2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-23 19:37:27 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
这是迈入大学校门后的第二个暑假，为了使这个漫长的暑假过得充实，为了对这两年来所学的知识、所培养的能力作一个除期末考试以外的另一个侧面的检验，所以作为一名师范院校的学生的我，在这个暑期中进行了一次家教实践活动。现将该次实践报告的具体情况作如下报告：
实践对象：川师大附属实验学校一名小学一年级学生(学习成绩较差);
实践目的：对该生一年级所学知识作全面复习、巩固、提高，使其对即将学习的二年级的知识作初步了解;
实践过程：
在整个过程的起初的两三天里，我并未贸然进行实质性的教学活动。我首先翻阅了该生一学期的作业及考试试卷，又向其家长了解了一些情况，我对该生的基本情况有了初步掌握：由于该生一直住校，家长管理较少，造成学习上的长期松懈，基础较差，具体表现有：20以内的加减法不能准确而迅速的算出;对拼音字母的识记和正确拼写有困难;……
针对上述情况，我为该生制定了一个“夯实基椽逐步提高—超前学习”分三步走的辅导计划：
第一阶段“夯实基幢：
20以内的加减运算我出了几组专题训练让其练习：
例：相同的和：1+4=1+5=1+19=
2+3=2+4=2+18=
4+1=3+3=……3+17=
3+2=4+2=4+16=
相同的差：(略)
加减并行：1+2=8+7=
3-1=……15-7=……
3-2=15-8=
通过大概一周(一周五天，每天两小时。下同)的练习后，该生计算的速度和准确度都达到了令人满意的程度。我认为这一阶段的教学没有多少方法和技巧的讲究，关键在于熟练程度，即所谓“熟能生巧”。所以在这两周时间里，我保证每天都有足量的书面习题让其练习，并随时以口算的方式进行考察来加深印象、巩固效果。
而在“拼音”方面，对于“字母的识记”，据我观察，该生属于“场依存型”——借用心理学的一个术语。在课本所列出的声母表、韵母表、整体音节表中，按照顺序让其认读能够基本正确，然而一旦将顺序或单个提取，该生就很容易出现混淆和错误，甚至不能认读。这种情况在识记复韵母时表现得犹为明显。针对这种情况，我采取的方法是：
“逐渐缩小其所依存的‘朝”和“变换依存的‘朝”，我按照“形相近”和“易混淆”的原则对复韵母又作了划分：
在教其在这种方式下反复认读后，又对其进行听写，逐渐开始打乱顺序和单个提取，出现混淆和错误的现象大大的减少了。
上述两者同步进行，耗时看起来长了一些，但我认为“磨刀不误砍柴功”，只有夯实基础，才能将后面的教学顺利的进行下去。
第二阶段为“逐步提高”阶段(耗时约三周)：
由于第一阶段的功夫下得扎实，在“计算”方面，20—100的运算在教其运算规则及少量练习后，50以内的加减法无论口算、笔算都显得较为轻松;50—100的加减法口算略显吃力，而笔算则没有什么问题。唯一容易出现的毛病就是在计算中由于粗心而忽略进位、退位。单纯的计算题对于该生来说已经不存在什么知识性的障碍了。
然而，该生却在“实际应用题”方面存在极大的困难，对其应用题的辅导是整个过程中费时费力最多的一个环节。该生在解答应用题时的主要障碍是：
①对语言文字的表达理解不足;
②对数量关系分析不准确;
③迁移能力较差。
在解决这个问题时仍然本着“由浅及深、循序渐进”的原则。我在为其编写应用题的开初阶段：
语言叙述尽量直白，数量关系尽量简单，涉及数值在20以内;等到这一关过了以后，我便逐渐加大难度，语言叙述，数量关系略显复杂，涉及数值扩大至100以内。与此同时，为培养该生的迁移能力和语言表达能力，我将供其练习过的应用题变换主题后抽劝条件”或“问题”让其补充完整再解答。经过这番辅导后，该生解答应用题的障碍基本得以扫除。
在“拼音的正确的拼写和拼读”这个问题上：我首先让其明确了拼音拼写拼读的基本规则，然后在其课本生字表内找出易错读、易混淆的音节为其特别指出，帮其加以辨认、辨读。接下来，我将生字表按“同韵、同音”的原则分类后，让其注音;还将生词的拼音写出，让其写出汉字。以此来加深其对字形与读音、拼写方式的印象。这样的练习完成一遍后，我又将在练习中出现错误的整理出来，先提供正确答案让其辨认、朗读，再为其听写。这样反复几遍，“逐渐缩小包围圈”，扫除“死角”。最终，该生在做“为字注音”“看拼音，写词语”这类型习题是都有了很高的正确率。
第三阶段，“超前学习”阶段(耗时二周)：即对第三册内容作一些预习。在这个阶段，我并未对该生作过于严格的要求和施加太大的压力。
因为该生下二年级即将接触乘法，所以我初步向其讲解了乘法的意义与运算方法，并让其背诵乘法口诀表。语文方面，主要让他自己通过拼音来识记一些生字。
实践结果：
最后让该生做模拟考卷，语文、数学均能达到90分以上;了解了乘法的意义，掌握了乘法的运算方法，完成了乘法口诀表的背诵;语文第三册生字识记过半,新课文朗诵流利。基本达到了预想效果。
实践体会：
第一，从事教学工作需要“专(钻)
大学生消费状况调查报告
调查时间：------
调查地点：------
调查对象：------
一、问题的提出
当前的消费市场中，随着经济社会的纵深发展，我们大学生作为社会特殊的消费群体，我们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响我们世界观的形成与发展，进而对我们一生的品德行为产生重要的影响。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高我们的“财商”，在当前就成为我们当大学生作为一个特殊的消费群体正受到越来越大的关注。由于大学生年龄较轻，群体较特别，有着不同于社会其他消费群体的消费心理和行为。一方面，有着旺盛的消费需求，另一方面，尚未获得经济上的独立，消费受到很大的制约。消费观念的超前和消费实力的滞后，都对大学生的消费有很大影响。特殊群体自然有自己特殊的特点，同时难免存在一些非理性的消费甚至一些消费的问题。为了调查清楚大学生的消费问题，我们决定在身边的同学中进行一次消费的调研。
二、问卷情况
见附录一、
本问卷共发放150份，收回有效问卷146份。发放以我们周围的同学为主。
三、数据统计和分析
1.总消费额
统计结果表明，消费额主要集中在400——800，对纯消费群体，我们觉得这个结果略低。我们认为，合适的人数分布峰值应该出现在500——800区间，其他区间大概符合正态分布
2.恩格尔系数
由表中数据可看出，饮食方面支出居于250-350的人数最多，“吃饭消费”占总消费的比例较高，因此，大学生这一群体的恩格尔系数较高，这可能是这一群体的特点。虽然考虑到，数据受限于学校的物价水平，但还是可以反映大学生消费支出的大概情况。
3、通讯开支
随机问卷得到的结果，拥有手机的同学居然占到被调查总人数的100%，可见大学校园手机的普及率之高。月花费高于50元的占到43%，已经接近一半。以我们的感觉，似乎大一的时候电话方面支出较多，而大二除了极个别人外似乎这方面的支出锐减，而我们的数据也基本反映了这个特点，，接近八成的同学每月都很少打电话，或每
4.打工目的方面个电话时间较短。即使考虑到目前的手机普及率，大家这方面的消费还是比较的合理。
最高的选项是增长社会经验，可以看出，大部分人做家教的目的不在于经济方面，而只是为增加社会阅历，由这点也可以看出大家普遍的经济状况较好，有足够的资金应付日常支出。
5.生活资金来源及家庭收入
九成以上的被调查者资金主要是由父母或家庭提供这个数据还是说明了一些问题，这种情况是大学生的普遍情况。很多社会因素我们无法改变，但是我们需要关注的是，很多人居然认为这是天经地义的事，即使做家教，也不是为了减轻父母的负担，或是尽早经济独立，大家经济独立意识之差可见一斑。
