2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-18 21:20:55 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。 三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作田来耕”、“种油茶也能致富”的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照“扶大、扶强、扶优”的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以“瓯江源”等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的'油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为“无米之炊”。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。
现在人们对回归自然生态、休闲健身越来越重视。江北依托市中心最近的山水旅游资源，谋划建设全长约58公里北山休闲游步道，并把该项目列为区级重点项目和实事工程。目前，建成开放了洪塘安山—荪湖—慈城金沙段共计42公里游步道，其中安山—荪湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月还举办了全国山地竞速挑战赛，各级媒体广泛宣传报道，极大地提高了北山游步道的知名度和影响力，社会反响良好，还被评为20xx年宁波十大乡村健身步道。宁波市户外运动休闲旅游基地。北山游步道安山—小灵峰—荪湖段、慈城金沙村段在节假日登山的市民和游客非常多，据初步统计，日均有近4000人次。
北山游步道是江北贯彻落实市委市政府“六个加快”战略，打造美丽品质新江北，着力提升人民生活品质的公共服务类休闲旅游惠民产品。自建成开放以来，广泛受到宁波市民和游客的好评和青睐，已经成为江北旅游新亮点。但游步道沿线配套服务设施亟待完善，尤其是随着登山客的日益增加，相应配套的`休憩设施、卫生设施、安全保障设施等必须抓紧完善，日常管护也要同步跟上。
为此，建议：
1.尽快落实资金，完成已开放游步道(安山—荪湖—金沙)全程旅游标识标牌、休闲椅凳、垃圾桶等配套设施建设;2.研究制定游步道管理办法，按照属地管理的原则，明确管护责任，落实管护资金;3.继续加快未开放路段(灵山—安山和金沙—五星)的建设，争取早日全程贯通百里休闲游步道。
政协提案
标题：关于禁止在新建城区文化大道和花果山路沿街店铺占道经营的提案
提案人：万家元界别：民建
相关情况：经过调研本人撰写提案日期：年1月4日
理由：
1.经过县城管大队多年的大力整治，长堎地区沿街店铺占道经营的.现象基本上得到了遏制，占道经营的现象越来越少，但是，由于城区人口的聚集，车辆的拥堵，噪音的加大，路面的污浊，整体环境越来越不尽人意，特别是文化大道区委党校对面摩托车修理店和花果山路汽车维修店，经常在店铺的外面占用人行道甚至车行道修理汽车和摩托车，严重影响了正常的人流和车辆通行，搞得路面污秽不堪。
2.随着新建区的成立，人民群众对交通环境的要求越来越高，占道经营就拉了美化新建环境的后腿。
建议：继续加大对长堎地区沿街店铺占道经营的综合整治，加大整治力度，形成规范化、常态化、法制化。
(一)文头
提案用纸的文头是已经印好的。包括三个内容：
1.政协届次。在文头第一行写明政协会议名称。
2.提案名称。提案标题，如《关于倡导市民阅读，建设生态文化的提案》。
3.编号及分类。一般是收到的提案顺序号，如49号.类别是根据提案的内容划分的种类，包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。
(二)标题
提案的标题，有两种写法：
1.公文式标题。由提案内容和文种名称(提案)组成，前加介词“关于”引领，如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》，这种写法比较常用。
2.新闻式标题。用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。
提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。
(三)提案者
在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章，以便联系。
(四)提案内容
提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：
1.案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。
2.建议、办法和要求。即针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。
(五)审查意见
由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。一般写为“同意立案，送xx单位办””即可。如果不同意立案，应简要说明理由。
(六)收文时间
注明收到提案的日期，以便按规定时间及时处理。
关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议
提案人：
近年来，xx街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，积极调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。
目前，xx水果种植规模不断扩大，xxx6年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经达到3896亩，增幅达到585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，现在都以大棚为主，每亩投资万元左右，增幅达到225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以为限。农业组织化程度大幅度提高：从至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。
由于街道多年的持续努力，xx的水果近来实现了大发展，但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏(目前全街道冷库最大储藏能力只有30多吨)、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了xx水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的不过关，出现了亏损。
为了进一步推动xx水果的健康发展，提高xx水果的整体竞争能力，增强农民增产增收的能力，建议从以下几个方面对xx水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识;加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路;加强销售渠道建设，提高xx水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价能力;统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“xx”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏能力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。
加强政府投资项目建设管理的建议
提案人 区政协经科委
政府投资项目是指由财政性资金(包括财政资金、国债资金、捐赠资金)投资或财政担保的项目、国有全资企业全部或部分出资的工程及配套建设项目。目前，我区政府性投资项目的管理模式主要有以下几种类型：
1.代建型。代建制的模式主要是“专业建设”(公建中心)和“公司代建”两种，即由政府专业部门的建设和社会上具有相应资质公司的建设，以教育、卫生等公益性建设项目和安置保障房建设项目为主。根据统计，公建中心项目约占政府投资建设项目额度10%，社会代建约占政府投资建设项目额度的59%。
2.部门基建处室型。以财政资金投资为主的交通、建设、城管等部门，由部门组织内部人员成立项目建设工作班子或下设基建科室，直接操作项目建设与管理，以交通及基础设施建设项目为主。根据统计，约占政府投资建设项目额度的18%。
3.项目法人型。由政府或政府职能部门设立企业法人(如投资公司)，由其负责项目建设资金的筹措和项目建设管理。项目建成后，也由该企业负责运营与管理，以园区、铁路建设项目为代表。根据统计，约占政府投资建设项目额度10%。
