2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-11-21 11:48:17 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
1、幼儿园因经费原因,幼儿园食堂配套设施标准不高。仓库面积不足。
2、幼儿园食堂从业人员都是临时工,工资低,不够安心。
总之,要持之以恒地做好食品卫生安全工作,才能杜绝食物中毒事故的发生,今后,我们一定再接再励,把食品卫生安全工作做得更好。
Dear Manager,
Two weeks ago, I was walking along the street when I saw your a traffic advisement and I stepped into your 't find the domestic by your salesman's sweet words,I spent 2000Yuan and bought a I took the new fridge couldn't wait a minute and make it work went on quitely well until yesterday. I open the door of fridge as usual, however, a wave of hot smell air is newly- bought fridge didn't produce cold but hot foodcooler has gone can be worse hope you can do with the matter ASAP. My telephone number is 5256745. I am waiting for your reply.
A consumer.
Angel
尊敬的经理,
消费者。
根据x年11月16日在经典园小区物业三楼会议室召开的“小区物业交接会议”精神,以及房管一所徐所长、八里庄街道办事处史科长表示尽快交接的态度,物业管理中心应于11月18日至11月24日对小区物业向全体业主进行全面交接,物业丘副总也曾承诺尽快撤出小区。
在此期间业委会多次沟通询问物业管理中心关于物业交接的具体安排,但是直至11月24日,物业管理中心既没有给出物业交接进度安排,也没有任何实际行动,事实上已经造成了延误交接进程。给小区广大业主的安全和生活环境造成了极大的危险和不便。
按照有关物业管理条例和市建委有关文件的规定,物业管理中心在与新物业服务企业完成交接之前必须继续无条件履行既往服务义务,然而时至今日,在11月16日会议之后,小区的各项服务依然处于瘫痪状态,而且物业管理中心还将对业主的临时电售电服务以借口终止。开发商、物业单方无理地禁止业主使用属业主财产的升降车位,导致小区停车陷入极度混乱。
据此,业委会再次强烈要求物业管理中心,立即进行物业交接。 对于破坏小区设备设施、拒不撤离小区的行为,我会将依法向建委、公安及各级政府等有关部门反映举报,追究有关单位和人员的责任,并保留通过法律途径解决问题的权利。
特此通知!
经典园小区业主委员会
1、食堂已取得餐饮服务许可证,实际经营项目与许可范围相符,并有相关的食品卫生安全管理制度。食堂工作人员持健康证上岗,定期体检,并建立了从业人员健康档案。
2、食堂建筑、设备与环境符合卫生标准及有关要求,设有独立的食品库房、粗加工间、细加工间,洗消间等。有防鼠、防蝇、防尘、防蟑螂、防污染等设施,通风良好,食堂内片环境整洁,能每天清除垃圾。
3、食品原料的采购能严格执行索证索票及食品入库登记制度,及时记好进货台账,并与所有的食品原料供应商签订食品卫生协议书,保证其食品的质量。幼儿园食品原材料尽量做到当日采购当日加工,不采购国家禁止使用或者来源不明的原材料。库存食品定期检查保质期,原材料贮存符合国家标准。
4、食堂餐饮用具按照规定定时消毒,配有专门存放餐具的保洁柜。餐具清洗消毒专池专用。刀具、砧板按生、熟严格分开使用,食品的存入能做到生、熟分开,避免交叉污染。
5、xx区幼儿园食堂严格按照上级部门要求进行食品留样,并做好记录,留样的时间和数量符合要求。
6、幼儿园严格执行陪餐制度,幼儿园统一制定配餐表,陪餐人员负责对饭菜口味、质量、数量及食堂卫生进行监督评价,并认真记录。
