2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-21 18:27:11 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
市五交公司：
你公司二零xx年x月x日《关于xx路仓库扩建设计的请示》（沪五交司基[20 x x]xx号）收悉。经审核，现批复如下：
一、仓库设计图纸中窗户采光面积太大，可减少钢窗面积三分之一左右，请在施工图纸设计中修正。
二、底层仓库地坪设计高度较室外路面只高出20厘米，似嫌不够，建议修改为高出路面30厘米。
三、扩建设计中仓库建筑面积为1986平方米，生活楼建筑面积为262平方米，共计2248平方米，超过批准面积指标248平方米。投资金额x万元，超过批准总投资x万元。为照顾实际情况，同意调整。
希在“同意调整”的面积和金额控制指标内抓紧进行施工图设计，做好建设前期的准备工作，争取早日开工。
x x市第一商业局（印）
二零xx年x月xx日
这是一篇审批性批复，写得较好，可资借鉴。其主要特点如下：
体式正确规范。这篇批复的标题，是由发文机关、事由、文种三要素构成；从整篇批复的行文来看也很规范，有标题、文号、主送单位、正文附件、落款等，书写位置也很恰当规范。
批复意见具体明确，正文结构完整有序。这篇批复的正文，开头部分引叙来文时，有日期，有标题，有文号，引据完整准确，批复缘由清楚明白；并以“经审核，现批复如下”作为过渡语，引起下文，显得承转自然，衔接紧密。批复的事项也能针对下级来文分条列项一一作出答复。尤其对钢窗面积、底层仓库地坪设计高度以及建筑总面积的调整等问题，都作出了具体答复和明确指示，态度明朗，内容清楚，意见具体，条理有序。正文的结尾未用“特此批复‘’之类的结语，而是用简洁的文字提出了希望和要求，显示出上级机关对此项工程的关注和鼓励，如此行文更显得体。
措辞用语恰当。这篇批复的用语恰当，选词郑重，尤其是一些表态用语极为准确，极有分寸。例如，批复意见中用”可减少“”请……修正“、”似嫌不够“、”建议修改“、”同意调整‘’等等，这些用语不仅体现了批复机关对请示单位的一种尊重态度，而且也体现了发文机关一丝不苟的坚决态度。真可谓字斟句酌，庄重周严。
公司:
山西五盂高速公路LJ12标从今年4月动工以来，施工大电问题一直未得到解决。按隧道分包合同约定，施工所需大电由项目部提供，费用队伍承担。前期因大电未到位，施工用电均由劳务队采用柴油发电机自行解决。现隧道施工采用柴油发电的情况已面临严峻形势：
1、隧道正洞左右洞开挖进尺各450米左右，累计已投入四台发电机(500KW一台、300KW两台、250KW一台)及两台内燃空压机，目前采用全断面开挖，要求风压充足，临时发电及供压设备配臵已不能满足生产及供压需求。且临时发电及供压设备经前期五个月的超负荷运转，近期每台出现不同程度损坏需耗时维修，维修期间其他台次超负荷运转程度更为严重，各工序工效下降，工人情绪波动较大。如不及时解决，劳动力流失可能性很大。且该队伍因前期成本投入大，临时发电导致进度缓慢、产值少、资金周转困难，生产积极性、主动性明显较前期差，强烈要求项目部增加设备保证后期生产，自身已无能力再投入。
2、斜井目前已完成进尺490米左右，仅50米进入正洞断面施工，已投入的设备也满足不了远距离供风压、全断面施工要求，亦要求项目部增加发电机投入。
3、施工大电能否在明年4月底完成满足施工实属难测，
现项目部已进入冬季施工，今年11月至明年4月施工用电形势相当严峻，唯有投入发电设备，别无它法。鉴于以上情况，为保证后期生产，经项目部讨论拟决定：后期发电机承租费用由项目部承担。经市场考察及询价，与北京市峰景社区服务中心达成一致(该单位为五盂LJ13标的合作供方)，由其提供满足项目部施工生产需要的各规格型号发电机，其中月租赁费用约为38000元/台(500KW)、18000元/台(300KW)，租赁及油料费用由项目部承担，施工中设备由劳务队维修和管理。现项目部申请与北京市峰景社区服务中心签订发电机租赁合同。
妥否，请批示!
改制领导小组：
按照市改革改制领导小组的改制批复精神，新沂市粮油运输公司为妥善解决好职工身份置换工作，推进改革改制工作的进程，公司法人代表谢玉波个人积极筹措资金，现已对该公司的职工身份置换成本进行兑付，并对职工个人持有的股金，在公平、自愿的基础上予以收购，同时返还职工个人所交的的养老金(原单位欠缴，职工在到退休年龄时自己缴纳的养老金)，目前该项工作接近扫尾。
按照市政府原来批复的改革改制方案，在办理土地、房产过户、验收过程中，该公司到相关单位办理手续时，发现原公司的营业执照(原在工商部门登记注册的：新沂市粮油运输公司)已于20xx年被工商管理部门吊销，致使房产、土地等无法办理其过户手续，市改革改制领导小组所批复的单位：新沂市粮油运输公司已不具备法律效力。
鉴于以上原因，该公司按照有关单位的意见和法律程序，公司提出重新注册新的公司，新公司名称为：新沂市富臣粮油贸易有限公司。恳请市改革改制领导小组，与工商部门协调将其吊销的营业执照予以恢复或对原改制批复所涉及的单位名称进行变更。
以上请示当否，请示复!
X市^v^
二0XX年八月十二日
四、承包的指标
1、成本指标：本工程承包价款确定为 万元。承包范围内总价一次性包死。乙方承包价中含按当地税务部门规定应当缴纳的各种税、费。
2、质量指标：一次验收合格率100%。
3、安全指标：无重伤、死亡事故发生。
4、进度指标：满足总承包合同的要求,
5、其他约定：
五、甲方的职责和权限
1、甲方的职责
(1)负责组织施工合同“交底”和施工组织方案的审定以及建设单位、地方社会环境资源的联系衔接;开工前交施工设计图纸 套及相应的施工技术资料给乙方。
(2)根据项目需求及乙方请求对外签订劳务分包合同、材料设备购置合同、机械材料租赁合同等。
(3)协助乙方组织竣工验收、竣工决算和评优申报;
(4)负责组织项目管理期间和终结时的考核审计;兑现项目承包人经济收益(包括薪金)或实施经济赔偿处罚;
(5)协助乙方选聘项目管理人员，组建项目经理部，配置其他生产要素;
2、甲方的权限
(1)有权对乙方的施工管理工作进行指导、检查、监督、协调;不定期对工程进度、质量、工程检(试)验资料、工程资金的使用等.进行监督、检查。
(2)除建设单位指定外，有权将项目的 工程分包给 专业公司;
(3)乙方违法、不执行国家标准不按规范进行管理施工、违反甲方有关规定的情况下，甲方有权进行纠正，责令停工整改、予以经济处罚、终止承包合同、调整承包人。
(4)审核乙方编制的施工组织设计、工程进度计划及完成工程量报表。
六、乙方的职责和权限
1、乙方的职责
(1)代表企业实施项目管理，遵守国家法律法规，执行强制性标准，执行企业相关管理制度，积极维护企业合法权益;对所施工的项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理;
(2)根据国家规范组织编制项目管理实施计划;
(3)组织实施施工现场的生产要素的配置和管理;
(4)组织制定和实施项目经理部各项管理制度;
(5)在企业授权范围内负责与建设单位、监理单位、地方政府相关部门、企业管理层的工作联系和协调，负责劳务分包、协作单位的管理;
(6)解决施工现场和项目经理部出现的问题，发现和处理突发事件;
(7)负责竣工验收和竣工结算，提供和准备相关技术经济资料;
(8)协助企业进行项目的检查、鉴定和评优、评奖申报;
(9)负责员工的各项管理和教育、企业文化和精神文明建设;
(10)接受上级和地方建设行政主管部门的检查监督，认真落实整改意见，提高管理水平;接受本企业的检查监督和考核审计;
(11)处理项目经理部善后工作和工程质量保修服务，完成清收工程款等债权债务的清理和移交;
(12)按照甲方的要求报送完成各种指标的情况;
(13)按公司规定及时足额交纳职工的各种保险等费用;职工发生工伤事故，保险费赔付不足部分，按照甲乙方3：7比例分担;如果乙方没有交纳保险费的，职工发生工伤事故，由乙方全额承担。
(14)负责项目运转所需资金的筹措及其他风险控制;
(15)因质量、工期、安全、文明施工及各种违章造成的费用、罚款、违约金和经济损失等均由乙方承担。如发生仲裁或诉讼，甲方对外承担费用后，甲方有权向乙方追偿包括诉讼费、律师费在内的一切费用。
2、乙方的权限
(1)代表甲方实施项目管理，全面履约施工合同，遵守国家法律法规，执行强制性标准、规范和甲方相关管理制度;
(2)根据甲方的授权，组建项目经理部，主持项目经理部全面工作;.甲方项目部印章只能用于与本工程有关的材料采购合同的签订、工程文件收发、函件制作活动中，不得用于本工程材料、工程款、民工工资等资金的结算、借支和与本工程无关的活动，不得用于变更业主合同规定，乙方也不得以项目的任何名义擅自对他人作出承诺;否则;视为乙方违约，并承担由此造成的一切责任和经济损失。