4.临时机构型。一般情况下由政府牵头，抽调有关人员组成一个临时基建管理工作班子，具体实施项目报批、拆迁安置、项目建设与管理等工作，在工程建设任务完成后，基建工作班子相应撤除，以水利建设项目为代表性。根据统计，约占政府投资建设项目额度的3%。
一、投资项目建设存在的主要问题
1.社会代建的项目，投资主体监管力量薄弱，缺乏对项目前期审批、工程质量管理、造价控制的经验。特别在安置房建设中表现突出，街道作为投资主体，缺少相应的专业管理人员、缺乏建材等主材采购品牌的统一，综合验收由于前后标准不一，造成验收通过困难等问题。
2.项目超概算现象时有发生。根据20xx年到20xx年6月份完成的45个工程决算资料统计，项目超概10%以上的有10个，占比。
3.项目变更较多。在项目建设过程中,由于种种客观因素的影响，工程变更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、设计不够细致等主观原因造成的工程变更时有发生。
4.部分项目进展滞后计划。有的项目因征地拆迁阻力大，延误工期;有的项目受地质情况影响，面临重大设计调整，有的项目与其他关联项目施工协调衔接不够，导致工程进度缓慢。根据督查统计，计新开工项目23个，实际开工16个，开工率70%。
5.后续管理工作较为薄弱。调查发现部分项目工程档案资料、投资建设形成的资产使用情况资料管理不够到位。有的项目竣工后形成的档案资料分散在各业务科室，未做到集中入库存档;部分项目建设形成的固定资产登记不够及时，存在固定资产流失的风险。
二、加强政府投资项目建设管理的建议
1.加强项目的前期论证，提升设计深度
一是加强项目计划论证。工程建设应遵循科学发展观的要求，合理设定项目建设规模和标准、科学制定建设工期，避免项目时间紧而造成建设投资损失或超概算等情况发生。二是加强工程建设主动控制意识。建设单位对已经立项的项目应做到未雨绸缪，早做计划与安排，给工程设计、招标工作等留足充裕的时间，避免因时间紧迫而简化程序。三是引入前期工作监理制度和限额设计理念。加强前期工作阶段的投入，推进限额设计和设计监理制度，将建设项目决算造价与设计费紧密挂钩，使设计变更减少到最低程度，从而确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目标的实现。四是严把清单编制关。首先在时间上应留给造价工程师合理的时间，在此基础上出台监管制度，形成长效机制，对造价事务所出现的清单编制重大失误予以追究责任。
2. 围绕“质量、造价、进度”三位一体目标，提升政府工程建设水平
一是加强项目储备。通过规划策划一批项目，完成一批，做到项目建设有计划有步骤。二是加大模拟审批，并联推进的力度。建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政许可的集中会审制度，制订重点工程建设优惠政策，简化审批程序，缩短审批时限，节约建设成本，加快建设进度。三是建立完善工程变更审批制度。合理确定变更审批程序和分级审批权限，规范变更程序。四是加大区统一交易平台的建设。积极与市级有关部门的衔接，扩大区交易平台的权限，完善区招标平台的工作职能。五是研究出台江北区公共项目建设管理办法，规范程序和各部门的职责，提高管理建设的效率。
3.创新管理，树立全过程管理的理念
一是增强工程资料档案管理的督查和指导工作。各建设单位应提高对档案资料管理工作重要性的认识，区_应将工程档案管理的检查和培训指导工作常态化，以便从档案部门的角度对工程档案管理提出意见和建议，把加强对工程档案的领导落到实处。二是建立重点建设项目档案资料管理和固定资产录入登记制度。项目建设单位应建立完善档案资料和固定资产管理工作制度，落实管理人员，做到有章可循。三是严把工程竣工验收关。加强项目的验收资料的审核，工程档案资料专项验收不合格的项目不得通过竣工验收。四是要建立健全项目后评估等机制。引入舆论监督、社会中介机构参与，适时开展绩效评价，对项目实施的资金效益进行全面评估，并总结改进项目管理的有效措施，从而达到提高投资效益的目的。
4. 加强专业化人才和队伍的建设，推进专业化管理
积极推进专业化代建制，把政府性投资项目建设工作委托给专业的工程管理机构代建，有利于整合专业技术力量，利用专业优势，保证工程质量、降低建设成本。对非经营性建设项目根据“投资、建设、监管、使用”相分离的原则，职能相近的项目，如交通道路、城市基础设施等应尽量归并到同一建设主体。强化区公建中心职能，健全高效率的专业管理机制，提高政府建设项目的专业化管理水平。政府职能部门应加强对代建项目的指导、管理、协调;特别是以街道、乡镇为主的安置房等代建项目，应加强培训和指导。协调市属有关职能部门，提高综合验收通过率。进一步提高项目的管理水平。通过引进专业管理人才和加强培训等手段，培养一批即懂经济又懂技术的复合型管理人才，使其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套投资管理与控制的要求，从而实现专业化管理的目标。
深入推进青年马克思主义者培养工程。加强衔接培养,严格考核评价、建立动态淘汰机制。
广泛深入开展青少年制度自信教育。以学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神为统揽,用好党带领人民决胜全面小康、决战脱贫攻坚等生动教材,切实打牢全面建成小康社会在青少年中的思想基础和群众基础。
深化青少年社会主义核心价值观培育工作。深化拓展青年志愿者行动、第二课堂成绩单、军地共建共育等实践育人载体,广泛开展“三下乡”、“返家乡”社会实践活动,推动社会主义核心价值观在青少年中内化于心、外化于行。
强化团干部理论武装。完善理论学习中心组学习、团干部上讲台等常态化学习机制,推动形成团内良好学风。
作为一名政协委员，我坚信只有立足于本职岗位，在本职工作中干出成绩，这样才有影响力。我作为县级畜牧部门的负责人，带领畜牧系统的干部职工，开拓创新，务实重干，锐意进取，以“科学发展观”的理论统领全局工作，认真贯彻县委、县政府会议精神，全面落实深化二分之一工作法的安排部署，抓机遇、谋发展，认真履行畜牧部门所担负的职责，积极发挥个人能动性和创造性，较好地完成了县委、县政府和上级业务部门下达的工作目标和工作任务。到目前为止，全县生猪存栏万头，出栏万(头，同比分别增长和，生猪出栏完成县定目标任务的314%；家禽存栏万只，出栏万只，同比分别增长和；全县累计肉类总产12万吨，同比增长34%；禽蛋产量万吨，同比增长。通过产权招商、亲情招商和优质服务招商的办法，全年共完成工业性招商引资1亿元，完成县定目标任务的200%，通过跑部进厅，畜牧业已实现政策性引资1819万元，完成县定目标任务的364%。认真开展重大动物疫病工作，全县高致病性禽流感和生猪口蹄疫的免疫密度均达到了100%；保持了清净无疫的大
好局面。在20_年的工作中，我县强力实施了畜牧业发展重点县建设和“@@产业化工程”，全县20_年新建各类规模养殖场96个，完成全年市定任务的185%，新培育各类规模养殖户633户，完成全年市定任务的122%。全县已建成并通过市级验收的养殖小区25个，由于我县畜牧业发展成效显著，我县在全省20个畜牧业发展重点县（市）的综合排序中由十二位上升到第十位；同时，我县被国家定为生猪调出大县，获得奖补资金867万元，为我县畜牧业今后的发展打下坚实的基础。在抓好经济工作的同时，对党的建设、政治工作、纪检工作、精神文明等工作全力支持，确保我局各项工作顺利开展。
一年来，作为一名委员自己虽做了点滴工作，尽到了委员的职责，这些成绩都与市、县政协的领导和同志们的支持是分不开的，自己感到工作上还有很多不足和差距。我决心在新的一年里，继续加强学习，进一步扎实工作，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职责，以务实的作风，关注民生，了解民情，反映民意，集中民智，以创新的精神，为人民政协增光添彩!
望能加强广告的文化管理
近年来，我区城市发展日新月异，经济腾飞，广告业发展壮大。而对广告文化的管理，一直是我区人民群众一直企盼的目标。为实现我市创建“国家级卫生城市”，实现“宜居、宜游、宜业”的宏伟目标，从多方面来讲户外广告文化的提升对城市品位的大幅提升会相得益彰，户内外广告文化管理和整治势在必行，也是推进精神文明建设的一个重要措施。
广告文化即广告中所蕴涵的独特的文化底蕴，它是广告中必然的构成要素之一。在我区有些广告用语中屡屡出现滥用成语、崇洋媚外、宣扬享乐主义、封建帝王、^v^贵族、格调低下、用语粗俗等不符合精神文明建设要求的现象。比如，“快”“治”人口的药品广告、“闲”妻良母的洗衣机广告、涂料广告中的“好色之‘涂’”、酒广告中的“天‘尝’（长）地‘酒’（久）”，地产广告“皇家至尊”、“帝王享受”、“^v^豪宅”、“植墅造林”、“随心所浴”、“想艳遇吗”“想大想粗吗”……特别有些性保健品电视广告更是不堪入目，好像全市男人都在阳痿。这些商家抱住粗俗广告的大腿，将宁静雅致的广告文化推向乌烟瘴气，对未成年人的伤害极大，将应该承担的文化正气、社会责任扔到一边。
