2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-24 08:34:40 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
关于地方人大工作方面若干问题的调研报告
一、对政府组成人员和“两院”有关人员述职评议，各地在这项工作中，对述职的对象、内容、形式、做法等方面有什么好的意见和建议根据《宪法》、《地方组织法》和《省实施〈代表法〉办法》的有关规定，结合我市实际和多年来的实践，我们市^v^会制定了《关于组织人大代表评议政府、“两院”工作和开展述职评议的实施办法》（以下简称《办法》），于1998年11月20日市十二届^v^会第6次会议上通过。该办法对述职对象、内容、形式、做法等方面作出了明确规定。
（1）述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。
对象是本级政府组成部门的局长、主任；“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职，由所任机关根据实际情况安排，述职方式可以在常委会主任会议上进行，也可以委托所在机关组织实施，市^v^会派员参加。
一般我们都在常委会上进行。
（2）述职的重点内容和做法。述职报告主要突出述职干部本人在德、能、勤、绩等方面的思想、工作情况和本人在领导班子中所发挥的领导作用，叙述任职以来在政治思想方面，即贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况；在依法行政、公正司法方面，即贯彻执行国家法律法规，严格执法、依法办事的情况；在领导能力方面，即落实岗位责任制，完成各项工作任务的情况；在民主决策、科学决策方面，即贯彻民主集中制的组织原则，发扬民主，联系群众的情况；在接受人大监督方面，即贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，办理代表议案、建议、批评和意见的情况。
述职报告一般由述职干部起草，先在本部门听取意见，形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤：
（一）召开主任会议，决定述职人员；
（二）召开述职干部交办会，进行思想发动，提出具体要求；
（三）由常委会组成人员组成若干调查组，深入被述职干部所在部门广泛听取意见；
（四）召开主任会议，听取调查组情况汇报，研究确定评议意见；
（五）举行常委会全体会议，听取述职报告，提出评议意见。述职评议后，被评议后的干部，都要根据人大代表和常委会提出的评议意见，认真制定整改措施，逐条落实评议意见。
述职评议的整改情况，在向市委、^v^会书面汇报外，还应逐条答复有关代表。述职评议作为本级人大代表和^v^会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式，它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念，促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责，严格执法，不断改进工作，保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。
二、组织代表进行述职，各地对组织人大代表向选民述职进行了试点。在试点工作中有些什么好的经验做法，存在什么问题有何建议为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作，我们于去年3月下旬至4月初赴张家港市、苏州平江区人大进行了学习取经，5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》，6月下旬，我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作，并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩，收到了较好的效果。
我们试点工作的主要做法是：
1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。
（1）述职代表人选确定和述职报告的形成。在述职代表的人选上，我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表；同时具有一定文化基础，语言表达能力好，在单位担任一定领导职务的代表。
人选确定后，我们就到述职代表所在镇，会同言该镇人大与述职代表碰头，面对面地指导述职代表如何起草好述职报告，要求报告内容实事求是，并在述职会议前7天送镇人大主席团，由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。
（2）确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。各镇人大主席团根据常委会的统一部署，在会议前半个月，分别通知述职代表及其单位选区，并确定述职范围和选民代表。
明确代表述职范围，一般在选区内以会议形式进行，以所在村、街道为主。在选民代表人选上，注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉，有一定群众基础，为人公道，具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。
人数一般在40-50人左右，并邀请有关方面负责人列席会议，如选区范围内的村、街道的领导。其次，在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况，进行了广泛听取选民对述职代表的意见，为选民代表发言作准备。
（3）明确述职组织领导和述职会议的基本程序。首先，代表述职试点工作由市^v^会人事代表联络工委负责指导，镇大主席团组织实施，所在单位积极配合。
有关部门、单位要分工协作，加强协调；其次，明确述职评议会议基本程序：即一由镇人大主席主持会议；二代表述职；三选民代表评议发言；四述职代表表态发方；五党委领导讲话；六市人大领导讲话。
（4）搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量，我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模 拟演练。
