2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-19 18:26:39 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
“岁月不居，时节如流。”十八大以来，在我国不断推进城镇化的过程中，我国的乡村建设取得了长足的发展。而在人们更注重精神追求与皈依的当下，模式化的城镇化改造带来的千村一面，让村民的精神家园无处安放。新时代下，社会主义发展诞生了新的矛盾，要满足人民对美好生活的向往，就需要推动乡村振兴战略实施，实现经济，文化，生态协同发展。
推进乡村振兴战略，立足特色是基础。“一枝独放不是春，百花齐放春满园”，每一支花朵都拥有自身的特色，共同铸就了美丽的春天。将此句置于乡村振兴的发展蓝图上，也是如此。每个乡村都有着自身的特色，倘若在推进乡村振兴之时泯没地方的特色，那么乡村的后续发展便如若无根之木，无源之水，难以永续进行。中国发展的美丽乡村，必然是要各个村落得到发展的同时，能够实现相互之间的求同存异，实现百家争鸣，百花齐放的愿景。
推进乡村振兴战略，引入人才是关键。“治国经邦，人才为急”，在国家发展的过程之中，人才发挥着至关重要的作用，而在当今大力推动的乡村振兴工作之中，更是如此。曾经的木渎仅仅是苏州城外的小乡村，产业的缺失，人才的外流让当地发展滞缓，而随着乡村振兴战略的推进，木渎将人才引进工作作为地方发展的重要抓手，出台优惠政策吸引人才，并给予引进人才干事的平台让其大展拳脚。如今的木渎，人均收入甚至超过了苏州城区，在经济与生态双轮并进之中实现着乡村振兴的要义。木渎的发展只是中国推进乡村振兴工作的一个缩影，向我们深刻的阐释人才在推进进程中的重要作用。
推进乡村振兴战略，以民为本是保障。“民为邦本，本固邦宁。”我国是人民民主专政的社会主义国家，人民也是国家的主人，在各项建设中理应位于主体性地位，在当今乡村振兴的发展过程中，亦要如此。曾经的杨家墩，在推进乡村发展过程中，引入企业发展经济，但并未将村民作为经济发展的主体，各项经营活动把村民排除在外，最终致使村民不满，项目不了了之。而今，在乡村振兴战略引领下，地方政府引入企业统筹，将每一位杨家墩的村民作为地方发展农家乐
的经营主体，地方经济得到发展的同时，也让民众真正受益。要牢记人民当家作主的地位，把人民作为核心，方能推动乡村振兴不断向前。
推进乡村振兴战略，不能只是一个口号，更重要的是一种行动;推进乡村振兴战略，不能光关注一个结果，而要关注整一个过程。推进乡村振兴战略，需要我们从抓准乡村特色优势开始，坚持引入针对性人才，并强调所有的发展都以民为中心，唯有如此，才能使我们真正实现这一伟大目标，社会主义现代化强国的建成也方能指日可待。
从人民公社化运动，到家庭联产承包责任制，再到实施乡村振兴战略。党和国家一直以来都在致力于以政策制度引领三农发展，调动农村地区生产积极性。但当下农村地区大量人口转移，农民缺乏参与意识，基层党组织软弱涣散，乡村缺乏造血功能等问题都严重阻碍着农村地区的发展，难以实现共同富裕的小康社会奋斗目标，因而以乡村振兴引领三农发展是当下工作的重中之重。
实施产业振兴，拓宽农民增收渠道。陕北农村的赵某，在国家号召之下调整思路由种小麦转为种苹果，收入的得显著提高，生活水平也随之得到改善。另一方面农村地区土地流转政策的不断完善也让农民可以通过承包土地获取收入，营收渠道得到有效拓宽。但在广大农村地区，产业定位不清晰，乡村缺乏造血功能仍然严重限制着农村地区的发展，年轻人为改善生活只得背景离乡，从而导致农村空心化不断加剧，产业振兴能够有效激发乡村发展活力，让农民在家门口就能增收致富改善生活。因而推进乡村振兴，离不开产业振兴，发展农村经济。
推进组织振兴，加强基层党建。“上面千根线，底下一根针”基层党干部是国家政府与人民群众之间的中间人，各项政策的落实离不开基层党员干部的奉献与付出。李民作为一名党员，在接到组织安排后舍小家为大家来到贫困山村担任第一书记，在这里他密切联系群众，为当地发展出谋化策，推进地区产业发展，最终实现整村脱贫。正是在李民这样的基层党员干部的引领下，基层组织的威信得以重新树立，引领村民心往一处想，劲往一处使，使得农村地区的发展面貌焕然一新。因而需要进一步选优配强基层党组织，加强基层党建，进一步发挥其战斗堡垒作用，引领乡村振兴。
推进文化振兴，调动农民参与积极性。随着我国农村生产方式的转变，集体框架下农民更重视个人家庭单位，对公共事务的参与度逐渐降低，对政府的依赖大大提升，缺乏自主意识。这将导致农民自身脱贫致富意愿降低，形成了严重的等靠要思维，政府的各项扶持政策与资源难以发挥应有作用。农民自己动手，美丽家园不长久，在开展精准扶贫以及乡村振兴工作过程中，部分地方政府为了完成任务，只是一味的输送物资，使得这种依赖心理大大增强。唯有以文化振兴培育乡风文明，形成勤劳致富的社会氛围，激发起农民参与积极性，方能最终实现乡村振兴。
在全面建成小康社会的决胜阶段，乡村地区的发展状况决定着四个现代化建设的步伐，唯有以文化振兴，组织振兴，产业振兴，生态振兴，人才振兴为引领，全面推进乡村振兴，以农村的现代化构建新型乡村命运共同体。
充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规划为引领，全面开展农村人居环境综合整治，全方位配套建设乡村基础设施和公共服务设施，努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳的美丽乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。
（一）大力整治农村人居环境。实施美丽乡村建设三年专项行动计划，着力清脏、治乱、增绿，加快补齐农村人居环境突出短板。对农村地区违法占地、违法建设、违法经营等行为和“脏、乱、差”现象进行长效管控和治理。依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿，实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。扎实推进农村地区垃圾治理工作，巩固“村收、镇运、区处理”的垃圾运转处理体系，积极开展垃圾分类和资源化利用示范区创建活动。全面开展农村污水治理工作，加快重要水源地和人口密集村庄、民俗旅游村的污水处理设施建设。持续推进“厕所革命”，力争20_年底前，全市农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。分类制定农村基础设施管护标准，健全长效管护机制，落实管护资金并纳入区、乡镇财政保障范围。在垃圾和污水处理、厕所保洁、环境卫生等领域探索多种形式的管理模式，充分发挥农民主体作用，建立专门有效的管护队伍，保障设施设备长期发挥效益，农村环境保持干净整洁有序。落实区、乡镇两级农村环境保护主体责任，加强农村环境监管能力建设。（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市园林绿化局、市爱卫办，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）
“一村一品”的发展理念最早是由日本大分县前知事平松守彦于1979年倡导发起的。当时的日本工业化、城市化发展加速，城乡之间差距不断扩大，为扭转大分县农村人才短缺、资本外流、产业萎缩的局面，提高农村地区活力、振兴地域经济，平松守彦发起了这一运动。
