振兴转型新篇章，必须推动城乡建设高质量，着力以区域中心城市建设带动城乡融合发展。以现代化理念谋划推进淮海经济区中心城市建设，完善五级新型城镇体系，走出有x州特色的城乡融合发展新路子。要加快打造四个中心。突出产业创新转型建设经济中心，依托综合交通枢纽建设商贸物流中心，完善多层次资本市场建设金融服务中心，注重科技成果转化和软实力提升建设科教文化中心，打造淮海经济区CBD。要加快提升城市功能。完善x+x+xx城区空间布局，大力实施徐连客专、徐宿淮盐铁路、城市轨道交通、高架快速路等年度xxx项城建重点工程，构建公铁水空管多式联运体系，放大百姓城管品牌效应，打造精致、细腻、整洁、有序的城市环境。要加快推进乡村振兴。落实中央农村工作会议精神，制定实施乡村振兴战略行动计划，扎实推进八大振兴工程，健全城乡融合发展新机制，总结推广x村经验，推动乡村生活城镇化、生产现代化、环境生态化、服务均等化，让城市更像城市、农村更像农村，城乡相得益彰、融合发展。
谱写振兴转型新篇章，必须推动改革开放高质量，着力以体制机制创新激发发展活力动力。按照改革走在前列、开放服务大局的要求，对我市改革开放进行再审视、再谋划，推动改革开放再出发。一方面，要蹄疾步稳推进全面深化改革。坚持需求导向、问题导向、效果导向，抓好各项改革任务的研究谋划和推进落实，深化经济体制改革，大力推进放管服、国企国资、投融资、财税金融、农村土地制度等关键领域和重点环节改革，积极争取中央和省改革试点，扎实推进一地一策牵引性改革，以重点改革突破牵动全局发展。另一方面，要坚定不移拓展双向开放空间。放大一带一路交汇点效应，加快创建沿东陇海线经济带双向开放改革试验区，主动参与亚欧国际陆桥物流大通道建设，打造一带一路高水平产业集聚区和经贸合作高地，加快开发园区转型升级、创新发展，大力推动综合保税区、空港口岸、跨境电商综合试验区等十大开放平台建设，推出区域最具竞争力的招商政策，加快高端资源要素向x州集聚。
谱写振兴转型新篇章，必须推动人民生活高质量，着力以构建十二大体系保障富民惠民安民。深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦七个有、八个更，加快补齐全面小康短板，既看平均数、又看大多数、更关注极少数。要聚力攻坚脱贫增收。深入实施八项富民工程和六项精准脱贫举措，扎实推进富民强村行动，健全完善因病因残因事致贫返贫救助和基本照护保险两项兜底制度，年内完成xx万低收入人口和xx个经济薄弱村的脱贫增收任务。要聚力提升公共服务。坚持从小处抓起、从细节做起，扎实办好年度xx项民生实事，加快构建社会建设十二大体系，着力解决民生热点难点问题，让一个个民生难点成为撬动社会进步的支点。要聚力优化生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，打赢治水、治气、治土攻坚战，实施江淮生态大走廊建设、采煤塌陷地整理、绿色经济发展、资源再利用产业培育四大工程，全力争创国家生态市和联合国人居环境奖，擦亮一城青山半城湖金名片。要聚力创新社会治理。深入推进平安x州、法治x州建设，常态化推进四项督查，深入开展百千万走访活动，健全社区治理体系，维护社会大局和谐稳定。
谱写振兴转型新篇章，必须落实党的建设总要求，着力以营造良好政治生态凝聚干事创业强大力量。新时代呼唤担当者，需要实干家。要把抓好党建作为最大政绩，扎实推动全面从严治党向纵深发展，积极营造风清气正的政治生态，激励党员干部既干净纯洁又奋发有为，打造一支敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实的高素质干部队伍。要再掀解放思想热潮。实践发展永无止境，解放思想永无止境。要坚持站高一步、想深一步、看远一步，把x州发展放到淮海经济区、全省乃至全国大格局中来审视考量，打破梯次转移、跟随发展的思维定式，既主动向发达地区对标找差，又敢于和发达地区同台竞争，以永不满足永不懈怠的姿态开创工作新局面。要激发干事创业动力。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，抓好县（市）区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风效能、社会治理四大考核，用好组织、协调、督查三大体系，加快完善鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，着力形成想干事、能干事、干成事的浓厚范围。要锤炼狠抓落实作风。增强攻坚克难的主动性，敢于挑重担子、啃硬骨头、打攻坚战，坚持问题导向，善于处理复杂矛盾、驾驭复杂局面，提高防范各方面风险的能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，在落细落小上下功夫，在做深做透上见成效，一步一个脚印把各项工作推向前进。