我园在园长的亲自挂帅下,采取定期或不定期在全园范围内开展“食品安全”检查活动,督促检查幼儿园食品安全工作的落实和进展情况。明确专人负责专项整治日常工作,确保食品安全工作落实到各部门,明确到责任人。在自检自查过程中做到严格、认真、细致、不留死角。
1.加强人员管理。一是做好从业人员健康管理。每学期开学前,我们组织厨房相关员工进行健康体检,确保接触直接入口的人员持有效的健康证上岗,并严格落实员工晨检制度,;二是加强内部员工培训,特别是对新聘员工的培训,强化各岗位各环节的培训,落实岗位责任,规范加工操作,强化内部管控。制订食品安全知识培训计划并加以实施,建立相关培训档案,
2.幼儿园的食品全部由厦商集团配送,并与之签订合同。我们及时地对配送单位的食品安全条件、供餐能力、运输车辆以及食品安全管理机构、人员配备和职责履行情况等进行实地考察,确保食品安全;每天对订购的食品逐批进行查验,索取有关凭证,建立台账,做好记录;并配备上锁的留样冰箱,对订购的食品进行留样并记录留样食品名称、留样时间、餐次、留样人员等信息。
3.每周开展一次对冰箱、常温仓库内库存的食用油、调味品等彻底地清理整理活动,禁止使用过期变质的食品,对已打开包装一周内未再使用的食品不再使用。每周还开展厨房、设备设施的清洗消毒工作。特别是对粗加工区、餐饮具、刀具、砧板、容器具、冰箱、冰柜等进行一次彻底的清洗消毒。同时对硬件、设备设施进行及时地维修维护,确保能正常运转和使用。
为有效的控制幼儿园食物中毒事件发生,做好各类事故隐患监控,切实保障幼儿健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决:
(1)、加大宣传教育力度,增强教师及家长的食品卫生安全意识。幼儿园通过发放宣传单,大屏幕、宣传条幅等多种形式加大教育力度,使食品卫生安全方面的知识深入人心,自觉抵制假冒、伪劣产品,维护自身健康。
(2)、加大管理力度,杜绝幼儿园大门外出现经营小食品的流动摊点。食堂生产加工加强卫生监管,严格操作规程,加大奖惩力度。
(3)、幼儿园通过上食品安全健康教育课,教育幼儿不吃霉变食品,不买三无产品,不喝生水冷水,使幼儿增强自我防护意识,养成良好的卫生生活习惯。
学校食堂食品卫生安全是一项直接关系到我园师生员工身体健康和生命安全,关系到我园教育教学工作的正常开展。我们切实落实学校食品安全主体责任,明确校园长是学校食品安全第一责任人,配备一名食品安全管理员,加强学校食堂管理,建立健全食品安全各项管理制度,每月我们组织从事食品工作的工作人员学习,贯彻落实《xxx食品卫生法》、《厦门市食品安全委员会办公室关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的实施意见》(含托幼机构)等文件,不断加强从业人员的培训。
进一步加大食品卫生安全知识的宣传力度,不断提高每个员工的食品卫生安全责任意识和全园幼儿食品卫生知识及自我保护能力。
我园将以此次自查工作为契机,牢固树立“安全第一”意识,服务师生,保障安康,努力营造学校安全、良好的食品卫生环境,不断构建人民满意的和谐校园。
为加强幼儿园管理,提高安全卫生意识,营造良好的、和谐的校园环境。幼儿园长期以来把安全卫生工作放在第一位,抓平时,重细节。根据道里区教育局及太平中心校的指示精神,我园食品卫生工作领导小组对幼儿园的.食品卫生安全工作展开了全面、认真的自检自查,现将自检自查情况报告如下:
调查结果中顾客普遍满意的快递公司具有配送速度快、工作人员服务态度好、价格低廉、货物送达安全等优点。综合所有快递公司来看,在配送速度和工作人员的服务态度上比较好,在物品包装方面,大家普遍满意度较低。取送货地点的固定性和离校距离以及工作人员的服务态度直接影响着顾客的心情,也影响着顾客以后的选择。
校园用户选择快递服务时考虑的主要因素调查发现,配送速度最受关注,的被调查者选择了这一选项,货物安全送达、价格、收发人员服务态度紧随其次,包装方式是用户选择快递服务时顾虑程度最小的因素。将影响选择的因素与性别作交叉分析发现,女生对是否送货上门的重视程度大大高于男生,同时对配送速度的要求也高于男生。
遇到递送延迟、物品受损、服务人员态度差等问题时,只有23%的被调查者选择向快递公司投诉,11%选择与工作人员理论但不会投诉,几乎40%的被调查者选择了不投诉但再不使用该公司的服务。曾对快递公司进行投诉的用户仅有少数得到了满意的解决,大部分投诉者对快递公司的解决并不满意,近三成投诉者没有得到快递公司的任何解决。可见,校园用户很少采取积极的维权手段的原因可能是快递公司对投诉处理的低效、消极,由此也发现校园快递用户缺乏有效、合理的维权渠道。