通过模拟演练，一方面听取各选民代表意见，对述职报告作进一步完善，另一方面找出不足之处，进一步规范了述职工作的操作程序。
2、切实开好两个镇的代表述职观摩现场会。市^v^会对整个代表述职试点工作十分重视，切实加强了组织领导工作。
市^v^会朱亦芳主任和有关副主任均出席了两个观摩会，在观摩会结束之前，朱亦芳主任发表重要讲话。我们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外，还配合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作。
新闻媒体进行了报道，确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开。以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法。
今年我们在去年试点基础上在全市范围全面推开，到目前为止已有不少镇进行代表述职，收到了很好的效果。但在座谈中大家也反映出一些问题，需要我们引起重视。
（一）市镇两级人大代表述职人选问题。从我们几个镇的述职工作实践来看，由于镇级代表文化层次低，工作范围以及知情面都比较有限，选来选去各地都把村、街道办的主任作为述职对象。
而选择村、街道办主任去述职带来了两个问题：一是这些述职主任谈自己本职工作多一些，谈如何依法履行代表职务，充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来。二是这些人在平时管理工作中，难免与群众有摩擦，每次组织评议镇人大总是将有关工作做得慎而慎之，惟恐将述职评议会开成批斗会。
（二）代表述职工作的经费问题。代表述职评议会与一般代表小组活动相比，前者独立性强，工作量大，要求高，参与人员多，相应费用支出大一点。
同时也存在着代表和选民代表的误工补助问题，为此要求落实代表述职评议会的经费问题。
三、代表闭会期间的活动。围绕进一步提高代表闭会期间活动的质量，各地有什么好的做法，存在哪些问题，有何改进意见近几年来，我们在不断总结以往代表活动经验的基础上，认真听取各方面的意见，做到集思广益，不断创新，使代表在闭会期间的活动质量有了明显的提高，我们主要做法是：
（一）在活动内容上与时俱进，紧贴实际。主要做到“三个围绕”，一是围绕宪法、法律和法规贯彻实施情况；二是围绕我市人代会及其常委会的决议、决定的贯彻落实情况；三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题。
在年初，我们对各市、镇两级代表小组活动计划按照“三围绕”在活动内容上作适当修改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要，符合当地人民群众的愿望和要求。
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县^v^会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达亿元，财政总收入亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
办好人民满意的教育，是党和政府对教育工作提出的目标要求。为了全面了解我镇教育发展现状，找准制约我镇教育发展中存在的问题和不足，研究和确定今后教育发展的思路措施，提升我镇教育事业发展水平，近期，龙固镇市县镇三级人大代表按照县人大统一活日的部署要求，围绕我镇教育工作进行了专题调研。现就有关调研情况报告如下：
一、全镇教育基本情况
二、存在的主要问题及成因分析
我们在充分肯定教育成绩的同时，必须清醒地看到，当前我镇教育在发展进程中，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是农村学校教师普遍职称偏低。农村学校高级教师偏少，除了教师自身方面的原因之外，职称评定指标分下去的太少是主要原因。教师职称上不去自然直接影响到了农村中小学教师的工资待遇，有许多在教学一线工作了一辈子的老教师，可能因为历史的或现实的原因至今仍然是一个中级职称，农村中小学教师待遇偏低以及社会少数人对教育、对教师的不理解，给广大农村教师造成了较大的心理压力，教师普遍感到自己社会地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教师进取意识、责任意识、学习意识不强，缺乏工作动力，从而影响了教育质量的进一步提高。
二是留守儿童问题日益突出。留守儿童是指因父母外出打工，孩子被迫脱离父母而留在当地读书的儿童。这一特殊群体已成为当今我国教育问题中的焦点话题，我镇也毫无例外地存在这种现象，且面广量大，必须引起足够关注。
三、建议和对策
一是坚持以人为本，关注留守儿童。一是创造一个温暖、和谐的校园环境。良好的校园环境有益学生身心，有利于学生健康成长。良好的校园环境体现在卫生、文明，设备现代化，管理人性化;二是建立留守儿童档案，发放联系卡，加强学生监护人与学校班主任的联系;三是为留守儿童提供必要的心理咨询服务和心理健康教育辅导，适时为他们排解心理难题;四是开展丰富多彩的课外活动，培养留守儿童集体参与和群体合作意识，陶冶他们性情，增长课外知识。
三是抓住发展机遇，振兴职业教育。一是建议政府加大对职业教育的扶持力度，为职业高中打造好1-2个学生实训基地;二是大力加强双师型队伍建设，提高师资队伍专业素质，突出职业教育的教学特色;三是加强市场调研，实行校企联合、订单培养模式，确立职业高中1-2个品牌专业，不搞大而全，力求少而精，切实做到使学生招得来，学得精，送得出，干得好。
根剧常委会工作要求,今年8月,xx乡人大主席团组织县、乡人大代表20余人围绕全乡推进新农村建设工作进行了专题调研.调研捅过实地察看、调查问卷、走坊交谈等形式,深入全乡5个村开展调查,广泛了解情况,任真听取意见.现将调研情况,报告如下:
基本情况
xx乡是一个偏远山区村镇,东与泉口接壤,南与横路、宋溪、甫田毗邻,西北与湖北省通山县洪港镇交界,距县城64公里.下辖鲁桥、畈上、箬田、岭下、彭坪5个行政村46个村民小组,人口2597户9698人.xx乡新农村建设工作开始于20xx年,到今年已有5年,共有35个建设点进行了新农村改造,涉及5个行政村,其中^v^十三五^v^贫困村彭坪村13个村民小组新农村建设工作已达到全覆盖.