6.自我评价
结果显示，71%的被调查者认为花销较大，与自己的预期不符。可是，大家又一直保持着这种花费势头，这也算是大学生消费心理脆弱的一定表现。
四.思考
综合以上的数据我们可以看出，大学生目前正受到社会的影响，具有多种经济状况和消费能力的个体，区分程度相对稳定。但是大学生作为一个群体在消费方面是有一些共性的特点。
A、当代大学生消费新概念
1.理性消费是主流
价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。这是因为中国的大学生与国外的不同，经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，这使我们每月可支配的钱是固定的，大约在300-800元之间，家境较好的一般也不超过20_元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活用品开销的。由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求“花得值”，我们会尽量搜索那些价廉物美的商品。无论是在校内还是在校外，当今大学生的各种社会活动都较以前增多，加上城市生活氛围、开始谈恋爱等诸多因素的影响，我们不会考虑那些尽管价廉但不美的商品，相反，我们比较注重自己的形象，追求品位和档次，虽然不一定买名牌，但质量显然是我们非常关注的内容。
2.追求时尚和名牌是不老的话题
燃梦岁月总结申论（20_年1月29日更新“钟君 Pk 徐一株”）
20_国考已经过去，无论是非成败，反思自省后，令人收益颇多：一方面，这次申论考试61分，让我更加坚信了自己对于申论的大多数观点是正确的；另一方面，论坛朋友们的各种观点，帮助我找到了需要自己改正和完善的错误和弱点。在此，我想把这些个人经验拿出来与大家分享，把能想到的经验都写出来弄一个汇总性质的帖子。由于我本身是在职公务员，平时工作实在是很忙，直到明年国考前，我不再单独针对某个方面的观点发主题帖了，只要有新的成熟观点，我会随时来这里不断更新有关内容。我是个厚道人，帖子中言语冒犯之处，请大家见谅。
先想到哪里写到哪里，条理不一定清晰，以后更新的时候再慢慢整理吧。以下部分1月16日更新： 第一、啥是申论 PK 申论考啥
但是，考试大纲明确告诉了我们，申论要考什么！你完全可以不知道什么是申论（说真的我就不知道，我也不想知道），但是你必须知道申论要考你什么！考什么？考你的想象力？考你的文学天分？考你的专业知识？那题目中会明确告诉你“请根据。。写一篇散文、小说、诗歌、论文”，这样你还是去参加新概念作为大赛好了，你还是请莎士比亚、韩寒之类的给你辅导算了。请看清楚，题目是说“请根据给定材料。。。”，注意，几乎各个年度申论考试的任何一个大小题目都会出现这两个字“材料”。所以我认为，万变不离其宗，材料、材料、还是材料！回答任何题目都不可脱离材料，申论首要的是考我们对材料的把握能力——我一直认为“申论答案就在材料中”。一个例证，每年都会出现很多抄材料的人比费尽心思写的人得分还高。问题是什么（现象），为什么（原因），怎么办（对策），材料中都有明确交代——想想吧，公考，是招考按文件规定办事的公务员，不是招考科学家，用不着你去发明创造！我们是从材料中“发现”答案，而不是看完材料以后去“发明”答案（这句话务必多琢磨几次）。如果能够弄明白“发 1
现”和“发明”的区别，我想你最起码做到了不会跑题，不会忙活半天落得个牛头不对马嘴。
第二、模板 PK 神论
中国人是善于对付考试的，所以申论模板的出现是历史必然产物。严格按照三段论和那些“万能N条”这些模板去作答的兄弟姊妹们，不少遭遇了滑铁卢，于是有些人呼喊：模板已经泛滥，老师已经恶心，我们应该咋办？我感到，申论到底该怎么写，现今已经逐渐演变成了一种玄学——说不清的东西。如果这样发展下去，申论就真的成了“神论”了！但是，我们^v^人是无神论者！如果根本不知道申论该怎么写，那么你还去考什么试？你纯粹成了去碰运气！那还不如去买彩票算了，省时省劲兼做慈善事业。
我觉得所谓模板，你不如把它看成是一个文章结构的问题，一个人逻辑思维顺序的问题（其实，你在现实生活中的一言一行都是按照这三大段来的，不信自己琢磨一下），按照提出问题、分析问题、解决问题（叫法很多但都一样，比如“现象、原因、对策”，比如“是什么、为什么，怎么办”）的大结构去写，是绝对错不了的。你得不了高分，不是结构的错误，而是你运用这种结构写出来的文章一看就是生搬硬套，一看就是营养不良。用个最通俗的例子说明白点，结构如同一个人的骨骼，没有骨骼，你是无法成为一个“人”形的，所以我们不可以舍骨骼而生。但我们人人有骨骼，为啥还有美女和恐龙之分呢（高分和低分之分）？这并不是你有了骨骼的错误，而是你的血、你的肉、你的毛发、你的气质没有与你的骨骼搭配好，让人觉得很不协调。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章内容是不是很充实，遣词用句水平如何，自己的字体是否美观大方，卷面是不是多处涂改跟刚动完手术一样？关于内容充实的问题，我在这里重点解释一下，还是举例子来说吧：提出对策“加快相关立法，加强执法力度，做到有法可依，执法必严”，你觉得跟下面这样写有区别吗——“由立法部门牵头，组织国内专业人士和海外专家，尽快组建海洋立法工作领导小组，把《海洋保护法》列入国家立法计划。在近海城市设立专门的监管海洋环境的职能部门，对破坏海洋环境的单位和个人依法予以经济直至刑事处罚。通过上述措施，做到有法可依，执法必严。”套话是要说的，但是你光说套话，等于没说，这就是“内容充实”的意思。
当然了，虽然我很支持按照结构写申论的思路，但你要真的在考试的时候就这么分上“三大段”，那你就太实在了，我也无话可说。三段论，是指的三部分大结构，这个结构是按照正常人的逻辑思维顺序来的，是合理的，微观上可以用设问句、过渡段之类的进行处理，增加“曲线美”。我希望大家多看看那些省长市长们的文章，看看人家是怎么谋篇布局的——你看起来可能各种各样，但本质都是一样的。我又想起来
一件事，大家还记得小学写作文，写叙述文刚刚学会“倒叙”的时候吗，是不是感到非常的惊喜，非常的耳目一新？其实这就是一种创新，但这种创新不是完全脱离现实（倒叙也是有起因、发展、高潮、结局这几个部分组成的）。
第三、现象 PK 本质
我们看到材料，要分清楚现象和本质，其实这也是一个度的问题，是一个文章立意的问题。比如工厂和住宅区混在一起噪音很大，印刷厂的污水把河里的鱼毒死了。你看到材料中提到这个，你觉得文章的主旨是什么？如果你大力宣扬环境保护重要性，那就片面了，因为这只是个现象罢了。如果你一下子上升到大谈建设和谐社会问题，那就太假大空了，因为你这个主旨范围太大、内容太多。如果你写经济建设和环境保护的辩证关系，那就恰到好处。
还想举个很有代表性的例子，是从论坛上哪个帖子里面看到的。材料的大体意思就是说“老百姓到政府部门办事难，农民拿到手的国家补贴都缩了水”之类的这种社会现象，如果我们来分析这个材料写一篇申论，你会怎么立意？为什么会出现这些现象呢？一般人的想法大概是“服务型政府、三农问题”这类主题，更差的就是跟前面说的一样又开始鼓吹什么“和谐社会”了，请大家看看高手是怎么立意的。有一位省委书记一语中的：“这些现象都是官僚主义、形式主义在作怪！”服了吗？不服不行啊！人家确实一句话说到了点子上，确实透过现象认识到了本质。
第四、赵括 PK 顺溜
1 监督
加强对……(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。
要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