其实不同时代的广告体现出其自身的独特的文化特征。广告文化是从属于商业文化的亚文化，同时包含商品文化及营销文化。广告在追求商业目的的同时，是在用文化价值和文化观念对消费者起着潜移默化的.教化功能。它是时代进步文化的一面镜子。因此广告发布过程中，我区原有的工商、城管的行政法规审查是不够的，还应该要有专门的文化专家认真监控和审查，增强治理虚假、违法、粗俗广告的整体合力，如果出现了不良文化的广告，就应该立刻叫停，加以引导修正。还大众一个健康、文明的商业文化环境。
银行业作为服务行业，银行与银行,甚至支行与支行在市场中竞争较量，从表面上看，是比哪家银行人多势众，哪家银行资金雄厚，而实际上是比较谁提供的服务更好，谁能拥有优质的客户。
因此，服务是商业银行重要的一项产品，银行同业竞争实际上就是服务竞争，服务竞争力也就成了银行竞争的关键因素。为了提高服务竞争力，各家银行都逐渐从营销的角度想办法，建立起“以市场为导向，以客户为中心”的营销理念，不断提高为客户服务的质量。通常提到银行营销，大多理解为针对外部客户所进行的营销，实际上，相对于外部营销而言，对银行内部员工进行的营销更重要。有了内部员工的忠诚，才能有外部客户的忠诚。
1、顾客忠诚度是银行获利能力的决定性因素。近年来，国际金融业的发展证明，顾客忠诚度对利润的影响较市场份额更为举足轻重。忠诚顾客的多少在很大程度上决定了市场份额的“质量”。在激烈的市场竞争中，银行只追求市场份额的“规模”是远远不够的，而市场份额的“质量”，即顾客忠诚度，才真正代表着利润的含金量。要密切关注顾客的流失率。
2、顾客满意度的提高能促进顾客忠诚度的提高。银行只有令顾客满意，才能获得顾客忠诚，减少顾客流失。顾客购买某一产品或服务所获得的一组利益，包括产品价值、服务价值、人员价值和形象价值。顾客在办理金融业务时，总希望把有关精力、时间等成本降至最底限度，而同时又希望从中获得更多的实际利益，以使自己的需要得到最大限度的满足，因此，顾客所获让渡价值越大，其满意度也就会越高。
3、高价值源于银行员工的高工作效率。价值最终是由员工创造的。员工的工作是价值产生的必然途径，而员工的工作效率无疑直接决定了他们所创造的价值的高低。但银行必须避免那种一味追求提高工作效率而降低服务质量的行为。员工高忠诚度是高工作效率的保证。忠诚的员工对银行的未来充满信心，为能成为银行的一员而感到自豪。他们十分关心银行的经营发展情况，自觉担当工作责任，努力工作，其工作效率自然相应提高。员工的忠诚取决于员工对银行的满意,正如顾客忠诚度取决于他们对服务满意度一样，员工对银行不满意，就会缺乏忠诚，就会给银行造成如人才的流失、工作效率低下，导致顾客满意度降低等难以估量的损失。
4、银行内部营销能力是决定员工满意与否的主要因素。事实上，内部营销必须超越外部营销，在员工准备提供优质服务之前，就先宣传本行服务的优良是没有意义的。金融企业管理者能通过开展内部营销，对员工的更高层次需求给予满足，员工就会热爱工作且对该行感到骄傲，就能卖力为顾客服务，满意的顾客将对金融企业保持忠诚，而且与忠诚的顾客打交道将使得员工更加满意。
日前，习XX^v^在党史学习教育动员大会上强调，全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。党史是门“必修课”，不仅要修，而且要修好，必须让学党史蔚然成。
怀忧党之心，在深学深信中增强政治判断力。习XX^v^指出：“中国^v^人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”学习党史是掌握工作制胜的“看家本领”，是克服“本领恐慌”的重要途径。学习党史应当成为每一名党员的自觉行动。揆诸现实，个别党员学党史不主动、不求甚解，往往是上级要求学就学，或者学习浅尝辄止，既不知其然，更不知其所以然，云里雾里。善于学习，就是善于进步。事实证明，忘记历史就等于背叛。如果一名党员不清楚党的历史，那绝不是合格的^v^员。特别是广大年轻党员，定位自觉是学习党史的前提，只有深学深信，才能坚定政治信仰，不断增强政治判断力，永葆政治本色。正如习XX^v^所言：“对我们^v^人来说，中国革命历史是的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量。”
怀强党之志，在融会贯通中增强政治领悟力。“欲知大道，必先为史。”中国^v^的历史就是一部初心如磐的奋斗史。自党成立以来，像__、刘胡兰等无数先辈抛头颅、洒热血，像焦裕禄、李保国、廖俊波等榜样为人民、勤奉献，他们共同抒写了峥嵘党史。这部厚重的教科书，记录着艰辛奋斗和惊世奇迹，记录着光辉理论和宝贵经验，也见证了信仰之美、使命之重、英雄之气、崇高之志，照亮着前行的方向。要精读党史、细读党史、深读党史，既站在高处看又站在远处看，既立足当前看又放眼长远看，既全方位看又深层次看，既联系实际学又带着问题学;要抓住重点、瞄准关键，着重从重大事件、重要会议、重要文件、重要人物、重要思想入手，了解我们党的伟大成就、宝贵经验、光荣传统、优良作风。只有真正触动灵魂，融会贯通，汲取智慧和营养，才能不断增强政治领悟力。
怀为党之责，在勇毅笃行中增强政治执行力。党史一头镌刻着光荣的过去，一头展望着辉煌的未来。“深深地沉思往事的意义，我们才能发现未来的意义。”学习党史的最终目的是坚定信仰、指导实践。读懂了中国^v^的“奋斗密码”，弄清楚了我们党从哪里来、到哪里去，把党史内化于心、外化于行，就能披荆斩棘，一往无前。古语云：“靡不有初，鲜克有终。”对^v^员来说，学习党史既是重温入党宣誓时的承诺与信念，也是为了保持全心全意为人民服务的宗旨。要善于把党的历史的经验，斗争策略、斗争艺术转化为抓落实的具体措施，用担当本色诠释对党忠诚，在斗争中镌刻历史、创造辉煌;要用发展眼光看待党的人和事，实事求是，敢于正视，认真反思党的挫折教训，照好反面典型这面“镜子”，旗帜鲜明地反对历史虚无主义，坚守好^v^人的精神高地。
编号：建议xxx号
建议主题：关于教育公平的关键的提案
建议类别：科教类
建议人：xxx
政治面貌：群众
提交时间：xx
内容：教育公平，是多年来，特别是今年两会关注的热点。教育公平做好了，祖国的教育事业才能真正腾飞于世界！教育公平的关键是什么？众说纷纭，各具智慧。
一、教育公平的关键是资源配置均衡
这个方面，《^v^以来我国采取多项重大举措促进教育公平》，不管是政府还是个人，即使有三头六臂也不能做到绝对公平的。尚有不周到的地方，国人本着主人翁的精神继续提出建议、意见，继续完善国策。
其实，“外因要通过内因才能起作用。”。古往今来，能成就大业者都是从小家教严格，自觉奋斗而来的。当年的革命小鬼在简陋的窑洞、茅棚里也学得那么精彩就是例证，所以，现代教育公平的虽然要注重资源分配，但不是最关键因素。
二、教育公平的最关键是制度
xxx指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中国的教育虽然强调“德育为首”，但是，教育评价制度却难以体现出来——一纸高考试卷根本难以评出“德才兼备”的好人，所以人们感叹：“好人难有好报”。中国的孩子从小就被机械式学业牢牢套住，花了十几二十多年的时间完成学业培训，可是到出来工作时，学到的知识大都用不上，也失去了强劲的综合能力的培养、锻炼机会，身心疲惫，甚至是身心残缺。个人、家人的时间、金钱、心血、青春快乐耗费耗费了多少？国家也浪费了多少资源？所以不少人在冤，呼唤教育制度大力改革。
著名教育学者柯领指出：“当代中国的教育体系已经成了一种本末倒置与拔苗助长的教育体系。”“‘不要让孩子输在起跑线上’的教育理念，恰恰让中国的孩子全部输在起跑线上。”他通过中美教育的特点对比，指出：“如果我们不从改革高考制度与高考内容入手，中国的任何一次教育改革都存在着失败的危险。”
既然教育是“心脑手合一”的结构，根据这个普遍规律，我们应该集中国、欧美教育的优点，改革相应落后的制度：既注重采纳当代欧美国家教育从“心”开始的情感意志体现方式，又在适当时候发挥中国开发脑潜能的“理性”教育特长，创造有中国特色的新教育新体系。
以往，多少人经过了相当漫长的时间，花费了多少心血学习各学科知识，取得了所谓初中、高中毕业证后，才根据特长进入相应的职校、高校学习。
改革考试制度，首先要设立从小累积的“德育考核”，作为高考的起码条件。小学学习以情感意志体验为重点，初中以上根据特长选择学习内容，起码分为两大类，任人选择参加：
一、中、英、数等科学文化课为主的。
二、历史、地理、艺术、体育、技能等人文技艺为主的。这样，既让那些在劳动、技能、胆色等方面有特长的学子有用武之地，也减轻了学校、老师难以承受的“无论智能高低，一卷论英雄”的巨大压力，给予他们更多的时间、空间培养专业人才，两全其美。起码避免了这样一种难堪的局面：那些本来没有数、理、化、科学方面特长、兴趣的学子，但为了完成什么国家规定的学业，不得不硬着头皮去啃各类知识，结果碰得焦头烂额，面对着这么一丁点总分、平均分，不但什么颜面都没有，连之后的学习生存技能的自信、兴趣都失去了，甚至变得叛逆……