主要做法
村内河道、沟渠、塘坝清淤畅通,雨污分流;
村庄主次干道、公共场所、水系、空闲地及侬户挺院四周有序绿化.
二是定期督查指导,提供坚强组织保障.挂点灵导和新村办干部天天下村,对拆迁、工程建设等情况进行实时检察调度,并根剧情况予以表扬批评.新村办坚持定期检察、随机抽查、评比排位,乡党委书记、乡长不定期到点督促检察工作进度及干部到岗到位情况,并在全乡进行通报.将新农村建设纳入对村考劾评价体细,制定新农村建设考劾办法,平时检察成绩按50%分值计入年终考评总分.根剧年终考评最后,对工作成绩突出的单位及个人,在全乡三级干部大会上进行表彰奖励.
三是推进^v^两业^v^扶贫,因地制宜发展产业.结合各村实际,把具有比较尤势的猕猴桃、黄蜀葵、油茶作为新村主导产业,着力完膳产业发展规划,制定相应的扶持政策,以^v^一领办三参与^v^模式成立专页种养合作社,极大地调动了广大侬户、贫困户发展产业的积极性,并带动周边群众到基地务工,助力脱贫攻坚,带动贫困户致富增收.
存在的问题
1、乡、村赀金缺伐,如何用有限的赀金去创建更大的成绩是一个难题;
2、部分群众的认识还不到位,环保意识有待加强;
3、各村新农村建设工作存在不平衡性.
几点建义
1、强化干部队伍素质培育,进一步统一思想,抓好落实;
2、加强制度建设,健全管理责任机制;
3、巩固状大村级集体经济,推动村级经济发展;
4、加大宣传,广泛开展群众性精神文明创建活动,丰富群众文化生活;
5、加大对经济薄弱村的扶持力度,为各村的经济发展起助推器作用.
要在建立健全制度，规范监督程序上下功夫。党的^v^指出：要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使。监督工作是^v^会依法履职的重要内容，在监督工作中，要坚持“围绕中心、突出重点、增强实效”的工作思路，紧紧围绕社会普遍关注、人民群众普遍关心的热点难点问题，结合形势的发展变化和工作需要，积极探索监督工作的形式和方法，不断建立健全和完善有助于落实监督法的相关配套制度，改进和推动各项监督工作，一是要进一步完善常委会议事规则及其他工作规则，全面推进常委会工作制度化、程序化和规范化；二是要依据监督法的规定，制定监督工作办法、听取和审议专项工作报告办法、执法检查工作办法、讨论决定重大事项办法、计划预算监督办法、规范性文件备案审查办法、会议审议意见督办办法、组织特定问题调查办法、任免国家机关工作人员办法等，进一步规范监督工作；三是要努力形成常委会班子集中统一领导，工作部门分工负责，组成人员各尽其责，整体工作运转协调的领导体制和工作机制，切实减少监督工作的随意性和盲目性。
要在围绕中心，服务大局上下功夫。要深入了解社会情况，准确把握地方经济社会发展思路及对各项工作的安排部署，紧紧围绕改革开放和经济社会发展中的重大问题，抓住经济运行中的重点、难点问题及人民群众普遍关注的问题，组织人大代表和有关部门负责人，采取多种形式和方式，进行深入细致的视察、调查和执法检查，听取和审议“一府两院”专项工作报告，按照“议大事、抓重点、求实效”的原则，及时作出有利于推动经济社会又好又快发展，有利于和谐发展的决议决定。建立贯彻实施决议决定的督办机制，通过加强跟踪问效，及时发现问题，使决议决定得到认真贯彻落实。
要在突出重点，增强实效上下功夫。结合经济社会发展实际，在全面掌握地方经济社会政治各方面情况的基础上，围绕事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题，一是把握监督的重点，增强监督的实效性。加强对宏观经济运行情况的监督，坚持每年听取和审议人民政府上半年计划、预算执行情况和年度审计工作报告，审查本级财政决算报告和财政调整方案，确保计划和预算执行的力度和效果，推动经济良好运行，提高各项资金使用效益，促进国民经济协调健康发展；坚持把对人与事的监督结合起来，强化对权力运行监督，加强对政府组成人员及其所属部门的监督，增强被选举和任命人员的公仆意识、法律意识和依法履职、勤政廉政的自觉性，推动部门转变作风、改进工作；加强对全县重点工作、重点项目建设和关乎国计民生问题的监督，督促政府解决好工作中存在的问题，促进重点项目、重点建设、重点工作的推进；加强对司法机关公正司法的监督，听取和审议审判与执行、检察工作等方面的报告，促进司法机关公正司法，依法办案；加强对关系人民群众切身利益的热点难点问题的监督，妥善处理和解决好人民群众关注的切身利益问题，及时化解社会各类矛盾，努力构建和谐社会；二是创新监督方式，促进监督。在正确运用听取和审议工作报告、视察、检查、调查、工作评议、述职评议等各种柔性监督的同时，积极探索特定问题调查、质询、撤职等刚性监督手段和形式，对监督工作要做到提前介入，超前谋划，深入广泛调查研究，实现人大监督工作由程序性监督向实质性监督的转变。要克服重过程轻效果，重建议轻落实的现象，切实改变“会上议一议，会后无声息”，“只讲形式，不讲效果”的状况，注重整改落实，讲求监督效果，对^v^会听取和审议“一府两院”报告或专项工作报告形成的审议意见和评议意见，建立回审和报告制度，做到跟踪问效，定期听取审议意见办理情况报告和进行满意度测评，督促被监督者抓好落实。对重要法律法规的贯彻实施和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，要坚持连续几年的监督检查，直到问题解决。对有的单位和个人整改不力，整改不满意的，要求重新整改，直到常委会和人大代表满意为止。对认真落实审议意见和评议意见，政绩突出的单位和国家机关工作人员给予授予荣誉称号和表彰奖励，起到鼓励先进，弘扬先进的目的。同时，要充分利用各种有效宣传形式，加大人大监督工作的宣传力度，适时对监督工作的相关议题和监督情况进行公开报道，努力为监督工作营造一个良好的外部环境。