谱写老工业基地振兴转型新篇章，需要全市上下勠力同心、共同奋斗。人民政协群英荟萃、智力密集，在加快老工业基地振兴转型、建设强富美高新x州的生动实践中大有可为、大有作为。各级政协组织要把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，自觉贯彻党委重大决策部署，充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。
同志们：
这次会议，是在本届政协即将完成使命之际，组织全市政协专门就提案工作召开的座谈会，这是市政协突出工作重点、加强总结交流、推动提升发展的重要会议。
回顾交流，是为了继往开来。希望大家相互借鉴有益经验，认真吸纳真知灼见，正视解决问题短板，推动工作接续发展、创新发展、务实发展，不断提高提案工作水平。
下面，我再讲几点意见。
一、认真贯彻xxxxxx关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把提案工作放在重要位置推进
党的十八大以来，以xxx同志为核心的xxx高度重视人民政协工作及提案工作。xxxxxx关于加强和改进人民政协工作的重要思想中，有很多关于提案工作的重要指示、重要论述。xxxxxx强调：“要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”。这为新时代提案工作的发展指明了方向。
在xxx的全面领导下，人民政协工作及提案工作得以持续加强和改进。“提案办理协商”写入党的十八大报告，xxx出台的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协民主监督工作的意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等系列文件，为提案工作发展提供了重要遵循。全国政协和省政协加大提案工作力度，先后修订和新建了提案工作条例、提案办理协商办法、提案审查工作细则等制度规范，推动提案工作持续发展。20_年和20_年，全国政协和省政协又相继专题召开提案工作座谈会，对如何做好新时代提案工作作了深入交流研讨，体现了提案工作在政协工作全局中的重要地位，强调了推进提案工作高质量发展的时代主题。
全市政协要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxxxx关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，以及全国政协和省政协提案工作座谈会议精神。深刻认识提案是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的形式，深刻认识提案工作是人民政协的一项全局性、基础性、经常性工作。围绕“双向发力”工作主旨，对标“提高质量”工作要求，在思想上进一步重视，在工作上进一步加强，在制度上进一步健全，在措施上进一步改进，努力开创提案工作新局面。
二、强化提案基础工作，在提高提案质量上狠下功夫
提案是提案工作的基础，质量是提案工作的生命线，决定着提案本身的价值。要正确处理数量和质量问题，坚持“数量适度，质量为要”，把提高提案质量作为重点多向发力。
一要提高委员提案工作能力。要逐步完善委员履职考核机制，把数量和质量同时纳入考核，推动委员积极履职、有效履职，不能只见“到”字不见“效”字。要加强委员学习培训，集中培训要将提案工作作为重点，邀请实践经验丰富的教师授课，紧扣实际着重讲实践规律、讲实际操作，不能“空对空”。要注重购买发送相关书籍，印发典型提案、委员经验、制度规范，促进委员加强学习。要搭建有效平台，加强委员和政协参加单位提案工作经验交流研讨。在全面提升委员提案工作水平基础上，着力培养部分提案工作骨干，培塑一批“金牌委员”，发挥带动示范作用。
三要加强审查评价评选工作。探索调整提案提交时间节点，为提案审查和修改留足时间。对有修改价值的提案，要求委员深入调研、修改完善。严格立案审查，做到质量高的提案应立尽立，不符合立案标准以及质量较差的提案转化为意见建议或社情民意，不再进入办理程序。要健全提案质量评价机制，探索提案质量量化评价体系，由承办部门作为主体开展评价工作，评价结果可作为委员履职考核和优秀提案评选依据。要强化激励引导，加强优秀提案和先进承办单位、先进承办个人评选表扬，以更好地发挥示范引导作用。
