2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-11-21 19:14:08 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
20__年,药品采购药剂科各项工作坚持以“科学发展观和构建和谐社会”为己任,认真贯彻执行药政管理的有关法律法规:以质量、礼仪、服务作为第一要务,以人为本,加强质量管理,凝聚人心,以新思路、新观念、新举措增强药剂科服务工作的生机与活力,加快科室的发展。
一、加强理论学习,提高职工的政治思想觉悟。
要充分认识“解放思想,开拓创新”重要意义,加强理论与实践的联系,学习和领会医院工作精神和各阶段的工作重点,在日常繁忙的工作中,不拘形式,结合科室的实际情况开展学习和讨论,激励职工积极参与推进医院各项改革措施的落实和实施。发扬求真务实精神,做到自觉遵纪守法,自觉抵制行业不正之风,全心全意为人民服务,做好一线窗口药学服务工作。
三、以提高质量为重心,逐步建立质量、安全系统。
我们必须集中精力,抓好质量和安全,强化科学管理,提高整体绩效,这是生存和发展的关键。我们要加强基本技能与基本技术的提高,制定培训计划,落实到位,学会站在全院的角度学习和处理问题。我们必须继续坚持行之有效的制度,使整个服务过程成为一个不断反馈、不断调整、不断规范的过程,从整体上加强和推进服务工作的规范化和标准化。
四、加强药品质量管理,保障患者用药安全。
为了加强药品在购进验收、在库养护等环节的质量管理,督促科室工作人员认真执行各项管理制度,从而有效保证了我院药品质量,保障了患者的用药安全,且减少了医院因药品过期造成的损失。严格执行《处方管理办法 》,开展处方点评工作,对不合格处方进行张贴公示。
五、积极开展药品不良反应的监测。
新的医改给我们的发展带来前所未有的机遇。因此,必须抓住这一难得的历史机遇,寻求新的突破,以发展为目标,以质量为抓手,以服务为根本,为医院注入新的活力。
关键词:规范低值易耗品招标采购
一、 引言
近年来,随着高等教育的迅速发展,高校招生规模不断扩大,各高校都加大了对实验教学、科研的投入。为了发挥投资的最大效益,并有效地防止腐败现象发生,各高校对仪器设备,尤其是大型仪器设备这样的高价值物资大都采用招标方式购买,这已经成为高校领导者的共识,但是对实验所需的低值易耗品,因其种类多,品种繁杂,很少采用招标方式购买。随着高校在校生人数的迅猛增加,实验教学所需要的低值易耗品种类越来越多,数量越来越大,所需的开支也越来越大。目前,由个别采购带来的问题是采购的随意性、人情因素、回扣风,等等,所有这些问题都容易导致腐败,进而损害学校的利益。而通过招标可以提高采购的透明度,规范采购行为,既能抑制腐败现象的发生,又能发挥投资的最大效益。
二、 规范实验室低值易耗品招标采购的必要性
有利于保证实验教学顺利进行。高校实验室是学生吸取知识的重要场所,是培养创新型人才的重要基地。高校中的绝大部分自然科学课程和相当一部分社会科学的课程要通过实验的形式进行,低值易耗品是实验过程中经常要用到的材料。随着高校招生人数的迅速增加,以及新专业的设置,对这种耗材的需求量越来越大,已具备了批量和规模优势,可以采用招标的方式采购。高校实验管理部门在正式招标之前根据教学任务制定出购置计划,中标商家采购后根据合同的要求,在规定的时间内将符合要求的低值易耗品送到指定的地点,以满足用户的需求,从而保证实验教学顺利进行。
可以防止腐败现象发生,有利于节约资金。通常个别采购没有计划性,常常是部门个别领导“拍脑门”、“个人说了算”,这种盲目的决策容易导致损公肥私的弊端。加上采购人员的素质、人情风、回扣风,等等因素,最终容易导致腐败,损害学校的利益。通过规范招标采购,有利于发挥集体智慧,提高决策的科学性,杜绝腐败现象的发生。招标采购能借助批量和规模优势引入竞争机制,从而节约资金,发挥投资的最大效益。
三、规范低值易耗品招标采购要注意的重要环节