该运动以“立足本地、放眼世界，独立自主、锐意创新，培养人才、面向未来”为基本理念，引导农村居民认识自我、发现自我，找到本地的闪光点，充分利用本地资源，开发生产具有本地特色、令人感到自豪的产品，并使这些产品走向国内外市场。这一运动在广大民众积极参与和政府扶持下蓬勃发展，取得了巨大成功。
相关资料表明，目前大分县已培育出具有当地特色的产品300多种，总产值达到10多亿美元，居民人均收入连续多年位于日本九州地区第一位，居全国前列。随着一村一品运动的深入开展，其基本理念已逐步为许多国家和地区所认识和接受。在亚洲、非洲的一些发展中国家，一村一品已成为振兴地方经济、消除贫困和城乡差距的重要措施。
高起点。与新农村建设不同，乡村振兴战略首先从国家层面制定战略规划。《规划》通过与文件对表对标，分别明确至20_年全面建成小康社会和20_年召开党的^v^时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，包括重大工程、重大计划、重大行动等，指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。在此基础上，各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案;加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
高标准。乡村振兴，法制法规先行。一方面，文件提出抓紧研究制定乡村振兴法，把乡村振兴政策法定化。多年来，特别是20_年新农村建设以来，中国形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同时各地方可以从本地乡村实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，为乡村振兴提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中国^v^农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。这意味党对“三农”的领导法制化了、制度化了。
高质量。乡村振兴的制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，旨在激活主体、激活要素、激活市场，全方位高质量地服务于乡村振兴。其中，若干制度创新值得关注：如探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权;推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，上述举措旨在增加农民财产性收入。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，这一创新性政策举措改变了以往增减挂钩、占补平衡均取之于乡、用之于城的做法，通过跨省域调节，可以大大提高节余指标的含金量并用以反哺农村。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训;建立县域专业人才统筹使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，这些制度创新有助于构建知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
组织维度上的创新
加强党对农村工作的领导，打造一支新时代“三农”工作干部队伍。实施乡村振兴，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，这是实施乡村振兴战略的根本保证。为此，文件强调健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好乡村振兴的“一线”总指挥。按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，打造新时代的“三农”工作干部队伍。
惩治“微腐败”，打造强有力的农村基层党组织。管党治党，从基层党组织抓起。文件提出，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力;强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。
优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。文件首提培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化发展，提供更多就业岗位。上述经营主体及农业企业、家庭农场主、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体是知识型、技能型、创新型农业经营者的骨干。实施乡村振兴战略，须调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。文件指出，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，积极促进小农户与现代农业发展有机衔接。中国现有两亿多小规模兼业农户，多数年龄偏大，有的是老人和妇女。现阶段的迫切之举，是采取针对性措施，把小农生产引入现代农业发展轨道，使之分享到现代农业发展红利。
壮大农业龙头企业和行业组织，带领中国农业“走出去”。文件提出，积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。农业企业特别是龙头企业能够引导小农户参与系统内的分工协作，使农民由传统的农业生产者向具有市场意识、竞争意识、投资意识、风险意识的现代产业工人或农业企业家转变，从而解决土地配置细碎化、生产经营分散化问题，整体提升农业的产业层级和质量效益。农产品行业协会是由农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户以及相关科研、教学和其他组织、个人参加，为维护和增进全体会员的共同利益，在自愿互利基础上依法组织起来的非营利性组织。农产品行业协会可以跨地域、跨组织发展，能够在更大范围、更高层次和水平上提高农民和农业经营者的组织化程度，实现小农户和农业经营与国内外市场对接，降低市场风险和交易成本，有助于带领中国农业“走出去”。
近年来，我国对乡村文化建设更加重视，乡村文化资源数字化建设成效斐然。中办国办日前印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中提出，“加快乡村文化资源数字化，让农民共享城乡优质文化资源”，再次凸显了这一建设的重要性。
现代信息技术的发展，虚拟现实、图像处理与人工智能等技术的逐渐成熟，让我们可以更好记录保存乡村文化资源。比如，通过“影像记录”与“数字馆藏”来记录民间节庆、戏曲、乡风民俗以及地理风貌、物产、生产与生活状况，让农民了解农村的文化瑰宝，增强文化自信；推行“乡村记忆工程”、建设“乡村博物馆”，让人们找到“根”的归属感，留住乡愁。可以说，数字化使乡村传统文化的创作力、表现力、传播力和影响力得到了提升，让乡村文化建设呈现出新气象。
