2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-23 12:10:52 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
为贯彻落实教育部办公厅国家卫健委办公厅《新冠肺炎疫情防控常态化国家考试组考防疫工作指导意见》(教学厅〔20__〕8号)、《教育部关于做好20__年普通高校招生工作的通知》(教学〔20__〕1号)精神，结合我省疫情防控和普通高考工作实际，特制定如下工作方案。
一、总体要求
以统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和系列重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实^v^关于20__年高考工作决策部署和省委、省政府工作要求，坚持注重科学、严守公平、切实可行、保证安全的原则，一手抓疫情防控，一手抓考试管理，做深、做细、做实高考各项工作，努力实现“健康考试”“公平考试”目标。
二、考前准备
(一)考区准备
1、建立完善疫情防控联合工作机制和突发事件应急处置工作机制。普通高考以县(区)为考区，各考区要成立由教育、卫生健康、公安、疾控机构等高招委成员单位(部门)组成的普通高考疫情防控和突发事件应急处置工作领导小组，明确职责任务，制定普通高考防疫工作实施细则和突发事件处置预案。
2、建立高考期间疫情防控的定期会商、监测、预警、处置、督查机制。形成教育、卫生健康、学校与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。
3、制定高考期间考生和考试工作人员防疫评估制度。对考前和考试中监测、检查发现考生和考试工作人员身体状况异常的，须经属地卫生健康部门、疾控机构等专业评估，在保障广大考生和考试工作人员生命安全与身体健康前提下，综合研判评估考生参加考试和工作人员参与组考工作的防疫条件，明确相关标准，对不具备相关条件的考生不得与健康考生同场参加考试、考试工作人员不得承担考试工作(以下简称防疫评估)。
4、完善支撑保障制度。各市、县(区)教育行政部门要会同属地人社、财政等部门出台考试工作人员和专项资金保障政策，确保组考经费、必要的防疫和考务设施设备、物资物品等保障到位。
5、落实考务环节防疫措施。一是完善试卷运送、保管、整理、分发等环节疫情防控方案。做好车辆、保密室等场所的定期消毒工作;二是要加强宣传引导。各考区要联合属地卫生健康部门、疾控机构加大宣传力度，提高考生、家长及考试工作人员的健康意识和自我防护能力;三是完善应急工作预案。各市、县(区)考试机构要结合本地实际，针对公共卫生、自然灾害等突发事件完善应急预案，增设备用考试场所、应急疏散通道、应急避险区域等，制定应急疏散办法，组织开展应急处置培训和演练;四是要完善重大情况快速报告制度。各考区要按照高考信息报送相关规定，严格执行零报告、快速报告等要求;五是配备必要的防疫设备设施和物资物品等。各考区教育行政部门要配备必要的日常体温检测和健康监测等设备设施，必要的防护、消毒用品用具，并协调属地卫生健康部门、疾控机构进行技术指导。
6、落实陪考、送考家长的防疫措施。各地教育行政部门要协调属地公安、卫生健康部门、疾控机构加强对陪考考生家长的管理，加强场外疏导，劝导陪考、送考家长不在场外聚集，严格落实疫情防控要求。
7、落实考试期间属地宾馆、酒店及交通工具防疫要求。各市、县(区)教育行政部门要协调属地公安、文旅、交通、卫生健康部门、疾控机构等有关部门，加强对考生和考试工作人员入住的宾馆(酒店)、餐饮店及乘坐的公共交通工具的疫情防控管理。
(二)考点准备
1、严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任，扎实做好考点、考场疫情防控各项工作安排。加强主考、副主考、监考等工作人员针对防疫组考工作职责。
2、落实考点学校主体责任，考点学校校长是本考点疫情防控第一责任人。增设一名由当地卫健部门或疾控机构指派的专业人员担任副主考，负责考点防疫工作，指导做好人员、物资、场地、监测等防控条件准备，细化各项防控措施，完善防疫制度，组织防疫培训，开展防疫演练。
3、考务培训中增加疫情防控和公共卫生突发事件应急处置等内容。考试期间，各考点学校要主动协调当地卫生健康部门、疾控机构派出专业人员到考点现场指导，并负责异常人员处置。
4、各考区在高考前要做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资的储备，指导考点学校建立环境卫生和清洁消毒管理制度，对考点环境进行彻底清洁，对风扇等降温设施、物体表面进行预防性消毒处理，对考场、考务办公室、保管室、视频监控室等场所全面清洁消毒并开窗通风，并明确张贴完成标识。做好隔离考场的.设置和启用准备。
(三)考试工作人员准备
1、考试工作人员要做好自我健康监测和行踪报告，并如实上报考点学校，出现发热等异常疑似感染情况的人员不得参与考试工作。
2、考试工作人员要认真学习各项防疫制度，掌握个人防护与消毒等知识和技能，熟练掌握考试防疫措施、安检程序、防疫要求等。
3、考试工作人员、考生进入考点时，必须接受体温检测，接受身份识别和验证，考生可以佩戴口罩参加考试。
4、对异地交叉监考人员的防疫管理，要强化派出地责任，由派出地教育行政部门牵头提前做好派出人员监测工作，由派出地领队负责汇总派出人员的考前身体监测情况，监测情况报派出地考试机构。
5、各中学或报名点在考前3天核发准考证时，要逐一检测考生体温，通过“赣通码”等健康码查询考生在5月23日以后的行程情况，对有异常情况的考生须登记并及时上报属地招生考试机构，进一步做好检测排查工作，消除安全隐患。
(四)考生准备
1、考生从5月23日开始，做好自我健康监测和行踪报告，确保开考前身体状况良好。
2、在省外学习、工作的考生，须于5月23日前回到参加高考所在地并做好健康监测和行踪报告，按照属地化要求和规定进行管理。
3、考生在考试期间自行准备口罩等个人防护用品。
4、考生在考试期间乘坐公共交通工具时，应全程佩戴口罩，注意做好往返途中的个人防护。
5、做好手卫生，尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后及时洗手或用速干手消毒剂揉搓双手。注意个人卫生，避免用手接触口眼鼻，注意咳嗽礼仪。
三、考中管理
(一)考点管理要求
1、考点学校实行闭环管理，所有人员出入须接受体温检测，接受身份识别和验证。
2、尽量控制和减少校内人员聚集，进入考点和考场时严格控制入场速度，加大人员间距，防止人员拥挤。增设备用考试场所、应急疏散通道、应急避险区域等，制定应急疏散办法。
3、在各地卫生健康部门、疾控机构派专业人员到考点现场指导下，对考务办公室、考场、考生集中食宿场所等环境卫生整治、消毒、通风等处理，做好每日定期消毒并记录，明确完成标识，确保环境卫生整洁。
4、考试期间考点内发现身体状况异常的，按照防疫评估要求和应急预案执行。
5、重点加强对隔离考场的管控。单独隔离考生的考场工作人员要在卫生健康部门、疾控机构专业人员的指导下，严格做好防护措施。对于异常考生的试卷、答卷等考试材料和用品，要在卫生健康部门、疾控机构专业人员的指导下进行消毒，并按省级考试机构要求，单独记录、封装、处理并上报。
6、严格执行零报告、快速报告等要求。
(二)涉考人员管理
1、每场考试开考前，在考点的入口处对所有考试工作人员及考生逐一进行体温检测，发现异常者，立即送医疗组诊断。
2、严格落实学校工作人员的个人防护措施。校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩。食堂工作人员还应当穿工作服，并保持工作服清洁，工作服应当定期洗涤、消毒。
3、考生进入考场前要佩戴口罩，进入考场后由考生自行决定是否佩戴;备用隔离考场的考生要全程佩戴口罩。考点入口负责体温测量的工作人员要佩戴一次性医用口罩和一次性手套;普通考场监考员全程佩戴一次性医用口罩。备用隔离考场的监考员及工作人员应根据属地疫情防控要求决定是否穿戴防护服、医用防护口罩和一次性手套等。
4、考生进入考场时，在接受安检后，先经速干手消毒剂消毒，再进行指纹比对验证身份。指纹比对不成功的，进行人脸识别。
四、入闱命题
1、加强源头管控。全面掌握入闱命题人员入闱前的健康状况、近14天旅居史、重点人员密切接触史等，所有入闱命题人员需体温检测正常、健康码绿色、核酸检测呈阴性方可入闱。