三、把协商贯穿于提案工作全过程，合力提高提案办理质量
提案办理是提案建议意见落地的过程，办理实效是提案价值实现的关键。要在党委、政府重视、支持下，积极推动“重答复、轻落实”“文来文往”“被动满意”等问题解决。
一要推动提案工作协商落地落实。在做好提案选题协商、交办协商的基础上，要强化办理协商，助推承办单位建立提案办理规范，并把沟通协商作为提案办理的必经环节。提案者要积极配合支持办理工作，认真沟通交流，共商办理措施。要健全工作规范，增强工作实效，强化主席会议提案办理协商工作，协商的事项要聚焦、探讨的问题要具体、达成的共识要落地。提案委的专项办前、办中、办后协商要务实高效，题要选好、事要办实。对办理结果不满意的提案，要协商承办单位重新研究办理；对办理时间较长的提案要加强跟踪，促进提案有效转化落实。
二要推动提案督办协办扎实开展。促进提高提案办理质量，既要全面推进、又要突出重点，积极打造和推广一批提案办理“经典案例”，示范带动全面。要主动加强与党委、政府办公室工作联动，积极服务政府领导领办提案、部门单位主要负责人主办提案工作。严格落实重点提案督办、协办工作机制，各主席会议成员和各委室要增强责任意识，切实把督办、协办工作作为重点，认真负责地对待、实实在在地开展、力求实效地完成。
三要建立提案办理委员评价机制。要学习借鉴有关地区提办双方“双向评价”机制，结合市政府办对提案办理的绩效考核机制进行研究，建立提案办理委员评价机制。总体应明确提案办理的责任机制、基本程序、办理标准、考评方式、结果应用等，使得提案办复评价满意有标准、不满意有依据。要加强委员评价机制与政府办相关考核机制的衔接，确保该机制科学有效。
四、强化工作保障，构建提案工作高质量发展的良好格局
提案工作涉及面广、关联性强，推动提案工作高质量发展，需要加强统筹协调，巩固发展多方联动、共同努力、协调推进的良好格局。
一要加强组织领导。要自觉服从党委统一领导，主动争取党委、政府对提案办理工作的重视和支持。政协党组、主席会议要加强对提案工作的领导，及时研究解决重要问题，统筹制度机制建设，督促重要工作落实，强化工作力量保障。主席会议成员要率先垂范，尤其是在落实提案督办、协办工作上，要认真抓落实、见成效。
二要强化联系联动。提案委要加强同党政部门、政协委室、社会各界等的沟通和联系，做到无缝对接、承转顺畅。政协各委室要深刻认识提案工作是“政协全局性工作”的内涵及要求，担负起应有的责任，主动参与和支持提案工作，特别对所联系委员的提案履职要加强引导、督促和服务。要充分发挥政协各参加单位作用，提出更多高质量集体提案。市政协和县（市、区）政协之间要加强工作交流，积极联动互动，增强工作实效。
三要着力守正创新。要以更广的视野、更远的眼光认识和研究我们的工作，不能停留在已有的成绩自满自足，积极在守正中创新、在创新中发展。要在加强市内交流学习的同时，务实有效地“走出去”，认真借鉴吸收先进经验。要紧跟时代步伐，紧贴工作实际，积极探索和实践工作新途径、新模式、新举措。
同志们，让我们坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxxxx关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握政协提案工作的发展要求，紧密结合工作实际，以这次会议为新的起点，创新进取、奋发有为，为推进全市政协提案工作高质量发展而不懈努力。
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关于大力发展城乡结合部蔬菜大棚促进农民增收的建议
提案人：
【案由】
因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。
【建议】
1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。
3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“口号变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。
4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理
如何选题