2 法律
建议立法部门完善……相关立法，^v^各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的`形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。
积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系
3执法/协调
建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。
4宣传
(一)颁发、转发、批转公文的通知
颁发(印发)、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序(颁颁发);扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化(转发);使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件(批转)。
这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发(转发)给谁，怎样执行 (或从何时开始施行)。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
(二)指示性通知
指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。
指示性通知的正文一般包括：行文的依据(客观情况、上级要求等)或目的意义;上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排;执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括(主题句)，其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。
(三)知照性通知
知照性通知用于转达要求各有关方面周知(只需要知晓而不要求直接执行)的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。
知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据;事项的具体内容(性质、状态)。为简化正文，有时以附件(如任免名单、公章印模、组织章程等)对事项的内容作细致交代。
知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织;启用或废止公章;变更一些组织或刊物的名称;任免干部;出版发行刊物等。
申论公文基础知识：调查报告的定义
1.背景
本部分主要是对宣传通知做出铺垫和总体介绍，主要包括现状、问题、危害等方面的内容，并要对需要宣传或通知的事项进行介绍。
以国考(市级)第二题为例，题目要求“开展‘居民安全文化教育’活动”，中.公教育专家建议考生在作答时首先要介绍背景，即安全理念到底是什么。我国在公共文化教育方面与发达国家存在的差距主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。
2.理由
本部分主要是阐述宣传通知事项的重要性、必要性、优势、已取得的成效、上级要求等。仍以“开展‘居民安全文化教育’活动”为例，这部分内容可以介绍增强安全意识的重要性及必要性，即灾难多发且极其危险，我国救援力量比较分散，我国安全文化教育存在诸多缺陷等。
3.宣传
本部分主要是阐述为实现宣传或通知目标，希望受众支持的措施，或通知受众一些必要的信息。以“开展‘居民安全文化教育’活动”为例，可告知社区居民日常生活中应如何做即“日常安全须知”。比如及时关闭电源开关及煤气、液化气总阀门，不乱接乱拉电线等。
4.号召
呼吁性结尾是在阐述目的'、背景、做法的基础上彰显感染力的重要环节。呼吁性结尾的表述主要包括寄予希望、展望未来等。 一、何为调查报告
二、调查报告的类型
调查报告因其内容和功用不同大体可以分为以下几种类型：
(一)典型经验的调查报告
这是较为常用的一种类型，主要是通过对先进单位新经验的总结或是做法的介绍，实际应起到一定的推动作用和指导作用。这类调查报告的主要任务是，为贯彻党的方针政策提供具体的经验和办法。其政策性很强，所介绍的经验必须具备代表性、科学性和政策性。在写作的过程中要说明先进经验的思想基础、创造过程、具体说法和实际效果等方面的情况。
(二)新生事物调查报告
这类报告主要反映社会生活中涌现出来的新人、新事、新气象。要求写出新事物的情况、特点比较完整地阐述事物产生、发展过程，并揭示其规律，进一步促进其迅速成长、发展。
(三)社会情况的调查报告
此类报告所反映的内容比较广泛，比较全面，它主要是对社会上的政治、经济、文化等方面的情况进行调查，以便弄清现实情况，作出正确的形势估计和判断，为机关制定某项方针、政策提供资料和依据。
(四)揭露问题调查报告
主要是针对社会当中的一些不良现象和问题进行揭露，引起社会和某些部门的注意，达到解决问题的目的。
以上是专家对调查报告进行的认知和分类上的介绍，希望大家能够重视起该种公文的写作，多多理解，加以运用。
首先，我们应该杜绝脏话，每次课间休息时，都会有人因为各种事情发生争执，争执的过了头，就常常会冒出一些脏话来了。有时候还你一句我一句的，简直是不堪入耳。如果无人从中劝阻，争执的过了火，还会仿照暴力游戏中的情节大打出手，严重时甚至打得头破血流。我认为，同学之间都应该讲文明用语，人与人之间更要多些礼貌，多点和谐。大家相处时都做到谦和礼让、友好相处，这样不是很好吗？
其次，就是要爱护校园环境，不能乱扔垃圾，也不可随地吐痰。在校园里随处可见一地的纸屑，甚至在墙壁上乱涂乱画，这虽然在少数人眼中似乎是小事一桩，只不过在日常检查中会给班级扣一点分，好像并不影响什么。可这却关乎每个人的道德修养，对我们自小就养成一个健康文明的良好习惯影响却是极大。所以我希望，同学们一定要每个人都“从我做起”，人人讲卫生，处处讲文明，使我们的校园干干净净、舒舒适适，既可以使我们在一个极为良好的学习环境中学习，达到最好的学习效果；又能够让我们养成一个良好的日常行为习惯，将来走上社会，也能做到遇事彬彬有礼。
希望同学们越来越文明，希望我们的校园越来越和谐，我们的生活越来越美好。
问题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。
要求：
(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
(2)条理清楚，语言畅通。
(3)字数不多于1500字。(50分)
题目分析：
我们先不管报告的格式怎样，先来看看公文中的报告对内容的要求：开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：”中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。现在我们又回头去看看申论题目的要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。 大家可以看到，申论对报告的要求，和严格意义上的公文对报告的要求根本不是一回事。所以申论写作中的报告写作要根据题目的要求。
参考答案：
关于我市交通拥堵情况的报告