2、加强宣传教育。组织入闱人员学习新冠肺炎防控知识，保持良好的生活卫生习惯，增强体质和免疫力，提高入闱人员的防病能力。
3、加强闱内日常健康管理。入闱人员每日两次体温检测，做好健康检测，建立健康台账，及时上报。入闱人员在公共区域或与人交流时须自觉佩戴口罩，避免非工作性的人员接触和聚集，做到非必需不聚集。
4、加强后勤防护。加强对食宿、办公等场所的环境卫生整治、消毒、通风处理，加强废弃口罩规范处置，采用分时段供应、自助分散就餐、公筷公勺等饮食安全管理。
5、加强异常应急处置。规范设置隔离观察室，发现异常症状人员第一时间带至观察室进行留观处理，并立即拨打120由救护车按照保密要求和程序接至当地医院就诊排查，同时向疫情防控应急处置工作领导小组报告。
五、应急处置
1、6月6日前，如考生或考试工作人员出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应立即报告本单位领导和当地考试机构负责人，并按规定及时就医。
2、考前考试工作人员或考生中如出现新冠肺炎疑似病例或密切接触者、次密切接触者，应立即报告本单位领导和当地考试机构负责人，并按规定及时就医。前往医院途中和医院内应当全程佩戴口罩。考区考务办公室配合相关部门做好后续工作，对相关场所进行消毒处理。
3、6月6—9日期间，考试工作人员或考生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报属地疫情防控部门、考点办公室，并及时送医护组诊断，考试工作人员停止考务工作。考生经防疫评估允许参加考试的，应安排到备用隔离考场参加考试，并由专人负责与接受隔离的考生或考试工作人员的家人取得联系，掌握其健康状况。考点做好隔离考场的防护和消杀工作。
4、各考区应本着以人为本、科学施考的理念，突出人性关怀和个性化的考试服务，有序安排特殊考生规范化应考，特别是加强对困难考生群体的关爱帮扶，注重对考生的心理疏导，缓解备考焦虑情绪，加强防疫工作的宣传解读工作。
一、指导思想
为了响应县教育局关于开展学校学生社团的要求，培养学生的音乐审美能力，提高学生的综合素质和艺术修养。加强我校精神文明建设与校园文化建设，进一步提高我校办学品位，结合我校学生资源和师资配备情况，建立靖边八小“妙音合唱团”。
二、合唱队员的选拔
合唱队员的选拔如建一座大厦的地基，是一支合唱团生命力的源泉，是直接影响合唱团发展的关键工作，一定要把好质量关：
1、让学生在没有钢琴的条件下唱歌，从而检查学生的音准、表演能力、音乐理解能力。
2、听音，采用大小五度、三度、二度的旋律音程与和声音称考试。
3、随键盘练声，从中检查音量、音色、音域。
4、正确区分好合唱与独唱的关系。
三、报名时间：9月2日开始。
四、计划招收人数：30—50人。
五、合唱团的基础建设：
设立合唱团指挥，指导教师，声部长4人（高声部、低声部）负责各声部管理、考勤以及服装管理，及时了解反馈团员的学习情况。
六、具体训练计划：
基础课：乐理、视唱、练耳。
专业课：声乐课。
排练课：合唱队排练。
欣赏课：观摩演出、欣赏优秀合唱作品及音乐作品。
分定期训练和非定期训练 定期训练：每周星期三进行训练（非定期训练因演出需要而定）。
七、其他事项
1、要求合唱团员热爱合唱艺术，具有一定艺术修养，能按要求完成训练和演出任务。
2、为保证合唱团员顺利升学，原则上团员在团时
间不超过两年。在个别团员退团的同时，及时吸纳新团员，届时为退团团员举行欢送仪式。
3、为团员开设音乐基础知识、视唱练耳、音乐作品欣赏、声乐技巧训练。
4、合唱团每学年组织与外校交流演出。
5、合唱团每年不定期邀请校外专家对我团进行指导，或外出参加演出活动。
6、每期演出建立档案（如节目单、照片、录影录像等资料）。
7、合唱团团员应具有良好的团队合作精神和较强的责任感，积极、自觉、认真、准时地参加排练及演出等各项活动。若无疾病、课程冲突等特殊原因，不得迟到、早退或请假。
8、对团员考勤采用签到制度和训前请假制度，一学期缺席了三次劝其退团；无故迟到早退20分钟，累计2次算一次缺席。
9、学校对合唱团团员所在班级加分。
八、后勤保障：选择合理的排练场地，购置合唱歌曲集、音响设备、教学用琴设备。
妙音合唱团
20xx年9月1日
一、大学生旅游的意向
在旅游意向上，有接近95%的大学生表示非常喜欢旅游，另外5%的大学生表示一般喜欢。
但来自城市和农村的学生却有明显的差异，几乎100%来自城市的学生有旅游意向，而只有接近85%来自农村的学生非常喜欢旅游。
引起这一差异的主要原因可能是由来自城市与农村的学生的经济条件的差异造成的。对旅游没感觉的大学生有66%主要是没有钱，其中来自农村的学生占74%。
去旅游的目的是欣赏景观、增长见识(62%)和休闲散心(21%)，另外找同学、熟人玩接近16%，而纯粹娱乐性质上的游玩、观光不大受大学生的欢迎。
同时，调查也显示80%以上的大学生认为影响出游最重要的是金钱，15%左右的大学生认为时间是影响他们出游的重要因素，而5%左右的大学生认为伙伴、宣传地、朋友意见影响他们。
在调查中还发现，由于不同学校的大学生专业的差异，有些同学是出于专业的目的而选择去哪里旅行，例如旅游管理专业，勘探专业的大学生，他们由于学习目的而选择旅游。
以上调查结果显示由于大学生受到来自学校、家庭、社会的压力，故对旅游的喜爱不同。但大部分人喜欢旅游是来欣赏景观、增长见识，同时金钱是影响着多数大学生出游的主要因素。
二、大学生旅游的地点与时间
调查结果表明，大学生偏爱自然风景区，占了总人数的54%，表明大学生更愿意与大自然亲近。
其次，旅游目的地选^v^族风俗区有30%左右;有相当一部分人选择繁华城市区和海滨城市区，分别约占总人数的9%和5%。反而红色旅游革命区和高校校园不大受大学生的欢迎。
在对于旅游时间段的安排上，最多人选择的时间段是不定期，想去就去，占了总人数的56%左右，说明了大学生都喜欢把外出旅游的时间由自己自由安排，不受约束。
在具体时间段上，最多人选择的时间段是国庆、五一长假，约占了总人数的52%。选择寒暑假期以及平常的周末出游的人少，分别约占总人数的20%和24%。
原因可能是一方面寒暑假的假期长，大多数学生都喜欢留在家看电视看书而不外出旅游;而普通周末由于时间较短，没有充分时间做好旅游前的准备工作和旅行后的休息调整，不利于出游。
另一方面，由于大学生的课业比较重，一般会利用周末进行复习或预习新知识，还有相当部分大学生利用课余时间做兼职或参加各种活动。
故国庆、五一长假是大学生旅游的高峰(56%)，大学生有更多的时间可以自由分配，而且还可以趁黄金周的时间休息调整。
三、大学生旅游的消费方式
在选择旅游消费方式上，更多的大学生选择自助游，约占51%;其次是选择个人游的，占21%;而只有28%的大学生选择跟旅游团。
调查结果表明，大学生有较强的独立自主意识。在选择自助游和个人游的学生中，高年级明显多于低年级。
这可能是高年级有更多的社会知识和经验;来自城市的学生明显多于来自农村的学生，这可能与学生的个性有关。
四、大学生旅游的方式
在调查中，大学生以往出游时，出游方式选择与同学结伴而游的(约52%)占大多数，与男(女)友一起的约占21%，
数字表明大学生大多数喜欢跟同年龄段的人一起外出旅游，而与家人一起(约6%)和独自一人出游(约21%)也占一定比例。
在旅伴的选择上，部分人选择跟男(女)友一起去旅游，这可能是大学生旅游的一大特点。相反，选择与父母亲人同游的人很少，只占6%，这也表明大学生自主独立的意识在不断增强。
大学生选择旅游地点的因素，以及个人消费水平的差异，旅途距离长短，个人爱好等等原因，影响大学生选择了不同的出行方式。
五、大学生旅游的次数(每年)
调查显示，大学生每年出游次数为1次为约32%，2次为约53%，3次为约10%，4次约3%和5次以上为约2%。由调查结果可知，大多数大学生平均每年出游次数为一到两次，少数有条件的学生也有年出游次数为三到四次的，但每年出游次数为五次以上的很少。
六、大学生旅游的消费状况
在以往外出旅游的花费上，游览、门票占其主要，占总数的约67%，其次是吃的，约占14%，交通约占19%。而对旅游地的风味小吃上，感觉一般约占33%，喜欢约占46%。
而特别喜欢仅约占13%。由此可见，当地的风味小吃没有将其特色表现出来，就深入了解，许多大学生对在没有品尝时给予的期望值偏高，而真正品尝之后，其期望值大打折扣。