议题选得好，对于提案能否被采纳，或部分采纳，或进入决策程序，并产生积极的经济效益和社会效益有关键性的意义。那么怎么选题呢?一般来讲，主要包括两个方面：一是选题内容，二是选题方法。
一是选什么题。总的讲，要选那些党政领导机关迫切需要解决而又最能发挥我们自身优势的题目。这里面包含两个方面的要求。一方面，是党政机关的迫切需要。如果你提的问题不是他迫切需要的，不在他的兴奋点上，很可能就来一个“建议很好，留作参考”，那样提案就等于白提了。另一方面，要能发挥我们的优势。具体讲，选题要突出四类题目：
第一类是紧扣科学发展的问题。推动科学发展是执政党执政的第一要务，自然也是人民政协和^v^参政的第一要务。从实践中归纳，至少有以下题目是事关科学发展的：①关键问题;②深层问题;③焦点问题;④薄弱问题;⑤苗头问题;⑥倾向问题;⑦被掩盖的矛盾;⑧影响发展的政策、法规等。总之，要通过落实一件提案推动一个地方、一条战线、一项事业的发展，那样选题就成功了。
第二类是关注民生的问题。政协来自于社会各界、联系社会各界，关注民生不仅是政协的优势，也是政协的责任。从实践中归纳，关注民生的题目至少有以下几种：①群众的生产生活;②群众的安危冷暖;③群众的权益与诉求;④特殊群体的特殊困难;⑤社会公益性事业;⑥某些长期没有解决而又迫切需要解决的问题等。
第三类是前瞻性的问题。就是要善于超前思考，千万不能搞“马后炮”。也可归纳几种：①预见预警问题;②先期先导问题;③抢抓机遇问题;④发展战略问题;⑤居安思危问题;⑥未雨绸缪问题。总之，要使我们的选题具有开拓创新的品质。
第四类是拾遗补缺的问题。提案就要充分发挥政协联系面广、信息量大的优势，注重研究一些冷点问题。也可归纳为以下几种：①有的问题虽然重要但领导机关还没有发觉;②领导机关虽已发觉但还没有提上日程;③领导机关已提上日程但未拿出对策;④领导机关也有对策了但措施还不够完善或是还没付诸行动;⑤有的已采取了一些措施但工作很不到位;⑥还有某些只有专业人士才能发现并提出解决方案的问题等。这些都可通过提案想办法促进其解决，积极做到“帮党政之所需”。
二是怎么选题。在选题的方法上，一般要注意四点：
其一，先期调研。好的题目从调研中来。先期调研不一定深，但要博，可进行多方交流，其目的是寻找带普遍意义的真命题，而不是假命题，寻找群众需求同领导机关工作的结合点。一要同群众交流，了解群众有什么期盼;二要到一线去，看社会实际有什么需求;三要同党政职能部门沟通，了解机关工作的实际，然后确定哪些要提、哪些不必提。
其二，扬长避短。也就是要选择一些最能发挥自身优势的题目。所谓优势，从总体上讲是3种情况：①优势领域;②熟悉的问题;③所联系的群众反映的问题。
其三，优中选精。当前在提案质量和数量的关系上，主要矛盾是一般性的提案数量多，高质量的提案少。要郑重选题，不可太随意，要努力做到优中选精，使议题一摆出就让人眼睛一亮，体现政协参加单位和委员的政治意识和责任意识。
其四，大题小做。全国政协明确规定，涉及五个以上单位的提案不立案。因此，提倡题目宜小，挖掘宜深，对于宏观课题实行子题化或系列化。所谓子题化，就是遇到了大题目，你又确有不少独到见解，那就分解成几个小题目，分别提出提案，一事一议，这样也好落实。所谓系列化，就是对某些大题目，今年只就看准了的问题提出建议，明年再根据发展对另外的问题提出建议。
怎样提建议
建议是提案的核心所在。一份提案好不好，质量高不高，关键看建议。一件规范的提案要做到“三有”，就是有情况、有分析、有建议。而一件高质量的提案，最主要的是要有份量、有价值的建议。因此，应该把主要精力放在提出好的建议上。
一是写好建议在内容上应注意把握四点：
其一，要切中症结。就是所谓的针对性。提提案的目的是为了解决问题，一件好提案的“药方”必须抓住病根，击中要害，切不可面面俱到、泛泛而论。
其二，要创新对策。提案最关键最核心之处就在于创新对策。这就要求我们要以战略的眼光来观察社会的发展，以发展的观点来研究面临的问题，着重在预见性、创新性上做文章，寻求开拓性的对策，提出突破性的措施，为承办单位研究和解决问题打开新的思路。
其三，要客观公正。这就是所谓的科学性。政协委员是各界的代表，不能受地方或部门的影响。这就要求情况要真实，问题要客观，特别是提建议要做到“四个符合”，即符合客观实际、符合客观条件、符合客观规律、符合政策法规(要说明的是，对政策、法律的制订与实施提出意见，也是我们履行职能的重要内容，委员对政策、法律的制定和修改可以充分发表意见，这是委员的民主权利，不但不能干涉，还要加以保护。如果有些重要建议非突破现行的政策法规不可，那就专门对相关政策法规的修改问题提出提案;一般的提案的建议包括一些变通办法，尽量不要超越现行的政策法规的范围，以便办理)。