(3)确定项目经理部组织架构，班子成员报甲方审查批准后，报送业主、监理单位及有关管理部门备案。未经甲方同意，班子人员不得随意更换，否则视为乙方违约;
(4)有权选择聘用管理人员和生产工人，乙方聘请的施工人员应当具备相应的资质或资格，并复印其身份证件、证书存档备查;否则，视为乙方违约。少数关键岗位的管理人员按规定程序可外聘;确定管理人员职责、权限，并组织考核奖惩;
(5)有权在甲方确定的合格分承包方名单中选择劳务队伍，但必须报发包方备案;乙方无权转包或分包本合同工程，否则甲方有权终止本合同，甲方有权要求乙方承担承包总价5%的违约金。(6)甲方授权的范围内自行组织物资采购;
(7)按照公司资金管理办法，决定其项目资金的使用;
(8)按照以收定支、效率优先的原则决定项目经理咳嗽毙匠攴峙;
(9)根据企业授权，协调处理与项目有关的内外部事项，重点跟踪后续工程项目和参与其他项目的经营活动。
七、甲方对乙方承包经营管理效果的考核、评价
1、甲方分期(分段)、分类对乙方承包情况进行考核;
2、考核以甲乙双方共同签认的“考核计划表”进行;
3、当甲方得知乙方恶意不完成承包指标时，可随时对乙方进行考核、处罚。
八、工程款收付、使用管理：
1、乙方进场之日起，甲方在 天内拨本单项工程承包价的2%的施工费。工程进度款按业主拨付款时间、要求、按月进度80%比例拨付;
2、乙方必须做到专款专用，不得以任何名义扣取民工工资、机械租用、油料等费用，否则，视为乙方违约。
3、工程款的使用必须以满足本工程项目的施工需要为唯一目的，双方均不得挪作他用;否则，违约方将向对方支付挪用金额50%的违约金，且对方有权终止本合同。
4、乙方不得采取非法手段或有损甲方企业形象和信誉的方式向业主收取工程进度款，乙方没经甲方授权或同意，不得私自向业主单位借款。否则，视为乙方违约。
5.因业主资金不能按时拨付造成损失的，由甲方将业主单位赔偿的损失全额转付给乙方。甲方向乙方拨付工程款时，有权在划拨金额中扣除如下款项：
按本合同规定应由乙方承担的已产生的经济损失和费用、罚款、违约金等。
因各种原因甲方代乙方支付的其他费用、罚款、民工工资等款项。
6.扣除以上款项后，余额由甲方一次性支付乙方，乙方保证将甲方划拨的工程资金专用于工程施工费用(工程材料款、工人工资、水电费、保险费等)。
7.乙方应在每月的5日前，把前一个月的与工程有关的费用票据、本项目班子成员及民工工资领取清单全部交甲方财务部门核实、做帐。逾期送交的，每天罚款1000元;少交或不交的，造成甲方帐目不清，被有关部门处罚的，一切责任和经济损失由乙方承担。
8.工程人工费、管理人员工资和差旅费开支该应控制在工程造价的20%以内。
9.工程完工、验收合格、机械设备退场、资料交付完毕，35内付清余款。
九、甲方对乙方的奖励(或甲乙双方的利益分配)
1、确定项目上缴指标为本工程承包价 %，即约为 万元左右，甲方在每次拨进度款中扣出。乙方完成上缴指标后形成的利润按 比例分配，同时返还风险抵押金。
2、出现亏损，经考评，甲方对乙方的风险抵押金不予返还。
十、合同的解除与终止
1、如出现下列情况之一甲方可解除承包合同，没收风险抵押金：
(1)履行合同时，出现了乙方未能实现主要承包指标的情况;
(2)乙方没有全面履行约定职责，管理混乱，经甲方考核，认为难以完成承包指标;
(3)有虚盘冒验等弄虚作假行为;
(4)严重违反企业管理制度，经批评教育，未能改正;
(5)违法、违规经营，造成恶劣影响的;
(6)在业主和甲方都认为乙方不称职的;
(7)经甲方核实等其他违约情况。
2、当出现下列情况时，乙方可解除合同，甲方应返还风险抵押金： 甲方未按合同约定履行其职责，致使工程项目无法进行。
3、当出现下列情形之一时，合同终止：
(1)双方约定的承包目标实现或部分实现，甲方向乙方兑现了全部奖励后;
(2)当一方将解除合同的通知送达另一方时。
十一、违约责任
1.根据本合同的规定，一方的行为被视为违约的，违约方应支付对方违约金为总造价的5%，若存在数次违约行为，违约金分别计算累计相加，但总额不得超过承包价款的30%。
2.违约金的承担不影响本合同规定的罚款、费用、损害赔偿等其他经济责任的承担。
十二、合同纠纷的解决方式
1、双方在履行承包合同产生纠纷时，首先应协商解决;
2、双方协商解决不成时，依据公司工程项目责任承包管理办法，进行调解;
十三、合同的成立与生效
1、本合同自甲乙双方盖章或签字之日起成立;
2、本合同自乙方交纳风险抵押金之日起生效;
十四、 其它约定：
1、本合同的附件是合同的组成部分，与本合同具有同等效力;
2、本合同未尽事宜，双方另行协商，所订协议与本合同具有同等效力;
3、本合同未涉及的事宜均按甲方与业主所签订的业主合同执行(合同编号为： )。
4、本合同一式四份，双方各执二份;经双方签字盖章生效。
发包方： 承包方：
法定代表人： 代表人：
日期： 日期：
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市委编办:
根据《^v^福建省委机构编制委员会办公室关于莆田市安全生产监督管理局机构规格的批复》(闽委编办[20xx]15号)精神，我局机构规格确定为正处级。由于上级安监部门的职能不断调整，为了进一步理顺职能，明确机关内设机构职责，解决安全生产综合协调监督(安办)没有独立编制问题，确保局机关工作的有序有效运转，推进我市安全生产监督管理工作，现将有关事项请示如下:
一、关于内设机构调整建议
市安全生产监督管理局原内设3个职能科室(正科级)调整为4个职能科室(正科级)。
(一)新设立政策法规科(挂市政府安办牌子)
承担市政府安办的日常工作;负责起草有关安全生产的地方性规章、规程草案;承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作;负责事故统计分析、安全生产调度、信息发布和宣传，指导协调联络市政府安委会成员单位的安全生产工作，协调监督道路交通、水上交通、渔业生产安全工作;依法组织指导安全宣传教育及监督特种作业人员的考核工作;组织指导和协调事故应急救援工作;负责事故调查和批复结案工作。
(二)综合科更名为办公室
组织、协调机关工作，拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度;负责机关文秘和行政后勤等方面工作;负责安全生产专家组工作;负责安全评价、安全咨询等社会中介组织的资格认定和监督管理工作;负责组织、指导注册安全工程师执业资格考试及注册管理工作;负责安全生产行业协会管理工作;监督管理安全、经济政策及技术措施经费;承担局机关的人事、工资、档案、党建等工作。
(三)公共设施安全监督管理科更名为监管一科
负责全市石油、化工、烟花爆竹等危险化学品安全生产监督管理及行政许可证审核及发放工作;指导协调监督全市工贸企业安全生产工作和有关设备(除特种设备外)检测检验、劳动保护用品、职业危害等安全生产工作;组织调查和处理相关的事故;组织、指导和协调相关的应急救援工作。
(四)工矿企业安全监察科更名为监管二科
负责全市非煤矿山安全生产监督管理及行政许可证审核工作;指导、协调监督全市建筑、电力、教育、文化、卫生、通信、烟草、旅游、林业、水利、民爆用品及器材、城市燃气、基建工程、机械、建材、冶金等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;组织调查和处理相关事故;组织、指导和协调相关的应急救援工作。
二、人员编制和领导职数调整建议
我局现有机关行政编制12名，科室领导职数3名，建议新增编制1名，科级领导职数核定4名，处级领导职数、机关工勤人员职数保持不变。
妥否，请批复。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧依靠、团结和带领全镇人民，认真贯彻落实科学发展观，努力克服经济形势不利影响，坚持“保增长、保民生、保稳定”，全镇经济实现平稳发展，社会政治和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。
——经济实现平稳发展
主要指标稳中有升。全镇全年实现社会总产值亿元，同比增长;完成财政收入亿元，同比增长;农民人均纯收入实现6780元，同比增长;固定资产投资完成亿元，同比增长;总的看，尽管今年胜芳经济面临的形势还十分严峻，但在全镇上下的共同努力下，我镇经济保持了稳步发展，主要经济指标仍在高位基数上实现了一定增长。
项目建设扎实推进。20xx年我镇共确定重点工业项目26个，计划总投资亿元。目前，已完工项目8个，在建项目5个，累计完成投资亿元，同比增长81%。总的看，20xx年我镇亿元以上项目较上年明显增多，占项目总数的68%;传统产业改造升级的项目也有所增加，占项目总数的35%;从实际完成固定资产投入看也明显好于上年。随着这些项目开工建设以及部分项目的完工投产，将进一步增强我镇今后的发展后劲。