一、基本情况和工作成效
我县X个乡镇共设有人大主席X名、人大副主席X名，其中XX镇、XX镇设专职人大主席X名，不设人大副主席;其他乡镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席X名;XX乡未配人大主席。在已配的XX名人大主席和XX名人大副主席中，研究生学历的X人，大学本科学历的XX人，大专学历的XX人，中专及高中学历的X人;女干部X人;党外干部X人。
近年来，我县不断加强了对乡镇人大工作的指导，全县各乡镇人大认真学习并贯彻执行《XX省乡镇^v^
工作条例》，依法行使职权，在推进农村基层民主法制建设、促进农村经济发展和社会进步等方面发挥了应有的作用。
(一)加强联系指导，推进乡镇人大工作
1、把指导乡镇人大工作作为一项重要职责。对乡镇人大进行工作指导，法律上有依据，现实上有需要，基层上有要求。县^v^会把指导乡镇人大工作列入重要议事日程，作为常委会的一项重要工作来抓。近年来，常委会每年都专题研究指导乡镇人大的工作，并在工作要点中进行总体部署，对有关工作提出安排意见和具体要求，促进了乡镇人大工作的开展。
2、把抓好培训作为提升乡镇人大主席业务素质的重要途径。绝大多数人大主席、副主席是从乡镇党委、政府领导岗位上转任的，虽然他们大多具有较丰富的党政工作经验，但人大工作有其自身的特点、要求和规律，因而对人大工作业务不很了解和熟悉。近年来，为了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高业务能力和工作水平，我县举办了多期全县乡镇人大主席、副主席培训班。常委会主任、副主任亲自授课，组织学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、江西省乡镇人大工作条例和人大业务知识，使人大
主席全面、系统地学习、掌握了四法一条例等法律法规和人大业务知识。县^v^会还有计划地组织了部分人大主席赴外地考察学习。通过多种形式的学习和培训，提高了人大主席、副主席对人大性质、地位、作用的认识，明确了自身工作的重大意义及肩负的重大责任，增强了做好乡镇人大工作的光荣感、紧迫感，提升了业务能力，为开展乡镇人大工作奠定了良好的基础。
3、把加强联系作为推进乡镇人大工作的重要环节。县^v^会一贯重视与乡镇人大的工作联系，常委会领导充分利用各种时机联系乡镇人大。一是按照分片联系制度，定期或不定期地到乡镇开展联系活动;二是利用抓春耕生产服务、开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动的时机，加强与乡镇人大的联系;三是结合新农村建设等工作检查和执法检查活动，联系乡镇人大;四是通过邀请乡镇人大主席列席^v^会会议的方式进行联系。通过工作联系，了解各乡镇对法律、法规和^v^会决议、决定的贯彻执行情况，掌握乡镇人大工作情况，指导乡镇人大召开人代会、加强代表工作、开展视察检查和评议活动，帮助、协调解决乡镇人大工作中的实际问题，广泛征求基层群
众的意见和建议，从而将法律监督和业务指导寓予工作联系之中，切实推进了乡镇人大工作。
(二)依法行使职权，认真开展代表活动
1、依照法定程序，认真开好人代会。依法召开乡镇人代会，是乡镇人大行使重大事项决定权、选举权和监督权的主要形式和重要途径。全县各乡镇人大坚持以^v^理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，高度重视，积极筹备，精心组织，认真召开人代会。会议期间，充分发扬民主，坚持依法办事，认真听取和审查本乡镇政府工作报告、财政预算和执行情况报告，审议并决定本乡镇经济和社会发展等各方面的重大事项，选举本乡镇人大主席和政府领导人员，对政府工作提出意见和建议。通过认真行使法定职权，有效地发挥了^v^的作用，落实了广大人民群众参与管理本乡镇经济社会事务、当家作主的权力，推动了基层民主法制建设。
2、开展检查评议，拓宽监督渠道。乡镇人代会闭会期间，各乡镇人大主席组织人大代表认真开展视察、调查、执法检查和评议活动，加强了对有关法律实施情况和政府工作的监督。在法律监督方面，各乡镇人大重点对农业法、土地
管理法、种子法、村民委员会组织法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况进行了检查。同时加强了对基层执法部门的监督，开展执法检查活动，促进依法行政，依法管理。通过检查监督，努力保证各项法律法规在本乡镇的贯彻执行，维护了人民群众的合法权益。在工作监督方面，不仅对本乡镇政府工作实施监督，而且对本乡镇所属事业单位和上级部门延伸到乡镇的有关单位采取工作评议等办法实施监督。换届以来，各乡镇人大有计划、有重点地对中小学、卫生院、辖区电管站等单位进行了评议，达到了推进工作的目的。