1.确定招标采购计划。招标采购的前提是形成批量订货,只有这样才能吸引供货方,形成竞争局面,为学校争取到最大的利益。实验室低值易耗品有其特殊性,种类多,品种繁杂,给招标采购工作带来了很大难度。这就要求切实加强计划管理,坚决杜绝各单位无计划、随意采购。一是要把握好年度购置计划。每年度末,各实验室根据每学期教学任务,确定本实验室开设的实验项目,根据项目所需要的材料来申报下学期实验教学所需的低值易耗品。经实验室主任、教学院系主任严格审核把关,并签字后报实验管理科。二是要调控日常采购计划。由于一些特殊情况,难免会出现年度购置计划以外的申购。对于这部分低值易耗品的采购,各申购单位至少提前两周提出购置计划,实验管理科在汇总计划时要尽量协调照应,以便在全校一段时间内集中形成批量进行招标。实验室低值易耗品计划确定后,实验室管理科要把各教学部门申报的比较零散、不规范的采购计划进行分类汇总以便执行。
2.制定招标采购文书。招标采购是一项很细致的业务工作,涉及面广,政策性强。在进行招标前要进行招标文书的编写,便于投标商根据招标文书的要求和内容准备投标文件。招标文书没有固定的格式,但是要规范、要有条理。通常其内容要涵盖以下几个方面:(1) 低值易耗品的种类和规格型号。在招标采购计划的基础上将低值易耗品分类,通常分成玻璃器皿类、化学药品试剂类、医药医用品类和其它类(主要是指不便于归于上述三类的低值易耗品)。各类物品规格型号尽量齐全,有些产品还要注明产地、厂家。(2)投标人的资格要求。投标商或厂家必须出具相应的营业执照和必要的资质证明。如果投标医药医用品,还必须出示医药医用产品生产或经营许可证。投标人必须是单位法人或委托人。(3)投标报价要求。采购方提供招标书样本及报价材料,投标方按提供的标书样本及报价材料进行报价,严格遵守标书中的规格型号及其它要求,必要时注明生产厂家、品牌、产品等级,等等内容。(4)其它约定。对于低值易耗品必须对其所投产品的质量、数量、供货方式、供货地点及日期进行约定,不同批次的材料质量参数的变化范围应有所限定。货物运输方式、提货费用的支付、货物的订购方式、货款的支付期限、方式以及合同的有效期,等等内容做出说明。
3.组建评标委员会。招标采购的目的是提高民主管理,推行校务公开和提高科学决策水平,进而更好地为教学和科研服务。因此,评标委员会要确保各方面人员参加,以提高民主管理和科学决策的水平。评标委员会一般由四部分人组成,一是职能管理部门人员,包括教务处、国资处、投标中心的成员,等等;二是专业技术人员;三是使用单位的代表,一般由实验室主任参加;四是^v^门。这几部分人各司其职,各有侧重,共同负责招标采购工作。特别注意的是,与投标方有利害关系的人不得进入评标委员会,评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密,且在开标前一天才能通知委员本人。
4.加强全程监督。有效的监督是做好招标采购工作的保证,为防范采购过程中的不正当行为,增加透明度,有必要对招标采购的全程进行监督。从制定招标采购计划起,就要请学校监察、审计部门介入,对招标采购活动全程监督。在评标过程中坚持同质比价,同价比质,质价相同比服务的原则,做到“货比三家”。在开标、评标揭标等环节中,还要请公证机关进行现场公证,以保证招标活动公开、公正和公平。
以上几方面是招标采购低值易耗品要注意的主要环节,只有注意了这些环节中可能会出现的问题,基本能规范低值易耗品的采购工作。通过规范招标采购,不仅能为教学科研部门提供质优价廉的实验耗材,保障实验教学正常进行,节约资金,避免漏洞,而且能增强学校行政工作的透明度,可以充分调动广大教职工民主管理的积极性,增进各部门之间的相互理解和团结协作,进一步有力地推进校务公开。
围绕上述指导思想,中心要重点做好以下几个方面的工作:
一、进一步发挥中心职能作用,扩大政府集中采购规模和范围
(一)继续扩大政府集中采购覆盖面,做大政府集中采购规模。一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划,确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施,实现应采尽采,力争采购规模比上年增长20%以上;二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录,扩大政府集中采购项目范围,增加品种,强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。
(二)扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。一是完善现行有关协议供货管理办法,将货物类协议供货采购范围扩大到部分公务用车、办公家具等;组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目;探索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场,实现区域采购成果共享,提高政府集中采购的规模效益。