招商引资有新进展。创新和改进招商方式，加快了洽谈和已签约项目的推进力度，目前，霸州市青朗环保科技有限公司投资金属表面处理环保科技园等项目已签订投资合同，正在办理相关手续;高效减水剂及高性能减水剂、特种钢铸造锻造、纸张表面施胶剂等7个项目正在积极洽谈。
——发展环境日益优化
软环境逐步改善。全面开展“软环境建设年”、“干部作风建设年”系列活动，制定了《关于开展优化经济社会发展软环境活动的实施意见》，提出了16条硬性规定，为企业创造最宽松的发展环境。通过建立督导机制、对17个涉企职能部门实施公开承诺等一系列针对性措施，全镇发展软环境得到进一步改善。
产业集聚能力逐步增强。依托现有产业优势，我们加快推进以家具为龙头的产业集群发展和壮大。成功举办了第三届、第四届胜芳金属玻璃家具采购会，进一步打造胜芳家具产业整体品牌，启动了胜芳国际家具博览城二期工程，促进和带动家具产业的整体上档升级;围绕改造传统产业，我们加大了以前进钢铁集团50万吨不锈钢、会兴冷轧制管850轧线扩建等为代表的重点项目推进力度，成功承办了第二xx届全国带钢生产技术信息交流会，着力推动钢铁产业产品结构调整和升级。20xx年，胜芳镇荣获“全国全民创业示范镇(十强)”称号。胜芳国际金属家具产业制造基地获“中国十大投资价值工业园区”、“中国十大民营经济示范工业园区”、“中国十大发展潜力工业园区”称号，为省内获此殊荣的园区。
——城市面貌明显改观
城市管理水平不断提升。以“城市管理提升年”为契机，以治理交通秩序、城市环境为重点，集中开展了“东市区市容市貌综合整治”专项行动。加大了对交通秩序的治理，开展了以“纠违章、保安全”为重点的交通环境治理活动，镇区共增设红绿灯岗亭4处，增加警力26名，同时，在镇区主要交通路口共设置18个电子警察，目前已经开始安装，全年查处各类交通违法案件9800余起，其中，查处酒后驾驶70余起，行政拘留31人，镇区交通秩序得到明显改善。
加大了对城市市容市貌的治理，对古镇区、中星街、凯顺路等六条镇区主要路段加强了非法营运三轮车的治理，共查扣非法营运三轮车2080辆;对古镇区、廊大路等主要道路和集贸市场等重点区域进行规范管理，查处规划案件170起，拆除不规范广告牌匾730块，并在镇区设置公益广告栏10处。在此基础上，结合全市开展的违法占地、违章建筑“百日拆违”活动，我们对违法占地违章建筑实施了强制拆除，有效地遏制了乱占耕地和违规乱建行为。
加大了对环境卫生的治理，继续扩大保洁范围，提高保洁水平，由原来的33条道路扩展到现在的46条道路，面积由原来的万平方米增加到现在的490万平方米，全年共清运垃圾11万方，基本实现了镇区主要垃圾点垃圾的日产日清。在今年“燕赵杯”竞赛评比活动过程中，我们集中时间、人力、物力，采取一系列强化措施，短期内实现了镇区环境的明显改观，使镇区整体环境得到进一步巩固和提高，为霸州市成功晋级全省文明卫生城市a组第二名做出了积极努力。
生态环境日益改善。以节能减排为重点，不断加大环保执法力度。按照“双三十”要求，今年，我镇11家重点企业完成了年度节能减排目标任务;以中亭河、清北干渠水污染治理为重点，全年共治理污水1800万方，镇区主要水体基本得到有效治理;在巩固49台锅炉治理成果的基础上，对新驻辖区的10台锅炉进行了整改;加大了废酸、废气排放企业整治力度，开展了“打击小电镀重拳行动”，取缔反弹小电镀企业29家。同时，在确保第一、第二污水处理厂正常运行的基础上，进一步推进第一污水处理厂二期扩建工程的建设进度，前钢中水回用工程也正在建设中。
——文化事业稳步发展
文化精品工程不断推进。进一步加快了胜芳体育馆、游泳馆、音乐广场等现代文化设施建设，目前，音乐广场已完工投入使用;体育馆、游泳馆已完成图纸设计，明年即可开工建设。
古镇建设管理不断加强。在完成古镇一期工程的同时，以人工湖、大悲寺等工程为重点的二期建设全面展开，截止目前，人工湖已完成投资4000万元，土方工程量完成75%;穿心河改造工程已完成设计、预算工作;大悲禅寺已完成投资9000万元，寺院主要建筑已基本完工并初具规模。同时，结合实际，制定出台了《胜芳古镇管理办法》等一系列管理制度，对古镇实施科学、规范管理。目前，我镇王家大院、张家大院已被确定为省级文物保护单位，杨家大院被确定为市级文物保护单位。
民俗文化品牌不断提升。今年以来，我们先后组织举办了国际亚细亚民俗学会胜芳民俗文化研讨会、胜芳南音乐会中国音乐学院演出等一系列活动。先后有北京大学、中国艺术研究院、韩国国立民俗博物馆等专家学者到胜芳进行实地考察和专项研究，胜芳古镇传统文化品牌得到进一步提升。
今年年初，包括胜芳古镇在内的京津冀一卡通年票的正式发行，吸引了大量京津冀游客，进一步扩大了胜芳古镇的知名度，全镇全年共接待持年票游客1880人，接待参观、考察团队380批次，达6000余人。20xx年，国际亚细亚民俗文化调研基地落户胜芳，胜芳元宵节灯会已经被列为国家第二批非物质文化遗产，并入选河北省首批民族传统节日保护示范地。
——城乡发展统筹推进
以文明生态村建设、城中村改造、社区化建设为重点，加快推进新农村建设步伐，促进城乡统筹。
文明生态村建设扎实开展。在巩固提高前四批18个文明生态村建设基础上，积极启动了崔庄子、尚家堡2个第五批文明生态村创建工作。目前，崔庄子村投资100万元，硬化水泥路面3000多米、种植景观树木300株;尚家堡投资10万元整修了道路和村民活动中心。
城中村改造进展顺利。以新民居建设为重点，扎实推进城中村改造。目前，红光街一期4万平方米回迁安置楼工程正在建设中;红星街26万平方米居住小区，一期6万平方米住宅楼即将完工;新华街已编制完成了建设规划方案，正在办理项目审批手续;东升街、红旗街、永明街、建华街、民强街也都在进行前期准备工作。
社区建设稳步推进。根据霸州市社区建设“6221”工程要求，加快了胜兴苑、胜苑、香槟三个社区软硬件设施建设。目前，胜兴苑、胜苑、香槟三个社区建设已经完成。
——稳定形势持续向好
社会治安秩序明显改善。今年以来我们充分利用人防、技防等多种手段，进一步加大了对各类案件的防控力度和打击力度。截止目前，投资200多万元在镇区重要路段、主要路口安装监控77处，全年各类治安案件及刑事案件破案率分别比去年提高、。
信访稳定形势继续好转。在继续严格落实班子成员信访接待日、领导包案等各项制度的同时，充分发挥包村干部、街村干部、信访专职干部作用，调动司法所、街村调委会的积极性，进一步加大案件排查和调处力度，全年共成功调处矛盾隐患158起，全镇稳定形势继续向好的方向发展。截止目前，全镇未发生一起市级以上越级集体访事件，尤其是国庆安保期间，全镇未发生一起镇级以上的集体访事件，得到了上级的充分认可。
——党的建设逐步加强
党委自身建设不断强化。加强理论学习，积极组织党政班子成员认真学习和把握xx大、xx届四中全会精神实质，用系统的、科学的理论知识武装一班人，以科学发展观指导实践工作;强化制度建设，积极落实信访接待日、大事报告、目标管理等相关制度，靠制度管人，按制度办事;落实民主决策，坚持民主集中制原则，坚持每半年召开一次民主生活会，做到重大问题必须集体讨论研究决定，形成干部以大局为重，以事业为重，以整体利益为重，大事讲原则，小事讲风格的良好风气;强化责任意识，制定落实班子成员目标管理岗位责任制，通过量化工作目标，制定完善考核办法，增强了干部的责任意识，形成了高效务实的工作机制，有力地促进了全镇各项工作的顺利开展;坚持党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，提*部廉洁勤政的自觉性，以实际行动维护党的形象。
基层组织建设不断加强。狠抓队伍建设，积极组织街村干部到先进地区参观学习，开展培训活动，今年，我镇组织新任“两委”干部进行了3次镇级培训，1次市级培训，使街村干部队伍整体素质不断提高，同时圆满完成了村街“两委”换届工作;狠抓制度建设，按照民主决策、民主管理和民主监督原则，继续加强了村街“一制三化”、“一事一议”、村务公开、党务公开、财务管理、公章管理等各项制度建设，使街村工作逐步实现制度化、规范化;狠抓后进支部转化，对39个街村进行重新摸排、梳理归类，并建立工作台帐，按照倒排10%要求，对2个后进村街进行整顿转化，取得了显著成效。
非公党建工作逐步推进。在做好已建企业党组织规范化管理的同时，进一步扩大新经济组织在全镇的覆盖面，全年新组建企业支部2个。今年，我镇富沃德家具有限公司作为非公党建模范典型在中组部组织召开的座谈会上做了典型发言，获得一致好评。
学习实践活动稳步开展。把学习实践活动作为统领工作全局的大事要事来抓，结合实际，我镇党委精心组织，周密部署，扎实推进，先后组织全镇党员集中培训3次、聘请专家讲课2次、撰写读书笔记1800本、走访党员干部群众800人次、形成调研报告45篇，努力使学习实践活动成为“保增长、保民生、保稳定”的强大动力，取得了学习实践的显著效果，有力地促进了各项工作的顺利开展。9月16日，全市学习实践科学发展观活动现场会在我镇召开，并以胜芳镇为学习实践科学发展观活动典型在全市推广，目前按照全市统一安排和方案要求，我镇学习实践活动已经顺利转入分析检查阶段。