3、组建代表小组，搞好代表活动。代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本形式。我县各乡镇人大按照易于组织、便于活动的原则，把本乡镇人大代表合理划分，组建为若干个代表小组，并指定代表意识强、综合素质高、组织能力好的代表担任组长。为了使代表小组活动经常化、规范化，各乡镇人大程度不同地建立了代表小组活动、联系选民、会前视察等制度，制定了年度活动计划，指导代表小组开展活动，把代表宣传群众、联系选民、征集意见建议、开展视察调查等活动落到实处。
二、存在的困难和问题
随着我国基层民主法制建设的不断完善和依法治国方略的逐步实施，乡镇人大工作在党委的领导和支持下，得到了进一步的加强。各乡镇人大主席、副主席努力工作，认真履行职责，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩，发挥了地方国家权力机关的作用。但是乡镇人大工作与广大人民群众的愿望和建设社会主义政治文明的要求相比，还有一定的差距，乡镇人大工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、对乡镇人大的认识不到位。对乡镇人大的性质、地位、作用尚未得到干部和群众的充分认识和普遍重视。部分群众没有认识得到乡镇人大的重要性，甚至把乡镇人大看作是可有可无的机关;有的乡镇干部对人大工作有偏见，认为人大组织开展检查、评议等活动，是找岔子、添麻烦有的代表代表意识不强，履职热情不高;有的乡镇领导认为，乡镇人大除了召开人代会，平时工作没有硬指标，人大主席没多少事可干，所以分配人大主席负责其他工作。由于对乡镇人大存在这样或那样的模糊认识，尚未形成人大工作的良好氛围，成为影响乡镇人大工作的一个重要原因。
2、一些乡镇人大代表素质不高。尽管通过组织培训，使乡镇人大代表的履职能力得到了一些提高，但仍有一定数量的代表，政治觉悟、法律知识、文化水平等素质与执行代表职务的要求还不相适应。一是主体意识淡薄。少数代表把代表身份当作一种荣誉职务、政治待遇，缺乏代表人民行使权力的责任感。二是议政能力不强。部分代表在会议期间和闭会期间的活动中，一言不发，只是个举手代表、挂名代表。三是联系选民不主动。既不积极宣传会议精神、政策和法律，又不主动向人民群众征询意见，参加了几次人代会，未提出一件建议。
3、代表活动开展不够平衡。各乡镇人大开展工作的量有差距，有的乡镇开展代表活动少;个别乡镇虽有活动计划，但不具体，可操作性不强;有的乡镇代表活动流于形式，发挥不了应有的作用;有的乡镇代表活动相关文件、资料不够健全、规范。
三、对策建议
1、加大宣传力度，营造良好氛围。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是群众对乡镇人大的性质、地位和作用知之甚少。这就要求必须加大宣传力度。一方面，要充分
利用广播电视、报纸等新闻媒体对宪法和法律关于乡镇人大地位及职权的规定进行广泛、深入地宣传，力争做到家喻户晓，使广大人民群众真正了解其重要性，积极参与和支持人大工作，自觉维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传乡镇人大工作中涌现出的先进典型，使人民群众明白乡镇人大对实现人民管理国家事务、当家作主权力的重要作用，扩大乡镇人大在人民群众中的影响。
2、加强乡镇人大干部队伍建设。人大主席和副主席要坚决克服船到码头车到站的思想，进一步提高认识，摆正位置，强化责任，增强履职意识，解放思想，开拓创新，使人大工作上台阶、上水平。
3、尽力落实人大工作经费。乡镇人大代表活动经费要做到专款专用，以保证人大工作的正常开展。
4、继续加大培训力度，不断提高乡镇人大代表素质。要进一步加强对乡镇人大代表培训工作的指导，各乡镇人大要把代表培训作为一项基础性工作切实抓紧抓好。采取多种行之有效的方法，有计划、分层次对代表进行政治、法律知识和履职能力的培训，努力提高代表的综合素质和履职能力。
5、乡镇人大要正确处理好与党委、政府的关系。在人大工作中，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地结合起来。人大主席要主动向党委汇报工作，争取党委对人大工作的支持。乡镇人大既要加强对政府工作的有效监督，更要协助政府推行工作，做到在监督中支持、在支持中监督。
乡镇人大工作调研报告二
一、多年以来，我镇各级人大代表履行职务的主要做法
(一)我镇各级人大代表在镇人大主席团的带领下，坚持和依靠党的领导，服从和服务于镇党委的工作大局。
我镇各级人大代表形成共识，就是始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。在履行职务过程中，我镇各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕镇党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。