上述吸取历史经验教训的教育制度的改革，包括惩治高考腐败等等，是教育公平的一个重点，但是即使其他各方面的基础设施都打好了，如果忽视了一个教育成功的至关重要因素——公平对待老师，教育也是失败的。
三、关注教育公平首先关注公平对待教师
现在有的人谈教育，开口就是要求教师如何如何。既然百年大计教师那么重要，但“巧妇难为无米炊”，赋予老师的管教权没有真正下放，连对于老师最起码的关心、理解、尊重都没有做，为教育的成功该做的排忧解难工作还没有做好，直接挫伤了教师的积极性。例如：
1、教育法度不完善，百般要求老师如何但是老师没有权威，无所适从。
只有《未成年人保护法》，而没有《未成年人犯错惩治法》、《长辈孝敬法》，只有《教师法》，没有《家长法》……天平失衡，问题种种：家长教育孩子得过且过，造就了多少骄横难教的“小皇帝”，学生比老师还“高大”。无论学生多么冥顽，严厉一点的批评教育惩戒都要投诉，更何况还要避免种种赔偿，如履薄冰——孩子在校内出事，不管他是不是明知故犯，安全赔偿责任还硬赖着推给老师，学校又变成了没有收费的“保险公司”。
一幕幕不尊师的悲剧触目惊心！“亡羊”了，可是没有谁吭声“补牢”——国家没有明确具体的不尊师重教的处罚条例。社会上骄横蛮孩毒辣种种，“儿子是老子”，天地君亲师都没有尊严，就是从最起码的不尊师重道开始。师道没有尊严，是整个社会的悲哀！尊重教师，即是尊重社会，尊重每一个人，社会才能走向和谐。
2、教育净化社会空气，要求现代的老师是“超人”，其他袖手旁观的多。
现代教育应该是全民的教育、觉悟，才能实现和谐。本来国家有专门的文化宣传机构，加上各种新闻报道、单位的政治学习、道德法制教育等等，但是由于种种原因，仿佛是“过堂客”，不知不觉，在社会上一些人的头脑中只剩下——教育，只是老师的责任了。学雷锋、做英雄只是个别特别好的人的事情。因而，不管遇到什么丑陋现象，袖手旁观，甚至高谈阔论，把责任全推到教育头上，
教育赋予老师管教的权力有限得很——仅仅是说理教育而已，然而要求老师的本事却比孔圣贤还利害，简直是“超人”。老师像没有防护罩、没有鞭子、手无寸铁的“牧羊人”，面对的却是大大小小、林林总总不同品性的复杂对象，孤军作战。不管学生低智还是高智力，评价老师的劳动也笼统地“一卷定音”。
3、对于教师劳动报酬的苛刻。
在有关教师的法制中，予以种种种种义务、责任、处罚也够细致的，可是对于老师工作的一点血汗费，不说眼红吧，也说得上够吝惜的。例如，为应家长要求开设的午托晚托，在物价飞涨的时代，物价局定的管理费一天还是两元，水电费、床铺、空调等的设备损耗费、一个班各个科任老师的管理费等等全包了。人员有限时，学校开也不是，不开也不是。不敢提高物价，为了避免个别叼民的意见无视老师的感受、意见？难怪有人问：不知道是老师伟大的劳动不应该赚点血汗钱，还是国家的栋梁——孩子们的成长投资就该这么低贱？老师们在年年月月的心理煎熬中逐渐麻木了，老师的心态都不平衡，发起火来吃亏最大的是谁？
4、呕心沥血，健康谁来“买单”？
毕竟老师还是常人，在种种压力下，呕心沥血的教育界的精英健康状况让人揪心。
5、义务教育纵容了不负责任的家长。
政府对于不珍惜九年义务教育环境，屡教不改的学生，没有加收其监护人的教育问责费，以儆效尤，所以不少家长只顾打麻将，一味地宠，让孩子学会骄横懒惰后才推给学校。
6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，难以亡羊补牢。
中国的孩子要到十八岁才受到法律的严惩，中间没有相对严格一点的处罚条例，结果，孩子在多重的“厚爱”骄横成性，连歪门邪道都学会了，教育不行了，十八岁后只好用大人的刑法处置。错过了前途，遗憾一生。现代青少年犯罪率的攀升。其实，正因为孩子小不懂事，越要有严格措施，就像小树苗用竹竿夹持不让其随风左右摇摆，往歪处长那样。自古以来，能够成大器的孩子都是家规家风严格磨练成的，不是老师能代替得了的。
物极必反！上述种种因素，所以出现课堂失控、检测低智商儿、戴绿领巾等等的`怪事。传道、授业、解惑？连教者都“惑”，心里都愤，直接影响学习氛围，学生学业成就，身心健康。教育难以公平。
所以解决教育公平，首先关心老师的身心健康、公平待遇。百年大计是全社会的事情，必须每个人都要尽义务、责任，大力协助老师工作，不容忽视。
四、教育公平最最关键是本心——道德平衡心
孔子视道德的完美为人格的完善，认为知、仁、勇统一于一人身上即为一种完全的人格。所以智、仁、勇集于一身的政府、管理者、公民才能提出正确的管理方针、政策。
“少数服从多数”，这是^v^处理人民内部矛盾的一个高明策略，可是下面举的例子，如果政府没有全面调查的数据统计，没有尊重一线学校老师、广大家长、学生的意见，而只尊重几个根本不懂得道德规律、教育规律的人的建议而“滥杀无辜”，于老师并无多大的损失、影响，但是给广大的家长、学生、教育事业带来的是怎样的损失？
例一：过分减负，强调快乐成长，不知道“宁静培福增慧”的道理，即便是高年级作业量有限，贪玩、狂躁的孩子根本体会不到“万般皆下品，惟有读书高”“宁静而致远”的乐趣。不知道“安静是培福培慧的最好办法”，所以懒散傲慢，连打招呼、扫地这样最基本的礼貌、技能也不愿意学。
例二：一概而论，明令全面禁止补课，苦煞某些家长。因为某些孩子理解速度、消化能力有限，在课堂上难以跟得去，家长强烈要求课外特殊扶持一下，这也是民意。更有一些“尖子”总是喂不饱，孜孜以求，将来可以成为栋梁人才的，如果不允许适当“加油”，让他们和放任自流、拿着皮鞭也不愿意学的孩子一起起跑，那才是最大的不公平！
例三，不准统一征订教辅资料。
巩固知识的练习如果统一评讲，统一佳作欣赏、讨论，既省时学生又大有受益，但是为了尊重个别人的意见，省点“割肉费”，避免腐败，“斩脚趾避沙虫”，连基本的练习资料都不准统一征订了。学生抄作业做更费时费力，学得有限。一本厚厚的练习，老师加以一一评改，不是能用钱能算的。
例四，择校费问题。
在保证本地居民孩子入学的情况下，加收择校费，改善教学条件并无防碍，如果自己不能解决“国家的教育投资有限”问题，也没有本事让自己的孩子吃饱，非要让人家的孩子也跟着挨饿，更不让人家为教育事业多作贡献，那才叫不公平。当然，择校费的度一定要把握好。
大潜能、大智慧是靠少一点往外求，多一点往内开发得来的！所以，教育公平，最最关键的是从反问每个人的公平心开始！问问自己：有没有将心比心做人？有没有尽到第一任老师——家长的责任？有没有从“教育兴旺，人人有责”去考虑尽义务和责任？
建议：办法（建议）：
1、全民教育，学习、理解：教师工作的伟大社会意义，从自己做起，做孩子的榜样，人人为师，加上政府相关部门联合协助，并出台比较具体的《未成年人犯错惩治法》，以震摄比较顽固的孩子。《教师法》中应该加上关键的一点：为了百年大计，为了保障繁重的教学工作顺利进行，对于不尊重老师的种种行为，有具体的处罚条例，甚至适用于全社会肩负各种教育工作的在职人员、义工，以惩恶扬善、肃整不良风气。
2、考试制度改革：首先，设立专项的“德能考试”作为参加高考等选拔人才的首要资格条件，特别是重点院校、国家重点专业，考试主要内容是：从小的德能累积——在学期间做的好人好事、累计的实实在在功德，比如尊老爱幼、家务等劳动技能的检测、比赛成绩，参与公益活动次数等等证明材料。反映在试卷上的起码有道德专题论文、心语……
3、考试内容改革：整个基础教育以人文教育为中心：人格成长第一，智能成长第二。生态世界观、品格、体育、音乐、文学、美术学习第一，数学、科学、历史、地理、英语、电脑学习第二。给儿童更多属于自己的空间与自己的时间，让他们的“身、心、灵”在发展自己兴趣爱好的过程中得到健康、自主、快乐而尽性的发展。
建议：小学阶段，以人文科目学习为主，不作统考，倡导在大自然里学习，重视手工、劳动、体育、艺术、身体韵律、自然观察、人文历史地理、写作、社会研究、多元文化等的学习。初中开始加强理性化学习，即便统考，也不能单单是知识分数的排名考试，起码分为两大类，任人选择参加：一、中、英、数等科学文化课方面的。二、历史、地理、艺术、体育、技能等以人文技艺为主的。
4、综合资源：全国、全省集中最出色的专家、老师，整理一套权威的教案、练习册、上课录象等，在教学平台一放，即便边远的地方，也可以接受最优秀的教育
5、国家出台合理的课外辅导条例，相关机构、人员验证，家长、学生签约，允许适当的课外辅导，以解决个别家庭的特殊需求，帮助孩子成长。
6、征求精通教育需求的专家意见，设立合理的征订教辅制度，方面教与学。
7、合理制定好择校费标准。加强监督择校费的合理使用。
8、综合各方面的意见，制定更多更好的教育策略。
公平、和谐的社会，从全民觉悟，关心教育开始！全民教育，让每个人都认识到道德、公平在生命规律中的利害关系，加之健全的制度约束，那些无耻的贪官、执法犯法的狂徒、纵子行凶的家长还敢放肆吗？希望本提案引起国家的重视，更多人关心、支持教育事业！
关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议
提案人：