结论与建议
大学生群体总体上对校园快递的服务比较满意,某几家快递公司在快递的价格、收发人员态度、货物安全送达三项因素上得到了校园用户的肯定。尽管如此,目前用户认为最不满意的因素恰恰也是这三项;同时这三项因素在用户评价快递公司服务时占据了较高的比重。综合分析可知,这三方面的改善应该作为快递公司有效优化服务质量、提高用户满意度的重点。
当对快递服务不满时,校园用户很少采取积极的维权手段,而快递公司对用户投诉处理得不积极、低效率可能是这一现象的主要原因。
尽管用户对短信通知和电话通知的倾向程度差距较大,>
针对目前校园快递的用户使用和满意度现状,结合快递服务行业整体的发展和存在的问题,提出以下建议:
1、快递公司应加大宣传推广力度,并针对不同的受众人群制定相应的推广策略。
3、根据用户满意原因的调查,取货地点成为评价服务满意度的重要原因,对于快递公司而言,应明确快递在校园中的具体取货位置。并针对大型快件推出取送货上门服务,直达学生宿舍楼。特别对于关注是否取送货上门的女同学而言,提供快递上门服务将会收到广泛的欢迎,进而提升利润。
4、加强快递服务人员的培训,改善快递行业的服务态度,提升校园快递用户的整体满意程度。
6、配送速度是快递与普通邮寄方式相比的主要竞争力,也是消费者最为关注的因素。快递公司应加强配送时速
制度建设,使用户在邮寄快递时能够准却的得知快递到达的时间,而不是大概的时限。并采取24小时闪电发货的策略,是货物积压,爆仓现象得以缓解,是货物永远在运送的路上,而不是在停留。
7、快递公司对于投诉的处理,整体水平较低用户满意度较差。我们应该在加强服务意识提升的同时,完善制度建设是快递服务有法可依、有章可循,快递投诉有完善的处理机制与解决办法。也可在适当时机推出快递行业先行赔付策略,使消费者在消费之初权益就得到良好的维护。
芙蓉王品牌消费者消费需求与消费心理分析
纵观21世纪我国卷烟消费的发展,中国卷烟已构成了以生理需求为主,发展到心理需求无所不在,个体需求和社会需求融合交错的新型多元化卷烟消费结构。由 于我国多元化卷烟消费结构的形成,推动了中国烟草科技、市场与品牌的创新发展,并创造了中国卷烟前所未有的社会效益和经济效益。今天中国烟草已经跨入了历 史的新纪元,斗转星移万象更新。
作为我国烟草重点旗舰品牌之一的常德卷烟厂的“芙蓉王”品牌,10年来一直以豪华典雅的风范在全国各地卷烟消费者中备受青睐,始终被广大卷烟消费者认为是中国烟草行业中第一个高醇和度和极具文化亲和力的经典卷烟。特别是自20xx年“芙蓉王”品牌荣获“中国驰名商标” 与“中国名牌”等数十项殊荣之后,20xx年“芙蓉王”品牌再创辉煌,产销量达到万大箱,实现销售收入亿元;与19xx年相比,相当于一年赚了10多年的钱,利税总额突破80亿元。到目前为止“芙蓉王”品牌已累计创销售收入400多亿元。国家烟草专卖局副局长李克明在常烟考察时对“芙蓉王”品牌作出了高度的评价:“芙蓉王卷烟是一个具有典型的独特风格的中式卷烟的典范代表,在中国消费者当中具有良好的口碑,有规模效益,有良好的品牌形象!”
白色污染是人们对垃圾污染环境的一种形象称谓。在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品,它们从自然界而来由人类制造,最终归结于大自然时却不易被自然索消纳,从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发,由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源,应尽可能回收,但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接成本,在现行市场经济条件下难以做到,这也许是产生白色污染的原因。
白色污染的危害:
一。破坏市容环境。遗弃的塑料制品随处可见,是造成环境脏,乱,差的一个重要原因,同时影响城市形象。
二。危害人体健康。遗弃的塑料制品如沾有污染物,会成为蚊蝇和细菌生存,危害人体健康。
三。影响农作物成长。农田使用的塑料薄膜老化后,会破碎遗留在田间。破坏土地结构,阻碍植物吸收养分及根系生长,影响农作物生长。