毕竟青年人对新鲜事物在感官上都会给予很高的评价，而一旦去体验之后，没有其想象的好时，将会大所失望，这也许是其感觉对其旅游地的风味小吃上感觉一般的比例占较高的原因。
在住宿上，一般学生(约53%)选择30元左右(人/每晚)，可见，大学生旅游消费的要求体现了节约原则，这可能表明现代的大学生保持着俭朴节约的优良传统，也有可能是大学生的旅游费用大部分还是处于家庭资助。因为有80%左右大学生的生活费是来自家庭资助的。
在旅游途中，约76%大学生愿意投入到购物中的比重是10—20%，表明购物在大学生旅游中也占主要活动。同时安全第一在大学生旅游中感觉是最重要的约占43%，其次是费用的约为23%，舒适度约为22%，旅游的经历约为12%。
总体来看，大学生的旅游消费水平中等偏下，旅游范围及方式也趋向保守。选择徒步及旅行自行车出游的人数也占了一部分的比例，显然大学生旅游有这一方面的需要，旅行社可以考虑开展徒步、自行车旅游的相关项目，满足市场需求。
为科学、规范、有效地应对可能发生的新冠肺炎疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离，保障学院师生员工的生命安全与身体健康，结合学院实际情况，特制订本应急预案。
1.在应急响应期间，学院大楼实施封闭管理，不允许各层次学生及其他社会人员进入学院大楼，大楼外设立临时隔离区域。
教职工有特殊情况需进入大楼处理应急事务，须佩戴口罩，出示本人工作证或一卡通并接受检查、询问和体温检测。
2.应急响应期间不得举办聚集性活动，包括各类考试、研讨会、报告会等，一般情况下不安排教职工出差。
3.全体学生未获得准确开学日期前务必不要提前返校。
4.寒假留校学生(含留学生)不得随意出入校园，体温监测情况每天要及时报告辅导员并进行线上数据填报。
确有特殊情况要离开学校的，须向学院提出申请，经批准同意后方可离校。在外出过程中必须佩戴口罩。返校时，须自觉接受体温检测。若返校时出现发烧等症状，应及时报告并积极配合学校按照相关流程处置。
5.在津教职工没有特殊情况不要来校进院。
近1个月来有湖北武汉等“封城”地区进出经历或接触过疫情发生后从上述地区离开者的教职工一律不得返津，何时返津等候通知。其他地区教职工如需返津，须在返津前向学院联系人告知出行日程和健康状况等，返津后每天监测体温，自行居家观察。
6.密切排查师生有无接触疫区往来人群的情况，一旦发现新冠肺炎疑似情况或确诊病例，立即上报学校并按学校防疫预案进行隔离、避免传染给其他人群的风险。
如涉及课程教学、教学研究实验，由学院协调安排，并按规定上报教务处、研究生院、实验设备处等相关部门。
7.未尽事宜，按照学校相关规定与通知执行。
一、目的意义
全县环保系统党的群众路线教育实践活动调研工作，要着力体现为民、务实、清廉这一主题，要结合本系统环保工作实际，紧扣主题，明确目标，强化责任，认真落实，切实要把查找和解决的问题搞清、找准，为深入开展好党的群众路线教育实践活动打好基础、做好准备。
二、调研重点
党的群众路线教育调研工作，要紧紧围绕环保中心工作开展，以落实中央八项规定为切入点，以解决群众最关心反映最强烈的环境问题为重点，认真查找本系统作风建设方面存在的突出问题，使环保系统全体党员干部从思想上真正向群众靠拢，以实际行动全心全意服务群众。
重点突出查
1、认真查找群众对党员干部工作作风反映最集中的问题，查看环保工作重点防控点是否存在吃、拿、卡、要等不廉洁行为，是否存在工作效率低下服务意识差，是否存在包庇、袒护、纵容环境违法行为，是否存在乱收费、乱罚款行为，是否存铺张浪费等问题。
2、认真查找群众最关心反映最强烈的环境问题，查看群众环境信访投诉案件是否按程序依法办理，群众的合理诉求是否得到满足，环境问题是否得到有效解决，是否存在反复投诉不能及时处理到位等问题。
3、认真查找环境执法和监管方面存在的突出问题，查看环境执法是否存在违法违纪行为，环境监管是否存在不牢、不到位现象，是否存在环境违法行为处理不严责任不清等问题。
4、认真查找影响环境安全的隐患问题，查看是否建立健全环境应急工作管理机制和预案制度，是否对存在环境污染风险的企业进行排查梳理，是否建立汛期和节假日环境安全值班制度等问题。
三、方法步骤
结合我局实际，全县环保系统群众路线教育实践活动调研工作分五阶段进行。
1、动员部署阶段（5月13日前）。各股室、队、站要按照我局的统一部署和方案要求，进一步认识调研活动的重要性和紧迫性，按照目标要求精心组织，统筹安排，组织党员干部进行调研走访，局副科级以上领导要率先垂范俯下身子深入基层、深入农村、深入企业驻村驻企走访调研，重点要深入包扶村商镇商山村进组入户开展大走访，以解民忧、解民困、解民怨为重点，深入群众反映问题最多的地方去，真正做到走访不走过程、不讲排场、不搞形式，做到真查真访真落实。
2、走访调研阶段（5月13日-5月31日）。局机关副科级以上领导干部走访调研要紧扣调研重点，切实做到组组到、户户入，通过设立意见箱、召开群众座谈会、入户调查等方式，广泛征求群众对我们环保工作的意见建议，要深究细找突出问题和存在的原因，如实填写《民情联心卡》。每个副科级以上领导至少要入三个组，不少于20户，同时还要对下属单位、企业、产业大户、贫困户各调查联系1户，调研时间原则上不少于一周，做到困难群体、老党员老干部、模范人物、复退军人、两代表一委员、重点信访户必访。
3、梳理分析阶段（6月1日-6月20日）。参与调查的领导干部要根据调研中掌握的实际情况、查找出的问题、征求的意见建议，认真进行归纳梳理，要召开群众座谈会、联系所在镇的包村领导或相关部门进行沟通和衔接，及时有效地提出对策，确保问题按时得到解决。调研人员要填写好《查找问题登记册》、《责任落实登记册》，并填写发送《干部责任卡》和《群众明白卡》。
4、集中整改阶段（6月21日-7月31日）。按照边调研边整改的原则，对容易解决的，要组织力量集中解决；对不在环保职责范围内问题难题，要积极与相关部门沟通协调处理；对解决有难度、短时间内不能解决的问题，要细心向群众解释疏导，并提出相应对策。调研人员要建立《解决问题销号登记册》，解决一件销号一件，切实提高解决问题的能力和效率。
5、调研反馈阶段（8月1日-8月15日）。参与调研的副科级以上领导要分别形成一【第有质量、有深度、有价值的调研报告，字数控制在3000字左右，于8月15日前报局党的路线教育实践活动领导小组。
四、组织领导
（一）强化领导、健全机构。为加强对党的群众路线教育实践活动调研工作的组织领导，我局成立由局长贺有强为组长，副局长刘俊峰、陈勇为副组长，王强、代明、李琳、汪盼、田俊、徐斐、刘涛为成员的领导小组。领导小组下设办公室于局办公室，由刘俊峰副局长兼任办公室主任。领导小组切实要加强对党的群众路线教育实践调研工作的组织领导和督促检查，推进活动有效开展。
（二）加强纪律，改进作风。所有参与调研的`党员干部要认真贯彻我局制定的《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，调研活动轻车简从，按照县级规定一律在镇廉政灶和企业职工食堂就餐，尽可能不影响群众日常生产生活。
调研方案设计，就是根据调查研究的目的和对象，在进行实际调查之前，对调查工作总任务的各个方面和各个阶段进行通盘考虑和安排。提出相应的调研实施方案，制定出合理的工作程序。
一、总体方案设计
总体方案设计包括以下几个内容。
1.确定调查的目的
(1)调查目的是调研组织者(或委托者)最需要解决的主要问题。
(2)应力求避免把目的提得过高过宽，或把一些已经了解的问题和策略加以整理就可以取得的资料也包括进去，以免分散精力。
(3)拟定调查提纲。
2.确定调查对象和调查单位
确定调查对象和调查单位，就是确定向谁调查。调查对象是调查所研究对象的总体，它由某些性质相同的许多被调查的个体单位所组成。 调查单位是调查对象中的一个个具体单位，即调查登记的承担者。调查对象应根据调查目的来确定。
3.确定调查项目
确定调查项目就是要明确向被调查者了解些什么问题。例如消费调查中，消费者的性别、民族、文化程度、年龄、收入、动机、态度等。
确定调查项目时还需注意的几个问题：
(1)调查项目应是调研任务所需,又能取得答案的。
(2)项目的表达式必须明确，使答案具有确定的表达形式，如数字式、是否式或文字式。
(3)项目之间应尽量相互联系，资料应相互对照，遵照调研对象的内在逻辑关系。
(4)必要时可以附上项目的解释，以确保调查项日涵义的明确、肯定。
4.制订调查提纲和调查表
对项目进行科学地分类、排列，构成调查提纲和调查表。调查表由表头、表体和表脚三部分构成。