——社会事业全面进步
社会保障和民生建设得以加强。始终把保障和改善民生放在突出位置来抓，切实解决人民群众生产生活中的实际困难。对符合条件的507户城市低保和农村低保户1001人发放低保金45万元;对因灾、因病返贫家庭实施临时救济，累计发放救助款20万余元，救助特困家庭400户;为484名农民工追讨工资万元;在加强农村合作医疗的基础上，全面实施城镇居民医疗保险，新增参合人3700名，新农合参合率提高到93%;积极落实家电下乡和汽车下乡政策，全镇为符合条件的农业户籍人员共发放补贴资金150多万元。
基础性社会事业全面发展。教育教学条件进一步改善，投资400万元建设南北楼联小，目前主体工程已完工，投资40万元改造了中口、四小等学校;计划生育“双居”工程创建工作得到省计生委的好评;安全生产监管体系逐步完善，全年未出现一起重大安全事故;成立了110人的青年志愿者协会，河北省“青年就业创业见习基地”落户胜芳;同时胜芳工会被中华全国总工会评为“全国六好乡镇工会”。人大、政协、武装、双基、宗教等各项工作也都取得了新成绩。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中还存在着一些问题。诸如，我镇以钢铁企业为主的工业企业发展依然举步维艰，企业转型和升级改造还很迟缓，税收压力有增无减;干部队伍在思想上、组织上、作风上依然还存在一些亟待解决的问题，需要进一步改进和加强;城市环境和城市管理面临的任务还十分艰巨，仍须进一步加大力度等等。这些不足都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。
刚刚过去的20xx年，是极不平凡的一年。新的一年我们将以党的xx大、xx届四中全会和省委七届五次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，积极应对新形势，紧紧把握经济建设、社会建设、文化建设三条主线，全力保增长、保民生、保稳定，加快经济社会战略转型，全面建设霸州东部乃至廊坊南部的“经济中心、文化中心、商贸中心、旅游中心”，争创经济强镇、建设文化名城、打造和谐胜芳。
湖北省人民政府：
我们是黄陂区横店街的普通居民，我们深深地热爱这里的一草一木，我们世代生活在这里。
当前，国家正在我街建设亚洲最大的列车编组站，这是^v^的重大英明决策，它顺民-意，得人心，我们街现有人口近8万人，主要从事建筑业，且土地众多，可以吸收大量投资，编组站的建设是全亚洲人民之福，全中华民族之福，全横店街人民之福。
我们街现从事建筑业人员众多，闲置劳力过剩，妇女更是失业众多，有相当一部分人生活在贫困线之下，很多人由于失业，带领家人到处谋生，如若长此下去，横店街将空有其名，而我们将因失去家园而遭受列祖列宗的遣责。
为此，作为横店的一员，我们建议横店街人民政府：抓住我区天河机场建设、川龙大道建设及我街编组站建设这一历史机遇，充分发挥自己的才智和建筑优势，利用建筑优势带动其它相关产业的发展，来养活我们自己，以减轻政府的投资压力，并在横店街边建设与政府项目相配套的人文设施与居住群，形成武汉市盘龙开发区、横店特色人文经济建设发展区，至黄陂区政府这一链带，以免让广大的横店人民群众背井离乡，以树立并衬托政府形象，密切政府与人民群众的鱼水之情，同时将横店与全华村连为一体，那里水质较好，水源丰富，此意见如被采纳，将增加就业机会，减少犯罪，拉进贫富距离，希望以横店为试点避免财富落入不法人之手，同时可减少贪污腐-败事件的发生，以达到贫富相帮，富裕地区与贫困地区结盟，坚持走有特色社会主义道路不动摇。
我们郑重建设政府立即行动起来，并向上级政府提出：
要求上级政府了解本地实情，立即成立湖北省武汉市横店特别人文经济建设发展区，将横店升格，与黄陂区同级，并兼并天河街，横店与滠口、祁家湾及环城一部直属武汉市管辖。将天河、滠口、横店、祁家湾及环城一部统一规划。
1、 立即组建横店建设集团，积极引进项目的同时引进人才资源，在横店政府的领导下，彻底地阳光作业，避免恶性竞争，让本地人民真正过上安康的幸福生活。
2、 建议横店政府立即成立专班，组织清理辖区内的在建设项目，务必在前清理完毕，事后由政府统一安排公示。所有项目依据自身情况按国家要求取费，用以建设新横店。如果费用不够，可否考虑从煤碳税中支出。
3、 建议以后横店的项目一律在横店范围内实行公开招标，增强透明度，在横店街道办事处设立项目评估组、协调组，归属招标力管理。
4、 建议利用建设川龙大道，天河机场及编组站这一历史机遇，将横店全华大队联为一体，因为全华大队居民偏多而贫穷，但荒山荒地较多，况且那里水源较丰富，前与川龙大道相近，西边是正待修建的编组站，北边与谦森岛庄园相近，东南方向是直穿横店的岱黄高速公路，武汉市外环已将横店团团包围，特别适合居民区建设，同时适合人文景观建设，我区所拆迁人员完全可以在全华地区安置，编组站与川龙大道建成后，横店全华地区必将成为全中华民族在中部发展的基础和又一个新的起点，它必将创造一个新的历史奇迹。
当前，社会表面平静，但是黑恶势力仍然存在，并在时刻威胁着我们的安全，他们垄断市场，大搞黑-社-会，变相操控建筑市场，用以壮大黑势力，如若不立即制止，将逐步演变成恐怖组织，黑手现已渗透到我区。我们深信，邪不压正，希望政府时刻将人民的生命财产放在第一位，时刻将发展放在第一位。^v^一定会吉祥昌盛，中华民族一定会更加强大，中国人民一定会过上吉祥、和-谐的幸福生活。
倡议人：xuexila
日期：XX月XX日
运城市人民政府：
根据《^v^批转发改委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发2号)、《山西省人民政府办公厅转发省经委关于山西省关停小火电机组实施方案的通知》(晋政办发【20_】42号)和《运城市关停小火电机组实施方案的通知》(运政办发【20_】118号)文件精神，我县国营五四一电厂积极响应国家号召，节能减排，关停五台小火电机组，容量为(4×25MW+1×)。
20xx年4月与中国大唐集团山西分公司签订合作重组框架协议，由中国大唐集团公司在我县国营五四一电厂原址“上大压小”投资兴建大唐安峪2×300MW热电联产项目，妥善安置国营五四一电厂人员，确保社会和谐稳定，促进当地经济发展。
目前该项目已从河津市、稷山县、新绛县、绛县和垣曲县收购16家小火电企业容量309MW(名单附后)，并已上报到国家能源局。在办理项目手续过程中，需市政府出具文件向国家能源局予以说明，恳请大力支持，及早办理手续为盼。
附：大唐安峪热电厂收购关停小火电机组容量企业名单及容量。
绛县人民政府
20xx年x月x日
尊敬的省金融办领导：
在这春暖花开的美好季节，省金融办领导莅临企业了解公司上市工作的基本情况，充分体现了省政府对全省拟上市企业的关注、关心、关怀，我公司上下倍感鼓舞。以下简要介绍我公司的基本情况及希望得到政府部门支持的工作。
XX实业公司：
为了使光大xxx能够更积极、稳妥、健康地发展，*批准光大xxx成立董事会。董事会是xxx的最高**机构，直接向*负责。凡属xxx业务、财务、人事等方面重大问题的决策，均需提交董事会讨论决定。董事会由董事长召集，定期举行会议。在董事会闭会期间，由常务董事会行使董事会职权。董事会和常务董事会实行少数服从多数的原则。光大实业xxx实行董事会**下的总经理负责制。
光大xxx董事会应尽快制订章程并报*备案。
光大xxx董事会由下列十五名同志组成：XX
光大xxx常务董事会由下列五名同志组成：XX。
特此批复。
XXX
20XX年XX月XX日
我校申报的课题是《小学生素质综合评价实验研究》，经山东省教育科学规划办公室审批，于20xx年11月被列为省“xx”规划研究课题。为使课题研究落到实处，达到研究目的，今天特邀请市区教科所的**和专家为我们进行课题论证。下面我就本课题的研究目的、研究内容、研究方法、课题**、进度、经费分配、预期成果等各方面作简要阐述，请各位专家给予指导和帮助。
一、研究目的
1.课题提出背景
实施素质教育是我国基础教育面向21世纪所做出的战略选择，但在素质教育日益深入，新课程理念不断深化的今天，教育评价机制仍然存在着诸多缺陷与不足。在学校内部，传统的评价与考试**，严重制约了素质教育的实施，无论是校长还是普通教师在社会的压力和功利**影响下，不得不为学校的“声誉”和单位的“成绩”而忽视甚至放弃对学生综合素质的培养。解决这一顽症的根本途径就是改变“以升学率和成绩评价教育的单一评价机制”，建立多元化多方位的综合素质评价机制，引导评价**向多元化方向发展。对学生进行综合的素质培养与评价，使学生成为真正健康的人，才能适应未来社会的需求，担当起建设**社会的需要。