近年来，xx街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，积极调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。
目前，xx水果种植规模不断扩大，xxx6年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经达到3896亩，增幅达到585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，现在都以大棚为主，每亩投资万元左右，增幅达到225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以为限。农业组织化程度大幅度提高：从至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。
由于街道多年的持续努力，xx的水果近来实现了大发展，但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏(目前全街道冷库最大储藏能力只有30多吨)、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了xx水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的不过关，出现了亏损。
为了进一步推动xx水果的健康发展，提高xx水果的整体竞争能力，增强农民增产增收的能力，建议从以下几个方面对xx水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识;加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路;加强销售渠道建设，提高xx水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价能力;统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“xx”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏能力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。
今年以来，xx街道党工委认真贯彻落实党的xx届六中全会、省十一次党代会、市十三次党代会和区委组织工作会精神，落实“两学一做”常态化，夯实党建基础，突出工作创新，党员队伍建设得到加强，党员素质明显提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了街道经济、社会各项事业的全面进步。今年3月，街道福字街社区被评为“20xx年度成都最佳党建工作示范社区”。
刚刚过去的一年，靖江环保局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级环保部门的关心指导下，认真贯彻落实党的_精神，坚持以科学发展观为指导，以创建国家环境保护模范城市为载体，以污染减排为抓手，以解决群众关心的环境问题为重点，强化环保目标责任制，创模工作和环境综合整治取得明显成效，生态环境保护和生态建设得到加强，环境管理能力和依法行政水平进一步提高，各项工作取得长足发展，部门形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务。
一、20_年度主要工作完成情况。
（一）全力以赴，稳步推进创模工作。
创模工作年内通过省级调研，是政府下达给环保局的年度重点工作，我局自加压力，强化“三种意识”,全力推进创模工作：一、强化宣传意识，营造浓厚创模氛围。在创模工作中，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创模宣传的力度、广度和深度。在电视台、电台、报纸等开设创模专栏，对创模工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传，并通过编印创模简报、印制市民创模手册、发放创模意见调查表等形式，全面发动，营造了浓厚的创模氛围。二、强化精品意识，推进创模现场建设。针对创模的22大类44个项目的61个重点现场，深入调查，为每一个现场制定了工程建设指导书，督促每个现场严格按创模要求逐一落实，全力打造精品工程，确保创模重点工程及重点现场树得成典型、经得起查访。三、强化责任意识，精心准备创模资料。创模软件资料是反映创模工作的重要载体，根据创模资料的高标准、严要求，局成立了专门的软件资料组，请省、市有关领导专家专题授课，详细讲解有关技术要求，针对A、B、C三类资料的具体要求，逐一整理、编写、完善，经过充分收集、精心准备，我市的创模软件资料获得省创模调研组的一致好评。创模指标中，除城市生活污水集中处理率等5项指标有待进一步提高外，其余指标基本达到创模指标考核要求。全市呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势，也在全社会营造了浓厚的崇尚环境友好型社会的氛围。
（二）高度重视，切实做好污染减排。
我市正处在加快发展的关键时期，机遇和挑战前所未有。一方面，我们正处于加快沿江开发开放进程中，经济发展的任务很重；另一方面，按照国家要求，“十一五”期间我市必须实现COD削减、SO2削减的目标。污染减排已经成为关系我市下一步发展的核心和关键问题之一，任务十分紧迫而艰巨。为切实做好污染减排工作，我们一是加强组织领导，制订了主要污染物减排计划，成立了全市主要污染物减排工作领导小组，加强对全市主要污染物减排工作的领导，多次召开污染减排专项工作会议，全面部署落实污染物减排工作；二是加强监督，我局和有关减排工程责任单位主管部门加强沟通，注重对减排工程的检查指导，每月对责任单位现场检查1次以上，具体责任单位明确分工，各负其责；三是加强管理，各责任单位按照减排计划要求加快工程实施进度，完善有关台帐资料，确保年度减排目标任务的完成。
（三）强化监管，认真组织各类专项行动。
20_年，我局继续开展环保专项整治行动，加强污染治理、改善环境质量。一是继续开展整治企业违法排污专项行动。制定了整治工作方案，对全市所有排污企业进行了一次全面梳理，确定了乾丰纸业、山达化工等38家污染较重的企业实施两级挂牌督办，明确整治要求，落实整治责任人和督办责任人。11月份底，38家挂牌督办企业均已完成整治任务，通过了市、县两级的验收。二是开展饮用水源整治行动。在饮用水源周边逐个排查污染源，并就排查出的重点问题督促企业落实整改措施，通过整治，对饮用水源地构成威胁的污染源得到了根治，确保了人民群众饮用水的安全。三是扎实开展化工行业专项整治行动。按照省、市的统一部署，积极协同经贸等部门开展化工行业专项整治，召开了化工企业负责人过堂会，逐家排查存在问题，针对每一个重点环境安全隐患单位，下达整治意见，制定整治措施，明确整改要求及整治时间，切实解决了化工行业的环境污染问题。
（四）统筹兼顾，全面做好业务工作。
一是围绕市长目标责任状，加强了建设项目“三同时”管理。将环保目标任务层层分解落实至各镇、各部门，明确了目标内容和责任人应负的环保职责，加强督办，完成了20_年度市长目标责任状中的各项任务，圆满通过了泰州市环委会的检查；按照审批权限，共审批项目1302家，为海南航空物流基地、格菱动力、京伦公司搬迁等重点项目提供直通车服务，确保了重点工程在我市的落户和实施进程；认真疏理20_年以来的建设项目，规范“三同时”验收材料及程序，提高对“三同时”管理的服务质量和工作效率。
二是加大了行政处罚力度，今年共发出行政处罚决定书76份，处罚金额330万元，到帐80万元。
三是认真开展了生态环境建设和保护工作。帮助新桥镇三太村、马桥镇白衣村在农村环境综合整治方面申请省环保专项资金。配合泰州市在靖江召开了农村环境综合整治现场会。组织编制了生祠镇的环保规划，指导东兴镇创建环境优美乡镇，并分别通过泰州市环保局组织的验收。组织开展了西来镇西来村、马桥镇白衣村创建省级生态村，并获得江苏省环保厅命名，组织靖城镇同康村、东兴镇海镇村、新桥镇水三村创建泰州市级生态村，获得泰州市环委会的命名，指导季市镇利民村开展泰州市生态村创建工作。
四是开展危险废物和放射源环境管理，实行排污许可证制度。配合3家企业完成了危险废物经营许可证、2家进口废电线电缆、五金电器加工利用单位许可证、3家进口废船舶单位许可证的换发工作；对全市23个卫生诊疗部门、3个放射源单位，6个探伤单位落实了辐射环境影响评价审批手续、人员培训工作及相关资料准备工作，申领了《辐射安全许可证》换发证；全年共发放了《排污许可证》1596家，进一步规范了污染企业的排污行为，实行总量控制，为环境监管提供依据。