让乡村文化建设发挥凝聚人心的作用，还必须注重乡村文化资源的传播工作，促进乡村文化产业的发展。就物质文化层面而言，乡村社会特有的物质文化如乡村建筑、古村落，以及田园景观、自然风光等，是发展乡村文化产业的重要内容。从非物质文化层面来说，民族节庆、传统习俗、传统曲艺等文化资源，也非常珍贵。这些乡村文化资源同VR/AR等先进的数字传播技术结合起来，借助微博、微信、微视频和客户端等大众传媒，能够更好打造“一村一品”“一村一韵”等文化产业，促进乡村文化的传播，构建文化传统价值认同，推动乡村振兴。
乡村文化中蕴含着中国传统优秀文化，是理解中国文化的入口。推进乡村文化资源数字化建设，促进乡村传统文化的现代化转型发展，将为乡村振兴注入更多文化动能。
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
今天的中国，繁华的都市与落后的乡村并存，既有高铁、超级计算机、“中国天眼”望远镜、移动支付等领先世界;也有靠天吃饭、铁犁牛耕等落后的方式并存，发展不平衡不充分的问题已经成为满足人民日益增长美好生活需要的主要制约因素。解决国家平衡发展的首要难题便是农村，而解决农村难题做核心的便是要留住人才。
乡村振兴，农民必须富，让人们愿意回。“家有梧桐树，引来金凤凰”。这里谈到的梧桐树便是乡村，而人才就是金凤凰。而要想让人才回流的第一动力便是这颗“梧桐树”有足够的吸引力，而吸引力的核心便是产业。山东省临沂市温水镇以强农富民为目标，从供需侧入手，打造特色高效的田园综合体，推动农业提质增量的同时吸引农民工返乡，形成人才又能够不断带动乡村百业兴旺，增加农民收入的良性循环，从而推动了农村第一产业甚至第二产业、第三产业的兴旺发达。乡村振兴的核心是人，而要实现人才的振兴则需要发挥好产业的作用。
乡村振兴，农村必须美，让人们回得去。“看得见山，忘得见水”大概是很多游子的乡愁，然而今天的农村秸秆焚烧带来了空气的污染，农药滥用影响了土壤质量，垃圾乱丢影响了村庄的整洁，工业污水乱排影响了水质，旱厕使用污染了农村的环境，而这些问题必将直接影响农产品三品一标的建设以及农村居民的幸福指数。失去了清新的空气、干净的的土地、安全的食物，何谈资源的永续利用，又拿什么吸纳外出游子返乡发展。乡村发展人才的返乡离不开良好的环境，农村的发展在要金山银山的同时，更要留住绿水青山。
乡村振兴，农业必须强，让人们留得下。宋代陆游曾说“农为四民之本，食居八政之先，丰歉无常，当有储蓄”。粮食是国家的生命线，要想实现“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”离不开农业的强盛，农业的强盛离不开新兴职业农民、农技骨干以及专业大户等人才的作用，而农业强盛又可以更好的吸纳人才。然而当前我们国家的发展以小农经济为主，农民对于市场、农机等专业知识缺乏深入系统的了解。就如马太效应所言，产业越弱越难吸纳人才。所以，农村的发展要从农业这个基点出发，强化技术投入，发展专业合作社，吸纳人才。
“基层有广阔的天地，要让广大青年去基层舞台上磨练自己，实现自己的人生价值”是^v^^v^对广大青年人的谆谆教诲，当然这离不开青年人本身主观思想意识的转变，同时更不开农村环境、农村产业等客观条件的吸引。因此政府要多措并举的引导青年人去农村舞台磨练自己，同时实现乡村的人才振兴!
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制和政策体系，加快农业农村现代化。其中，治理有效是实现乡村振兴的重要保障。然而，当前乡村治理也面临诸多新问题新挑战，解决“三农”发展的问题，离不开有效的乡村治理。因此，大力推进乡村善治，实现治理有效是乡村振兴题中应有之义。
大力发展乡村经济为乡村善治提供有力支撑。有句古话说“穷山恶水出刁民”，在一些经济落后的地方，民众为了解决生存问题不择手段是可以理解的。当基本的生活难以得到保障时，很难去实现和谐有序的发展。乡村要想善治，必然要以乡村经济为基础。乡村经济发展了，才有更多地资金用于各项事业的发展。农村基础设施的完善，村容村貌的整治，文化事业的发展等，都离不开乡村经济的发展。推动农业农村各项治理工作，首先要让村民过上仓廪实、衣食足的日子，引导村民们不断向上向好发展。当前乡村大力开展脱贫攻坚工作，推动乡村农业、产业发展，为乡村善治营造良好的经济发展环境。
强化基层组织建设为乡村善治做好人才引领。俗话说“给钱给物，不如建个好支部。”乡村善治的推进离不开人才的推动，这就要求农村基层党组织积极发挥作用，做好引领工作。八里畈镇长岗村是有名的“软弱涣散村”，村党组织处于半瘫痪状态，村“两委”班子不团结、不办事、不公正等“三不”问题突出，村子发展贫穷落后。但在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下，长岗村“两委”换届，新的领导班子形成。在领导班子的努力和各方的支持下，各项村务发展回归正轨，逐渐带领全体村民迈上脱贫致富的道路。不仅是长岗村，乡村的治理发展都离不开基层组织发挥积极作用，**干部示范引领。
完善乡村治理体系为乡村善治探索制度创新。不管是一些地方推行网格化管理，发挥村民自治作用;还是一些地方探路党建联合体抱团模式，促进区域村落联动建设;亦或是一些地方积极搭建村子互联网信息平台，实时交流处理事务，都是在新时代新农村形势下的创新尝试。新的工作形式和工作方法要想真正发挥实效，离不开制度的保障。宁波北仑大碶全面深化农村“对账理事”工作制度，
从试点到全面推行，形成制度才能更常态化、更便于监督执行情况。不难发现各地的探索创新，正在不断完善乡村治理体系，逐渐提高乡村治理能力。
乡村善治是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设、发展的规律，着眼长远科学规划。以不断发展的乡村经济为支撑，以责任担当的基层组织为引领，以创新完善的治理体系为目标，不断推进乡村善治的发展。
抓好产业振兴，提升农业整体质量和竞争力。农业是关乎百姓饭碗和亿万农民生计的民生产业。抓好产业振兴、推动产业兴旺，是保障重要农产品安全的战略举措，也是解决农村一切问题的前提。要把高质量发展贯穿始终，牢守国家粮食安全底线，推动农业提质增效，加快农业现代化。一方面，要加强顶层设计，适应确保国计民生要求，健全农业支持保护制度，以保障国家粮食安全为底线稳住耕地，确保粮食供给不出问题；另一方面，要围绕“巩固、增强、提升、畅通”把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，推动农产品供给在确保“有”的基础上向“好”转变，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。此外，还要完善利益联结机制，提升农业综合生产能力，增加农民收入，激发乡村蕴含的发展潜力，为加快农业农村现代化注入强劲动力。
【本段主要论述乡村振兴需抓好产业振兴的问题。整段话语句逻辑严谨，首句点明分论点，其后论述抓好产业振兴的重要性，提出观点运用“一方面……另一方面……”的句式进行整合，值得借鉴学习。】
近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。
一是农牧业基础设施薄弱。表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。