四。危及动物安全。散落在江河湖海及田野的废塑料碎片被动物及水生物误吃,会导致动物生病及死亡。北京动物园的长颈鹿误吃塑料袋致病,“国宝”熊猫因误吃塑料袋致死的事也又发生。
五。若塑料被填埋,将直接占用土地,且1000年内难以降解,影响土质结构;若被燃烧,则会产生有害气体,污染大气。
针对以上的危害,我提出以下建议:
一。在社区做宣传,宣传白色污染的危害,教导人们爱护环境。
二。同学们周末在小区里走走,发现塑料制品,应立即捡起,扔在附近的指定的垃圾桶内,做一名环保小卫士。
三。杜绝使用一次性塑料袋,在买东西时,应带环保袋。
四。从自己做起,不乱扔垃圾。
我在这里恳请大家爱护,保护自己的家园,加强自己的环保意识。这样才是解决“白色污染”的最可行的办法。
下面是几条关于环境污染的作文题材:
1、全球变暖与城市“热岛”
全球变暖会引起世界各地区降水与干湿状况的变化,进而导致世界各国经济结构的变化。中纬度地区将会因气候变暖使蒸发强烈而变得干旱,现在农业发达的地区将退化成草原;高纬度地区则会因变暖而增加降水,温带作物将可以在此安家。但就全球来看,气候变暖对世界经济的负面影响是主要的,得到好处的仅是局部某些地区。
城市的气xxx近郊要高得多,如同一座暖和的岛屿。我国最大的城市“热岛”北京,比郊区温度高出9。6度,上海与郊区的最大温差也达6。8度。造成城市“热岛”效应的原因在于城市人口集中并不断增多,工业发达,居民生活、工业生产和汽车等交通工具天天要消耗大量的煤、石油、天然气等燃料,释放出大量的人为热。还有一个原因是城市中由混凝土、石料、砖瓦堆砌成的建筑群与柏油、水泥、陶瓷、石料等铺设的路面、人行道、广场,代替了原为植被、作物覆盖的自然地面。它们反射率小,热容量高,大量吸收太阳能。
2、物种迅速灭绝
由于人类活动的影响,尤其是人们乱伐森林、滥垦草原,以及环境污染,造成了野生
动植物栖息地或生长地的丧失和生活环境的恶化,再加上人们滥捕滥猎野生动物,使世界上许多种野生动植物已经灭绝或濒临灭绝。
国际保护自然联盟1996年发表的濒危物种《红色警报名单》显示,世界现存4500种哺乳动物中,面临绝种的已占24%,而现存约9500种鸟类中,有12%即将灭绝。在已知的大约1万种木本植物中,濒临绝种的约占6%,其中1000种左右危在旦夕。每24小时就有150~200种生物物种永远离别地球,据资料表明,目前地球上物种灭绝的速度比形成的速度快100万倍。中国是野生动植物十分丰富的国家,但是,中国生物的多样性正面临严重的威胁。被子植物中,濒危种有1000种,极危种28种;裸子植物濒危种63种,极危种14种,已有1种灭绝;脊椎动物受威胁的有433种。
3、世界水资源严重不足
随着世界人口的急剧增长,用水量不断增加,加上水污染日益严重,使许多本来可以
利用的淡水资源遭到破坏。目前世界上60%的地区面临供水不足,已有20%的人口难以得到清洁水,50%的人口无法得到卫生用水。许多国家用水紧张,近年来美国、日本及东欧许多国家都出现了水资源不足的问题,甚至连淡水资源比较丰富的俄罗斯与加拿大,有些地区也受到缺水的威胁。非洲的一些国家连年干旱,缺水直接威胁着人们的生存。有人预计,水危机将成为21世纪城市里“最轻易引起争端的问题”。
4、环境问题的全球性
环境问题不仅是某个国家或某个区域的问题,目前已经发展成全球性的问题了。一个地区发生环境问题,影响的范围往往会大大超过该地区。例如,酸雨随着大气的运动,能影响到很远的地区;国际性河流上游被污染,将使河流全流域遭受影响……环境污染问题日益严重,废气、废水甚至固体废弃物都可以从一国转移到另一国。有些环境问题甚至影响着全人类的生存与发展。例如,亚马孙河流域热带雨林的破坏,会对全球的气候产生影响;大气中CO2浓度的升高和臭氧层的破坏,更是威胁着全人类。
5、我国的资源状况
从自然资源总量讲,我国许多种自然资源的总量都在世界前列,称得上是地大物博的
资源大国。但我国人口众多,各类资源的人均占有量都是很少的。人均资源相对不足,是我国资源方面的基本国情。
我国耕地面积居世界第四位,人均耕地占有量却只相当于世界人均值的1/3;森林面积居世界第六位,人均森林占有量只相当于世界人均值的1/5;我国矿产资源储量总值居世界第三位,人均占有量相当世界人均值的3/5……而且随着我国人口持续增多,各种资源的人均占有量还会继续下降。人均资源相对不足,已成为我国经济发展与人民生活水平提高的制约性因素。我国的资源还存在地区分布不均衡的特点。例如我国水资源南方多、北方少,耕地资源却南方少、北方多,很不利于农业的发展。