其四，要切实可行。这就是所谓的可操作性。主要有两层含义：一要切实，内容实在，招数具体;二要可行，条件允许，方便落实。这一点非常重要，否则，承办单位是无法落实的。
二是要提出好的建议，在工作中应抓好四个环节：
其一，知情。这是提好建议的重要前提。提案者要进一步在知情上下功夫，要通过各种途径知情知政。
其二，调研。这是提好建议的基础，强调要做到“四个深入”，即深入群众，深入实际，深入一线，深入现场。
其三，沟通。主要是强调提案者同承办单位事先要沟通。这是增强建议的针对性，使提案提到点子上的重要环节。
其四，论证。这是博采众长、升华建议的过程。现在重调查轻论证的现象比较突出，要改进。尤其要注意听取提案所涉及的群众的意见，看是否反映了他们的合理要求。
行文应注意的事项
根据提案的性质、作用和书面意见的特点，撰写提案一般应把握好“三要”、“三见”和“四忌”。
所谓“三要”，是从总体上对提案行文提出的三项要求，即：一要观点鲜明。提案者要认真提炼观点，思路和主张让人一目了然。二要语意中肯。提出问题、分析问题一定要实事求是，合情合理，字里行间不能盛气凌人、以势压人，而要以理服人、以情感人。三要简洁明快。要深入浅出，言简意赅，不要晦涩难懂，有些专业用语也要尽量通俗一些。再就是篇幅不要长，规定是1500字，内容归纳提炼得好，任何议题的提案一般都能容得下。
所谓“三见”，是针对提案内容上的三个问题所提的要求，即：一是开门见山。提案的篇幅有限，不允许开头来一大篇套话、空话。写提案是有个经验，就是开头先肯定成绩，这样可以拉近距离，容易形成共识。二是一针见血。提出问题、分析问题当然要讲事实、摆道理，但是不要拐弯抹角，而要直言不讳。三是独到见解，也叫富有创见。一是“言人之所未敢言”，这叫有胆;二是“言人之所未能言”，这叫有识。要有独到见解，就必须有胆有识，不搞人云亦云。
所谓“四忌”，是指提案行文中应该避免的四种现象。
一忌长篇大论、枝蔓繁复。提案必须简明扼要，全国政协明确规定，一件提案不能超过1500字。二忌含含糊糊、模棱两可。提提案是为了解决问题，不能前后表达不一致，甚至自相矛盾。三忌观点片面、语意偏激。提案要客观公正，要设身处地想问题。主观臆断、以偏盖全，甚至感情用事、埋怨斥责，都不是提案者应取的态度。四忌老生常谈、思路陈旧。提提案是为了促进发展，就必须站在历史发展的前沿，提出具有前瞻性、建设性的意见来。
撰写、提交提案的基本规范
1、撰写提案应当坚持严肃性、科学性、可行性。严肃性是指要把提案作为一种民主政治的具体形式来对待;科学性是指撰写提案要在深入调研的基础上，客观分析，科学论证;可行性是指所提建议要具有建设性、前瞻性、针对性、可操作性。
2、应按规定格式撰写提案。正文要求一事一案，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议;提案的语言文字要规范，字数一般1500字左右。
3、提交提案须具有资格。具有资格的提案者，大分为两种：一是政协委员，二是政协参加单位。政协委员的提案，称为“委员提案”，参加单位的提案，称为“集体提案”。“委员提案”又分为“委员个人提案”和“委员联名提案”(“委员联名提案”不能称为“集体提案”);“集体提案”又分为“党派提案”、“团体提案”、“界别提案”和“专委会提案”。上述所有提案统称为“政协提案”，不能称为“委员提案”(因为：提案者既有委员个人，又有组织机构;更重要的是提案是经过审查立案后，由政协组织提出的)。
提案人：市政协人口资源环境委员会
提案主要内容：
建设绿色生态，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象;城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量万吨，污水处理量万吨，处理率%，COD吨，污水处理厂处理的COD只有吨;城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后;城市地表水质有恶化趋势，河城区段水质呈富营养化趋势;城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。
建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进
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