二是农牧业产业不大不强。我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。
三是农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。
四是农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。
五是乡村人才供需矛盾突出。一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。
六是农牧民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地万亩，有家畜万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。
新时代，新乡村。面临^v^、^v^决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。
第三，在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20_年全县粮食产量稳定在亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20_牧业年度家畜存栏万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝^v^”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20_年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20_年全县实现贫困人口脱贫万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20_年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款亿元。
1954年，“村庄更新”的概念被正式提出。1976年，德国首次将“村庄更新”写入《土地整理法》，试图保留村庄的地方特色和传统优势。
上世纪90年代，德国提出可持续发展的概念后，村镇建设倾向于内向式发展。尽量减少不必要的扩张，在现有建设范围内寻找发展更新的潜力，更加注重生态保护。这时的“村庄更新”将乡村的文化价值、休闲价值和生态价值被提升到和经济价值同等重要的地位。
总体来看，德国的“村庄更新”是针对经济社会发展变化而采取的适应性调整。一方面，为适应农业经济结构调整的要求，改变了失去功能的农业经济房屋的用途，重新调整了剩余建筑物的形状、规模、开发状态和建筑物现状。另一方面，为适应农村社会和人口发展状况，对农村基础设施作出相应调整，减少没有经济收益的土地利用，改善农村生活和生产条件。
【政府举措】
6月1日起，《^v^乡村振兴促进法》（以下简称“乡村振兴促进法”）将正式施行。该法律对我国在“三农”领域行之有效的政策措施进行了整合、提升和固化，同时梳理和吸收地方实践经验，在推动资本、人才、技术、土地资源等生产要素的城乡合理配置、自由流动、平等交换等方面作出更为全面的制度安排，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性、综合性法律。
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。乡村振兴促进法强化了对乡村振兴的法制和法治保障，对加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的深层次、多维度和广覆盖的目标任务，推动乡村振兴与城乡融合发展具有重要意义。
乡村振兴促进法强化了乡村振兴体制机制，进一步夯实了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，压实主体责任，建立了科学、规范和合理的实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度。同时，健全并完善了乡村振兴推进和监督检查体制机制，全面加强了法律的监督检查。尤其是在耕地保护、食品安全、农村生态、集体经济发展等领域，提出了更严格的要求和更高的监管标准。也正是从这个意义上说，乡村振兴促进法无论在形式上还是内容上，都是一部强法和硬法。
应用举例
^v^^v^在党的十九大报告(以下简称“十九大报告”)中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。20__年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的6项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展?
第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力;除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国^v^章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的7大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：(1)城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述7大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。(2)实施乡村振兴战略是贯穿到21世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到2030~2035年前后城镇化率达到75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强(张天佐，20__;王利伟，20__)。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系?本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。20__年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。20_年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目;鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000年以来，欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。20_年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户;采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢牢把握首都城市战略定位，紧扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全面实施乡村振兴战略，扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理等工作，着力解决乡村发展不平衡不充分问题，着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，高标准、高水平、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设，为决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实保障。