5.确定调查的时间、地点
调查时间是指调研资料所属的时间。
调查地点：是指到那里去调查。它通常与调查单位相统一。
6.确定调研方式和方法
搜集资料的'方式有普查、重点调查、典型调查、抽样调查等多种方式。
具体调研方法有：访问法、观察法，问卷法和实验法等。调查采取的方式方法不是固和统一的，往往取决于调研对象和调研任务。大中型调查要注意多种方式和方法的结合运用。
7.确定研究分析方法
对调查所取得的资料进行研究分析，包括对资料进行的分类、编号、分析、整理、汇总等一系列资料研究工作。如因果分析、相关分析等。
8.确定提交研究报告的方式
主要包括市场调查研究报告书的形式和份数、报告书的基本内容、报告书中图表的大小等。
9.制定调研组织计划
调研组织计划是指实施整个调研活动过程的具体工作计划。主要是指调研的组织领导、调研机构设置、人员的选择和培训、调研工作步骤及其善后处理等。
10 制定调查预算
通常一个市场调查中实施调查阶段的费用安排仅占总预算的40%，而调查前期的计划准备阶段占20%;后期分析报告阶段的费用占40%。
二、调查日程
通常-项较具规模的调查活动，仅仅从间卷的印制到整个活动的完成，最少也要 由45- 60个工作天，一些大规模的调查会持续半年到一年。一般一个市场调查所需的时间，大致分配如下：
1、计划起草，合议-一------------4一5%
2、抽样方案设计实施 ------------7%
3、问卷设计、测试与合议 ---------10- l5%
4、问卷定稿及印刷 -------------3%
5、调查员的挑选与培训 -----------4-8%
6、实地调查 ----------------30-35%
7、数据的计算机录入、统计分析--------10-15%
8、报告撰写 一一------20-30%
9、与客户说明会 --------------1%
10、建议与修正、定稿-一-----------5一10%
“得申论者得天下”，相信这是经历过公务员考试的考生（无论是成功还是暂时失利）的共同心声，从中我们也可以想见申论考试在整个公务员考试中的极端重要性。因此，考试之前，对于申论热点问题的深刻把握，从而展开有针对性地复习，就显得尤为重要。20_年国家公务员考试大概会在两个月之后进行，申论热点问题的确定原则有哪些？大概会考哪些方面的材料？这是大家特别关心的话题。这一问题主要是由申论考试的基本特点决定的。
申论考试是模拟行政机关的日常工作的能力型考试。考查考生能否在这种模拟行政行为中体现出岗位所要求的工作能力，能否以明确的自我身份认定(国家工作人员)，以书面文字的形式将明确的意图（问题、分析过程和结果、解决方案等）传达给你明确的受众(领导、同事或行政对象)。
从申论考试本身的性质来看，申论考试是标准化和程序化的考试，绝不是求新求特的个性化考试。申论文章本身就是四平八稳的现代八股，具有中庸、平和、凝重、沉稳的风格，绝不需要凸现个性。“中庸”的考试，导致我们的申论热点不可能突破“中”的特点，具体就体现在申论热点要贯彻落实中央精神，选材是中等热度的，是中性的，同时又是中观层面的。
一、中央精神
申论考试自诞生之日起，其特殊的考试性质就天然地要求其主题必须贯彻落实（至少是体现）^v^的基本精神和^v^的工作重点。自20_年以来，申论每年的主题都属于近3年的社会热点、改革难点和政策焦点，反映着复杂而又长期存在的社会现象和社会问题。
中央国家机关公务员申论考试命题的一个重要规律就是近年来考查的热点问题多来自^v^和^v^近3年出台的重要文件。例如20_年非典事件的深刻教训之后，中央着力研究解决突发公共事件问题，并于20_年4月，^v^印发了《国家突发公共事件总体应急预案》，当年国考即20_年国考申论就考查了突发公共事件问题。
20_年2月，中央“一号文件”，名为《^v^中央^v^关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面启动建设社会主义新农村的重大历史任务。8月，^v^发出《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，解决建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地等问题。20_年国考申论就考查了规范用地问题和土地可持续利用的问题。
20_年5月，^v^发出《关于印发节能减排综合性开发工作方案的通知》，10月^v^把生态文明建设写入^v^报告，成为报告的一大亮点。20_年国考申论就以怒江水电开发为切入点考查了生态文明建设的问题。
20_年党的十七届三中全会为新一轮中国农村改革指明了方向，尤其是在土地流转问题上的政策调整，为农村发展注入了新的活力。20_年的国考申论，就用大量篇幅论述了土地问题和粮食问题。而推动产业结构优化升级是推动我国经济发展的基本动力，也是20_年新一届中央领导集体在经济领域的重点工作。所以，20_年对这一问题的考查完全是在情理之中的。
就20_年^v^印发的文件来看，会成为20_年国家公务员申论考试热点问题的，可能有：如何保持经济平稳较快发展；如何促进地区协调发展；如何进一步促进中小企业发展；如何发展社会事业（教育、就业、新型医疗改革、新农合、新农保等）；如何促进产业振兴（尤其是文化产业）等等。
二、中等热度
申论考试，总是以社会热点为依托，综合考查考生的逻辑思维能力、知识储备和基本素养。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，或者与社会热点问题密切相关。
当前最重大的热点理论问题，无疑就是科学发展观，因此与贯彻落实科学发展观相关的问题，都有可能考到。从历年国考的真题来看，恰恰反映了这一特点。20_年国考申论考查了突发公共事件问题，20_年考查的是土地征用和土地可持续利用的问题，20_年考查的是生态文明问题，20_年考查的是产业结构调整和农业问题（重点是粮食问题）。通过分析，我们能够发现这些热点问题都是围绕着最重大的热点问题也就是科学发展观而展开的。以当前重大理论为指导，以社会热点、难点和焦点问题为依托，选取具体的切入点进行命题的方式已经成为申论考查考生基本素质和能力的主要趋势。这一思路将继续指导20_年国家公务员考试的命题。
但是，申论的选材不一定是当年最热的问题。首先，最热的问题，社会关注度高，考生可以通过各种渠道和途径对其有个全面的了解，对该问题也可以发散出其他更高更大的问题。因此，选取这类最热的问题，往往会造成区分度小的结果，这样就不利于选拔能力强、素质好、知识面广的考生。另一方面，社会上最热的问题一般都是没有定论的问题。申论考试主要考查考生解决问题的思路成不成熟，考点不在于你能不能有效地真正地解决某一个特定问题。没有定论的问题，一般不会考到。
因此，关注中等热度问题的意义可能会更大。中等热度的问题主要包括两方面，即前两年的热点问题和当年的非最热问题。因为前两年的热点问题，反映了人们的关注度，说明该问题的影响面；同时，该问题很有可能已经基本解决了，因此，可以作为考查公务员解决问题基本思路的考试素材。当年的非最热问题（当然中央已经下发解决方案了），可以有效地选拔出那些广泛关注社会现实问题的考生。
三、中性话题
作为一种严格的国家公务员录用考试形式，申论试题的背景材料所反映的问题大部分都已有定论。一般不会涉及过于敏感的问题。因为申论考试不是单纯的知识型考试，也不仅仅为了特定和具体问题的结论而考试，它主要是试图通过以考题的形式，通过审阅考生的答案，了解考生的思维是否清晰，是否具有分析问题和解决问题的能力。因此，考题往往是大家在社会生活中比较熟悉的问题，而且政府部门已经有较为明确的解决方案。而某一问题争议太大，说明政府乃至整个社会都没有明确清晰的解决思路，所有人都在观察，都在慢慢摸索，逐步认识和解决。如果申论考题涉及到这类问题，不同的考生就可能会发表南辕北辙的观点，将无法真实地考查出考生的素质和能力。
申论考试的试卷需要专人去评阅，如果考题争议太大，阅卷人和考生如果持有针锋相对的观点，那么评阅试卷时很有可能有失客观，倾向于否定考生的最终结论，而忽略了考生分析论证的过程。因此，考生在复习时没有必要去浪费过多的精力于暂时没有解决的问题和正在发展、解决思路还不清晰的问题上。