6、大气污染
科学家发现,至少有100种大气污染物对环境产生危害,其中对人体健康危害较大的
有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化碳、氟氢烃等。大气污染物严重危害人的气管、肺等呼吸系统。
造成大气污染的途径主要是工业生产与交通工具排放的废气和尘埃,工业生产排放出的尘埃颗粒物还吸附了许多有毒有害的物质。这些污染物在大气中还会发生各种化学反应,生成更多的污染物,形成二次污染。二氧化硫是大气污染物中最普遍的一种,它在大气中通过反应可形成硫酸烟雾,甚至形成酸雨。氮氧化合物、一氧化碳和碳氢化合物也是大气中常见的污染物,它们在阳光下,发生光化学反应,可形成光化学烟雾。
大气污染物在空气中积累,导致空气质量下降,直接危害人类健康,而且使全球气候变暖,臭氧层遭到破坏;污染物随风飘散,甚至影响农业、林业和畜牧业,美国每年因此损失数亿美元,我国的损失也相当严重。
7、熟悉沙尘暴
沙尘暴,又称黑风暴,是发生在沙漠地区的一种自然现象。沙漠地区的大量流沙,是沙尘暴的沙源,春季的大风是沙尘暴的凭借力量。
近百年来,由于人类过度垦荒,过度放牧,乱砍滥伐,使地表植被遭到严重破坏,大片土地成为裸地,随着荒漠化的不断加快,沙尘暴的范围也逐渐扩大了,沙尘暴的程度也逐渐加重了。2000年春季,首都北京连续八次遭到沙尘暴的袭击。据科学家计算,在一块草原上,刮走18厘米厚的表土,大约需要2000多年的时间;如把草原开垦成农田,则只需49年;若是裸地,则只需18年。从沙尘暴的起因与发展来看,人为破坏环境,破坏地表植被是沙尘暴最重要的起因。只有保护好植被,防止土地沙漠化,才能真正减少沙尘暴危害。
我国的沙尘暴灾难可以说是俞演愈烈。据专家统计,从1952年到1993年,我国西北地区发生沙尘暴的次数是:50年代5次,60年代8次,70年代13次,80的代14次;1993年发生了一次剧烈的黑风暴事件。之后,每年四五月份,甘肃河西走廊至少要发生一次,而在2000年,连续就是8次。据权威专家分析,在10—20年内,面对人口越来越多,生态环境越来越恶化的现状,假如不采取得力措施,我国沙尘暴的频率、强度和危害程度还有进一步加剧的可能。
8、世界上最严重的一次沙尘暴
1934年5月12日,美国发生了地球上最严重的一次沙尘暴。这次沙尘暴起自美国西部平原。一股强风暴迅速擦过西部广阔的土地,将千顷农田的沃土卷起,并以每小时60—100千米的速度,咆哮着由西向东横扫了整个美国国土。连刮3天的这次沙尘暴,将美国西部的表土层平均刮走了5—13厘米,从而毁掉耕地4500多万亩,造成西部平原的水井、溪流干涸,农作物枯萎,牛羊大批死亡。
在历史上,北美大陆到处森林茂密,水草丰美,野生动植物十分丰富。随着美国的西部大开发,大片森林、草原被毁。美国人几乎砍光了从大西洋畔一直到大平原区的无际的森林,使土地裸露,失去植被保护,种下了祸根。
9、水俣病与痛痛病
1953年,在日本九州熊本县的水俣镇发生了一场希奇的流行病。首先是出现了大批病猫,这些猫疯了一般,步态蹒跚,身体弯曲,纷纷跳海自杀。不久又出现了一批莫名其妙的病人,病人开始时口齿不清,表情呆滞,后来发展为全身麻木,精神失常,最后狂叫而死。多年之后,科学家们才找到这种怪病的起因:汞中毒。原来在水俣镇有一家合醋酸的工厂,在生产过程中用汞做催化剂,然后把大量的含汞废水排进了水俣湾。汞的毒性很大,在水中微生物作用下,转化成毒性更大的甲基汞,在鱼、贝等体内富集,人吃了这些被甲基汞污染的生物才得了可怕的水俣病。甲基汞会聚集在人脑中,损害脑神经系统,因此猫与人都疯了。
痛痛病也发生在日本。在日本富山县,当地居民同饮一条叫作神通川河的水,并用河水浇灌两岸的庄稼。后来日本三井金属矿业公司在该河上游修建了一座炼锌厂。炼锌厂排放的废水中含有大量的镉,整条河都被炼锌厂的含镉污水污染了,河水、稻米、鱼虾中富集大量的镉,然后又通过食物链,使这些镉进入人体富集下来,使当地的人们得了一种希奇的骨痛病(又称痛痛病)。镉进入人体,使人体骨胳中的钙大量流失,使病人骨质疏松、骨胳萎缩、关节疼痛。曾有一个患者,打了一个喷嚏,竟使全身多处发生骨折。另一患者最后全身骨折达73处,身长为此缩短了30厘米,病态十分凄惨。痛痛病在当地流行20多年,造成200多人死亡。