（二）目标任务
到20_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境整治任务基本完成，人居环境质量全面提升，基本形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈；农业标准化生产基本实现全覆盖，全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家食品安全城市；环首都生态安全圈框架基本形成，农业高效节水灌溉基本实现全覆盖，农村污水得到有效治理；现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，低收入村全部消除；农村基层组织规范化建设进一步加强，低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化；党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
韩国是中国的近邻，与中国隔海相望，其国土面积约10多万平方公里，人口4500万左右，韩国山多，但其国内可耕种面积少，耕地仅占国土面积的22%，平均每户只有1公顷左右。韩国的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口对有限国土面积的压力日益增大，从而导致地价不断上涨，这种现象尤以城市近郊最为显著。此外，韩国资源匮乏，只有劳动力资源。基于这种国情，韩国的决策者们一致认为，依靠人力资源开发发展经济是韩国得以快速、持续发展的唯一途径。因此韩国政府及时开展了“新村运动”，农业和农村的健康发展推动了整个国民经济的持续稳定增长。激发农民自主建设新农村的创造力，缩小城乡与工农差距。
1962-1971年，韩国政府实施了两个五年计划，重点扶持产业发展和扩大出口，但在此期间工农业发展严重失调，农业对工业的增长速度差距拉大，从第一个五年计划的点扩大到第二个五年计划的8%，1970年农村居民的年平均收入还不到城市居民的50%，且这种差距有继续扩大的趋势，导致农村人口的大批流动。农村人口的大量无序迁移，带来了诸多的城市问题和社会难题，农村劳动力老龄化、弱质化，农业后继无人，加上农业机械化发展滞后，导致部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。与此同时，韩国经济依靠出口导向型的发展模式，取得了成功，政府有财力支援农业，以缩小城乡、工农、区域间的差距，在这种社会背景下，新村运动出台了。
充分利用“大京郊”的空间优势，在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新业态，推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系。
（一）推动小城镇协调发展。加强分类引导，构建“新市镇—特色小镇—小城镇”新型城镇发展体系。创新小城镇建设实施方式，鼓励存量用地集约高效利用，吸引社会资本参与，促进经济转型升级和城镇空间体系有效延伸，带动镇域协调发展。抓住非首都功能疏解、城市功能布局调整、产业转移、重大活动承办等机遇，以功能定位为先导，依托自身资源禀赋和地域特色，聚焦生态、休闲旅游、文化创意、教育、体育、科技、金融等领域，吸引功能性项目、特色文化活动和品牌企业落户，建设特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的小城镇。在推动小城镇发展中，要严格节约集约用地，严禁违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模商品住宅开发。（责任单位：市发展改革委、市农委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市财政局、市科委、市经济信息化委、市旅游委、市商务委、相关区委区政府）
文明的乡风能够吸引人才返乡创业，吸引外来投资，进而发展生产力，发展乡村产业，实现农民增收。如果没有文明的乡风，乡村旅游业将难以为继;如果没有文明的乡风，城市打拼的村民将继续背井离乡;如果没有文明的乡风，投资依然用脚投票放弃乡村市场……花坪镇也在用当地兴旺的旅游业诉说着乡村文明的重要性。可见，文明乡风就是生产力，抛开文明乡风，农村经济将无从谈起，乡村振兴也将成为无稽之谈。
乡风文明对于乡村振兴的作用如此之重要，因此，农村地区应坚持以乡风文明建设为抓手。首先要建设文化场所，完善文化设施，为村民的文化活动提供前提和保障。其次，要加强思想道德建设，举办评选活动为突出的人才颁发精神和物质奖励，发挥其模范与带头作用;将乡村文明建设的相关内容编成口号，并传入村民当中，潜移默化影响当地村民;最后丰富传播渠道，采用线上与线下相结合的方式，村广播每日宣讲，列入本村乡规民约，同时，在村中微信群以及微信公众号中推送相关内容，加深村民对于乡风文明的理解。
乡风文明使村民更和谐，风气更积极，经济更腾飞。只有将乡风文明宣传好，建设好，发展好，才能使乡村振兴迈向更高的境界，才能真正实现中华民族的伟大复兴!
^v^同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是^v^着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。
坚持农业农村优先发展
党的十八大以来，^v^坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。农业农村形势好，为经济社会发展全局提供了基础支撑。同时要清醒看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。
^v^同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是^v^着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略的总要求
实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。
不断深化农村改革
推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。
深化农村土地制度改革。^v^同志指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。
深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。
完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健康发展。
加快建设现代农业