另外，一切特定领域的问题，考查的可能性也不太大，如纯政治类问题，大致包括如何加强和改进党的建设问题、如何处理民族和宗教问题、如何推动我国的社会主义民主政治建设问题、如何开创国防和军队现代化建设的问题、如何推进“^v^”的实践和祖国和平统一的问题、如何发展对外关系和构建和谐世界的问题等。但是行政体制改革和政府自身建设，包括公务员队伍建设的问题，应该有所关注。考试大论坛
四、中观层面
论文摘要：申论已于去年被纳入国家公务员录用考试的正式科目，并在中央和国家机关公务员录用工作中首开申论考试的先例。申论考试虽然刚刚破土而出但是，由于它大多用于中、高层公务员即各级领导干部的录用工作在国家公务员录用考试体系中具有特殊的重要地位直接关系到领导干部队伍的生机与活力因而倍受世人关注一经产生就撞击出较大的社会反响。因此，对申论开展认真的研究就显得格外必要。又由于申论考试尚处于尝试阶段许多人对申论及其基本特征缺乏全面认识有的甚至有所误解导致本末倒置。有鉴于此，我结合组织申论考试的切身体会，想就申论的基本特征作一探析。
把握申论的基本特征，首先要从一个较大的视野来进行考量。现在，我们正处于世纪之交这是我国新老干部交替的又一个重要时期。为现代化建设遴选人才是新老干部合作交替的重要保证，作为选拔国家公务员主要途径的录用考试，不可能不反映这一现实要求。申论侧重于考察应试者分析解决现实问题的实际能力符合建设高素质干部队伍的需要符合当今
世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。
涵盖性——博采众长、包容互补的特性
申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。
由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。
综合性——全方位测查综合素质的特性
申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:
其一给定资料的综合性。申论内容涉及到政治、经济、文化、法律、管理等社会生活的众多层面，内容丰富多采关系错综复杂大多属于现实生活中难点、热点问题的实际写照而不
是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。
其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。
关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性
关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。
其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。
其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。
申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。
真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性
真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。
其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。
摘要：申论已于去年被纳入国家公务员录用考试的正式科目，并在中央和国家机关公务员录用工作中首开申论考试的先例。申论考试虽然刚刚破土而出但是，由于它大多用于中、高层公务员即各级领导干部的录用工作在国家公务员录用考试体系中具有特殊的重要地位直接关系到领导干部队伍的生机与活力因而倍受世人关注一经产生就撞击出较大的社会反响。因此，对申论开展认真的研究就显得格外必要。又由于申论考试尚处于尝试阶段许多人对申论及其基本特征缺乏全面认识有的甚至有所误解导致本末倒置。有鉴于此，我结合组织申论考试的切身体会，想就申论的基本特征作一探析。
把握申论的基本特征，首先要从一个较大的视野来进行考量。现在，我们正处于世纪之交这是我国新老干部交替的又一个重要时期。为现代化建设遴选人才是新老干部合作交替的重要保证，作为选拔国家公务员主要途径的录用考试，不可能不反映这一现实要求。申论侧重于考察应试者分析解决现实问题的实际能力符合建设高素质干部队伍的需要符合当今
世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。
涵盖性——博采众长、包容互补的特性
申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。
由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。
综合性——全方位测查综合素质的特性
申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:
其一给定资料的综合性。申论内容涉及到政治、经济、文化、法律、管理等社会生活的众多层面，内容丰富多采关系错综复杂大多属于现实生活中难点、热点问题的实际写照而不是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。
其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。
其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。
其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。
申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。
真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性
真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。
其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。
其二申论考试能客观真实反映出应试者在学习和工作中已经形成的现实的、稳定的综合素质和实际水映应试者长期积累而形成的、长期学习和锻炼而达到的内在要素和基本水准。这种现实、稳定的基本水准绝不是靠背诵几条应答技巧或者搞几次考前模拟训练所能奏效的。如同水滴石穿如同冰冻三尺非一日之寒一样申论考试的成败功夫全靠平时的积累与磨练。如果平时关注社会重大现实和理论问题每逢见到相关事件的材料便有意识地加以分析概括久而久之，就能培训出从纷繁复杂的事件中理清脉络、抓住要点、组织语句、扼要表达的能力。再如要增强对策的针对性、可行性.关键在于平时经常总结工作经验总结处理解决各种现实问题成败得失的教训吃一堑，长一智，打一仗进一步，在总结中不断提高解决问题的能力。同时平时要经常注意那些对热点问题、有争议事件的分析文章、评章。只要平素加强这些方面的学习与实践，蓄势待发考场上自然就能提出高质皿的对策方案来。反之平时不接触社会不深入实际，不研究新情况、新问题关在象牙塔内，即使满腹经纶也只能是一问以经济事茫然无所知。
关于局机关人员竞争轮岗的工作方案
为进一步引深“完善体制、提高素质”活动，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，增强执行力，激发生机和活力，保障国土资源事业健康持续发展，经局党组研究决定，近期开展机关人员竞争轮岗工作，特制定工作方案。
一、指导思想
本次竞争轮岗工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《^v^^v^党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》（国土资党发[20__]53号）为依据，严格按照编制职数调配干部，严格用人标准和条件，严格竞争轮岗程序，坚持公开、公平、公正，确保竞争轮岗工作规范有序进行。
二、基本原则
1、党管干部、民主集中制。坚持在局党组的领导下进行，民主决策、科学决策。
2、德才兼备、以德为先。坚持把政治素质高、思想道德好、品行端正、廉洁自律作为选人用人的重要标准。
3、群众公认、注重实绩。坚持做到工作实绩与民主测评相结合，民主推荐与组织考察相结合。