五是环境宣传活动有条不紊。在“六·五”世界环境日期间，开展了环境宣传周活动，全市悬挂宣传横标50幅，张贴宣传画200多张，印发各类宣传资料1000多份；领导发表了专题电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛2期次，参与人数超过2000人；6所中、小学举行了纪念“六·五”世界环境日主题班会活动，直接参与的学生达3000多人。积极配合市科协开展第十九届科普宣传周活动，包括广场咨询活动、送环保科技知识下乡和“水利杯”科普知识电视大奖赛。选配一名选手参加了江苏省“品王杯”环保演讲大赛，获得二等奖。
六是各类创建活动有声有色。环境监测站被泰州市人民政府和江苏省文明委授予“泰州市文明单位”和“江苏省文明单位”称号，开展了靖江市“巾帼文明示范岗”创建活动，业务室被市总工会授予“靖江市十佳文明班组”称号；以“绿色创建”为抓手，稳步推进了绿色学校、绿色社区创建活动的深入开展，共创建成省级绿色社区1家，省级绿色学校1家，市级绿色学校3家。以争创“依法行政示范单位”和“学法用法示范单位”为目标，加强了执法队伍建设，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实，法治创建工作卓有成效。
七是做好清洁生产审计和循环经济试点。江苏巧丽针织品有限公司、靖江市华宇漂染有限公司等12家企业作为20_年清洁生产审计单位，江苏江山制药有限公司、苏源热电公司等3家单位作为循环经济试点单位，均已基本完成终期报告的编制工作，将迎接省、市验收。
八是加大了行政效能监察力度，不断提高工作效率。对创模第一阶段工作、20_－20_年度行政处罚执行情况、建设项目环保实施“三同时”验收情况、大队和站制度建设及执行情况分别进行了效能监察，发现问题立即排查原因，并提出了相应的整改意见，使各项工作进一步走上规范化道路。
九是积极向上争取资金。我们向上级申报了江鸿化工厂废水治理、长江化工厂搬迁、新桥三太村和马桥白衣村两个新农村建设试点、监察大队执法能力建设等五个省级环保专项资金和长江化工厂废水治理、监测站现代化建设两个中央级环保专项补助项目，经过多方努力，目前这几个项目补助资金均已落实到位，总额达480多万元。
（五）克难攻坚，各类收费再创新高。
环境监察大队强化了对排污收费全局的掌控力度，对部分收费难点、盲点实行了指定管辖收费，从格局上形成纵横交叉、相互制约、相互促进的管理网络，极大地提高了排污收费工作的整体水平。全年排污收费开征1380家，比上年增加80多家，排污费入库20_万元，比去年增加452万元，位居苏中、苏北前列。
充分发挥了环境监测的基础保障作用，环境监测站认真开展各类监测，及时掌握污染变化动态，全年监测收费超过了200万元。
环保事务所全年共完成环评报告书8份、表368份，环评收入380万元。
（六）以人为本，信访调处、提案办理扎实有效。
近年来，随着我市社会经济的快速发展，城市化进程的不断加速，矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。20_年，我局坚持以人为本，把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。一是健全“12369”值班制度。建立了投诉热线24小时值班制度，工作日八小时之内由专职信访员负责接待登记，八小时之外由两名大队监察人员轮流值班，解决了以往夜间和节假日群众投诉不畅的问题；二是加强有奖举报制度的落实，今年对举报查实并处罚到位的6家信访案件，向举报人发放奖金3000元，有力地调动了群众参与环保工作、打击环境违法行为的积极性。三是加大对环境信访案件的调处。对受理的信访案件，根据情况区别对待：重点信访案件，采取专人负责、包办处理的形式，明确包办责任人，强化信访调处回访，定期上报回访情况，防止重复信访、越级信访的发生；一般信访案件，把加强思想工作与解决群众实际问题结合起来，把疏导化解和依法处理结合起来，积极预防妥善处置。8月份，丁香公寓与华明实业因污染问题产生纠纷，我局及时出面多次调解，并向市政府作了专题报告，建议由市政府出面协调将华明实业搬迁至开发区，从根本上解决问题。今年，我局共调处环保信访案件566件，调处率100%，群众满意率95%以上。
四、认真做好提案议案工作，对受理的10件提案，明确专人处理，做到认真调查、明确回复，提案的办结率、委员的满意率均达100%。
（七）能力建设得到加强
投入300多万元新建了监测大楼一幢，并于5月份进行了整体搬迁，实现了环保系统大团圆，为靖江市环境监测的现代化建设迈出了坚实的一步。加大了应急监测和处置能力建设，投资20多万元集中购置了一批应急监测设施，制定了全市7家重点环境风险源污染事故应急监测预案，对江苏中油石化有限公司液化气罐泄漏事故进行了模拟预演，锻炼了应急队伍，提高了应急监测和处置能力。加强了环保网的建设，通过网站及电子屏发布各类环境信息1098条，让广大市民能够及时了解我市环境质量状况，真正发挥网络的信息公示作用。初步完成了污染源监控平台的建设，先后对市内重点化工企业、印染企业、火电企业实施了远程监控，累计投入资金近 340万建立了18家重点污染源多参数在线监控中心。建立了职工食堂，切实解决了职工的就餐难问题，实现了一般招待不出门，有效地节约了招待费用。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我市的环保工作还有不少差距，环境形势依然严峻。还存在一些问题和薄弱环节。结合泰州市局和市政府综合考评，主要有以下几个方面问题：
(一)行政审批流程需进一步规范。现行的项目审批环节多、渠道不畅、审批效率不高，部分台帐资料不全，影响了行政审批效能，有待进一步理顺和规范。
(二)行政处罚工作滞后。行政处罚作为打击环境违法行为，维护公众环境权益的有效手段，但从考核情况看，行政处罚力度不大，案件执行率和处罚资金到帐率不高。
(三)政务信息报送数量少、质量不高。一定程度地影响了为各级领导提供及时、全面、准确的信息服务。
(四)队伍建设出现问题。极少数监察人员缺乏正确的权力观和价值观，工作中存在吃、卡、拿、要现象，被市有关部门查处，影响了环保系统的整体形象。
三、20_年工作思路
20_年环保工作总体思路是：以党的_精神为指针，以科学发展观统领环保工作，大力推进创模和生态建设，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源普查，不断强化队伍作风和廉政建设，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，围绕“以港兴市、港城相依”主体战略，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全市经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。
1、加大整改力度，巩固创模指标，推进创模工作。深入开展城市环境综合整治，重视“城考”和“两控区”工作，在通过“国家卫生城市”省级调研的基础上，确保通过创模省级考核，力争通过国家调研。
2、细化分解减排任务，将总量控制指标分解到具体排污单位，制定年度削减计划，狠抓减排工程项目落实，确保完成COD、SO2减排任务。
3、以科学客观的态度，高标准、高质量的完成第一次全国污染源普查工作任务。摸清全市污染源底数，为环境管理奠定基础。
4、分解和落实新一届市长环保目标责任状，建立工作责任、检查督办和协调机制。完成工业园区、生祠现代农业示范区等重点区域规划环评。
5、认真做好排污申报、环境统计工作，加强《排污许可证》发放和后续管理。
6、完善内部建设项目环评审批、“三同时”验收等流程，简化手续，构建网上传递和审批平台，提高行政效能。
7、继续开展整治企业违法排污专项行动。确定20_年度整治企业违法排污专项行动方案，保持联合执法、挂牌督办工作机制，重点开展化工、电镀、涉铅、饮用水源地、危险废物、重点出口型企业等专项整治，切实解决群众身边突出的环境问题。
8、加强排污收费工作。及时提高COD和SO2排污费征收标准，开展区域收费权重调研，着力解决核定不准、收费不平衡等问题，加强稽查，确保超额完成泰州市局下达的排污费年度征收目标。
9、加大行政处罚力度，建立环境执法目标责任制，进一步规范行政处罚程序，提高处罚到帐率，提高环保违法案件办理水平。
10、认真办理人大议案、建议和政协提案，及时调处各类环保信访，有效维护群众的环境权益和社会稳定。
11、围绕工作重点，创新环境宣传手段，大力倡导和宣传生态文明。深入开展环保“五五”普法和法制创建活动，采用多渠道、多方式向社会公众宣传创模、节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等，为环保工作营造良好的舆论氛围。
12、加强危险废物管理和安全处置，做好核与辐射装置监管和清查工作。
13、积极开展清洁生产，大力推进循环经济。鼓励企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证，做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