我校在小学生综合素质评价方面已进行了多年的研究与实践，积累了一定的理论认识和实践经验，为了进一步拓宽评价的渠道与途径，完善评价的方法、内容、形式，彰
开题主要研讨课题研究的可行性，重在清晰思路、聚焦问题和分工落实。开题活动建议由市级教育科学规划**小组办公室或高校科研管理部门负责**实施，并尽可能向社会开放
显评价的功能与实效，进一步发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践等功能，经教科室研究考察，确定了这一实验课题。
2.所要解决的主要问题
(1)改变过分重视量性评价的倾向，对不易量化测验的学习态度、情感、价值观等方面探索出行之有效的评价**。
(2)从单一重视主科测验转向全学科综合考察;从只重视结果转向过程的跟踪、观察和反馈记录。
(3)更新拓宽教师观念，改变有些教师对学生素质评价理解不深，无法渗透到日常教学中，甚至把综合评价误以为综合评分等问题。
(4)在操作层面，通过本课题的实验研究，细化评价内容，量化评价标准，完善评价体系，促进全方位落实小学生综合素质评价内容。
二、研究现状
1.**外同一研究领域的现状与趋势分析
深圳育才小学于20xx年8月参与课改实验以来，在实践中学习、研讨、探索和创新“评价**”，创建并**实施了“学生成长记录袋”评价法，对“促进学生发展的多元评价体系”作了探索性研究，收到了较好的教育效果;为了使评价内容能更好地体现学生综合素质的发展，又将评价内容、方法不断规范和完善，创建了“小学生综合素质发展学分制评价手册”，得到了家长、老师们广泛地认可。
福建省泉州市实验小学把期末考试的考场安排在学生家里，他们还推行了一种没有“标准试卷”的考试，学生不但不怕考试，还感到其乐融融。同时，该校**制作了能体现学生综合素质的“素质教育袋”，学生拥有了自评空间，使评价具有了多种维度，并可以有效地跟踪学生的进步与发展。
20世纪90年代以来，**等**国家开始在教育领域运用“档案袋评价”，收集、记录学生自己、教师、同伴作出评价的相关材料;韩国对小学生逐行评价，强调对学生认知、情感、身体等领域进行全面综合评价，综合地评价学生个人变化与发展。
2.本课题与之联系与区别、预计有哪些突破
本课题与**外运作的评价模式的联系在于都能激励学生的内在发展动力。区别在于该课题的研究重点关注评价内容的多元化、评价方式的多元化、评价主体的多元化。通过该课题的研究期望在以下四方面有所突破：
①试图构建一整套与新课改理念相适应的学生综合素质发展评价体系;
②力求对学生综合素质发展的评价内容趋于多样化，全面考查学生的综合能力;
③改变传统的评价方式，寻求拓宽评价方式的切入点，探索适应学生综合素质发展的学科活动评价规律;
④通过该课题的研究，探索扩大评价主体多元化的途径，改变评价主体单一的现状。
三、理论依据
1.课题界定
小学生素质：把道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面做为基础发展目标，以培养创新精神和实践能力为重点，引领每一个孩子做自己。
小学生素质综合评价：不仅关注学生学业成绩，而且关注学生的学习过程与方法、情感、态度与价值观，发现和发展小学生多方面的潜能，运用不拘一格的方法综合评价学生在知识与技能、创新意识、实践能力等方面的变化与进步，帮助学生认识自我、培养能力、建立自信，不断获得发展。
实验研究：以“促进学生的发展”作为评价的终极目标，通过对小学生心理、认知发展水*的观察、实验与研究，分析制定出准确、公正、科学的评价方案，对小学生反映出的可教育性和实际发展水*进行系统分析及趋向判断，促进学生自我认知、自我完善。
本课题是指运用多元化的评价**全面呈现小学生成长现状，发挥评价的激励和引导作用，帮助小学生发展和完善自我。
2.研究依据
1、加德纳的“多元智力理论”认为人的智力是多元性的。应该摈弃以标准的智力测验和学生学科成绩考核为重点的评价观，从多方面观察、评价和分析学生的优点和弱点并把由此得来的资料作为服务于学生的出发点，确实考查学生解决实际问题的能力和创造出初步的精神产品和物质产品的能力，使评价确实成为促进每一个学生充分发展的有效**。
2、皮亚杰的认知发展理论认为，不同认知发展阶段的儿童年龄差异较大，即使处于同一认知发展阶段内的儿童年龄差异也很大。所有儿童按照相同的发展顺序经过各个阶段，但发展速度不同。因此，我们必须承认发展进程的个体差异，在对小学生的评价上，也应如此。
3、人的主体发展理论：人的主体性主要包括三个方面，即本体主体性(指人的生存方式、生活方式和把握外界与自身的方式)、价值主体性(指求真、求美、求善和求**的主体性)、实践主体性(指在社会实践活动中人的主体生成、发展和呈现)。教育作为培养人的社会实践活动，理应注重培养和发展人的主体性。
四、研究内容与方法
(一)研究内容
1.构建学生素质综合评价体系，制定行之有效的小学生素质综合评价细则。
2.设计科学的评价方法。采用灵活多样、开放性的质性评价方法。关注过程评价，全面描述学生发展状况。(1)变以往的期末一张试卷评价为设计活泼、全面的综合性评价，全面改进考试内容、考试方式、考试结果处理，注重学生学科素养的全面提高。(2)探索出对学生日常评价和阶段评价相结合的追踪式评价流程。(3)为学生创建展示才华、
张扬个性特长的舞台。(4)多元化评价方式。让教师、学生、家长都成为评价的参与者;并把教师评价、学生自我评价、家长评价和学生互评有机结合起来，限度地发挥评价的功效。
3.建立活动教学体系，丰富学生生活内容，评价成绩展出激励。(1)学科素养全面测评。(2)社会性自主活动。(3)创造性群体活动。(4)兴趣小组活动。
(二)研究方法
准备阶段主要采用预测法、观察法、**法问卷法。
实施阶段主要采用对比试验法和案例研究法。
对比实验法：从学习兴趣、合作意识、接受程度、评价效果等方面对比观察评价实施前后学生的变化，统计并分析实验数据。
案例研究法：在研究中选择一个或多个与儿童有关的某件事作为研究对象，并对其进行观察、**和追踪，获取相关的信息和资料，对一个个案例进行分析和研究，寻找通过评价促进学生发展的标准、方法及操作步骤。研究过程中辅助使用的方法还有观察法、统计法、谈话法、行动研究法等多种实验方法。
总结阶段主要采用文献法、经验总结法，注意积累原始资料，按研究内容写出阶段性总结和研究报告。
在整个研究过程中，多种方法灵活运用，边实践、边探索、边修改、边完善、边总结。
五、课题**与研究计划
(一)成立课题组
主持人：朱桂青
成员：杨文波郑志芳王秀双朱桂芬徐娟万吉雷王文利
课题主持人任北顺小学副校长，分管教科研工作。先后参加国家、省、市、区级多项实验课题，积累了一定的课题研究经验。课题组成员都是青年骨干教师，有省市级教学能手，有教坛新秀，教学经验丰富，参与活动积极热情，都有创新意识和科研能力。
各位成员在各级各类的活动中，课堂教学、优秀论文、教学设计、教学课件等获得过不
同等级的奖励。可以肯定地说，本课题一定能够按期完成目标任务，取得预期研究成果。
二)工作步骤
1.第一阶段--准备阶段()
为开展实验做好思想、人员、**的前期工作，创设实验的必要条件。
(1)成立课题实验小组。(朱桂青)
(2)制定课题实施方案。(杨文波郑志芳)
(3)进行评价**的宣传，使学校**、教师、学生及家长了解并认同评价**
的理念。(朱桂青杨文波)
2.第二阶段--实施阶段()
(1)**实验教师学习教育评价理论及课题实施方案(朱桂青杨文波)。
(2)制定、督导、实施小学生学业成绩评价方案。(杨文波郑志芳王秀双)
(3)制定、督导、实施小学生非学业成绩评价方案。(徐娟万吉雷王文利)
3.第三阶段--结题阶段()
公司新设改制上市是一项系统工程，离不开各级政府及相关部门的大力支持。我们作为企业一方，希望省政府进一步出台鼓励本省企业上市的具体政策，降低企业上市的成本，提高全省企业上市的积极性。
xxx
20xx年xx月xx日
XX实业公司：
为了使光大xxx能够更积极、稳妥、健康地发展，^v^批准光大xxx成立董事会。董事会是xxx的最高权力机构，直接向^v^负责。凡属xxx业务、财务、人事等方面重大问题的决策，均需提交董事会讨论决定。董事会由董事长召集，定期举行会议。在董事会闭会期间，由常务董事会行使董事会职权。董事会和常务董事会实行少数服从多数的原则。光大实业xxx实行董事会领导下的总经理负责制。
光大xxx董事会应尽快制订章程并报^v^备案。
光大xxx董事会由下列十五名同志组成：XX
光大xxx常务董事会由下列五名同志组成：XX。
特此批复。
XXX
20XX年XX月XX日
xx市民政局：
你局《关于xx开展省内计划单列市试点后有关工作的请示》(韩民字[20xx]25号)收悉。根据《^v^xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅关于在xx市开展省内计划单列市试点的意见》(陕办发[20xx]8号)精神，函复如下：