4、综合考量、择优定岗。坚持从基础理论知识、业务技能水平、组织协调能力、近年工作实绩等方面综合考核，合理确定人员岗位。
5、公平竞争、民主公开。坚持方案、细则、程序、结果“四公开”，扩大群众知情权，做到每个程序和环节都在监督之下进行。
6、双向选择、优化组合。坚持个人申报、双方自愿与组织决定相结合，合理调配，优势互补，使竞争轮岗后的干部队伍更具活力和战斗力。
三、竞争轮岗的范围
行政编制人员，除特殊岗位经局党组研究决定可以不轮岗外，全部进行轮岗。借调在行政岗位上的事业人员一律回编制所在单位。待行政科室人员竞争轮岗结束后，根据核定的科室人数，采取双向选择、优化组合的办法从事业人员中择优补充。
四、主要步骤
竞争轮岗工作严格按照以下步骤实施：
（一）、组成领导机构 。局党组成立竞争轮岗工作领导组：
组长 顾 问 领导组下设办公室，办公室主任由商国富同志兼任。办公室下设四个工作小组：
1、综合组: 组长 成员
2、考评组：组长 成员
3、监督组：组长 成员
4、思想工作组：组长 成员
（二）、制定工作方案。按照竞争轮岗的指导思想和原则制定工作方案，在广泛征求干部职工意见基础上，党组研究决定后。
（三）、广泛宣传动员。召开全体人员大会，安排部署。各党支部召开会议，统一思想，提高认识。
（四）、认真组织实施。制定实施细则 ，征求意见报党组研究决定后组织实施。
五、工作程序
（一）、确定岗位职责。局党组研究确定各科室职责和岗位人数。
（二）、公布范围条件。对竞争轮岗的人员、条件、程序等进行公布。
（三）、报名审查。所有行政编制人员、申请到行政岗位工作的人员报名后，进行资格审查。
（四）、组织考试。全体人员参加，考试范围为行政职业能力、申论和公共基础知识。
（五）、述职述廉。
原任科长在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉，述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定应补充的科长职数。
申报竞争科长职位的人员同时在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉, 述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定可参加科长推荐的人选。
（六）、民主测评。对全体人员进行民主测评。
（七）、选拔科长。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟补充的科长进行选拔。对符合条件的人员，进行会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐结果报局党组研究确定拟任人选，对拟任人选进行考察。考察情况报局党组决定拟任人选后进行公示，公示无异议的人员可参加科长竞岗。
（八）、考评量化。对考试、民主测评和近三年考核，按一定权重计算初评分。
在此基础上，对正科实职、正科虚职、副科实职、副科虚职分别予以加分后公布结果。
（九）、申报岗位。参加科长竞岗人员（以下简称竞岗人员）每人可报岗__次，第一次、第二次可申报__个岗位，第三次限报__个岗位 ，每次报岗情况进行公示。
（十）、竞岗演讲。竞岗人员按照所申报的岗位进行演讲，由局领导、事业单位负责人、各县（市、区）局长组成评委，对竞岗人员演讲进行评分。
（十一）、定岗推荐。召开行政编制人员、事业单位负责人、各县（市、区）局长会议，对竞岗人员进行定岗推荐 。
（十二）、综合考评。对考评量化、竞岗演讲、定岗推荐按一定权重计算综合考评分。
（十三）、确定人选。结合综合考评，局党组研究确定竞岗人员岗位。对两个人或两个人以上申报同一岗位的，按综合考评进行排名，报党组研究决定。竞岗后仍有缺位的，待条件成熟时再安排下一轮竞岗。
（十四）、报请备案。对拟任科长人选写出考察报告，经局党组研究决定任命后，报市委组织部备案。
为不影响正常工作开展，在备案批复未下达前，决定任命的科长先行主持科室工作，办理工作移交和
档案资料交接手续。
（十五）、科员定岗。按照各科核定人数，采取个人申报、双方自愿、组织决定的办法，确定各科工作人员。
（十六）、事业人员补充。在个人申报、尊重事业单位意见的前提下，采取双方自愿、组织决定的办法进行。
六、纪律要求
1、参与竞争轮岗的工作人员，要严格执行干部人事纪律，坚持公道正派，不得违规操作。
2、参加竞争轮岗的人员，要端正态度，提高认识，审时度势，大局为重，正确分析形势，客观做出评价，找准自己位置，服从组织决定。对违犯规定搞非组织活动的，将视情节轻重给予纪律处分。
3、各党支部和群团组织要充分发挥桥梁和纽带作用，切实做好深入细致的思想工作，随时掌握思想动态，针对性地开展谈心交心活动，化解矛盾，凝聚人心。尤其是党员和科级干部，要充分发挥模范带头作用。
4、竞争轮岗期间，全体工作人员要坚守工作岗位，遵守工作纪律和值班纪律，确保工作不断、人心不散、秩序不乱。特别要保管好原工作岗位的档案资料和固定资产。对擅离职守、严重违犯纪律造成工作失误和重大责任者，将给予相应的纪律处分。
5、纪检组要全程监督竞争轮岗工作，设立举报电话、举报信箱和局领导信箱，广泛听取群众意见，接受群众监督。
一、超市购物环境的营造
每逢佳节，每个人走在路上都会有温馨的感觉 ，这完全是营造出来的效果，花团锦簇、彩旗飘扬。似想假如超市可以做到如此，会不会给其带来一定顾客呀。所以说，如果走进超市你就有一种温馨的感觉，自然而然就会带动顾客去主动的消费。以上的营造效果也是美特好一直追求的目标。
内部环境;轻柔的音乐伴随着顾客购物全过程，醒目的特价标签吸引着顾客的购物脚步，干净卫生的环境使顾客时刻有舒心的感受。尤其在节假日期间，会用大红灯笼在超市内部满布，配以相应节日的画面图片时刻映入你的眼帘。专门布置的节日购物通道让顾客享受购物的方便与快捷。
外部环境;存车处、特惠商品公布区、特惠商品单页发放区每个都比可少。节日时，节日祝福语悬挂在超市的入口处，大红的灯笼在它的下面在召耀着顾客的到来。
二、超市货物的摆放
在美特好超市货架排排站，辅以货堆相称，合理地在利用着超市里面的购物空间。商品有着分区;酒饮区、休闲区、散货区、粮油区、五金区等等。在每一个分区里面都有各类商品的区别。不论从颜色，还是从种类都在每一个货架上是考究摆放。让消费者尽情的挑选。
店内销售较好的商品一般摆放在顾客伸手可触的地方，总会保持货物的充足。如果你找不到什么东西，超市里面的任何一个工作人员都会给你最大的帮助。
三、超市购物环境的安全
1 超市里有防损人员，保证顾客的购物安全和超市里商品的安全;
2 在购物高峰期，超市广播员会提醒每位顾客看好自己的小孩和随身携带物品，并且开启全程监控系统对超市里的所有购物区进行监控;
3 导购员时刻会整理自己的商品，以防不小心伤到顾客;
4 超市尽量少用较高的货架，尽量不把货物摆放那么的高;
5 货架上顶部存放的货物摆放一定要整齐;
6 超市里的安全通道明显、时刻通畅;
7 超市里面的防火设施比较齐全;
四、超市主要面向消费者
美特好连锁超市在太原市已经有十几家分店，分别设在太原市不同的繁华地段。美特好也根据地段繁华程度的不同、集中人群不同都有着不同店面大小和经营货物种类的不同倾向。美特好超市以一个平民化的姿态覆盖着整个太原市，吸引着不同需求的人群。
五、超市促销策略
平时，特惠商品公布区都会公布几日特惠的商品，有时候会到附近的小区发放店内的
促销特惠单页。从周一到周日都会有不同固定种类商品的特卖。
节假日期间，很多厂商都会请很多的短促人员对其商品进行促销和宣传。常见的促销策略有;有奖销售、试品活动、低价促销、加量不加价促销、捆绑促销、发放赠品活动等等
另外，每天广播员都会有购物提示。超市里面的每位主管、领导都有一定的团购名额。超市在提供更加完善的设施在尽量扩大自己的销售额。
六、竞争对手分析
美特好超市针对太原市主要的竞争对手有各种便利店，沃尔玛国际连锁超市，山姆士超市等等。没有压力可以说也就没有动力，就因为有了沃尔玛等一批国际巨头超市的加入，使得美特好更加的完善着自己设施与服务。
它们都各自有自己的生存之道;
沃尔玛超市作为销售行业的老大，独特、强大的全球采购机制，天天平价的经营理念，完善的销售体系，舒适的购物环境都成就了它的成功，但是在它在中国种种法律环境的制约下，它的采购体制不可以实行，从而也导致了也制约了它的进一步在中国的发展，尤其在内陆城市的发展。另外一个主要的原因在于它的总部选址问题，沃尔玛的中国总部在深圳，没有在北京或者上海，这也是没有家乐福做的好的原因之一。