二、完善制度体系,夯实工作基础
(一)制订和完善各类标准化范本基本格式,强化内部管理制度健全和落实工作。一是建立定期检查考核制度,强化中心内部各项管理制度的落实;结合中心运行实际情况,适时制定和完善相关管理制度。二是制发《辽宁省政府采购中心采购文件范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心货物类采购项目需求落实情况范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心开标、评审所需文件范本基本格式》和《辽宁省政府采购中心开标、评审所需表格范本基本格式》。三是配合省财政厅制发货物、工程和服务政府集中采购项目合同范本基本格式。四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《辽宁省政府采购中心内部制度汇编》(二)和《政府采购法规制度汇编》(二),进一步提升中心制度化建设水平。
三、完善工作机制,提升规范化操作水平
(二)完善中心内部协调、沟通、反馈工作机制。一是及时发现和解决工作中的矛盾和问题,总结工作中的经验教训;二是完善中心科学民主决策的程序和方法,防止决策的随意性和盲目性;三是继续巩固中心周工作计划和每半个月采购项目完成情况动态分析报告,提高工作质量和效率。
(三)继续坚持和完善中心与省财政厅定期联席会议制度。针对实际工作中存在的问题及时进行沟通,达成共识,进一步改进和完善工作。同时,中心与省政府采购管理办公室分别指定专人,建立经常性的沟通联系机制,实现政策、统计资料等信息的及时共享。
四、发挥政府采购政策功能,促进经济发展
(一)积极配合省财政厅等有关部门研究制定相关政策,认真贯彻落实科学发展观。一是研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法,促进环境保护,建设节约型社会和节约型政府,实现可持续发展;二是研究制定支持我省中小企业发展的政策措施,为我省中小企业提供参与政府采购竞争机会,增加授予合同数量,扩大就业机会和渠道;三是研究制定支持自主创新产品政府采购政策措施及具体操作办法,增强我省企业国内国际的竞争力;四是研究制定通过政府采购保护国家安全的政策措施,不断扩大本国货物和服务的采购规模。
物资采购的计划的制定,涉及到企业生产经营的方方面面,它是通过对企业各个生产部门往年生产经营所需物资资源数据的汇总整合,并结合当年企业生产经营目标和企业当前库存情况,来制定的物资采购计划。该计划的'制定不仅需要真实记录往年的物资使用情况,还需要物资采购部门和物资使用部分相互配合,物资采购部门严格执行采购计划,物资使用部门按需使用物资,并及时反馈物资使用情况,根据物资使用时效,以供采购部门及时补充和调整物资的分配,提高物资使用的效率,从而大大减少企业的生产经营成本。
(一)物资采购计划缺少准确性
物资采购计划根据多个方面来制定,包括每年各个部门物资真实使用情况的数据统计,已有库存资源的数据统计,企业资金的流动情况等等。
1、每年各个部门物资使用真实情况的统计不实
有些企业对于物资管理,往往没有制定一套完整的企业管理流程,造成的问题是对于资源的需求都是没有计划性的,有需要就申请,这些物资有没有真的落实到实处也无从查证,所以第一个往年的物资使用数据是否贴合生产经营的实际需要不能确定;第二个随着企业的快速发展,生产经营的规模在不断扩大,对于物资的需求也在增加,如何根据往年的不能保证真实的物资使用数据来制定本年的物资采购计划就成为一个重要的问题。
2、对于物资的储存管理没有系统性
物资供应的几个环节中,物资的储存是其中重要的一块,如何做好购买的物资进行储存管理,是充分利用物资资源的一个重要部分,但是现在的企业在物资储存管理这块没有重视,认为有地方存放,有人照看就行,没有对物资的使用情况时时进行清点和统计,没有入库和出库的流程管理,造成的结果是某些物资的库存信息匮乏,使得一些物资的堆积时间长久,超过物资的使用合格期,只能废弃。库存的物资信息如果不能准确的记录,制定的采购计划就不能充分利用已有资源。
(二)物资使用反馈机制缺失