(二)贯彻《监督法》，积极支持政府工作，为我镇经济和社会发展创造良好环境。
我镇各级人大代表认真贯彻《监督法》，对政府工作力求做到监督到位不越位，支持配合不代办。
1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题，对城镇建设、村级道路建设、农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。
2、切实增强监督实效，积极推进依法治镇进程。近年来，我镇各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善^v^制度的一种重要手段，以促进政府机关依法行政，维护广大人民的根本利益。今年以来，强化了对五项工程建设和项目建设年、服务企业年以及扩大内需等活动的监督，加快了我镇发展的步伐。
(三)人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。每年人大例会，代表们积极提交的议案、意见和建议10至30个不等，内容多为农田基础设施、村屯公路建设、社会治安、人饮、教育卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。例如：20xx年县人大例会上，表彰的全县6条好建议中，就有2条是XX镇人大代表团提出来的。
(四)各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。
1、人大代表发挥主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式，在人大会闭会期间广泛参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。
2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。
密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。我镇各级人大代表努力当好人民利益的代言人，积极做好联系政府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期地走访选民，认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问，与各选区的人民群众保持着密切的联系，并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告，将解答情况反馈给选区人民群众，促进了工作。
二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题
通过这次调研，我们发现随着社会主义市场经济的发展，我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是：
(一)部分人大代表服从和服务镇党委工作大局意识和能力不强。一是部分人大代表文化程度偏低，对新事物、新知识接受能力差，加上平时疏于学习，对党在农村的方针、政策和地方党委的工作要求领会不深、理解不透，执行政策意识和能力不强。二是部分人大代表年龄偏大，思想观念守旧，缺乏创新意识，责任心不强，得过且过不思进取，缺乏主动性，服务意识不强。
(二)一些代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。代表意识不强表现在有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。一些村级支书、主任错误认为当不当人大代表，反正政府每一次例会都邀请不是代表的支书、主任参加，都有机会听工作报告、提意见，认为有没有机会行使代表权力无所谓。还有的人大 3
代表，履行监督权时顾虑影响与政府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。履职和行使权利积极性不高表现在一些群众和政府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为。
(三)一些代表虽然履职热情很高，但经验不足，方法单一。经验不足、方法单一主要表现在，这部分人大代表每次会议都积极参加，踊跃发言，讲客套话多，提实质性、建设性意见建议少，参加视察、执法检查志在参与，流于形式，效果不佳。
(四)一些人大代表带头作用不够，履职信心不足。这部分人大代表带头作用不够主要表现在看问题缺乏长远眼光，做事情只顾眼前利益，参与公益事情少，致富技能少，在选民群众中带头能力不强。履职信心不足主要表现在，这部分人大代表认为建议、意见年年提，年年落实不了，或者落实情况没有达到预期的目的，加上有的部门为人大代表提供的服务的主动性不够，挫伤了人大代表积极性，所以，对做好人大代表工作信心不足。
三、在乡镇做好人大代表工作的思路和对策
在乡镇做好人大代表工作，发挥人大的应有作用，让各级人大代表依法履行职务，对充分发扬社会主义民主政治，推进依法治镇，促进当地经济和社会全面发展具有十分重要的意义。