10、噪声污染
噪声指人们不需要的声音,不论什么声音,只要令人生厌,对人们的生活形成干扰,就都被称为噪声。工厂里机器的轰鸣,道路上汽车的喇叭声,人群的喧闹等,都是令人头痛的噪声。有时节奏强烈的摇滚音、迪斯科等也会成为噪声,影响到人的生活及健康。
强烈的噪声会引起听觉器官的损伤,假如是长期在机器轰鸣的厂房工作的人员,其听力往往不及一般人。噪声还会严重干扰人的中枢神经,使人神经衰弱、消化不良,甚至恶心、头痛。噪声对于人的正常生活工作也有很大影响,它会使人失眠,没有食欲,产生烦恼等不愉快的情绪。科学家还发现,长期受噪声刺激还会削弱人的免疫系统的功能,使恶性肿瘤的发生率不断提高。
11、可持续发展的概念
世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中,对可持续发展作了明确的定义:可持续发展是这样的发展,它既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力。
可持续发展是一个综合的概念,其丰富的内涵概括起来有三点:生态持续发展、经济持续发展和社会持续发展。生态、经济、社会的持续发展相互联系、相互制约,共同组成一个复合系统。可持续发展要求人们与自然和谐共处,能够熟悉到自己对自然、社会和子孙应负的责任。要求人们必须具有很高的道德水准,保护好人类生存和发展所必需的资源和环境基础。
12、中国的家底与可持续发展
为了向高层决策提供参考,中国科学院做出《中国可持续发展报告》。该报告首次展示出中国所面临的严重问题。中国的国土环境具有先天脆弱性,明显超出全球平均状况。国土面积60%是山地或丘陵,70%每年受季风气候影响,55%不适宜人类生活和生产;35%经常遭受土壤侵蚀的沙漠化,33%是干旱或荒漠地区。水资源人均占有量为世界的1/4,是世界上13个贫水国之一。中国的人类活动具有明显的破坏性,高出世界平均水平3至3。54倍,每人每年搬动土石方数量是世界平均值的1。4倍。从隋朝至今,中国人口从约4600万增加到11亿,每年平均灾难次数也从0。6增至3。9,增加6。5倍。中国农业牧矿等12大类行业的发展成本均高于世界,世界平均用1美元办成的事,中国至少要花1。25美元。
【裁判要点】
对当事人的投诉举报,行政机关应区分情况依照法律规定的程序和方式作出处理,对当事人提出的履行法定职责申请仅作出形式上的回复,未作出实质性处理,属于不履行法定职责的行为。
【案件编号】
(20_)鲁0684行初23号
北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师提醒各位朋友们:本案是因行政机关对投诉举报的处理行为引发的行政诉讼,经审理法院以行政机关未履行法定职责进行了判决。在本案审理过程中涉及到三个方面的问题:一、时希林作为投诉举报人的原告资格问题;二、对投诉举报事项是信访事项还是要求履行职责的区分;三、对当事人的投诉举报仅作形式上的答复未在实体上作实质性处理是否属于不履行法定职责。
一、投诉举报人的原告资格问题。
投诉举报是公民向有关行政机关提出举报事项,要求行政机关依法予以处理,是公民主张社会公共利益或自身合法权益的重要方式之一。任何公民都有向行政机关举报违法行为的权利,行政机关接到举报后,亦应积极作为。但并非所有行政机关对投诉举报所作的行为,都具有可诉性,也并非所有投诉举报人都具有提起行政诉讼的原告主体资格。投诉举报权转化为起诉权,须受到行政诉讼法关于原告主体资格规定的限制。通常情况下,对投诉举报人是否具备原告资格的判决,取决于以下方面:第一,法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权;第二,该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。就本案而言,时希林承包的土地虽已流转,但根据流转合同及时希林持有的土地承包经营权证,原土地承包关系未发生变化,时希林仍是被占用土地的承包人。《^v^行政诉讼法》第二十五条第一款规定,“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。”第四十九条第一项规定“提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”〈土地管理法〉第六条规定“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务,并有权利对违反土地管理法律法规的行为提出检举和控告。”时希林认为其承包的土地被第三人改变用途违法占用,向被告投诉举报要求被告进行查处,涉及时希林自身的合法权益,被告针对该举报所作的处理,与时希林自身的合法权益有直接利害关系,依上述法律规定,时希林具备提起本案行政诉讼的原告主体资格。