随着我国经济的快速发展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消费水平也在逐步提高，汽车在城市的发展中越来越成为居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基础设施的建设没有及时跟上经济发展的步伐，我市的交通拥堵情况依然严峻，市委市政府在这方面下了大力气，致力于解决城市交通拥堵问题，在此过程中也收到了良好的效果。
交通拥堵问题如今已经成为我国许多城市的头痛问题，一直困扰着这些城市的发展、壮大。我市的汽车人均拥有量达到全国的领先水平，并且呈现逐年快速上升趋势，市民普遍反映“出行难”、“坐车难”，交通拥堵的`状况正在加剧。严峻的交通情况，不断考验着政府的执政能力与解决问题的能力。
相关部门仔细分析与实地考查后，得出我市交通拥堵的主要原因有三个方面，即：基础设施与汽车快速增长的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良习惯偏多等。
经过认真思考和反复论证，要解决我市交通拥堵问题，必须从以下几个方面入手：
一、加大对交通路线和基础设施的投入
申论调查报告格式模板
申论，国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。西三我们来了解一下申论的书写格式吧。
1、在横行书写的文稿中，句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号都占一个字的位置，放在句末的右下角。这七种符号通常不能放在一行的开头，因为这些符号表示语气的停顿，应该紧跟在一句话的末尾。如果一行的最后的一个格正好被文字占用了，那么这个标点就必须点标在紧靠文字的右下角。
2、引号、括号、书名号的前一半和后一半都各占一个字的位置，它们的前一半可以放在一行的开头，但不出现在一行的末尾，后一半不出现在一行的开头。
3、破折号和省略号都占两个字的位置，可以放在一行的开头，也可以放在一行的末尾，但不可以把一个符号分成两段。连接号和间隔号一般占一个字的位置。这四种符号的位置都写在行次中间。
4、着重号和专名号标在字的下边。
1、直行书写时，标点符号的格式是这样的：句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号放在字的下方偏右，也占一个字的位置。
2、破折号、省略号、连接号和间隔号放在字下居中。
3、引号改用『』和「」。括号的两部分分别放在被标明词语的上下。
4、着重号标在字的右侧。专名号标在字的左侧。哪些符号不该放在一行的开头和末了，直行书写和横行书写的规则是一样的。
一、数字用法的规定。
1．书写公历世纪、年代、年、月、日和时刻，应当使用阿拉伯数字。如:21世纪90年代，公元前221年，1949年10月1日10时30分。
注意四点:
①年份不能简写，如:1996年不能写作96年，1921—1971年不能写作1921—71年，“—”前的“年”可省；同一年某月至某月，前面的“月”可省；同月某日至某日，前面的“日”可省；某年月日至不同年月日，则“年”、“月”、“日”都不能省。 ②星期几一律用汉字。如:星期五。
③农历和清代历史纪年用汉字。如:正月十五，丁丑年二〇〇八年四月十八日，太平天国庚申十年九月二十四日(清咸丰十年九月二十日，公元1860年11月2日)。
④^v^纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字。如:民国38年昭和16年。
2．计数与计量(包括正负整数、分数、小数、百分比、
约数等)，使用阿拉伯数字。 注意四点:
①不是出现在一组表示科学计量和统计意义数字中的一位数(
一、
二、……九)可以用汉字。
②4位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字
的位置。
③5位以上的数字，尾数零多的，可改写为以万、亿作单位的数，不能以百、千作单位，即不得阿拉伯数与汉字数混用。如:345000000公里，可写作亿公里或34500万公里，但不能写作3亿4500万里或3亿4千5百万公里。
④一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。
3．数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句，应当使用汉字。如:一律十月革命，某部五连二排六班，“九五”期间，白发三千丈，十二分满意，实现“四化”五省市。
注意:表示序数的数字要用汉字。如:第三中学、七O三研究所。
4．邻近的两个数字(
一、二……九)并列连用表示概数，应当用汉字。如:三五天，十之八九，十五六岁，七八十种。
注意:连用的两个数之间表示概数时不能用顿号隔开。
5．引文标注中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，一般均使用阿拉伯数字。如:马克思、^v^:《共
产党宣言》，《马克思^v^全集》第4卷，人民出版社1958年第1版，第493页。
二、数字书写规定：
1、一个阿拉伯数字占半个方字格
例如：XX年占3个格，20一个，08一个，年一个
50000占3个格，50一个，00一个，还有一个0也占一个格，这时就会有人把它跟前面两个0挤在一个格里面，那是不对的，最后的0也要占半个田字格，这时，数字已经写完，还空半个格，应该怎么办？正确的做法是空着，因为剩下的半个格写不开一个汉字了。
1.申论大作文没写标题会不会成绩为零，如果不是会扣几分？
申论没写题目扣五分。
2.申论要不要写“答”？
申论答题时不需要写“答”。
3.如果出现数字，如XX年，XX要占一个格还是要一个数字占一个格？两个格。一个阿拉伯数字占半格。
4.申论里的公文写作(非最后一道大作文)，诸如：“宣传纲要 通知 倡议书??” 如果没要求写标题，可以不写标题吗？不写标题会被扣分吗？
需要写题目的，不然会扣分。有特殊情况例外，题目中指明了，不必写题目，只写出大纲即可。
5.申论考试中引号是和汉字占一格？还是引号单独占一个格呢？如果引号和其他标点符号(句号，叹号，逗号等等)一块出现，格式又会是怎样呢？
申论答题时，双引号单独占一格，在和其他标点符号一起用时，总共占一格。
6.申论答题的时候，题前面要标注题的序号再答吗？还是空两个开始作答吗？请老师说下答题格式。
直接答题内容即可，答题卡中一般都有提示“第一题”、“第二题”的。
7.申论作答前三题时，写完一个小点 再写下一个小点时 必须换行吗？
这个没有强制性的规定，看你的答题字数和要点个数情况而定，空格算在字数内，把控好总体字数不要超过要求范围即可。
8.申论中有些题目要求200字以下，写多少比较好，太少是不是也不行？
按照字数要求，上下浮动10%的范围内都是可以的。
9.请问申论可以采用
一、二、三的作答方式吗？申论作答时要顶格写吗？
申论答题中，可以按照
一、二、三??分点罗列答案。在回答公文写作以及特定文体的写作中需要严格格式，其他时候对“顶格”书写不做要求。
10.申论前几道有字数限制的题，是分段列出答案，还是最大化利用格子一段下来？由于申论答案有字数限制，且答案中的空格也算入字数，因此，可根据自己所答内容的多少来定，如果你能答的内容多的话就一直写下来，如果内容少的话，可分段写，自己计算好字数就行。
申论作文要注意以下问题：三大要素：论点，论据，论证。
市公路管理局公路工程试验检测中心，始终坚持把党风廉政建设当成精神文明建设一项重要内容来抓,结合中心实际，预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，使公路管理部门公信力和诚信度明显提升，进一步提高了反腐倡廉建设成效。通过深入详细地调查研究，欣喜地看到党风廉政建设在试验检测中心结出了硕果。特呈现此报告，旨在分享我们中心廉政建设的经验，促使市公路工程试验检测事业的发展迈上一个新的台阶。