(一)加强学习，努力提高人大代表的自身素质和履职能力。 人大代表所肩负的使命光荣而神圣，人大代表素质的高低，直接关系到人大代表的工作质量优劣和威望，人大代表通过学习，不断提高政治素质和业务水平能力，才能不辱使命。一是要学习领会 4
党的路线、方针、政策基本精神，学习中央领导和自治区、市、县各级党委领导重要讲话精神，使人大代表从思想上统一到党的要求上来，只有这样，人大代表的工作才能自觉地服从和服务于党委的工作大局。二是要学习和掌握《代表法》、《监督法》等相关的法律法规，通过学习了解人大代表的地位、权利和义务，掌握人大履职的方式和方法，只有这样，才能利用合法的途径，做人民利益的代言人，维护人民群众的利益。
(二)要强化人民代表为人民的意识，采取有效措施，提高人大代表履职和行使权利的积极性。
人大代表来自于人民，理应对人民负责、受人民监督、为人民造福。要鼓励和引导人民代表深入选区，广泛联系人民群众，增进与人民群众的感情。通过访民情、纳良策，采取多种方式听取人民群众意见、建议，感受人民群众所思所想，激发人民代表参与人民选我当代表，我当代表为人民的积极性。
同时，要想方设法抓好人大活动，增强人大代表在闭会期间活动实效，提高人大代表履职和行使权利的积极性。一是健全活动制度，组织活动邀请人大代表参加，给人大代表提供学习机会;二是突出活动实效，特别是让人大代表有机会感受政府部门解决突出问题、抓大事等重大活动过程，增强人大代表履职和行使权利的自豪感;三是创新人大代表活动方式，方便人大代表参与监督和支持好政府部门工作;四是选准时机，积极组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表作用，不断促进中心工作。让人大代表感受到做代表工作大有可为。
(三)抓好服务，不断拓宽人大代表知情知政渠道，切实解决 5
部分人大代表有勇无谋问题。一是要坚持为人大代表订阅有关刊物和书籍，寄送人大工作信息和学习资料，让人大代表有武装头脑的思想武器。二是要适当邀请人大代表参加县、镇人大组织的调研、视察和执法检查等活动，强化措施，让人大代表真正履职，感受履职效果。三是乡镇人大要及时向人大代表通报重要工作安排和重要活动情况。通过上述途径，保证代表的知情权和知^v^，解决人大代表议有内容谋议案的问题。
(四)抓好素质教育，不断发挥人大代表带头作用，增强做好人大代表工作的自信心。
1、选民登记问题.依剧<>的相关条款规定,选民少许应在其户籍所在地进行登记,但我县有近一半人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,如大源乡常住人口3707人,长期外出务工人员达到1700多人,人户分离的情况普遍存在,从而容易慥成选民的错登、重登和漏登.另一方面,一般私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派无与伦比,争仑激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度. 3、代表结构与代表素质问题.合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追球的价值目标.由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举最终的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的肽度,选举时个人意愿的表达存在不确定茵素;有些选民则各有标准或标准有误,受棕族观念、眼前利益等茵素影响,将票投给^v^族头^v^、^v^村霸^v^或贿选者.此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现,如何防止^v^老板代表^v^、^v^干部代表^v^过多,尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少量民族代表达到比例要求,面对更加严峻的挑站.如石塘镇xx年选举产生的5名农村县人大代表,都是汉族男性的行政村支部书记或者村委主任;前两届县人大代表的妇女比例仅为,离22%的比例要求尚有较大差距.
4、依法选举问题.随着的不断推进,选识和参政意识的逐年题高,人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显岘,选民争当代表的热情高涨,有只怕出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的.如采取拉帮结派,许愿承诺,暗地贿选,宗蒎势力等不正当手段干扰正嫦选举.有关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定,从而给查处工作带来难度.
5、其他问题.一是换届时间问题,<>规定新的一届第一次会议,应在代表选出后两个月内召开,县乡实行同步换届,同时选举产生县乡两级人大代表,要在法定时间内全体完成县乡两级换届任务坚巨.二是选举经费问题,县乡同步换届较以往所需经费更大,而目前县乡财政普遍困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度.