二、对投诉举报事项是信访事项还是要求履行职责的区分。
现实中,由于投诉举报事项的多样性和复杂性,这就要求行政机关在处理投诉举报事项时,应根据投诉举报的内容依法分类处理,而不能不作区分,对本属要求其履行行政职责的事项以信访事项予以受理并答复,以信访答复的形式代替履行行政职责。具体到本案,原告投诉举报事项系第三人违法占地,要求被告予以查处,以保护其合法权益。根据《土地管理法》第六十六条、《国土资源行政处罚办法》第五条的规定对辖区内土地违法行为进行查处是被告的法定职责,而被告未按法律规定的程序、方式履行法定职责,对原告的投诉举报事项作出处理,而是以信访答复的方式对原告要求其履行行政职责的请求进行了告知,庭审中被告也辩称对原告投诉举报事项作出告知已其履行了法定职责,暂且不论告知内容是否合法,告知的形式即不符合法律规定,不符合依法行政的要求。由此引申到当事人不服信访答复行为提起行政诉讼的受理问题,一般情形下,行政机关作出的信访答复不属行政诉讼的受案范围,但实践中常见有当事人向行政机关申请履行法定职责或提出举报要求查处,行政机关仅以一纸信访答复予以回应,并作出未对当事人提出的事项进行实质处理的信访答复,以期通过信访答复不属行政诉讼受案范围来规避司法审查。但法院对于是否受理就信访答复行为提起的行政诉讼时并不会机械地依据法律规定仅凭信访答复的形式外观一概而论,而是结合当事人提出的申请内容是否属于该行政机关的法定职责范围、该答复是否对申请人的权利义务产生实质影响等因素作出综合判断,从而对被诉信访答复的可诉性作出准确判断,对行政机关的行为给予恰当的司法评价,促使行政机关依法行政并接受司法审查和监督。因本案原告提起的是不履行法定职责之诉,不是不服信访答复行为,故本案判决中未对该信访答复是否可诉作出阐述与认定。
三、对当事人的投诉举报仅作形式上的答复,未在实体上作实质性处理是否属于不履行法定职责。
行政机关不履行法定职责的主要表现有:1、拒绝履行;2、不予答复;3拖延履行;4不完全履行;5不适当履行。其中不予答复的主要情形有:法定期限内不作答复;超过法定期限作出答复;不完全答复;不予实质性答复。本案中,原告的申请事项确系被告的法定职责,被告应依法履行。被告对原告要求其履行法定职责的投诉举报事项作出了信访告知,告知的外在形式不符合法律规定,但被告是否履行了法定职责,还是应从实质上进行审查认定,综合该信访答复行为是否对当事人的申请事项作出实质处理、是否存在推诿不履行法定职责的情形来判断,而不应拘泥于“信访告知”这一形式。如果行政机关作出的信访告知并不只是流于形式地对当事人提出的申请事项作出告知,包含了其作为行政机关在收到当事人提出的履职申请后依法进行立案、调查、作出处理等履行职责情况的答复告知内容时,该信访告知便是行政机关是否履行职责、有无正确履行职责的体现。此时的信访告知只是对当事人进行履职情况告知的书面载体,不能仅凭形式而机械认定行政机关对履行职责情况作出了信访告知属于未履行法定职责。反之,如果行政机关作出的告知或答复,未正面回应当事人的问题,对当事人申请履行职责的情况不作实质性答复或顾左右而言他,不论其作出的是信访告知还是其他答复,均属不履行法定职责的情形。具体到本案,被告对原告作出的信访告知主要是对第三人已取得的采矿证、通过安检、环保、土地复垦等方面审查、审批、审核及尾矿库占地面积、用地方式等情况进行的客观描述,被告始终未对原告所反映、举报的第三人建设尾矿库占地是否违法作出明确界定,亦没有明确对原告请求查处事项的处理意见。被告虽对原告的投诉举报事项进行了告知,但因未作实质性处理,流于形式,其实质是不予答复,属于不履行法定职责的行为。因被告对原告作出的信访告知没有明确结论,没有涉及到原告的权利义务,原告也不能提起撤销之诉。本案原告提起不履行职责之诉,本院经审理认为被告的行为属于未履行法定职责,判决被告在一定期限内对原告的投诉举报事项作出处理。