一、党风廉政建设概况
市公路管理局公路工程试验检测中心，是市公路局的二级机构。有三个主要部门：试验检测部、公路设计所和工程监理部。它们的主要职能是：公路工程的试验检测、公路桥梁的设计和工程监理工作。现有职工55人。其中在职人员__人、离退休人员__人;党员__人、团员__人;专业技术人员__人。
近年来，公路工程试验检测中心认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中、六中全会、中纪委xx届四次全会、^v^廉政会议精神，把党风廉政建设视为工程监理工作的生命线，全面落实党风廉政建设责任制，进一步改进工作作风,增强服务意识、责任意识和大局意识,提高队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年工作任务提供了有力的思想政治保障。
二、主要措施与做法
该中心具有专业性强、技术有优势、工作流动性大、与社会接触面广的特点，是人们所说的“反腐倡廉重灾区”，同时也是公路建设的一个重要部门，因此，开展党风廉政建设尤其重要。
(一)领导重视，目标明确，党风廉政建设责任制得到落实
党风廉政建设是一项系统工程，抓党风廉政建设必须持之以恒。公路工程试验检测中心按照“谁主管谁负责”的原则，建立起中心主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部门各负其责的党风廉政建设领导工作机制。在中心全面开展党风廉政建设工作，做到有计划，有安排，有检查落实。中心形成党政齐抓共管，相关部门发挥优势，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时，坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合业务工作实际，着眼业务特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与日常工作相互促进，和谐发展。中心月月有党风廉政建设的例会，周周有党风廉政建设的活动，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显。在实施责任管理方面，结合实际，该中心制定了《__公路工程试验检测中心党风廉政建设工作计划》，中心与各部门签订了《党风廉政建设目标管理责任书》;同时，制定和完善了《中心业务管理制度》，使各项规章制度成龙配套，更有可操作性，使干部职工意识有准绳，行为有规范，工作有标准。
总之，进一步落实了领导干部“一岗双责'，一手抓中心工作，一手抓廉政建设，完善责任、督查、测评、奖惩、保障等方面规定，使党风廉政建设形成强大的合力。
实验检测部的邱渝峰同志，面对软硬兼施、威逼利诱的施工单位，坚持原则不让步，大义凛然，严格检测。他带领队员在检测“攸县花庙前大桥”施工现场时，认认真真勘测，采样，实验，论证。一次又一次重复着检测的各个程序，一丝不苟。连续苦战几天几夜，直到得出正确的结论为止。以一身正气，塑造了检测中心正义、公信、责任的社会形象。
(二)强化教育，营造氛围，不断增强干部职工廉洁自律意识
思想是行动的先导。为了增强中心干部职工的廉洁自律意识，不断提升政治思想水平和党性修养，该中心一是加强反腐倡廉理论教育，重点组织党员干部学习了党的xx大精神，xx届四中、五中、六中全会、中纪委xx届四次全会、^v^廉政会议精神，以及公路工程建设的反腐倡廉文件，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力培养良好的职业道德和行为习惯，积极倡道务实和勤政廉洁的作风。同时，认真组织干部职工多观看党风廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎权、慎行、慎独、慎微，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了明显的提高。二是组织红色旅游，进行革命历史教育。每年组织部分干部职工去革命根据地和红色纪念馆，通过学习革命历史，让大家受到生动的革命传统教育和爱国主义教育。三是强化思想作风建设，树立中心廉洁形象。坚持把“廉政文化”建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。根据我们检测中心的工作特点，推行服务承诺。这些服务承诺，不仅写在墙上，喊在嘴上，更重要的是落实在了行动上，受到广大服务对象的好评。
通过充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，提升干部职工的思想境界，使干部职工始终保持奋发有为的精神状态，进一步树立以“热爱公路、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务”为核心内容的职业道德观念，打造一支纪律严明、作风过硬、能征善战的工作团队。
同时，运用和调动黑板报、内部简报、机关楼道警示标语、学习专栏等多种宣传工具和宣传手段，加强对党风廉政建设知识、政策、法律等方面的宣传，通过把握正确的舆论导向、营造浓厚的学习教育氛围，促进干部职工积极追求崇高的精神境界，努力构建以全心全意为交通、为社会服务为核心的共同价值观，让大家时刻绷紧勤政廉洁之“弦'，增强思廉、行廉、促廉的自觉性。
监理处长、^v^员王湘陵以身作则，时时刻刻发挥廉洁奉公的带头作用。在施工质量控制上，他严把“四关”即“严把原材料关”。“严把机械设备关”“严把施工工艺关”和“严格监理程序”其次，落实监理责任，规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝监理，重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和结构监理工程师的工作，重点把好工程验收关、抽检关、计量支付关等主要关口。不断改进监理工作，以进一步提高施工质量。全中心的党员干部，通过参加教育活动，中心干部职工的事业心、责任感和使命感得到进一步增强，廉洁自律意识得到进一步增强，自觉做到警钟长鸣，“常在河边走，自控不湿鞋”。
(三)创新模式，建立机制，大胆探索党风廉政建设的新途径
为了防止炒买炒卖工业用地，促进有限资源的节约集约利用，我市在工业用地出让合同中约定：首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不分割，不改变用途。但近些年来，受金融危机的影响，工业用地未达出让合同约定的转让条件，法院裁定就要求国土资源主管部门办理过户手续。无形中使国土资源主管部门面临着进退两难的困境：国土资源主管部门是应该根据法院的调解书、裁定书或者判决书协助过户，办理变更登记，还是应当遵守土地出让合同及相应法律法规的规定，因宗地尚未满足转让条件，不予过户。针对该问题，我们对不支持过户和支持过户的相关法律法规及政策进行了梳理，并结合现实的案例，分析了存在的问题，提出了解决问题的可行办法。
一、不予支持过户的法律法规及政策
1、《^v^刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
2、《^v^城市房地产管理法》第三十八条规定：
以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;
(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