物资采购计划主要是针对生产部门的具体情况而定,但是各个部门在使用物资后,没有及时登记使用情况或者物资使用过程中的问题,造成制定物资采购计划的部门不能根据实际情况及时调整采购数量,或者及时更换有质量问题供应厂家,给企业后续的生产经营造成很多的麻烦也不利于企业控制生产成本和质量。
(三)缺少专业的物资采购人才
知识经济,人才即是企业的未来,每一个岗位都需要有专门的人才来履行该岗位的职责,企业在选择物资采购部门的人员时,优先考虑具备专业的管理知识,熟知各个部门实际工作及所需资源和统计好库存情况,对于物资采购的计划有深入了解,杜绝和造成资源采购计划严重不符合实际,确保减少企业不必要的生产成本。
进一步加强了对供应商管理,本着对每一位来访的供应商负责的态度,制定了《采购供应部供方信息表》,对每一位来访的供应商进行分类登记,确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握,从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录,在进行邀标报价之前,对商家进行评价和分析,合格者才能进入合格供方名录、才具有报价资格。
采购成本核算
采购的主要为旅游基本要素,即:交通,住宿,景区门票,导游,餐饮等。从20xx年x月正式投入生产开始,计划到20xx年x月,第一年,每周计划组织国内乡村旅游团队1次(主要为云南),精品英国路线1次,团队为小团队,6人左右,所以交通费用每周大约80000元。那么一年主要为3,4,5,6,7,8,9,10月份,一共是30周,一共交通费用支出2400000元。其他以此类推计算,一共支出大约为2000万。
效益最大化,为公司发展提供助力。
第一章总则
第一条为了推进政府采购工作,加强财政支出管理,保证教育技术装备采购工作的规范有序开展,维护教育事业利益,促进廉政建设,根据《市政府批转市财政局的通知》(**政发[**]193号)和《市政府办公厅关于印发〈**市实施政府采购工作方案》的通知》(**政办发[**]125号)等有关文件精神,结合我市教育技术装备采购的实际状况,制定本办法。
第二条本办法适用于用财政预算内、外资金及事业收入为市属各类学校(含为区县各类学校统购统配)进行技术装备及提供装备服务的采购。
第三条市财政局是全市政府采购的主管部门,负责政府采购的管理工作。市教委配合市财政局对教育技术装备的政府采购工作进行管理和监督。
第二章采购的范围
第四条凡列入国家教育部规定装备目录和**市办学条件标准中所含的项目。
第五条列入市财政局、市物价局审定的政策性收费购置装备及服务的项目(如电化教育软件、学具、学生服、卫生、保健器材等)。
第三章采购计划的编制
第七条市属各类学校需购置属于本办法规定的采购范围内的项目,应在编制年度预算的同时,编制本年度政府采购计划,报市教委。市财政局、市教委联合实施的教育改造薄弱学校工程、教育现代化工程、教育优化工程及为区县学校统购统配的教育技术装备、提供技术装备服务的采购按有关规定编制计划后,由市教学仪器站中(以下简称市教仪站)编制年度采购计划。采购计划中应详细说明采购项目的性质、用途、数量、质量、技术规格、产地、交货时间和资金来源等情况。年度预算执行过程中追加预算安排的项目应编制采购调整计划。
第八条市教仪站对申报的采购计划进行登记、分类和审查,重点审查采购计划的必要性、采购物品的标准、采购资金的落实情况及主要规格型号、特殊要求、物品参考单价的合理性等。经审查、汇总后分别抄报市教委和市财政局。
第九条市教委会同市财政局组织有关专家对申报的采购项目进行研究、论证,共同商定全市教育技术装备、工程等项目的发展计划。
第十条由市政府采购中心(以下简称市采购中心)负责实施的采购项目,市财政局将批准的政府采购实施计划下达给市采购中心,同时抄送市教仪站;由市教仪站负责实施的采购项目,市财政局会同市教委将批准的政府采购实施计划下达给市教仪站。政府采购实施计划一经批准,不得随意调整。
第四章采购计划的实施
第十一条市采购中心、市教仪站应负责设立教育技术装备专家库。专家库人员为兼职人员,从符合条件的全市各级各类学校、科研单位中选聘从事教学、科研试验、设备仪器采购、财务核算等工作的专家组成,主要职责是:受市财政局、市教委委托负责采购项目的论证、供应商的考察及参与评标工作。每次项目采购,从设立的专家库中按随机抽样的方式抽调人员组建专家评审小组,其中,技术、经济方面专家人数不少于三分之二。专家评审小组组成人员名单报市财政局审定。