1、xx市民政局享有设区市民政主管部门同等的经济社会管理权限。xx市民政局原报渭南市民政局审批的事项，由xx市民政局审批;原由渭南市民政局审核报省民政厅审批的事项，由xx市民政局直接报省民政厅审批，同时报渭南市民政局备案。
2、省民政厅印发的文件、召开的会议等，发送到设区市民政局、通知设区市民政局参加的，扩大到xx市民政局。
3、省民政厅有关民政工作计划直接下达xx市民政局，同时抄送渭南市民政局。
4、民政统计数据由xx市民政局直接向省民政厅上报，同时抄送渭南市民政局;省民政厅发布分地区统计数据，将xx市在渭南市名下以“其中”形式列出。
5、省民政厅根据省委、省政府有关意见，对xx市民政工作在项目布局和资金安排方面予以支持。
6、xx市民政局具体请示事项需一事一文上报，省民政厅专题批复。
此复。
xx省民政
一、开题活动简况
(开题时间、地点、主持人、评议专家、参与人员等)
会议时间：20xx年3月15日
会议地点：北顺小学小会议室
主持人：段红芹
评议专家：市区教科所**和专家
参与人员：课题主持人、课题组全体成员;业务副校长、教科室**、部分中青年骨干教师
二、开题报告
(题目、内容、方法、**、分工、进度、经费分配、预期成果等，要求具体明确、可操作，限5000字左右，可加页)。
1、本课题研究的目标是：
建立一个基于网络*台的符合当代教育理念、具有现代教育特色、综合教育效益很高的新型教育教学模式。
2、本课题研究的内容是：
(1)21世纪的教师应该思考自己的角色定位问题：
①在网络环境中教师应该采用什么样的教育教学模式实施教育教学。
②在网络环境中，教师应该采取什么样的再教育模式接受终身教育以保持新鲜活力，促成教育教学可持续发展。
③适应现代教育的新趋势网络教育，对教师素质到底有哪些新的要求。
(2)21世纪的学生应该
思考自己的学习问题：
①在网络环境中，如何变更传统学习模式，建立新的学习方式。
②在网络环境中，如何学会学习。
③在网络环境中，如何培养创新精神和创新能力。
(3)21世纪的学校应该思考建设新型师资队伍，培养新型学生的关键途径;加强资源库的建设，为网络教育提供坚实保障等问题：
①如何进行资源库结构的建设。
②如何强化教师和学生的网络意识。
③合理地充分地使用资源库，实现新的教育教学目标。
3、本课题研究的创新之处是：
(1)选题富有挑战性。本选题基于信息化大发展，传统教育与新型教育大更替的阶段，具有承上启下的作用。
(2)大胆打破传统的教学模式。课题研究中，必须以全新的教育教学理念为指导，采用生动活泼的网络课堂教学与丰富多彩的课外教育相结合的形式进行教育教学实践。
(3)**先进。利用校园网络和个人主页资料，给学生一个充分自主的学习空间和积极思维的素材，强化培养学生自我意识的目的性。
xx村支部委员会：
xx月xx日请示收悉。经研究：
一、同意你们xxxx年xx月xx日召开全体*员和村民**会议并会议议程。
二、同意请示中提出的支部委员会组成及*、委员名额，候选人名额以及差额比例并推荐提名办法。
请你们严格按照有关规定，做好**测评与推荐工作。
*xx街道工作委员会
xxxx年xx月xx日
批复的格式及范文5篇（扩展3）
——批复的基本格式及
权威性。
批复发自领导机关，是领导意愿和领导权威的具体表现。因此，请示一经批复，对请示事项的下级机关就具有直接的行政约束力，下级机关就必须遵照批复的意见贯彻执行。
针对性。
批复必须针对请示机关行文，而且要针对请示事项而发。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项，不得涉及请示事项以外的内容。因此批复具有很强的针对性。
鲜明性。
上级机关对于所批复的闽题，无沦是同意与否，都必须态度明朗，理由充分，绝不能似是而非，模棱两可。 —批复的种类
合同格式条款浅议
内容 摘要：
随着 经济 生活的深刻变化，标准合同已成为常见的交易形式。但是，大量的格式条款的适用被认为是对合同公正、*等和**的侵害。格式合同条款是当事人为了重复使用而预先拟订，并在订立合同时未与对方协商的条款。为了*衡格式条款提供人与交易相对人(承诺人)之间的利益关系，保护交易相对人，有必要在合同的缔结过程中进一步加强格式条款提供人的责任，从而明晰该过程中的 法律 关系。如何运用有效的 方法 来均衡格式条款的利弊，以免条款提供人依其优势地位损害合同的*等和**，这成为 现代 合同法的重要任务。格式合同条款在形成及内容的*等协商性等方面，较普通合同有特殊性，因而在解释上亦有自己的特点，应突出其与普通条款不同之处。对格式合同条款的解释发生争议时，应坚持公*原则实现当事人之间的利益*衡。
关键词：格式条款 标准合同 消费者合同
一、引言
20世纪以来， 社会 经济生活发生了深刻变化，标准合同日益成为常见的交易形式，尤其在大众消费中得到普遍运用，以至于有学者指出在 目前 普通人所订立的合同总数中，标准合同的数量大约占99%，很少有人会记得他们最后一次鉴订非定式合同是什么时候。恐怕实际的情况是，除了标准合同，他们所鉴订的合同中只有少数口头合同算是例外。标准合同具有效率、安全等诸多价值，但同时由于趋利动机的作用而极易成为交易优势一方的逐利工具，损害弱势一方的权益，损害合同正义。因此，自标准合同诞生以来，这一流弊成为大家攻击的焦点。合同条款是合同的基础，格式合同条款较一般普通合同条款具有很大的特殊性。本文着重论述格式条款订入合同时的特殊性以及特殊的解释原则。
二、格式条款
格式条款在德国法上称之为一般交易条款，我国 ** 地区称为定型化契约条款。学者有多种定义方法，比较典型的有崔建远教授之“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款”[1]，张惠英老师之“所谓标准合同条款是指合同的一方当事人提供的与不特定的多数人订约而预先**拟定的效易条款”。定义方法虽有差别，但实质内容并无多大差异。格式条款的发生有以下四种情形：一是由当事人一方亲自拟定，这种方式最为常见。二是由专门的团体、**，比如各种行业协会、*机构等基于专门知识，对于一些特定的交易制定示范文本格式，一方当事人将来用作与他人订约的基础。三是基于法律的直接规定。国家从保护交易公*的角度出发，用立法的形式将某些特殊行业的交易形式、条件等规定下来，则当事人一方必须以其作为与对方订约的基础。四是由一方当事人与保护相对方利益的团体之间(比如 企业 与消费者协会)共同协商拟定交易条款。在最后一种情形下，值得注意的是我不可把合同相对人和保护相对人团体两个概念相混淆，否则将推出在此基础上订立的合同是一般合同而非格式合同的错误结论。
分析 格式条款，我们可以知道格式条款具有如下特征：(一)格式条款由单方事先决定。格式条款由一方当事人提供，并且该条款在合同缔结之前就已存在，并非合同当事人反复协商的结果。至于是否由条款提供人亲自拟定，并不 影响 这一特征的存在，因为不管怎样，合同相对人是不直接参与合同条款的制定的。(二)格式条款的相对人具有广泛性。格式条款是向不特定的人发出的，它不会因为相对人个体的特殊性而作改变。格式条款一旦存在，它指明的**义务关系就恒定不变。(三)格式条款恒定划一。格式条款的内容恒定，相对人不能讨价还价予以更改。(四)相对人在订约过程中的附从性。相对人对格式条款只有接受不接受两种选择，从某种意义上说，相对人的意志附从于占优势的条款提供人。(五)效力的待定性。格式条款虽被大量适用，但并不因此当然成为合同的组成部分而具有法律效力，只有经双方当事人意思表示一致，方能订入合同。
三、格式条款订入合同
格式条款的使用容易造成公*、正义的损害，这已成不争的事实。如何运用有效的方法来均衡格式条款的利弊，以免条款提供人倚其优势地位损害合同的*等和**，这成为现代合同法的重要任务。“在实践中，由于格式条款有的未与合同文件合在一起，有的悬挂于经营场所，有的因内容复杂致使对方不解其意”[2]，因此，如何将格式条款订入合同，就与传统的个别磋商缔约就有不同。现以格式条款条订入消费者合同为例来探讨合同双方的**义务关系。
(一)要约阶段
缔约之前，如果消费者并不了解对方以格式条款为订约基础或没有机会了解条款的具体内容，缔约后却要求消费者按照一方提供的格式条款承担**、义务，此对消费者不公，出于保护消费者弱势一方的利益，条款提供人有义务提请相对人注意其欲以格式条款作为订约基础，并给予相对人合理机会了解条款内容，这应该是应有之义务。
1、提请相对人注意
如何判断条款提供人已适当履行了提请相对人注意的义务，具体而言，可从文件的外观，提请注意的方法、提请注意的清晰程度、提请注意的时间、相对人的情况等五个方面加以判断。