3、《^v^城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(^v^55号令)
第十九条规定：未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让;
第二十六条规定：土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权;
4、《城市房地产转让管理规定》(^v^第45号令)
第十条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应符合下列条件：
(一)按照出让合同约定已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;
(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上;属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已建成的，还应持有房屋所有权证书。
5、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》(浙江省人民政府令第19号)
第二十六条规定：土地使用权的转让必须同时具备下列条件：
(一)已缴清土地使用权出让金、土地使用金和税费;
(二)不改变出让合同规定的土地用途和规划要求;
(三)除土地使用权出让金外，实际投资已达出让合同规定的建设投资总额的百分之二十以上;
(四)已实现出让合同规定的其他转让前提条件。
第三十一条规定：土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让时增值的，转让人应在转让合同签订之日起三十天内，按下列标准缴纳增值费：
(一)增值一倍以下的，缴纳增值额的百分之十;
(二)增值一倍以上至二倍的，缴纳增值额的百分之十五;
(三)增值二倍以上至三倍的，缴纳增值额的百分之二十;
(四)增值三倍以上的，缴纳增值额的百分之三十。
综合上述规定，我们可以看出，相应法律法规及政策对转让土地的前提条件都作了明确的规定，以确保土地市场的稳定有序发展，防止土地投机。
二、支持过户的法律法规及政策
1、《最高人民法院^v^^v^关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(法发[]5号)则相应的对执行通知书及生效的法律文书要求国土资源、房地产管理部门协助执行的也作了相应的规定，主要有以下几点：
第一条规定：人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。
第三条第二款规定：国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。
第五条第二款规定：在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。
2、另外根据浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中明确，企业因借贷纠纷，其依法取得的出让土地使用权被人民法院依法裁定转移的，属于人民法院执行行为，可依法办理土地使用权变更登记手续。
由此，国土资源、房地产管理部门根据人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行办理土地使用权变更登记也同时拥有了相应政策依据。
三、案例剖析
为了更为具体的说明上述问题，我们搜集了5个具体的案例，对是否应该根据法院生效的法律文书及相应的执行通知书对相关权利人给予协助过户，办理变更登记进行分析。
从投资开发的角度看，大致可以分为四类：一是并未进行任何投资开发，比如××百货贸易有限公司、××针织有限公司;二是进行了投资开发，并且投资开发额度已经达到25%，如××塑料制品厂;三是进行了投资开发，但房产并未按照原先的规划全部建成，如××玩具有限公司;四是进行了投资开发，且房产已按照原先的规划全部建成，但未投产5年以上。
从法院法律文书的形式上看，大致也可以分为四类：一类为确认转让方与受让方原买卖契约有效，要求协助过户，办理变更登记，如××纺织品有限公司与××针织厂之间的买卖契约，××玩具有限公司与××包装箱厂之间的买卖契约，××塑料制品厂与××饰品厂之间的买卖契约;第二类为企业与企业、企业与个人之间的民间借贷引起的债权债务纠纷，法院直接将工业用地裁定给债权人，以抵偿债务;第三类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产变卖给案外人的，比如，××针织有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院裁定将资产变卖给案外人××手套厂;第四类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产公开拍卖的，比如，××百货贸易有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院则通过公开拍卖的形式将资产裁定给××箱包材料有限公司，从而要求协助执行过户，办理变更登记。
从原企业的违约责任上看，大体上可分为四类：一是不构成土地闲置，如××塑料制品厂、××玩具有限公司;二是构成土地闲置，但主要责任却在政府，如××百货贸易有限公司;三是土地闲置满一年不满两年，依法应按出让价款的20%征收土地闲置费的;四是土地闲置满两年，依法应当无偿收回的。
四、存在问题
结合上述案例分析，并根据前面梳理的法律法规及政策，现实管理中存在着四方面不容忽视的问题：
1、忽视转让土地使用权牟取暴利。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元;××百货贸易有限公司取得土地时的总价款为1560600元，转让土地时的总价款为6900000元。两者牟取暴利均在50万元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，都构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
2、忽视转让土地使用权的成交价。根据《^v^土地增值税暂行条例》的规定，土地增值税实行四级超率累进税率：增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%;增值额超过扣除项目金额50%、未超过扣除项目金额100%的部分，税率为40%;增值额超过扣除项目金额100%、未超过扣除项目金额200%的部分，税率为50%;增值额超过扣除项目金额200%的部分，税率为60%。因此，征收土地使用权转让的相关税收关键在于增值额的确定，目前我市增值额是按原先公布的基准价确定的，忽视了实际成交价。
3、忽视国有土地使用权出让合同的特殊约定。民法中有“约定大于法定”的原则，此原则可以简单理解为：一般约定不违反法律的强制性规定，以约定为准。法律法规规定以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时，其中的一个前提条件就是完成开发投资总额的百分之二十五以上。那么，我市在国有土地使用权出让合同中约定首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不仅符合法律强制性规定，而且是在法律框架范围内对转让土地使用权的一种特殊约定，应大于法定。