第十二条市财政局、市教委按有关文件规定对本办法第二章所列采购项目的供应商实行资格认证。
第十三条采购工作以公平、公开、公正、有效竞争为原则,采购方式以公开招标、邀请招标和竞争性谈判采购为主,询价采购、单一来源采购等其他采购方式为辅。单项或批量合同估价在二十万元以上(含二十万元,下同)的货物采购,合同估价在十五万元以上的服务采购,合同估价在五十万元以上的工程采购均应实行招标采购。公开招标采购要求在市财政局制定的媒体上公开招标广告,吸引所有感兴趣的供应商参加投标,并按规定程序从参加投标的供应商中选定中标供应商。邀请招标采购要求向五家以上经过资格认证的特定的供应商发出投标邀请书、邀请其参加投标,并按规定程序从参加投标的供应商中选定中标供应商。竞争性谈判采购要求直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判,最终根据供应商提品的质量、价格、性能、售后服务等具体情况,择优采购。竞争性谈判采购方式一般适用于招标后没有供应商投标或没有合格标以及出现不可预见的急需采购等情况。询价采购要求对三家以上的供应商提供的报价、质量保证及售后服务进行比较,择优采购。询价采购一般用于规格标准且价格弹性不大的产品的采购。单一来源采购要求向唯一能提供货物、服务的供应商进行谈判采购,尽可能保证质量,节省资金。
第十四条教育技术装备的招标采购由市采购中心会同市教仪站共同组织。
第十五条公开招标采购实施程序:
(1)政府采购计划批准后,市采购中心、市教仪站通过公开媒体招标公告。
(2)市采购中心、市教仪站组织成立项目领导小组、项目监督小组和项目评审小组。成员由市财政局、市教委、市监察局及市各有关单位代表及专家组成。
(3)公开开标。按照招标公告中明确的时间、地点,市采购中心,市教仪站组织有关人员按照中的政府采购招投标管理的有关规定公开开标,并请公证处公证。
(4)密封评标。项目评审小组成员根据投标书内容,客观评判,独立打分。
(5)项目领导小组根据项目评审小组推荐的中标侯选人名单,确定最终中标人。
(6)项目监督小组对开标、评标、定标活动全过程实施监督。
(7)采购合同的签订。招标活动结束后,由市采购中心与中标供应商签订采购合同;对货物、工程和服务有特别要求的,由各单位与中标供应商签订采购合同。
(8)验收。由市采购中心、市教仪站组织用货单位、有关专家成立验收小组,依据有关规定按合同条款对中标供应商提供的货物进行验收。
第十六条纳入市政府集中采购目录的非教育技术装备项目,如汽车购置、微机及外部设备、空调、复印机、传真机、电梯、汽车定点保险、加油、维修等由市采购中心负责集中采购。
第十七条除本办法第十四条和第十六条以外的采购项目由市教仪站按照行业管理规定进行采购。对采购教育技术装备有一定批量的,为节约采购费用、提高规模效益,由市教仪站统一组织采购。学校低值易耗的教学仪器的零星补充,具体采购办法由市教委按本办法规定制定,并报市财政局备案。
第十八条采购活动开始前,市采购中心、市教仪站须将具体采购方式、评标标准、评标原则、招标文件等有关材料送市财政局审定,如在七个工作日内无异议,方可实施采购。采购活动结束后,应将采购的具体情况及履约情况书面送市财政局备案。
第十九条市教仪站应督促供应商做好采购项目的售后工作。
第二十条采购金额在100万元以上的招标活动,应通知市财政局、市教委、市监察局、市审计局派员参加。
第二十一条市属各类学校的上述采购,因特殊情况无法集中采购的,可报经市财政局、市教委同意后授权单位按本办法规定自行采购。采购时,应通知市财政局、市教委派员参加。
第五章采购资金的管理与拨付
第二十二条市财政局设立^v^政府采购资金专户^v^,遵循^v^专户存储,先存后支,专款专用^v^的原则,政府采购资金由市财政总预算会计统一核算、统一支付货款。财政预算内、外安排的政府采购资金,由市财政局直接划拨到市^v^政府采购资金专户^v^。
第二十三条市教委作为学校的主管预算单位,负责单位拼盘、配套的采购资金的运作和指导基层学校的会计核算。各单位用自有资金与财政预算内外资金拼盘用于政府采购的,应根据市教委开具的《政府采购资金划款通知书》,在规定的时间内划入市教委指定账户中,再由市教委统一拨入市^v^政府采购资金专户^v^。