14、加强自然生态保护，推进绿色创建系列活动。编制和实施农村环境综合整治规划，完成市级以上“环境优美乡镇”、“ 生态村”、“ 绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”等创建目标。
15、提高重点环境风险源应急监测和处置能力,完善污染源在线监控技术手段，架构内部信息网络平台， 实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平。
16、推进系统文明行业、文明单位复查和重新申报工作，加强机关作风建设。结合环保工作特点，认真总结排查，切实整改提高，组织开展一系列活动，完善创建的工作机制，丰富创建的形式和内涵。
17、精心论证、筛选、编制、上报一批生态保护、流域综合治理、污染防治、能力建设等项目，积极争取上级资金支持。
18、加强党组织建设，重视队伍作风和廉政建设。重视党员的培养发展，继续深入开展争创“五好党组织”活动。加强对重要部门、关键岗位人员的教育管理，深化“三防”工作，加强党风廉政建设，为环保中心工作发挥政治保障作用。
一、参政议政的热情和责任感是写好提案的前提
提出政协提案是政协委员的基本权利，是政协委员的基本义务，是政协委员的神圣职责。我们每一位政协委员要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先就要有饱满的参政议政热情和强烈的责任感。 这是写好提案的前提。
二、认真学习和深入调查研究是写好提案的基础
学习，是政协委员永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。
三、结合本职工作和群策群力才能提出精品提案
我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事;二是要具有准确性，言之有据;三是要具有可行性，建议具体;四是要具有规范性，便于处理。
政协委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”。
四、掌握时机和找好切入点让提案更好地得到采纳
我们写提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。
一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。
二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性。
三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。
四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。
五、政协提案的正确撰写格式
提案的格式由开头及两部分内容组成。
开头即案由写提案的现实性、必要性、紧迫性等;第一部分内容分析所提问题的现状、存在的主要问题及解决问题的瓶颈等制约因素，也就是你提出这个提案的原因;第二部分内容充分、正确给出解决问题的对策、方法和建议等。
六、政协提案撰写需注意问题
提案原则是一事一案，属下列情况的，将不予立案，
(一)涉及党和国家秘密的;
(二)国家明令禁止的;
(三)_党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
(四)_成员反映本组织内部问题的;
(五)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;
(六)属于学术研讨的;
(七)为本人或亲属解决个人问题的;
(八)宣传、推介具体作品、产品的;
(九)内容空泛、没有具体建议的;
(十)与xx市无关的，或市政府不能承办的。
七、政协提案的撰写范例
案 由：xx地区物业管理存在问题的建议
提案人：x x x
内 容：近年来，xx区物业管理方面的问题凸现明显，涉及物业管理方面的信访案件所占比重逐年增加，这直接影响到人民群众生活工作环境的改善和全市社会和谐稳定的大局。因此，解决物业管理问题迫在眉睫。
一、xx区物业管理的基本概况及存在的问题
xx区是地处xx市中心的老城区，由于历史的原因，xx区政府按照职能分工，多年来没有物业管理的职能。x年市政府下发相关文件，职能下放区政府才有了物业管理的监管职能。
(一)xx区物业管理的基本概况
1、物业管理小区基本情况。xx区现有物业管理企业25家，管理小区56个，其中已成立业主委员会的有6个小区，从业人员约1200人左右，管理面积为1192749平方米，大部分管理企业是三级资质。
2、弃管楼管理小区基本情况。xx地区目前有弃管楼307栋，涉及居民19587户。其中市政弃管楼108栋，涉及居民7147户，矿务局弃管楼199栋。涉及居民12440户。全部实现底线保洁，区政府按每户每月补贴5元标准来进行底线保洁，每年区政府共出资1175220元，现在的底线保洁工作由五个办事处来负责管理。
3、自治小区管理情况。由于历史多种原因，我区存在自治管理的楼房(含土楼)75栋，涉及居民3750户，由业主自行管理。
(二)xx区物业管理存在的问题
1、物业管理企业整体经营水平不高。一些企业重管理轻服务，多收费少服务，加之物业管理从业人员文化程度不高，人员流动性大，在一定程度上影响物业管理服务水平。
2、物权关系还没有完全确立业主和管委会的主体地位。业主监督机制还不健全，管委会的监督能力较弱，业主与管委会、管委会与物业管理企业之间沟通渠道不畅，在物业管理市场主体的缺位或失衡下，影响了新体制和市场机制的作用和效能。
3、物业管理滞后，建、售、管之间缺乏有效衔接。由于物业管理在规划、设计、施工阶段没有介入，再加之接管验收不严，责任界定不清，前期留下的问题和承诺造成物业管理先天不足。
4、物业管理薄弱，协管机制不完善。物业管理行政管理体系和运行方式不完善，区级管理人员编制得不到落实，管理部门分工不清，管理服务标准不规范，行政监管协调能力以及管理手段不适应物业管理市场发展的要求。
二、解决物业管理问题的几点建议
1、尽快落实物业管理部门编制和人员。按照市政府28号文件精神，以及xx区政府的工作需要，应该尽快成立区级物业管理机构和队伍，以便具体负责对辖区物业企业的指导、监督和管理。更好的为百姓提供优质的居民环境，为实现我市“区域中心较大城市”战略目标，打下坚实的基础。
2、及时修改物业管理部门职能。本着责、权、利统一的原则，加强区级物业管理部门监管的责任和对物业企业管理的约束力，科学有效地进行权力划分，即方便长效管理工作，又能理顺“裁判员与运动员”之间的关系，避免部门职能重叠现象产生，为更好地管理物业管理行为提供制度保障。
3、尽快出台和完善一些物业管理方面的法律法规。从工作当中，我们明显感觉到，有些物业企业在服务过程中，无法可依的现象比较多。特别是小区物业管理收费标准尽早出台。现在由于物价上涨等多种因素影响，物业服务企业也应及时调整物业费用收费标准，使物业服务企业更好的走向良性运营的轨道。
4、加大物业管理方面法律、法规的宣传力度。各级政府和物业管理部门，应加大对物业管理方面法律、法规和有关文件的宣传力度。一是让广大业主了解物业管理方面的法律法规等，另一方面让开发单位和物业服务企业知道应依法开发和依法服务。让大家清楚并善于运用法律武器维护自己的合法权益，进一步规范物业企业工作行为方式，依法收费、依法服务。
5、严格把好小区建设的验收关，依法追责。在解决老旧物业管理问题的同时，不要再出现新的问题遗留下来。在源头上把好关是关键。各级部门要把新建小区的验收关，最好区政府也参与验收，在引入物业服务企业过程将一些大家公认比较好有物业服务企业引进来。对个别政府工作人员在履行职能过程中，出现不负责任的现象一定要严惩。对一些开发单位信誉差的企业，要重罚严办。
6、提高业主法律意识，加快业主委员会制度规范化。相关部门要指导业主选出真正能代表业主利益、热心公益事业、有一定知识水平的人员主持、参与业主委员会工作，能够在物业管理企业和业主之间起到桥梁作用，建立业主和物业管理企业之间的信任。在弃管楼小区也要成立一个居民代表组织，来代表广大居民为其居住环境负责。
7、不断完善小区物业“四级管理”长效机制。按照我市物业“四级管理”的机制，不断完善管理机制，明确管理职责、权限，制定逐级报告制度，制定年终考核办法。
一是讲学习，树立廉政意识。主要学习了xxx精神和党员领导干部廉洁从政教育读本，通过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。二是讲原则，遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事，按照组织程序办事，不该办的事不办。严格要求自己女子和身边工作人员。三是自觉接受监督。认真参加旗委组织的各项活动，虚心听取他人意见，自觉接受组织和群众的监督。
当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政协提案更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研质量，促进调研成果转化等，还需要我在今后工作串下大力气研究和改进。