4、忽视违约责任的追究。浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中，在明确可依法办理土地使用权变更登记手续的同时，也指出对违反国有土地使用权出让合同约定的行为要依法追究其法律责任。相关法律法规反复强调，土地使用权转让的其权利与义务都随之转让，因此，前后土地权利人构成土地闲置的，均可追究法律责任。
五、应对措施
我们认为，工业用地的转让应梳，梳有利于工业用地的节约集约利用，有利于工业经济的发展，有利于维护正常的经济秩序。但是这种梳不是毫无监管的放，而是各级政府及其组成部门的齐抓共管，甚至是人民法院的积极配合。
1、人民法院审理案件到位。最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同的效力问题的答复》(法函[20**]34号)中明确，未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同，其转让合同无效。所以，人民法院在审理确认之诉案件中，务必要审查国有土地使用权出让合同的特殊约定，对未按规定完成土地的开发投资即签订买卖契约或转让合同，应当认定无效。
2、各镇街或开发区管委会监管到位。工业用地必须有产出，换句话说，工业用地只要流转给真正办企业的人，绝对是一件大好事。今后，工业用地转让监管的着重点要放在流转对象上。办理过户前，各镇街或开发区管委会要审核：一是买受企业是否符合当地的产业布局;二是买受企业是否产生利税;三是买受企业是否有新的项目。
3、政府行使优先购买权到位。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元，但离市场成交价还相差甚远。象此类情况，政府完全可以事先和法院沟通，并明确告知法院，政府要行使优先购买权。一旦行使优先购买权，政府可收回土地使用权，再以公开拍卖的方式出让，这是防止土地投机最有效办法。
4、税务机关征收各类税收到位。我市征税基准价是早几年确定的，从市场反映出的情况看，该征税基准价是偏低的。建议工业用地转让按市场评估价征收相关税收，但实际成交价高于市场评估价的，按实际成交价征收相关税收。
5、出让方追究违约责任到位。人民法院在公开拍卖或自行变卖工业用地前，除征询国土资源主管部门是否行使优先购买权的同时，还应征询国土资源主管部门该宗地受让方是否已违约?国土资源主管部门要在复函中一一明确法院征询的问题，如受让方违约的，土地闲置费等费用都可请求法院优先在拍卖或变卖价款扣出。
6、^v^门调整出让金到位。为了我市工业企业的持续发展，市人民政府在不同的阶段制定了不同的扶持政策，其中不乏出让金优惠者。以减免或优惠地价取得的工业用地转让时，国土资源主管部门必须严格把关，原国有土地使用权出让合同有约定的，按原约定补足出让金;原国有土地使用权出让合同没有约定的，按转让时标定地价的60%补交出让金，总之要确保出让金调整到位。
按照市政府的安排，5月9日至16日，**县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。
一、我县教育发展的基本情况
**县辖30个乡镇（园），人口78万，总面积2034平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校356所，其中县属学校7所，乡镇中学20所，中心小学21所，村小224所，教学点73个，九年一贯制学校11所，民办学校6所。在校学生99648人，其中小学生50728人，初中学生35082人，普高学生11616人，职高学生2222人。共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人，退（离）休教职工1834人。
近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：
1、教育投入不断加大。20**－20**年的教育经费支出总额分别为13595万元、13563万元、16620万元，人均教育经费支出分别为1194元、1260元、1420元。财政预算内教育经费拨款三年分别为8820万元、9137万元、10199万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为65%、67%、63%，分别比上年增长3%、4%、8%，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为36%、32%、29%。
2、队伍建设不断加强。全县共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人（含在岗教师5791人、未聘分流教师635人），退（离）休教职工1834人；在岗教职员工中，高中教师601人，初中教师2136人，小学教师2635人，行管及工勤人员349人，局机关干部70人。研究生学历4人、本科学历1148人，大专学历2512人，中师学历1708人。在职教师中35岁以下的1757人，36岁－45岁的1920人，46岁以上的1695人。中学高级职称230人，中级职称2623人，初级职称2519人。
3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小（现生源学校）、县二中、县职业中专实行“国有民办、校长领办”办学体制改革。实行“校长领办”以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅100多学生的小学发展到有小学、初中、高中近1600人的十二年一贯制学校。县二中投入1000多万元，三年学校净增资产600多万元，学生由改制前的多人增加到现在的3000多人；县五中筹资近500万元投入学校建设，学生由改制前的800多人增加到现在3000多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113人。县五中去年达到了40多人。
4、教育收费不断规范。坚持“标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减”的“四不原则”。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久502人，而这35岁以下的502名教师中，分布在县城的有128人、农村集镇320人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡67名教师，30岁以下的教师不到10人，村小教师基本是40岁－50岁的教师。这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师“中途改行”、“赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺23人左右、物理教师欠缺14人左右，化学教师欠缺13人左右；全县小学英语教师欠缺25人左右，音乐教师欠缺10人左右，美术教师欠缺12人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献；体罚与变相体罚学生、打牌*等现象也严重影响教师的整体形象。
5、职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足“职业教育为‘三农’服务的方向”的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。