以上五点是判断条款提供人是否尽到合理提请注意义务的一般标准。另外，当格式合同条款可能构成所谓“异常条款”时，对条款提供人提请注意的义务有更高的要求。所谓“异常条款”是指某些合同条款脱逸其所属的典型合同对**和义务的分配，以至于人们根本不可能预想在此类合同中会出现这样的条款。要使这类条款订入合同，就必须提请相对人注意的程序愈高。这种做法的 理论 基础在于，格式条款是规范当事人日常交易的**义务，对方必然期待该格式条款适用涵盖该合同文本所涉及的特定交易种类的各方面，因此对方可以被要求对此等条款熟稔。反之，如果要求对方对于与该合同条款相左的条款也应予以注意并表示异议，否则该类条款即订入合同，并对对方发生拘束力，则很不公*。判断格式条款是否为异常条款，取决于两个因素：一)该条款脱逸该合同所属典型合同的程度;二)“格式条款使用人`提请对方注意该条款内容的方法`与使用人隐藏该条款，防止对方注意该条款内容的方法”。如果条款提供人对“异常条款”提请注意的程序不够，该条款视为未订入合同。
2、给予相对人合理机会了解条款内容
条款提供人不仅应提请相对人注意其欲以格式条款订立合同，而且还必须提供合理机会使相对人了解条款的内容。实践当中，条款提供人多在提请注意的同时，就告知相对人条款内容。比如，张贴**提请注意时将格式条款也一起张贴出来，将格式条款的内容告知相对人或提供给其阅读。当然，条款提供人在提请注意的同时，并非必须将格式条款的内容告知相对人，而只要将可以知悉格式条款内容的地点和方法告知即可，但相对人经提请注意后要求条款提供人提供的，条款提供人必须提供。
3、条款提供人未提请注意，未提供合理机会的后果
条款提供人在合同缔结之前，有义务提请相对人注意并为之提供合理的了解格式条款的机会。这种义务是基于诚实信用原则，直接依据合同法的规定而产生的，属于先合同义务。当事人违反先合同义务，致使合同不能成立或成立后被宣告无效、撤销的，有过错的一方对另一方因此遭受的损失应承担缔约过失责任。条款提供人未履行上述义务的直接后果是格式条款未订入合同。格式条款未订入合同并不等于合同全部无效，这里要区分两种情形：一是格式条款未订入合同，但合同仍有效成立，合同的这部分内容**律来确定。二是格式条款未订入合同，这部分内容**律规定确定时，又对一方过于不利的'，则合同无效。这时由于条款提供人未履行先合同义务导致的后果是，相对人因合同无效遭受的损失由条款提供人负责赔偿。
(二)承诺阶段
1、承诺的方式
相对人对格式条款既可以明示的方式也可以默示的方式承诺。在现代社会大众交易中，尤以默示方式为多，如乘车、用电、用煤气行为都可视为对格式条款默示的承诺方式。明示的承诺有口头和书面两处，在有些情况下，法律规定必须采用书面形式的，则以书面确认为必要。一般地说，消费者(即相对人)在载有格式条款的文件上签字，格式条款即视为受到相对人的承诺，订入合同，即使他并未阅读过这些条款，除非有欺诈、胁迫等因素。
2、保护相对人(即消费者)的特殊规定
在消费者合同中，消费者处于弱势地位，其权益极易遭受处于优势地位的条款提供人(即商家)的损害，因此在20世纪70年代以来，**一些发达国家掀起了一场保护消费者利益的立法活动，旨在通过立法，给予消费者一些特殊的保护，以弥补实力不均衡造成的不*等。下面试以法国合同法领域的两个例子说明[4]。在合同的订立方面，法国立法上规定了一种“强行持续”程序，即为了避免消费者过早地被合同所约束，以至于没有时间充分考虑其合同利益，法律以**性规范对某些合同的成立规定了一定的时间，强令消费者在合同订立之前“踌躇再三，权衡利弊”。如1971年有关函授 教育 合同第71-556号法律第9条就规定：“当事人签署该合同的行为只有在收到合同文本6天之后实施，才具有法律效力”。通过在合同订立过程中实行“强行持续”程序，强令当事人推迟承诺的时间，可以使相对人在合同成立之前有充分的时间了解、斟酌对方提出的格式条款。除“强行持续”程序外，立法还赋予消费者“反悔权”，即对已经消费者承诺的合同，允许消费者在一定期间内反悔。如在人身保险合同中，投保人有权在交付第一次保险费后的30天内，撤消其已订立的保险合同。虽然以往的法律也允许当事人在一定条件下反悔，如法国《民法典》第1590条规定，买卖合同成立时，如一方向另一方给付了定金，当事人可采用放弃定金或加倍返还定金的方式**合同。但当事人的这种**权不能等同于后来立法中为保护消费者利益而专门确认的消费者的反悔权，后者不负任何代价地**合同。
与消费者合同不同，商业性合同的双方当事人均为经营某种业务的商人，二者之间交涉能力和注意能力的差别不及消费者合同显著。在此情形之一，如过多地保护一方，限制另一方，反而容易产生不公*的结果。因此，格式条款订入商业性合同，原则上应适用民法的一般缔约理论。除此之外，从维护交易依赖出发还可适用一些特殊规则。格式条款可以因“系列交易理论”、“特定种类的商业实务”或“商业惯例”的适用而订入合同。
“所谓系列交易理论是指当事人因多次交易均使用同一内容的特定条款，使当事人产生依赖关系，除非该条款明确地被排除，不待约定即当然订入合同”[5]。“系列交易”会使当事人之间产生这样的观念：相似的环境会产生相似的合同效果。该理论的适用有利于维护商人之间长期形成的商业依赖关系。“系列交易理论”以该行为具有“规则性”和“一致性”为要件。交易行为的“规则性”是指当事人频繁地、继续性地进行其营业种类的交易。这里，“继续性”在实践上不好把握，德国有判决认为：三年内有八次法律行为不足以使行为具有“继续性”[6]。但是以交易发生的次数、频率来判断，不失为可行的方法，但同时也要将其他诸如交易之性质等因素综合起来考虑。交易行为的“一致性”是指当事人以往每次交易采用相同的交易条款。因为只有每次交易都采用相同的交易条款，才能使人产生相同种类的交易有相同法律后果的预计和信赖。在“系列交易理论”的适用上，仅要求相对人知悉该格式条款的存在，不求确切了解格式条款的内容。
如果格式条款已成为某行业的正常操作实务，由此种格式条款对于规则地与从事该行业之人为交易相对人而言，视为订入合同。此种行业多为运输业和仓储业。
如果该格式条款已成为某种交易的“既成惯例”，则不论对方是否已经知悉或应该知悉此种惯例，格式条款均成为合同的组成部分。
如果格式条款使用人逐步更新其格式条款，除非当事人另有约定，解释上一律以缔约时最新的格式条款为准。
“如果作为当事人的双方均有格式条款，应以何人的格式条款订入合同欠缺明确的合意时，则会发生“格式之争” 问题 ”。这时格式条款应予摒弃，改依民法及商法的规范予以替补。在商人之间虽就实质上重要事项达成合意，但对于何方的格式条款订入合同欠缺明确的合意时，即将合同付诸履行，若发生损害赔偿，有责任的一方须引用免责条款时，究应以何方当事人的格式条款为准，颇生疑问。解决原则有二。一是最后用语原则，即双方在商议中被最后坚持使用的格式条款应订入合同。二是适用民法相关规定原则，即双方的格式条款都不被采用，其内容应以民法及商法的原则予以补充。
四、格式条款的解释
格式条款在形成及 内容 的*等协商性等方面，较普通合同有特殊性，因而在解释上亦有自己的特点。
(一)以合理的客观性标准解释的原则
格式条款之所以采取客观解释的原则，是因为它是当事人一方制定的，其内容未经过单个、具体协商，具有为交易上的**或规范的性质。从消极方面说，应不受交易当事人个别主观情事的 影响 ;从积极方面讲，则应使将来不特定多数的交易具有**的内容，这就要求解释格式条款不考虑订立合同的单个因素和具体因素，即不采取主观解释。所谓单个因素，是指合同当事人的看法、意图和理解力。所谓具体因素，是指订立合同的个案情事。
格式条款的客观解释之所以有别于 法律 的客观解释，是因为在格式条款场合，在个别商议条款的优先性 问题 (《合同法》第41条后段)。应联系个别商议条款解释格式条款，而个别商议条款可以做主观解释的。因此，格式条款的客观解释是在符合个别商议条款的条件下的客观解释。这称之为合理的客观性标准解释原则。
(二)**解释原则
**解释原则，是指以理性人的理解力为标准**解释格式条款的原则。依此原则，对于具有同一属性(包括同一地域、同一职业团体或同一时间范围等因素)的可能缔约人，保持解释的**性。在解释格式条款时，不考虑专业语言的特别含义(例如医学、化学和工程技术学的语言的含义)。《合同法》第41条规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。如果专业语言系于普遍的习惯用法中无法查找的，则理性人 自然 不可能知悉，故不宜考虑。但是，如果理性人虽不知悉，但可以向专业人员咨询的，则应推定其知悉该专业语言。法律术语即属此类。
应看到，**解释也是相对的，如果某格式条款适用于特定地区的交易圈，其条款或用语的特殊含义均为该特定地区的交易圈内的当事人所知晓;当该格式条款又流动于另一地区的交易圈，其当事人并不如此理解上述条款或用语的特殊含义时，就不应在不同地区**解释格式条款。
(三)限制解释原则