今年我局共办理2件人大建议、8件政协提案(其中4件主办，4件协办)，充分反映了政协委员、各级领导和社会各界对体育事业的关心和支持。接到各政协委员提案后，我局党组高度重视，通过深入细致地调查研究和协调沟通，做到了按时办结，答复率和满意率均达到了100%。现将办理情况汇报如下：
1. 湿地公园绿化养护工作
持续加强对湿地公园的巡查力度，组织园林养护工作人员xxxx余人次，对xx湿地公园的行道树、花灌木及绿篱等进行修剪定型;组织人员完成了万㎡油菜花的种植任务;组织人员，完成了对辖区内的枯萎的香蒲、芦苇、水草等枯败水生植物的清理工作，共计清理各类水生植物xxxx余吨，有效防止了对水体的二次污染;合理调配人员，开展了防治蚜虫、介壳虫等病虫害防治工作;针对今年旱情较重这一实际情况，调用水车、水泵等设备及时开展抗旱工作。
2. 防火工作
每天组织保洁人员xx余人次对落叶、垃圾、干草等进行全面清理;组织人员对隆山路至大西环段河道打捞出的水生植物进行清理，累计清运xxx余车。
3. 精神文明建设工作
4. 安全服务管理工作
针对春季客流量剧增实际，配合安全管理部门对辖区内健身设施、安全用电及xx乐园游乐设施等方面进行春季安全隐患大排查，排除隐患x条。组织开展保安人员春季大练兵军事训练活动，不断提高保安精神面貌，提升保安队伍业务素质。
组织完成了全县秧歌大赛、气排球培训、 “万步有约”健步走启动仪式等活动的后勤保障工作。
完成省市县各级观摩会现场路线保障工作xx余次。
配合渔政、^v^门开展打击非法偷盗鱼行为x次，收缴电鱼设备、地笼等xx余件，有效保障了禁渔期期间xx水生态环境的平衡。
5. 市政基础设施管理维护工作。
建设气排球场地两处;健身器材区、篮球场维修x次，xx件次;对x处保安岗亭警示灯箱进行更换，外墙进行刷漆;园区路、广场道板维修更换xxxx余㎡;加固检修坝体x处;补充、更换、翻新警示牌xxx余块;监控设备维护x次;绿化养护设备设施维护x次，xx余件/台次。
6. xx流域水污染治理工程进展情况。
今年来，xx湿地办积极开展工作，完成了可研报告、环评、项目用地、规划、项目立项等相关手续，协同相关镇街、单位开展工作。一是汇同相关街道负责人员到现场进行了确认，对xx个点位进行放线和用地勘察研究，会同评估单位、相关镇街完成地上附着物的评估工作，并与相关镇街签订了土地租赁合同。同时，对接财政局完成了土地租赁费和地上附着物评估费的申请、拨付工作，项目施工处地上附着物正在清理中。二是工程招投标稳步进行。土建工程已完成招投标工作，确定了施工单位并签订了施工合同，现已计入施工阶段;供电工程已完成预审，发布了招标公告，公示期过后进行招投标工作;净水设备及运行服务费方面，多次对接财政局等相关部门，对设备及运行服务费进行了评估和预审，目前，预审工作已完成，并发布了招标公告，公示期过后进入招投标阶段。
我区空气中的尘土飞扬情况，在老三区中的名声不佳，我区居民也饱受扬尘污染之扰。尤其是今年以来，扬尘更是成了造成我市空气质量下降的第二大主因，污染里有两成多与其相关。据市环境监测中心的调查分析认为，市政工程在施工时对扬尘管理相对滞后，是扬尘污染的主要原因。比如，市政部门在对马路重新铺设柏油时，先把原来旧的柏油刨掉，然后过1~2天重新铺设新的柏油，期间车来人往，碰到晴天，灰尘飞扬，行人苦不慎言，在铺设新柏油前，笔者发现工人用扫帚清扫要施工的马路，没有采取边扫边洒水措施;还有建筑工地防尘工作不到位，运渣土的车辆保护措施不到位，轮胎带泥，导致泥土洒落马路等，造成马路上的尘土飞扬。上述现象导致尘土到处飞扬，严重污染空气，居民对此意见颇大。
多年来，我区建设、环保和城管等部门一直在整治工地(包括市政工程的工地)扬尘现象，并且依照20xx年11月1日起施行的《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理(暂行)规定》，对建筑工地扬尘的治理提出了很多切实可行的办法，但效果不佳。
建议严格依照《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理(暂行)规定》，监管力度需及时跟上，建立长效机制，严格执法。对于那些没有做好防尘措施的施工单位，除了必要的经济处罚以外，也可学习并借鉴江东区的防尘好经验，制定《江北区建筑扬尘污染防治三级挂牌考核管理办法》，对建筑工地，实行扣分制及红黄牌制度，对扬尘污染防治不力的建筑工地(尤其是市政工地)进行黄牌警告，甚至红牌停工。督促施工单位切实做好防尘工作，比如在马路施工时多洒水，在车辆及行人少时抓紧时间施工，缩短施工工时，对运输渣土的车辆轮胎进行冲洗等。
政协提案一般是表格式提案，即在政协提案委员会统一印发的提案纸上书写，以便规范化办理。政协提案由六部分组成：文头、案由、提案者、提案内容、审查意见和收文时间。
格式：
(一)文头
提案用纸的文头是已经印好的。包括三个内容：
1.政协届次。在文头第一行写明政协会议名称，如“政协xx市绿园区十届三次会议提案”。
2.提案名称。提案标题，如《关于倡导市民阅读，建设生态文化的提案》。
3.编号及分类。一般是收到的提案顺序号，如49号.类别是根据提案的内容划分的种类，包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。
(二)标题
提案的标题，有两种写法：
1.公文式标题。由提案内容和文种名称(提案)组成，前加介词“关于”引领，如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》，这种写法比较常用。
2.新闻式标题。用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。
提案标题的主要目的.是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。
(三)提案者
在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章，以便联系。
(四)提案内容
提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：
1.案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。
2.建议、办法和要求。即针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。
(五)审查意见
由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。一般写为“同意立案，送xx单位办理”即可。如果不同意立案，应简要说明理由。
(六)收文时间
注明收到提案的日期，以便按规定时间及时处理。
范文：
关于加强开发区“总部经济”的培育与发展的建议
提案人：唐道远
工作单位：安徽森泰集团
提安内容：
“脑体分离”已是众多集团型企业发展布局的首先方式;广德经济开发区区位优势明显(除现有的交通优势外，规划中的合杭高铁、上海经湖州到宣城的城市轻轨都将途经广德)，如何抢占上海、杭州及周边其他大、中城市总部经济外迁机遇将关系广德经济可持续发展的百年大计;开发区现有招商引资到位的企业中，“总部经济”落地项目几乎为零，而单个制造型实体企业对当地经济的拉动还十分有限;如何培育并扶持好现有的园区“总部”企业，应列入党委、政府及开发区的工作重点。
建议：
1、在开发区现有功能模块的基础上调整优化，规划建设发展“总部经济”功能区。并采用政府牵线、职能部门协同，各相关单位联手的方式加大、加快开发区物流、商业、金融、产业咨询、文化教育、法律服务、交易结算、医疗保健、后勤保障及娱乐等配套设施的建设，以功能配套优势吸纳周边企业“总部”的眼球。
2、充分把握广德“省直管县”的机遇，借鉴兄弟省、市既有经验，积极向上争取更加灵活的“地方政策”，在用地保障、税收减免、人才引进、子女入学、家属就业等诸方面促进“总部经济”的落户、安家(如：11月1日中国_江苏省第九届委员会第十二次全体会议通过的《_江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确强调“允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”发展地方经济)。
3、以政策支持、方式引导等多种手段大力支持、帮助园区现有“总部经济”的发展。如安徽森泰集团作为广德本土企业，现有全资及控股子公司6家，企业正全力研究如何采用“脑体分离”模式进一步规划集团长远发展战略，从而有效地扩大本土外贸出口、将企业税收留在广德，以推动地方经济发展。类似企业还有广信农化、福丰生物、和威集团等。作为政府如何在“政策扶持”和“合规运作”上扶持、帮助企业做实、做大、做强“总部经
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