6、外部环境欠优。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20**］10号文件）中明确规定“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为。”但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。
三、加快教育发展的几点建议
为全面贯彻《^v^关于进一步加强农村教育工作的决定》和市“教育20条”精神，促进城乡教育健康发展，特建议：
1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县（市）教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达地区教育发展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的“三保政策”。
2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取“国家投一点、地方拿一点、群众集一点”的办法加以解决。
3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。
4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍；在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养”做法，解决优秀师资招不进来的问题；在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。
5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。
6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。
7、加大对职业教育发展与改革力度。采取“政府送一程”的办法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。
上海静安火灾是20xx年来发生的最为严重的火灾事故。其人员伤亡，财产损失以及所造成的社会影响都是近期舆论讨论的焦点。静安火灾已经过去，但是这件事故却没有真正完结，紧接着而来的是对死者的悼念，对生者的安慰和对人们和政府的警示，责任重于泰山。
二、火灾原因
2名电焊工违规实施作业
经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。
三、营救过程
政府：
1、下午2时5分左右楼层发生火灾
2、14时16分，接到火警报警电话
3、火警之后的第18分钟，有消防车辆出现在火灾现场进行救援。紧接着救护车赶到，消防车利用水qiāng救火，并冲入大楼救人。
4、14时40分许，警用直升机也已经赶赴现场
5、15时30分利用高架云梯和高压水qiāng开始控制火势
6、15时50分三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，实施索降救援被困在楼顶的居民。
7、16时，警用直升机飞离顶楼。
8、18时30分，火势基本扑灭后，消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层的居民，200官兵挨家挨户搜救;45个消防中队122辆消防车出动，救出100余人
居民自救：
1、理智的受灾人果断关闭电源和煤气，用湿毛巾掩面
2、不少人都是发现火情后直接跑到楼外脚手架上以求逃生
3、有人从楼上跳下去
4、跑到楼顶呼救
5、在原地等待救援
四、灾后安置和赔偿工作
伤员救治：
上海市卫生系统第一时间全力以赴救治伤员，120市医疗急救中心调集30辆救护车抢救、转运伤员和投入应急保障工作。九家接治伤员医院的医务人员彻夜未眠，全力救治火灾受伤者。
灾民安置：
紧急安排16家宾馆的700余个房间，将发生火灾大楼以及同小区另外两栋大楼的居民800余人紧急安置到宾馆中。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，静安区安排专人陪同他们到医院、接待点和各安置点寻找亲人，开展心理疏导等工作。16日上午，静安区安排寻亲者到殡仪馆认领遇难者。与此同时，静安区已经将第一批临时救助款送到居民手上，并在全区募捐首批240余万元善款。
赔偿事项：
静安区
五、损失和影响
1、静安火灾带给了社会巨大的损失，影响了人民正常的日常生活。
人员伤亡：上海
经济损失：根据官方统计数据，火灾造成的物质损失同样非常巨大。记者初步估算，仅房产一项，这场大火造成的损失就将接近5亿。
交通影响：来自静安区交警监控中心消息，目前胶州路余姚路、胶州路常德路、胶州路昌平路通行都受到影响。采取的交通管制是：从安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。
政府采购调研报告
政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐朽的一项重要举措。《政府采购法》贯彻实施以来，全市政府采购工作取得了明显成效，但也存在不少问题。最近，市财政局调研组对政府采购存工作开展了详细调研，对全市取得的政府采购工作成果进行了总结分析，对存在的问题提出了一些对策和建议。
一、近年来我市政府采购基本情况
(一)机构及制度建设情况
我市政府采购工作是从开始试点。市级成立政府采购监督管理部门。5月19日，市政府通过《遵义市政府采购管理暂行办法》，成立了市级政府采购中心，为非营利的事业法人，财政全额拨款事业单位，隶属市政府办，主要负责市本级政府集中采购项目，市级实现了政府采购的管采分离。到今年，我市14个县(区、市)均相继成立了专门的政府采购监督管理机构，有10个县(区、市)成立了政府采购中心，并配备3-4人负责此项工作。
从20开始政府采购以来，先后制定出台了《关于进一步加强政府采购工作的意见》《遵义市政府采购管理暂行制度》《进一步加强政府采购资金财政直接支付管理的通知》《关于做好市级政府采购分散采购工作的通知》等管理制度，在信息公告、专家评审等方面出台了规范性文件，进一步细化了政府采购法的规定，明确了政府采购的程序、方法和部门职责，强化了政府采购的监管，确保各采购工作环节有章可循，为全面推进我市政府采购工作提供了制度保障。
(二)政府采购执行情况
二、当前政府采购中存在的主要问题
(一)预算的编制的问题。有些单位不重视政府采购预算，
一是没有把预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。单位编制预算时只编大体系分类和项目的数目，保持“灵活”，给采购意愿的变化留“后路”。这种做法就从根本上影响了政府采购工作的顺利进行，政府采购的规模效益和高效快捷也无从说起。二是预算不科学，对采购项目不进行科学的认证，不进行充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，特别是有些专项资金在编制预算时还没有项目实施计划，预算编制存在采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。致使采购受到人为因素的影响，难于操作，增加采购成本，降低采购效率。三是采购预算编制不科学不细化，特别是节约资金归属的问题。目前我市节约资金是划归采购单位，这让采购单位在编制采购预算时有甜头，反正节约资金归自已单位，何不如把预算编高一点，倒致最后形成的节约力和节约资金大打折扣。从某种角度来讲，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：