限制解释原则，就是格式条款应从狭解释的原则。在格式条款未规定或规定不完备的事项场合，如法律规定有欠缺或不明了时，采用逻辑的解释 方法 ，类推适用其他条款的规定以扩张其适用范围或补充其规定的欠缺，而应法律加以补充或依补充的合同解释方法加以补充。这是因为，如果允许在上述情况下类推适用，往往会违反条款目的，产生对用户或消费者不利的结果。拓宽视野，限制解释原则存在的原因更在于，设权法律条款若有疑义，从狭解释。循此思路，格式条款，如免责条款、担保条款等采取格式条款的形式时，如果有疑义，应从狭解释。
应当指出，限制解释原则，并非指应为严格的文义解释。在解释条款时仍应探求它所具有的合理的含义。
(四)调和解释原则
调和解释原则，是指合同的某些条款之间互相对立矛盾时，应将它视为皆系有效。目在其共通范围内，尽可能使之调和。其具体适用情形之一是，条款中的用语或文句有一般与特殊的对立矛盾时，应认为这些用语或文句皆为有效，只是特殊用语或文句的效力应优先于一般用语或文句。因为特殊用语或文句系为排除一般用语或文句所特别制订。此外，条款中如有手书条款与印刷条款，以图印插入的特殊条款与印刷的一般条款，附加印刷条款与基本印刷条款并存时，亦应比照前述原则，认为各个前者的效力优先于后者。调和解释原则的具体适用情形之二是，用语有疑义时，应对使用者为不利益之解释。罗马法即有“有疑义应为表意者不利益之解释”原则，后世各车的判例学说多予承继。我国《合同法》也规定，对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释，以保护消费者等相对人的利益。
(五)个别商议条款优先原则
原则上，合同解释采体系解释原则，合同条款可以互相解释，从整体中获取条款的含义。这适用于个别商议合同(即经双方当事人单个、具体协商议定的合同)，不成问题，但在格式合同中载有个别商议条款的情况下则不宜适用。理由如下：1)个别商议条款是经双方当事人洽商议定的，格式条款则是由单方拟制供对方使用的，须经使用协议即纳入个别商议合同。2)个别商议合同具有单个性与具体性，格式条款在纳入个别商议合同前并未单个化与具体化。3)格式条款是为了将来缔约而拟制，其本身并不是高于合同的规范。相反，经双方当事人共同援引纳入合同，成为合同的一部分后，才单个化和具体化，因此，格式条款不可能同个别商议条款*等，而有先后之别。由第三个理由决定，格式条款不可能优先于个别商议条款，所以，个别条款具有优先性。我国《合同法》也有所体现这一思想。
应当指出，合同的每一个条款都必须被考虑，亦是法解释学上的主要原则。因而，个别商议条款虽然具有优先效力，但仍必须考虑合同文本的上下文而为解释，而且在可能范围内应与格式条款配合解释，即使该格式条款表面上与该个别商议条款不合，亦然。该原则常导致下述结论：格式条款补充个别商议条款，而非与个别商议条款冲突;只有在二者不可调和时，格式条款就不能调和部分应被摒弃，这多发生在“格式条款”歪曲个别商议条款，以致破坏合同目的的场合。
以此还应注意，在格式条款经过行政规制或行业规制，所反映的利益关系比较公*合理的情况下，条款提供人利用其优势地位强行与相对人“个别商议”，形成不利于相对人的所谓个别商议条款。于此场合，该个别商议条款不得具有优先性，甚至被**确认为无效，或者被撤销。
五、结语
我国《合同法》对格式条款订入合同的规定过于粗陋，应对“提请对方注意”的义务范围作适当扩展。笔者认为从提请注意的文件外观、方式、清晰程序、时间和相对人个体情况来判断该义务较为合理。对格式条款的解释发生争议时，应坚持公*价值，综合适用上述原则，实现当事人之间的利益*衡。
注释：
[1] 见崔建远主编《合同法》修订本第55页
[2] 见崔建远主编《合同法》修订本第55页
[3] 见崔建远主编《合同法》修订本第58页
[4] 见尹田《法国合同法》第129页
[5] 见王利明、崔建远《合同法新论》第235页
[6] 见何勤华、戴永盛主编《民商法新论》第183页
[7] 见梁慧星主编《民商法论丛》(2)第494页
参考 书目：
(1)《合同法学》 陈小君主编， * 政法大学出版社，20xx。
(2)《合同法》 修订本，崔建远主编，法律出版社，20xx。
(3)《合同法教程》 徐杰、赵景文主编，法律出版社，20xx。
(4)《民商法新论 》 何勤华、戴永胜主编，复旦大学出版社，1999
(5)《合同法》 傅强、魏增产、王新红编著，*检察出版社，20xx。
(6)《免责条款 研究 》 韩世远，载梁慧星主编《民商法论丛》(2)，法律出版社，1994。
(7)《合同法新论》王利明、崔建远主编，*政法大学出版社，1996
(8)《法国合同法》尹田，法律出版社，1999。
(一)批复的概念和特点
1.批复的概念
批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。
批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2.批复的特点
(1)行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
(2)内容具有针对性
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级
机关贯彻执行。
(3)效用的权威性
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
(4) 态度的明确性
批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言,使得请示单位不知道如何处理.
(二)批复的分类与写法
1.批复的分类
根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述**的批复等三种。
还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。
2.批复的写法
批复一般由标题 主送机关 正文 落款构成。
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 + 文种，这种较为简明、全面和常用。
也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是转报机关. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
(3)正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
(4) 落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用汉字, 标全年 月 日, 零写为〇.
批复既是上级机关指示性、**性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行**法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
需要指出的是，在全面推进**行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。**行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己**的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“****行使职权”并**承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进**行政的需要，二是避免文牍**，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
批复主要有以下几个特点：
·权威性。批复发自**机关，是**意愿和**权威的具体表现。因此，请示一经批复，对请示事项的下级机关就具有直接的行政约束力，下级机关就必须遵照批复的意见贯彻执行。
·针对性。批复必须针对请示机关行文，而且要针对请示事项而发。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项，不得涉及请示事项以外的内容。因此批复具有很强的针对性。
·鲜明性。上级机关对于所批复的闽题，无沦是同意与否，都必须态度明朗，理由充分，绝不能似是而非，模棱两可。
批复的种类
根据内容性质的不问，批复可以分为以下两种：
◇指示性批复
这种批复是针对下级机关请求指示而发的，而且其内容又多是对涉及方针、**性问题进行答复的。如《*关于天津市放开粮食价格有关问题的批复》。
◇审批性批复
这种批复主要针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的决断性
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