第二十四条市财政局、市教委联合实施的教育改造薄弱学校工程、教育现代化工程、教育优化工程及为区县学校统购统配的技术装备及提供技术装备服务安排的专项资金,按照市有关管理规定,市财政预算内、外的财政资金及区县、学校配套资金统一划入教育专项资金专户,在项目实施中,由市财政局根据项目进度划入市^v^政府采购资金专户^v^。
第二十五条采购工作结束后,由市采购中心组织实施的采购项目,市财政局根据市采购中心提交的采购资金付款申请书以及采购合同、验收结算书、供货发票复印件等结算凭据,经审核后,分期或一次性按实际价款统一从市^v^政府采购资金专户^v^直接拨付给供应商。实际支付的货款与采购预算有差额的,对单位自有资金负担的部分,按其占采购资金来源比例多退少补,由市财政局开具《政府采购资金退款(补划款)通知书》退还或补交。
第二十六条由市教仪站组织实施的采购项目,市财政局根据批准下达的采购计划和市教委的拨款申请按采购进度从^v^市政府采购资金专户^v^拨入市教委专户,由市教委拨给市教仪站。市教委应加强对市教仪站采购资金的管理和监督,定期将《政府采购资金执行情况表》报送市财政局。
第二十七条纳入政府采购范围内的项目,采购预算户全部为单位自有资金的,其采购资金的收支划拨不通过”市政府采购资金专户”,各单位按市财政局、市教委批准的采购计划和市采购中心(或市教仪站)中标通知书核定的价格及有关资料直接与供应商签订合同、支付采购货款。
第二十八条采购货款支付后,市教委根据市财政局开具的《政府采购指出转账通知书》,给基层单位开具转账通知书,各单位据以办理预算收支和固定资产转账业务。
第二十九条实行政府采购制度后,财政专项安排用于教育技术装备的资金结余部分,仍由市财政局、市教委用于教育事业的投入,实施补充计划。
第六章采购的监督与检查
第三十条教育技术装备的采购活动要自觉接受财政、监察和审计部门的监督。市财政局、市教委对采购活动要加强指导、监督与检查。
第三十一条各单位擅自采购属于政府采购范围内的项目或无正当理由应招标而未招标的,采购无效,市财政局一律不予核拨资金,各单位会计人员一律不得报销。情节严重的要依法追究主要责任人的行政责任。
第七章附则
第三十二条非教委系统学校参照本办法执行。
第三十三条各区县可依照本办法制订各辖区教育技术装备政府采购的具体办法。
第一条 为了进一步提高政府采购工作效率,根据《^v^政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和《河北省省级行政事业单位购置交通工具、办公自动化设备政府采购协议供货管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的有关规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条 县级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金采购纳入县级集中采购目录以内、采购限额标准以上的办公自动化设备(以下简称办公设备),适用本办法。
第三条 办公设备政府采购协议供货范围:
(一)办公设备同一产(商)品本次(年度)批量采购金额在10万元以下(含10万元)办公设备(包括计算机、打印机、扫描仪、胶印机、速印机、传真机及其零配件);
(二)其他产(商)品本次(年度)批量采购金额在5万元以下(含5万元)的家电设备类(包括空调、电视机、录像设备、摄像机、照相机、V C D、冰箱等)均属于政府采购协议供货范围。
第四条 协议供货除遵循《政府采购法》的有关规定外,还应遵循以下原则:
(一)简化采购环节;
(二)预先确定(厂家、经销商、商品型号、优惠率或优惠价格)原则;
(三)保证质量、节约资金、诚信服务;
(四)保护采购人、制造厂、经销商三方利益;
(五)确定一定时限原则。
第五条 县级政府采购协议供货经销商由县级集中采购机构按照《政府采购法》规定的采购方式确定:
(一)办公设备协议供货经销商的确定,由县级集中采购机构按照《政府采购法》规定的采购方式进行。每一品牌一次确定若干系列,每一品牌在魏县确定3家(含3家)以下经销商;
(二)协议供货期限。一般情况下办公设备协议供货商每半年一定。
第六条 政府采购协议供货经销商确定后,县采购办代表县级采购人与中标的办公设备协议供货经销商签订《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货协议书》(格式略),经销商向县采购办出具统一格式的《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货经销商承诺书》(见附件1)。