^v^有时候会转达错误部门,诉求内容的开始,最好写清楚需要转达的部门。12345热线也会转错处理部门,有时候还会代替相关部门作出答复,还会把一些举报投诉改成建议。每个行政部门都设有各自的信访科,受理信访人提交的各种投诉、举报、意见和建议。不过需要指出的是,国家^v^可以自己选择转达部门,一些地方^v^也能如此,但有的地方不能自己选择部门,比如广东省^v^,对于信访投诉举报,市^v^就是处理的最高单位,向上反映的诉求也会退回到市^v^受理,并转达给相关部门处理,对信访的答复不服,也不能继续信访,但可以根据答复意见书的引导告知,对本答复不服,可以向XX申请信访复查(或复核),如果答复没有告知可以复查,则不能复查。
根据信访条例的规定,处理部门应邮寄书面答复意见书给诉求者,信访人对答复不满意,可以在30天内申请复查。建议或意见自然可以不用复查,但对于投诉,都应该给予复查告知,就算不适合复查的情况,答复部门也应该在内容中告知不能复查的理由。
部门答复的信访内容,不能作为申请行政复议(或诉讼)的材料,司法局会拒绝受理,根据信访第34条规定,对信访答复不满意的,应该向上级部门申请复查、复核,信访的答复内容只是一种解释,不是具体的行政行为。
继续申请信访复查,还是行政复议,是每个人的选择权利,不能根据信访条例,拒绝受理行政复议,一些信访答复内容并非就是一种建议或解释,而是已经发生的行政行为,完全满足行政复议的条件,拒绝受理可以向司法厅、司法部逐级反映情况。
如果是申请行政复议,最好直接写明具体什么行政行为,侵犯了自己哪方面的权益,并提供证明材料,复议要逐级申请,司法局、司法厅、司法部(终审),垂直管理的部门,则是向部门的上级逐级申请复议,具体哪里受理复议,应向司法局复议科或部门的上级咨询,复议终审不服,则换法院行政诉讼维权。
行政复议需要在行政行为发生之后的60天内申请,超过期限则只能诉讼,行政诉讼不超过2年都可以。
信访过程是维权最简单的选择,行政复议需要提供复议申请书等材料,法院的行政诉讼其实也很容易,比民事诉讼提供被告资料方面更加简单。检察院12309是法律监督机关,可以对法院的审判活动进行监督,在法院判决生效后,不服可以向检察院申诉,也可以在生效之前继续上诉。民事诉讼或行政诉讼都是很简单的,不要想得那么麻烦,复议或诉讼基本受理条件,是对方的行为或不作为,与自己有利害关系。
工商行政管理部门处理消费者投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了规范工商行政管理部门处理消费者投诉程序,及时处理消费者与经营者之间发生的消费者权益争议,保护消费者的合法权益,根据《消费者权益保护法》等法律法规,制定本办法。
第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,与经营者发生消费者权益争议,向工商行政管理部门投诉的,依照本办法执行。
第三条 工商行政管理部门对受理的消费者投诉,应当根据事实,依照法律、法规和规章,公正合理地处理。
第四条 工商行政管理部门在其职权范围内受理的消费者投诉属于民事争议的,实行调解制度。
第五条 工商行政管理部门应当引导经营者加强自律,鼓励经营者与消费者协商和解消费纠纷。
第二章 管 辖
第六条 消费者投诉由经营者所在地或者经营行为发生地的县(市)、区工商行政管理部门管辖。
第七条 县(市)、区工商行政管理部门负责处理本辖区内的消费者投诉。
有管辖权的工商行政管理部门可以授权其派出机构,处理派出机构辖区内的消费者投诉。
(1)、加大宣传教育力度,增强幼儿食品卫生、安全意识。幼儿园通过课堂教育、板报、知识讲座等多种形式加大教育力度,使食品卫生安全方面的知识深入人心,自觉抵制假冒、伪劣产品,维护自身健康。
(2)、加大管理力度,杜绝校门流动摊点的食品流入幼儿园;食堂生产加工加强卫生监管,严格操作规程,加大监管力度。
(3)、不使用一次性碗、筷和塑料袋,杜绝白色污染和食源性疾病的发生。
(4)、通过健康教育,教育幼儿不吃霉变食品,不买三无产品,不喝生水冷水,教育幼儿增强自我防护意识。利用广播、黑板报、专题讲座,开展健康和食品安全知识的宣传,培养幼儿养成良好的卫生生活习惯。教育幼儿不到无证摊点就餐或购买副食、饮料等商品。
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