对于太原市的各种便利店，尤其是金虎、唐久等的连锁便利店。它们都有自己的独特经营理念，方便周边以及流动人群。它们有着广阔的分布面，几乎在每条街，都会有好几家，在各大医院、学校等旁边是必不可少
×××单位 ×××(姓名)
一、调研题目：××××××××
二、调研目的：…………………………………………………… ……………………………………………………………
三、调研提纲
四、调研时间：×月×日——×月×日
五、调研形式：
六、调研步骤：
七、参加调研人员：……………………………………………… ……………………………………………………………
八、经费预算
二.调研方法： 第一类按选择调查对象来划分，有全面普查、重点调查、随机抽样、非随机抽样等;
第二类是按调查对象所采用的具体方法来划分，有访问法、答卷法、电话调查、实际痕迹测量法、行为记录法、观察法、实验法。
根据市委“活动办”《关于“xxx”问题调研及教育实践活动督查工作方案》的要求，结合我乡实际，现就我乡开展“xxx”问题调研及教育实践活动督查相关工作，安排如下。
一、工作内容
1、围绕“乡领导班子和领导干部，乡属各机关站所单位、行政村等其他基层组织”三个层面，从“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”四个方面，开展调研，梳理汇总“xxx”方面存在的突出问题。同时，围绕“提高服务意识”查找问题。
2、对全乡有关活动单位教育实践活动工作进展情况进行督查。
二、分组安排
第一组：
第二组：
三、调研对象
深入到调研的村组、乡属各机关站所单位、学校等，听取党员、干部、农民、群众和离退休干部和职工、教师和科技人员等，特别是“两代表一委员”的意见建议，对机关活动单位教育实践活动开展情况进行督查。
四、调研方式
1、召开座谈会。在调研单位集中召开座谈会，由调研组带队领导主持，按以上“第三点，调研对象”要求，由调研单位安排10人左右参加座谈会，并提供具体名单。座谈会内容如下：
①听取调研单位介绍教育实践活动的工作进展情况；
②对全乡教育实践活动的意见建议；
③乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；
④对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。
2、谈心谈话。调研组带队领导分别与调研单位主要负责人谈话。谈话内容为：
①对全乡教育实践活动的意见建议；
②乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；
③对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。
3、走访调研。调研组深入到调研村组，乡属各机关站所单位的下属单位或内设科、室，学校等进行走访，听取对开展好学习教育、听取意见环节工作的意见建议及“xxx”方面的意见建议，查看活动单位活动开展情况，走访对象由调研单位安排。
4、问卷调查。在座谈会前、走访调研时分别发放调查问卷，进行书面调查。
5、进行督查。对调研单位和有关活动单位开展教育实践活动情况进行督查。
五、时间安排
4月3日至9日，各组调研时间不少于1天，具体时间由各组自行安排。
六、工作要求
1、各调研单位要及早确定参加座谈会和走访对象，于4月5日前将座谈会及走访单位和对象名单报带队领导审阅。
2、调研组要原汁原味收集干部群众的意见建议。调研结束后，各调研组要形成关于“xxx”问题的专题调研报告以及活动单位开展教育实践活动的情况报告，报带队领导审定后，于4月14日前报乡“活动办”。
(一)创建“服务形象”。严格执行公司各项规章制度，在与客户沟通时使用文明用语;诚信为本，不轻易承诺诺客户，承诺的事必须办到、办好;不可忽视细节问题;对着装、仪表、手势等需严格注意。
(二)转变服务观念，把“要我服务”改变成“我要服务”。认真学习公司与品质有关各种体系流程和业务流程，以便随时应付客户提出的关于品质方面的各种问题，带着“多学习，多沟通，积极主动”的态度，深入到质量投诉的接收、与客户沟通、客户投诉的立即处理等各个工作中去，同时为客户提供质量三包处理(包修、包换、包退)
(三)增强责任感、增强服务意识，团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处，减少服务时效，当接收到客户质量投诉，应立即处理，减少客户因我司质量问题，产生的抱怨感，尽量减少不必要的损失，为顾客和公司带来更大的利益，同时务必在三天之内关闭客户的质量投诉问题。时刻坚持不懂就问，不明白就多学的态度，与同事多合作，与领导多汇报工作情况，来更好的完成本职工作，同时也增强团队合作能力，来更好的服务于客户。
(四)每次接收到的客户投诉按客户质量投诉处理规定(WI-XG-S006)，应即时反应给相关的制作部门(责任部门)，同时并填写客户投诉处理报告，针对质量投诉，制订纠正预防措施。每周对客户投诉情况进行统计分析，以便于更好的统计出质量问题的所在。每月月底将客户投诉以月报形式上报给上级领导，并送相关部门。
以上，是我对20xx年5月第一周客服工作计划，可能还有很多不清晰，不明白的地方，希望领导、同事们多多给予支持与帮助。展望20xx年，我会更加努力、认真负责的去对待本岗位工作，也力争为公司赢取更多利润，树立公司在客户心目中光辉形象。
我县的行政复议工作之所以能取得如此好的成绩，是与市委、市政府的正确领导分不开的，与市^v^的精心指导分不开的，与全市兄弟单位的大力支持分不开的。同时，在行政复议工作中我们也不断开拓创新，并始终坚持抓好“三个注重”，即：
一、注重行政复议能力建设
加强行政复议能力建设，是认真贯彻行政复议法，不断加强和改进行政复议工作的前提。为此，我县从以下几方面，加强了行政复议机构——法制机构办理行政复议案件的能力建设：
（一）不断加强机构建设。我县的法制机构建设起步早、规格高。法制机构成立时为县政府办内设机构，正科级。省编办66号文件下发以后，我县又将^v^由县政府办公室内设机构调整为归口县政府办公室管理，保留正科级建制；核定编制8名，其中行政编制7名，工勤编制1名，领导职数为一正二副。为便于协调工作，^v^主任还明确为县政府党组成员。
（二）不断加强基础设施建设。通过这些年的努力，我县^v^现已有独立办公用房4间，面积达180多个平方米；办公用车2辆；并配置了办公电脑、传真机、照相机、摄像机等办案设备。
（三）充分保障工作经费。行政复议法开始实施，我县就将行政复议经费列入县财政预算。前几年，每年核定行政复议专项经费为万元，去年又增加1万元，达万元。同时，县^v^所需的其他办公经费也都列入了财政预算，确保了县^v^能够顺利地开展工作，为办理行政复议案件提供了坚实的基础。
（四）不断加强法制机构队伍素质建设。在注重法制机构硬件建设的同时，我县加强了法制机构队伍素质建设。严把“进人关”，选调专业人员进入法制工作队伍。县^v^现有工作人员6名，除一名工勤人员外，其余5人均为法律专业毕业，其中有2人具备律师资格。同时，我们积极采取请进来和走出去的方法，切实抓好行政复议人员的学习培训工作，积极引导行政复议人员开展自学，鼓励他们争做“学习型”公务员，不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质。
二、注重拓宽行政复议案源
如果没有行政复议案件，贯彻执行行政复议法，那就是“无米之炊”。我县始终把拓宽行政复议案件案源作为贯彻执行行政复议法的关键来抓：
（一）思想观念上树立新意识。针对前些年复议案件比较少的状况，县^v^提出了以“行政复议工作为突破口和抓手，全面开展政府法制工作”的新思路。为开创行政复议工作新局面，县^v^改变了被动接受复议申请的传统做法，树立了积极宣传行政复议法，主动寻找案源的新意识。对来访、来咨询的群众，耐心接待，对符合行政复议受理条件的事项，积极引导群众申请复议；对不能通过复议解决的问题，除告知应去相应部门咨询办理外，也主动向其宣传复议法知识。例如：当事人张某某等6位三轮车业主就进贤县交通局收取交通规费是否合法一事向县^v^咨询，在县^v^工作人员的宣传和引导下，当事人选择了申请行政复议这一途径来解决这一行政争议。这样做，对同样被收取了交通规费的三轮车、板车业主产生了巨大的宣传作用，纷纷申请行政复议。