^v^同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到20_年农业现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。
确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，是农业发展的首要任务。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。
构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。加快构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。
调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。
发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。我国国情决定了在相当长一个时期普通农户仍是农业生产的基本面，要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享农业现代化成果。要大力发展多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务体系。推进基层农技推广体系改革，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制。
加强农业农村基础工作
坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。
加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。
产业是脱贫之基、兴业之本。产业扶贫是实施精准扶贫脱贫战略的核心内容，乡村振兴的根本在于产业振兴。从目标和内容上看，产业扶贫主要为实现第一个百年奋斗目标打基础，目的是消除绝对贫困、实现贫困人口“两不愁三保障”;产业振兴主要为实现第二个百年奋斗目标做准备，以坚持农业农村优先发展为总方针、实现农业农村现代化为总目标，重点是化解中国现阶段发展不平衡不充分的主要矛盾、缓解相对贫困问题。
加强产业扶贫与产业振兴政策的衔接。一是全面梳理在脱贫攻坚实践中积累的好的扶贫政策、扶贫制度和扶贫办法，充分吸收到乡村
振兴整体规划中去，加快建立长短结合、标本兼治的体制机制;二是做好“激活存量”“吸纳增量”文章。加快脱贫攻坚与乡村振兴交汇期的清产核资，明确扶贫产业的所有权和收益权，盘活现存扶贫资源，防止扶贫资产流失。同时通过产业连接、产业融合创造新供给，开发出适合新需求的新产品。制定相应优惠、补贴措施，激励当地产业与外来企业开展合作，研发新产品、培育新业态，因地制宜创造富有特色的乡村产业体系。
一、热点导入
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的总要求，同时也是新时代“三农”工作的总目标。长期以来，解决“三农”问题一直是党和国家重点关注的任务，特别是在党的十九大上明确提出了实施乡村振兴战略决战全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务。随着20_年脱贫攻坚战取得决定性胜利，巩固脱贫攻坚成果并向乡村振兴衔接是历史的必然选择。大力推动乡村振兴战略实施，坚持农业农村优先发展，是促进中国经济社会发展方式进行转变，着力解决“三农”问题，真正实现乡村脱贫致富的高质量可持续发展的必由之路。各地政府以及社会各界都在积极响应乡村振兴战略:不断加大对农村地区的投资力度;加强农村基础设施建设;持续改善农村人居环境;重视发展农村义务教育;加强农村医疗卫生服务体系建设;进一步完善农村社区治理机制。现在我们站在两个一百年的历史交汇点，在党和国家的领导下，我们定当不忘初心，永远保持着一颗赤子之心，向历史、向人民交出满意的乡村振兴答卷。
二、申论范文
模拟题:十九大报告指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。”请你以“乡村振兴”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
实现乡村振兴助力伟大复兴
桐乡从实际出发积极搭建产业平台，创造智慧农业的“桐乡模式”，实现了农业高质量发展;丽水发挥基层党组织引擎作用，实现了“合伙人+
规划”助推方案，重现了“世外桃源”;蒙山白石村依托特色“沂蒙小调”，打造当地特色文化IP,让乡村旅游带动地方发展。。全国各地的乡村振兴成功案例数不胜数，同时今年既是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接之年，因此，我们必须再接再厉全面落实好乡村振兴战略，为中华民族伟大复兴而努力奋斗。
落实好乡村振兴，要切实解决好三农问题。在党的十九大报告中明确提出了“实施乡村振兴战略”，可以推动城乡融合发展，解决现阶段我国社会主要矛盾，为新时代我国农业农村农民的发展带来了新的希望。但是我们要清醒的认识到，虽然我们在实现乡村振兴的过程当中取得了一个又一个的阶段性胜利，但我们面临的问题依旧严重：农业产业定位不清晰;城乡体制性障碍;乡村发展自身“造血”功能弱。乡村振兴之路上必然布满荆棘，落实好乡村振兴战略，是解决好三农问题的根本所在。
落实好乡村振兴，需要了解农民切实之需。脱贫攻坚已经取得全面性胜利，但乡村振兴之路还很长，“扶上马”之后我们还要“送一程”，预防五年内的返贫问题，真正实现乡村脱贫致富。想达到这一目标，了解群众切实之需就显得尤为重要。只有深入基层，掌握具体情况，深入群众，了解群众所思所想，我们才能在制定乡村振兴决策的时候切实符合人民需要。而只有我们做出的决策符合农民需求，便于农民操作政策才能真正的落实下去。湖北通城担任县扶贫办党组书记的徐东红同志，深知这一点。他上任后走遍了全县11个乡镇、20个居委会和165个村，走家串户进行深入细致的调查，认真听取乡村干部和群众的反映和要求，研判分析通城县建档立卡重点户数据。先调研再决策，从而使湖北通城有了长足的发展。利为民所谋，权为民所用，情为民所系;切身了解民众所需，才能想群众之所想，解群众之所急。
落实好乡村振兴，要因地制宜培养高素质人才。90后大学生徐梁，五四青年奖章获得者，是黄冈市英山县的一名村官。徐梁曾励志从大山里走出去，却为了振兴乡村选择再次回到大山里，他曾说过“如果我走了，我们都走了，谁来建设家乡所以，我，选择坚守!”。村官很小，但徐梁的梦想不小。他生于斯长与斯，所以了解村里的具体情况;他从大山一步一步被培养到大学，所以他有丰富的理论知识。为创成3A级景区，他跑遍了村子里每一片土地，重新取景12000张，仅用半年时间拿下这块“金字招牌”，带动了当地旅游业发展。同时他结合当地具体情况，成立茶叶合作社、养蜂专业合作社，实现了户均增收3000元。徐梁不是第一个生于乡村，最后回归乡村助力乡村振兴的青年，也将不会是最后一个。让乡村真正获得振兴，需要我们培养出一批又一批像徐良这样的高素质热爱家乡的青年人才。新农人是乡村振兴的第一生产力，只有青年有责任有担当，回馈家乡，为家乡的建设添砖加瓦，才能引导广大农民真正脱贫不返贫。