第七条 县采购办将中标的协议供货经销商以及协议供货的产(商)品、价格等有关情况通知县级采购人和有关部门。
第八条 协议供货采购应遵循的程序。
(一)落实资金。采购项目属于纳入部门采购预算的,采购人持县财政部门签字、盖章的《政府采购专项资金xxxx年度用款计划书》(格式略),证明资金已经落实;采购人使用单位自筹资金或使用财政已拨入采购人账户资金进行协议采购的,应由县财政集中支付中心提供采购资金已落实证明。为了约束采购人按合同及时向经销商付款,采购人采购前需向县采购办出具签字、盖章的《魏县行政事业单位直接向经销商支付自筹政府采购资金承诺书》(见附件2);
(二)采购人填写《魏县行政事业单位政府采购项目明细表》(见附件3);
(三)采购人在协议供货经销商(同一品牌)之间择优选择经销商。采购人在实施协议采购办公设备前,若发现协议经销商销售的同品牌、同配置、同质量、同售后服务的价格高于其了解的非协议经销商的价格时,在一定条件下享有以下选择权:
1、按照《政府采购法》的规定,在不指定品牌条件下采取公开招标方式采购;
2、可在办公设备协议供货商之外另行选择经销商,但应符合以下条件:
(1)该经销商除具备《政府采购法》规定的条件外,还应持有工商行政管理部门颁发的营业执照;
(2)该经销商必须有生产厂家销售该产品的授权;
(3)在县内有售后服务人员,且上门服务;
(4)其提供的单台产(商)品价格应比协议供货当日价格低5%;
(5)经销商同意向有关部门出具由法人代表签字、加盖公章的基本情况表、承诺书(包括商品名称、型号、配置、质量、售后服务承诺等)。
3、可在已确定的协议供货经销商范围内自行询价,但询价价格高于协议供货价格的,询价无效;
4、按近期公开招投标、竞争性谈判同品牌、同配置、同质量、同售后服务办公设备的价格随标,但须征得中标经销商的同意。
符合上述规定条件的,由采购人提出申请(附有效证明材料),县政府采购办公室审核批准后,可在办公设备协议经销商之外另行选择其他经销商。其余程序与纳入协议供货的相同。
(四)县采购办签发《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货通知书》(见附件4)。采购人在办公设备协议经销商之外另行选择其他经销商的,经县采购办批准后向其签发《魏县行政事业单位政府采购办公设备一次性供货通知书》(格式略);
(五)采购人与协议供货经销商签订《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货合同》(该合同文本由县集中采购机构在招投标前统一拟定,经县采购办批准后作为招标文件组成部分。协议供货经销商确定后,由县采购办统一印发备用)。采购人与协议供货经销商签订合同时,须持《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货通知书》、《魏县行政事业单位政府采购项目明细表》、单位证明信及有关资料;
(六)采购人与经销商签订合同后5个工作日内,采购人将《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货合同》副本送县采购办、集中采购机构各一份备案;
(七)协议供货经销商供货、采购人验货。协议供货经销商、采购人分别按《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货合同》供货、验收。采购人应在2个工作日内验收完毕,并按验收情况填写《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货验收报告》(见附件5);
(八)支付资金。采购项目属于纳入部门年度政府采购预算的,县财政集中支付中心凭采购人出具的《魏县行政事业单位政府采购财政直接支付申请书》、《魏县行政事业单位政府采购项目明细表》、《魏县行政事业单位办公设备协议供货通知书》、《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货合同》、《魏县行政事业单位政府采购办公设备协议供货验收报告》、发货票,将货款直接支付给协议供货经销商;使用单位自筹资金或使用财政已拨入采购人银行账户资金的,由采购人按合同约定直接向协议供货经销商支付资金。