（二）在复议宣传上创新方式。宣传是拓宽行政复议案源的有效途径。针对行政复议申请人多为普通群众的特点，我县在做好普法宣传工作，加大领导干部带头学、执法人员集中学、宣传材料广泛发等常规宣传力度的同时，对行政复议知识的宣传进行了一些有益的创新，收到了较好的效果。一是邀请律师、局等各界人士参加行政复议知识座谈会，并将其制作成电视节目，将抽象的行政复议知识变为通俗易懂、生动形象的电视节目，使普通群众乐于接受。二是加强了与局的联系，定期或不定期对上访人员和事件进行排查，对于能通过行政复议解决的，由局引导当事人申请行政复议。三是在案件办理中进行宣传，通过办理复议案件，向当事人及相关人员宣传行政复议知识。
三、注重创新审理方式
我县高度重视依法审理行政复议案件，力争通过对每一个行政复议案件的办理，达到消除申请人对政府的疑虑，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。近几年，我县在坚持依法、公平、公正原则的前提下，对行政复议案件的审理进行了一些有益的探索和创新：
（一）注意调查取证以更好地查清认定事实。我县^v^在审理案件时，不局限于书面审理，注意调查取证。对每一个行政复议案件，办案人员不是简单地要求申请人填写一份申请书，还对申请人做了详细的调查询问，并制作调查笔录。如果遇到情况复杂的案件，双方当事人对事实有争议的，县^v^还组织人员进行实地调查取证。例如，我县20_年7月收到肖某某不服县林业局对其作出的非法占用林地处罚一案，经初步调查和审理，我们发现双方当事人争议的焦点是占用林地面积。为了进一步查清事实，我县委托县设计院在双方当事人、^v^人员都在场的情况下进行实地测量，查清了占用林地面积，并以此为依据作出了撤销的复议决定。因调查取证到位，案件的事实查清了，申请人对^v^的办案态度表示认可，被申请人对县政府作出的复议决定心服口服。
（二）注意办案效率以最短的时间化解争议。我们在复议案件办理别注意效率。对于复议请求明确的事项，我们一般都当天立案，当天制作、送达提出答复通知书；对于复议案件案情比较简单，双方对事实无多大争议的，我们在查清事实的基础上，尽快依法作出复议决定，尽最大可能地缩短办案周期。为申请人节约时间，减轻“诉累”。
（三）注意协调沟通以更好地达到行政复议目的。对所有的行政复议案件，我们都会在作出决定前，与被申请人进行沟通，把决定的事实和法律依据说透，让被申请人知道自己错在那里，使被申请人对我们的复议决定有充分的理解。从而，进一步增强被申请人执行复议决定的自觉性和主动性。此外，对于被申请人主动纠错的案件，若当事人有协调要求和意愿，我们也会组织双方进行协商；达成一致意见的，申请人撤回复议申请，达到行政复议化解行政争议的目的。
（四）注意集体讨论以防止主观和片面。为了集思广益，防止主观和片面，防止因承办人员的个人因素影响对案件的公正、准确处理；也使同类型案件经不同承办人办理，在处理结果上做到基本一致，更好的体现公正性，我们建立了集体讨论制度。对于一些争议较大、疑难复杂的案件，我县法制机构都要进行集体讨论，并做到“五个坚持”，即：
1、坚持案件讨论范围。不是所有行政复议案件都要进行集体讨论，也不是所有法制机构的人员都参加讨论。在实践中，我们严格控制集体讨论的案件范围和参加人员。同时，实行回避制度，对与本案有利害关系，可能影响案件作出公正决定的，实行回避。这样一来，行政复议集体讨论的范围和参加人员不致于太大，便于意见的统一，也为提高办案效率提供了可能。
2、坚持以事实为根据，以法律为准绳。行政复议案件集体讨论并不是“和稀泥”，而是始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，根据申请人和被申请人提供或提交的材料证据所证明的事实，并在法制机构调查的事实基础上进行集体讨论，依据法律、法规提出意见。
3、坚持法制机构负责人决定制。在行政复议案件集体讨论过程中，参加人有平等的发言机会，都可以发表自己的看法和意见。当大家意见一致时，该意见就是所讨论案件的处理意见；当意见不一致时，应在案件讨论记录中载明各人意见，最后的处理意见由法制机构负责人决定。
4、坚持案件讨论纪律。我们规定参加集体讨论人员应遵守有关保密规定，不得向当事人或其他个人、单位泄露会议研究讨论的内容；应听从主持人的约束，不得因争辩而影响同事团结关系。
5、坚持案件讨论程序。在行政复议案件集体讨论过程中，我们坚持严格的程序规定：首先，案件承办人员介绍案情；其次，参加人员发表意见；再次，负责人作出决定；最后，制作讨论笔录，参加人签字认可。
【关键词】 预算管理； 预算松弛； 真实诱导报酬方案； 奖励系数
一、引言
预算管理在整个管理系统中越来越发挥着巨大的作用，但也同时存在预算松弛的困扰。为了解决预算管理中的预算松弛问题，美国麻省理工学院教授Weitzman（1976）提出了改进后的真实诱导报酬方案。其具体形式为：
B=B0+b（Yh-Yt）+a（Y-Yh） if Y>YhB0+b（Yh-Yt）+c（Y-Yh） if Y
其中：B表示可支付下级的薪酬；B0表示基薪；Yh表示下级制定的目标或预算业绩水平；Yt表示上级制定的预算目标；Y表示实际的业绩水平；b为预算指标的薪酬系数；a为超额完成预算指标奖励薪酬系数；c为未完成预算指标惩罚系数。
但Weitzman模型似乎忽略了预算下级可能存在的道德风险问题。在其模型中，产出水平是预算下级无法控制的随机变量。然而预算下级的努力水平是影响产出水平的重要因素之一。因此预算下级可能不会尽最大所能完成任务，而是存在停止努力点，会导致其实施效果大打折扣。刘小雨等人（20_）针对真实诱导报酬方案的现有实验室研究和实际应用案例研究所存在的矛盾性结论，通过理论分析论证了真实诱导报酬方案所存在的制度性弊端——忽略了预算下级不能事先确切预计可以完成的预算任务指标，进而提出了进一步的研究课题。李欣悦（20_）按照刘小雨等人的理论分析思路，采用依托实际企业生产进行实验研究的方法，验证了真实诱导报酬方案的制度设计弊端。
按照刘小雨等人的理论分析，由于无法预知预算下级可以完成的预算任务的确切数量，就会在实际工作中产生各种博弈或不良情况。此时，如何选择奖励系数就有了重要意义，因为奖励系数的选择将对预算下级的预算申报数和实际完成数产生不同的影响。
二、奖励系数影响的心理与行为分析
真实诱导报酬方案是依据理性经济人假设所设计的一种报酬制度。按照真实诱导报酬方案，由于超额完成任务的奖励薪酬系数小于预算申报指标的薪酬系数，而未完成申报预算的惩罚薪酬系数大于预算申报指标的薪酬系数，故此，理性经济人一定会按照自己可以实际完成的最大预算任务量进行预算申报，以期获得最高的薪酬。这时，只要奖励薪酬系数小于预算申报指标的薪酬系数即可，具体的系数确定对预算申报不会产生影响。但问题在于，现有的研究已经证实：预算下级无法准确地预先得到自己可以完成的预算任务的准确数量，而只能预知一个可以完成预算任务数量的范围。这一状况从根本上动摇了真实诱导报酬方案的设计前提，从而使预算下级处于一个艰难的选择之中——如何选择申报自己的预算数量指标呢？是按照可以完成的预算任务指标的下限申报，还是按照上限申报，又或者是按照其中间的某个数值申报，就成为预算下级必须决定的事。预算下级进行选择时，为了以最小的劳动付出获得最大的薪酬汇报，就必然会观察奖励薪酬系数和惩罚薪酬系数与申报指标的薪酬系数的差异。本文仅从奖励薪酬系数的角度分析。
奖励薪酬系数一定要小于预算申报指标的薪酬系数，但难题是小多少才能够引导预算下级申报并完成更高的预算指标。
从预算下级的视角出发，奖励系数如果远低于预算申报指标的薪酬系数，超额完成预算任务所获得的奖励薪酬就会远低于申报预算指标可以得到的薪酬。这时，预算下级会尽可能地提高预算申报指标的数量，以期获得极高的申报薪酬。但是，由于超额奖励系数非常低，预算下级在完成了自己申报的预算指标以后就会选择停止继续生产，或者在生产过程中动态调整生产投入程度以便能够保证在生产时间到达时正好完成申报的预算指标即可。这样的奖励系数虽然会在一定程度上提高预算申报数，但会导致“达到即止”的副作用。反之，如果奖励系数接近于预算申报指标的薪酬系数，超额完成预算任务所获得的奖励薪酬就会与申报预算指标可以得到的薪酬相差无几。这时，预算下级会尽可能地降低预算申报指标的数量，以期逃避万一完不成预算所受到的惩罚，因为低申报而高完成所获得的总薪酬虽然比高申报高完成所获要少，却少之有限。这样的奖励系数虽然不会导致“达到即止”的副作用，但会导致非
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