实施乡村振兴战略是以^v^同志为核心的^v^对“三农”工作作出的重大决策部署。实现乡村振兴对于解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有深远意义。总而言之，我们作为新时代的奋斗者，一定要深刻认识到实施乡村振兴战略的重要性，并为实现伟大复兴而不懈努力奋斗。
大力发展乡村经济为乡村善治提供有力支撑。有句古话说“穷山恶水出刁民”，在一些经济落后的地方，民众为了解决生存问题不择手段是可以理解的。当基本的生活难以得到保障时，很难去实现和谐有序的发展。乡村要想善治，必然要以乡村经济为基础。乡村经济发展了，才有更多地资金用于各项事业的发展。农村基础设施的完善，村容村貌的整治，文化事业的发展等，都离不开乡村经济的发展。推动农业农村各项治理工作，首先要让村民过上仓廪实、衣食足的日子，引导村民们不断向上向好发展。当前乡村大力开展脱贫攻坚工作，推动乡村农业、产业发展，为乡村善治营造良好的经济发展环境。
强化基层组织建设为乡村善治做好人才引领。俗话说“给钱给物，不如建个好支部。”乡村善治的推进离不开人才的推动，这就要求农村基层党组织积极发挥作用，做好引领工作。八里畈镇长岗村是有名的“软弱涣散村”，村党组织处于半瘫痪状态，村“两委”班子不团结、不办事、不公正等“三不”问题突出，村子发展贫穷落后。但在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下，长岗村“两委”换届，新的领导班子形成。在领导班子的努力和各方的支持下，各项村务发展回归正轨，逐渐带领全体村民迈上脱贫致富的道路。不仅是长岗村，乡村的治理发展都离不开基层组织发挥积极作用，**干部示范引领。
乡村善治是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设、发展的规律，着眼长远科学规划。以不断发展的乡村经济为支撑，以责任担当的基层组织为引领，以创新完善的治理体系为目标，不断推进乡村善治的发展。
申论范文：振兴乡村 守住“乡愁”
^v^^v^在十九大报告中首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。
一、坚持协调发展，推进社会和谐，必须加大乡村振兴
我国在城市化的发展浪潮中进展迅猛，对推动我国经济社会发展的作用显而易见。然而，在城市化加速发展的过程中，随之而来的乡村衰落问题也逐渐显现。我国村落数量不断减少，农村人口向城市迁移使乡村人口数量下降趋势明显，造成农村老龄化、兼业化、空心化严重。为此，必须通过发展和振兴乡村来缩小城乡差距，实现共同富裕和全面小康，并切实推进中华民族伟大复兴“中国梦”的实现进程。
二、乡村振兴战略是为了让农业更发展、农村更美丽和农民更幸福
粮食安全是农业发展的核心问题，也是事关我国经济发展和社会稳定的重大战略问题。保障粮食安全需要巩固并不断提升农业基础地位。同时，农村作为绿水青山的主体，在实现经济发展的同时，对生态环境的保护与建设必须更加重视，需要构建并实施“乡村振兴战略”，激发人们建设“山更青、水更绿、村更美”的生态环境美好景观，真正让人望得见山，看得见水，记得住乡愁。
三、推进城乡融合，加大农业现代化、乡村绿色化和“三农”队伍智慧化建设，是促进乡村振兴的战略举措
城乡融合一体化发展是打破城乡壁垒，实现要素资源自由流动和乡村振兴的重要方式。绿色化农村环境是社会主义生态文明和实现美丽乡村发展目标的重要内容，也是建设美丽乡村的重要举措。推进“三农”工作，实施乡村振兴，人才是基础，必须培养一支懂农业、爱农村、知农民的智慧化“三农”工作队伍，以提高他们领导农民、发展农业和管理农村的工作效率。
振兴乡村文化推动乡村发展
子曰：“礼失而求诸野”，告诉我们农村是文化的发源地。然而，令人痛心的是，过去农村“一方有难、八方支援”的淳朴不复存在;过去“以诚待人”的处世原则已日渐式微;过去“礼尚往来”的人情已沦为敛财手段。这不仅让中国优秀的传统文化逐渐消亡，更影响着中国农村的经济社会文化发展。因此，必须大力振兴乡村文化，改变农村现状。
振兴乡村文化，能够带动基层经济发展。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化在农村传承发展。目前，许多乡村不断挖掘本地的传统文化，以各式各样的形式开展文化活动，将传统文化与现代旅游业结合起来，以特色的建筑、传统的戏剧、淳朴的民风等来吸引寻找“乡愁”的游客，带动乡村的经济发展。文化改变乡村，东王村通过建设古戏台，重新挖掘和发展采茶戏，将戏曲作为村落发展的文化特色，并以此争创A级景区，吸引游客，实现了从落后村到景美人美的新东王的蜕变。所以，我们要大力挖掘本地文化内涵，打造特色乡村，以此带动经济发展。
加强文化建设，才能丰富居民生活。我国农耕文明源远流长，博大精深，这些传统文化成为千百年来基层群众的精神食粮。大桥乡曾是“龙灯之乡”，但随着时代的发展，越来越多的年轻人外出务工，老祖宗留下的传统文化已无人问津，曾经丰富人们生活的“龙灯”与村民渐行渐远。反观，东王村重视对传统文化的挖掘，全村合力建设当地文化特色“采茶戏”的舞台，为当地文化建设提供场地，既引来了外地的游客，更丰富了当地人们群众的精神生活，提高了幸福感。因此，要对村落的传统文化进行保护，以文化振兴乡村。
完善基础设施，助力乡村文化振兴。文化娱乐场地是孕育乡村文化的基础。然而，现在中国大多数的乡村却面临着乡村文化基础设施不健全的难题，既没有图书阅览室，又没有文化活动广场;或是文化设施破损严重，根本无法投入使用。究其原因，既有政府部门文化资金拨款少，基层无力
建设文化场所;也有文化资金的使用不规范，或挪作他用，或中饱私囊;亦有部分条件较好的地区对文化场地缺乏管理，致使基础设施破败不堪，难以使用。因此，一方面，政府部门要加大对基层文化设施的资金投入，让乡村文化发展有场地;另一方面，要加大对基层文化设施建设的管理，保障专款专用，维护好设备，为群众所用。
乡土文化是中国文化的根脉，加大乡村文化建设，就是留住中国文明的根。只有加大对基层文化建设的资金投入，完善基础设施，引入专业人才力量，才能让乡村文化有希望，让乡村发展有力量!
实现乡村振兴，让农村产业“旺”起来。产业兴，百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收，农业发展和农村繁荣的基础。在当前的农村发展中，面临农业产业边缘化，农村科技人员老龄化缺乏等问题。这就会导致村庄规模经营的“红利”大受影响，缺乏农产品产业链等问题。江西省南丰县，完善农业补贴政策体系，推进特色农产品发展，通过发展高质量农家乐、民宿等方式，增强了旅游吸引力，解决了农村剩余劳动力，实现了农民创收，成为了江西省以产业兴旺引领乡村振兴，激活农村“造血”功能的缩影。因此，产业兴旺是实现乡村振兴的重要保障，乡村振兴更要靠产业发展带动前进。
（132公考评析：分论点1，道理论证与案例分析相结合，先说明农村产业发展的重要意义及面临的问题，再引用案例说明成功发展农村产业实现了乡村振兴，最后回扣论点。本段将两种论证方式相结合，是很好的论证方式，使得文章说明方法多样、内容丰富，增强说服力和论证力。考生们可以多运用这种论证方式，如果现场想不到其他案例，可以从申论材料中提炼、总结案例观点作为论据，但切忌原文照搬照抄和篇幅过长，一定要用自己的话简练地表述到位。）