第九条 权益保护。为使采购当事人的合法权益受到保护,县采购办和采购当事人应做好以下工作:
(一)县采购办。县采购办负责县级政府采购办公设备协议供货的日常管理、监督和检查工作,包括:
1、制定协议供货管理办法,确定政府采购协议供货的范围,对协议供货经销商的资质提出具体要求;
2、代采购人委托县级集中采购机构对办公设备按照《政府采购法》规定的采购方式具体组织招标;
3、对县级集中采购机构初选的预中标经销商的基本情况、资质、经营状况、服务质量、销售价格、优惠率等情况进行全面审核。将通过审核后的中标经销商及产(商)品的有关情况、价格情况通知县级采购人和有关部门;
为进一步规范百老泉农副特产货物采购工作,确保采购过程公开透明,采购结果客观公正,本着“节约采购资金、缩短采购周期、严格采购程序”的原则,结合实际,制定《百老泉专员货物采购询价实施方案(试行)》。
一、采购对象
宝鸡市四区九县种植养殖专业合作社基地,具有当地特产及有机绿色农副产品。类型包括蔬菜类、菌菇类 、水果类 、肉禽蛋类、畜牧活禽 、粮油类、调味品 、坚果干货等名优特产。
二 、采购要求
1采购的货物现货货源充足且价格变化幅度小。
2具有当地产品特色。
3通过国家食品安全检验标准,具有国家审批食品安全QS认证。 4符合百老泉农副特产相关种类产品。
5供应商具有资格证明及营业执照。
6提供产品说明。
7产品价格表。
8供应商联系方式,厂家地址。
三 、组成人员
询价小组组长( ) 成员( )
四 、试行时间
日起 -至 日止
五、公司提供
1使用车辆 1辆 2询价小组人员2-3名
3公司营业执照复印件 4公司宣传彩页
5供货商数据录入表 6预支产品样板费用
备注: 申请程序:产品需求部门填写申请表→部门领导签字确认→总经理签字确认;在得到申请审批确认后,方可进入采购执行程序,否侧不予采购(紧急采购另行规定); 进入采购程序后,采购员及时与需求部门沟通,确认产品的特色、特点、品牌及保质期限等,采购部门须认真采购,物美价廉,讲究采购原则。
一、供应商的选取。
二、账务的清理。
采购是一份繁琐,复杂的工作。同时因为其工作性质关系,对公司产品的成本有直接影响。另外因为相关物资在采购工作的运作过程中不可避免的有退,换,修,废等状况发生,因此务必对每一批物资的采购以及合同执行状况进行台账记录,并且做好跟踪检查,定期盘点。这是本部门的日常工作,目前也一向都在执行着,20xx本部门将进一步对本项工作进行完善。努力做到每笔定单的进行状况都可追溯,可查核。
三、品质保证。
本部门相关人员将经常前往车间了解相关物资的使用状况。对所采物资的使用状态进行跟踪,了解相关参数指标性能,收集数据进行同类产品的比较。每批物资至少做一次使用跟踪并做好相应的评估计录
四、成本控制。
20xx年,本部门将在日常工作中进一步提高工作效率。除采购价格等方面的控制外,还将其它方面的成本控制纳入管理优化的范围内,具体方面如办公物品的使用,电脑的使用管理,物资运输费的控制等方面。
五、采购效率。
六、异常状况的处理。
因供应商生产潜力的不足,或其它原因引发采购异常时,我部将第一时间知会相关领导并用心应对。同时将对异常状况的发生原因进行分析处理,记录在案;如有必要,将进行法律程序进行公司利益的维护工作。
七、部门之间的协调
独木不成林,采购部做为一个服务性部门,将谨记自己的职责,将一切以公司为重,与公司其它部门分工协作,提高生产效率,降低成本,使公司效益最大化,为公司发展带给助力。
一、指导思想
通过完善制度、规范流程、严格监管,规范物资采购行为,促进烟草行业平稳健康发展。
二、工作思路及目标
三、工作安排
(一)开展专题调研。
通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底,了解采购管理现状。
(三)完善采购管理长效机制。
(四)开展监督检查和评价。
根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求,组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况,针对问题提出整改意见;通过典型示范作用,带动行业物资采购管理整体水平的提升。
(五)时间安排。
月底完成物资采购调研。
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