实现乡村振兴，让农村生活“美”起来。农民生活富裕，是乡村振兴的根本所在。农民是乡村振兴的主体和受益者，乡村振兴战略要让农民的钱袋子鼓起来，只有这样，他们的生活才能得到改善，农村的发展才有保障，农民的问题才有解决的基础。我国现在处于社会主义初级阶段，消除贫困、满足人民日益增长的美好生活需要仍然是我们的目标和方向。锦绣千村通过为贫困户提供土地托管和“菜单式”服务、创建了现代农业创业孵化基地、开展水稻种植示范园等方式，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量，实现农民收入的增加、脱贫致富，让农民的获得感更强。因此，实现乡村振兴，需要拓宽农民致富渠道，让农村生活更美好。
（132公考评析：分论点2，与分论点1相同的论证方式，道理论证+案例总结，整段表达流畅、逻辑清晰。本段的亮点除了两种论证方式相结合之外，还有“锦绣千村”的案例提炼总结很到位，在案例中说明典型成功的做法，将观点寓藏于案例，案例体现观点，两者相结合紧密，文字表述上也是行云流水。最后面的“因此”总结句回扣观点，简短有力，点题立论，干净漂亮。）
公考范文系列
申论范文：全面脱贫助推乡村振兴
“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。打赢脱贫攻坚战让越来越多的贫困人口摆脱贫困，让更多的困难群众过上了好日子。习^v^指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。而“新生活、新奋斗的起点”则是乡村振兴战略的实施。不难发现，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的重要前提，实施乡村振兴则是让人民群众过上幸福的日子的战略方针。因此，推进全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，将开启新的奋斗征程。
推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚战的成果。在当前经济新常态和全面建成小康社会背景下，脱贫攻坚战让贫困地区群众的钱包变鼓，精神面貌得到改善，致富能力得到提升，让改革发展成果普惠到基层的群众中。同时也应该看到，当前的乡村发展还面临诸多问题，如乡村文化不能有效传承，乡村环境还有待改善，相对贫困的问题还需要重视，乡村发展决不能因为20_年脱贫攻坚战的决胜期结束而收官鸣枪，仍需继续巩固脱贫效果。而继续推进乡村振兴战略则更能够巩固脱贫攻坚成果，实现农村地区的“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”，让农村成为安居乐业的美丽家园。因此，扎实推进乡村振兴战略实施，巩固脱贫攻坚的成果。
打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴高质量发展。习^v^强调，乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。打好精准脱贫这场攻坚战，不仅对全面建成小康社会具有决定性意义，也是实现乡村振兴必须要打好的一场硬仗。脱贫攻坚战略的推动下，贫困乡村与贫困人口大大减少，贫困地区的产业优势突出，品牌效应凸显，形成完整的产业链，不仅实现了当地经济富裕，还增加了群众就业，拓宽收入来源，为实施乡村振兴提供坚定的经济基础。在此基础上，乡村发展紧跟市场规律趋势，实现技术、人才、资本等要素在城乡之间的双向流动，从而走出一条具有地方特色的乡村振兴之路。可见，脱贫攻坚是走向乡村振兴的新起点。
乡村振兴与脱贫攻坚相辅相成、双促共进。精准脱贫攻坚和乡村振兴战略都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。只有通过乡村振兴顶层设计
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公考范文系列
与精准扶贫微观施策的相辅相成，才能实现既定目标。我们要以乡村振兴战略为统揽，以有力的行动、扎实的工作，确保坚决打赢脱贫攻坚战。抓紧推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，才能解决好相对贫困问题，让天蓝、地绿、水净、安居、乐业、幸福的美好画卷早日变成现实。
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乡村振兴战略在价值、制度及组织三个维度上的创新是新时代的产物。价值维度上的创新是根本方向，制度维度上的创新是重要保证，组织维度上的创新是强劲支撑。这些创新耦合形成乡村振兴发展的不竭动力，将日益推动乡村振兴由蓝图走向现实。
继党的十九大提出乡村振兴战略后，20_年中央一号文件对实施乡村振兴战略做出全面部署。实施乡村振兴战略是我们党对多年“三农”工作的继承与创新，意味着中国特色社会主义乡村振兴道路正在形成。乡村振兴战略的创新之处可以从价值、制度、组织三个维度来认识，意义重大。
产业是脱贫之基、兴业之本。产业扶贫是实施精准扶贫脱贫战略的核心内容，乡村振兴的根本在于产业振兴。从目标和内容上看，产业扶贫主要为实现第一个百年奋斗目标打基础，目的是消除绝对贫困、实现贫困人口“两不愁三保障”;产业振兴主要为实现第二个百年奋斗目标做准备，以坚持农业农村优先发展为总方针、实现农业农村现代化为总目标，重点是化解中国现阶段发展不平衡不充分的主要矛盾、缓解相对贫困问题。
加强顶层设计，优化农业产业供给结构。当前，我省农业产业发展中存在重复建设与结构趋同现象、产业布局与区域资源禀赋不匹配问题，一是制定产业振兴规划。需要整合资源，将农业和农村产业结构调整与区域资源禀赋紧密结合起来，依据各地的资源优势、区位优势和发展过程中积累的其他比较优势，确定其主导产业和特色产业;二是优化品种结构。针对扶贫产业跟风现象普遍、农产品供求错位、农产品结构性矛盾突出等问题，应着力优化品种结构、发展品牌农业，大幅提升我省农产品市场竞争力;三是延长农业产业链。应大力发展生产服务业、农产品加工业、冷链物流业，加速“互联网+”与农村产业链结合，提升农产品附加值。
加强产业扶贫与产业振兴政策的衔接。一是全面梳理在脱贫攻坚实践中积累的好的扶贫政策、扶贫制度和扶贫办法，充分吸收到乡村
振兴整体规划中去，加快建立长短结合、标本兼治的体制机制;二是做好“激活存量”“吸纳增量”文章。加快脱贫攻坚与乡村振兴交汇期的清产核资，明确扶贫产业的所有权和收益权，盘活现存扶贫资源，防止扶贫资产流失。同时通过产业连接、产业融合创造新供给，开发出适合新需求的新产品。制定相应优惠、补贴措施，激励当地产业与外来企业开展合作，研发新产品、培育新业态，因地制宜创造富有特色的乡村产业体系。
构建保障有力的现代农业要素体系。为此，一是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全农业科技人才任用、激励机制，确保人才“留得住”;二是鼓励民间资本下乡，优化农村营商环境，加强对乡村振兴战略的金融支持;三是加快建设高效运转的农业科技创新体系和农业科技成果转化推广体系，加强智慧农业创新体系建设，开展农业物联网技术攻关，推广成熟可复制的农业物联网应用模式，推进农业大数据应用，提升农业科技化和信息化水平。
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