按照县^v^会XX年度工作要点，县^v^会组织调研组，对乡镇人大的地位、作用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。开展调研前，县^v^会办公室向各乡镇发送了调研通知(宜人常办〔XX〕20号)，各乡镇人大主席团均按文件要求，分别走访了本行政区域人大代表和有关人士，对本乡镇人大工作开展情况进行了座谈、讨论和总结，征求相关部门的意见和建议，形成了书面的调研汇报材料，向县^v^会调研组提供。从6月12日开始，经过近一个月的时间，调研组分南北两个组，分别深入到16个乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况。7月23日，县^v^会将调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作调查研究的情况汇报如下：
一、乡镇人大的地位、作用日益显现
本届乡镇人大于XX年初依法换届，经各乡镇^v^选举，全县16个乡镇共选举产生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由乡镇党委书记兼任，11名副主席全部为专职，5名为兼职，各乡镇共选出乡镇人大代表1062名。这样的配备为乡镇人大开展工作提供了有力的组织保证。目前，各乡镇的人大工作集中体现在以下几个方面：
(一)乡镇党委加强领导，加快了乡镇人大自身建设步伐。 乡镇党委对人大工作的高度重视和有力领导，为乡镇人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。各乡镇党委对人大工作总体来说是重视的，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。
1、工作机构得到加强。按照县委的统一安排，全县各乡镇均依法设置了人大主席团，并由乡镇党委书记兼任人大主席，另行配备人大专职副主席，而且专职副主席全部进入乡镇党委班子。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或研究乡镇人大工作。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报，部分乡镇为人大主席团配备了电脑等设备，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。全县16个乡镇均成立了代表小组活动室，制定了工作制度，定期接待选民，了解选民的意见和呼声，架起沟通的桥梁。
2、工作程序不断规范。各乡镇^v^依法按期召开，充分履行法定职权。在规范乡镇人代会工作方面，有的制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责，在履行职责中做到了“五落实”(大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实);有的乡镇提前组织代表开展视察活动、列席乡镇经济工作会议，让代表充分了解政府的相关工作;有的提前召开代表组长会议，布置代表会前做好联系选民工作，为开好人代会提供了可靠的保证，人代会的审议质量也逐年有所提高。
3、乡镇人大与代表、选民的联系日益密切。乡镇人大主席、副主席利用接近基层、接近群众的特点，定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。不少乡镇人大主席团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度，及时化解了一些矛盾。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。
(二)积极主动，切实履行法定职责。各乡镇人大在同级党委的领导下，认真履职，积极工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履职能力得到加强。
1、视察工作进一步完善。人大代表视察工作是乡镇人大工作的薄弱环节，为了及时弥补好这一短板，各乡镇在今年开展了大量卓有成效的工作。香鹿山镇人大主席团今年的视察工作牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局，先后组织了三次代表视察工作，例如该镇人大主席团在了解本镇村民因房屋拆迁与工作人员产生纠纷时，及时组织辖区内的人大代表到现场开展视察工作，在视察工作取得进展后，责成一名分管副镇长限时办结，避免了事态的进一步扩大。据统计，我县今年上半年16个乡镇共开展了27次代表视察工作，参加视察的人大代表达320余人次，为今后我县总结推广代表视察工作积累了大量经验。
2、加大力度，督办好代表意见。代表对政府工作提出意见和建议，是代表履行职责、促进政府工作的一条重要途径，也是代表向政府反映民意的一种很好的形式。本届以来，各乡镇人大共收到代表书面意见395件，内容主要涉及经济建设、社会事业发展、乡镇建设和管理、道路交通和水利设施建设等方面。调研中我们了解到各乡镇政府都把办理代表书面意见列入重要议事日程，有的召开乡镇长办公会议或承办部门负责人会议，明确任务、责任和要求;有的分管乡镇长亲自办理，亲自答复代表。大多数代表对书面意见办理结果表示满意和基本满意。对于代表不满意的书面意见，有关乡镇人大在认真调查研究的基础上，或者要求重新办理，或者协助做好解释工作，取得代表的理解。张坞镇人大还对历年未办结的代表书面意见跟踪督办，一抓到底，得到了代表和群众的一致好评。
(三)代表认真履职，为乡镇人大开展工作打下坚实基础。 人大代表是人大工作的基础。各乡镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程，精心组织，常抓不懈。
1、围绕重点，认真开展帮扶活动。一是动员和组织人大代表在带头致富的同时，带领本村本组的群众共同致富，让各级人大代表投身到经济发展的最前沿，努力发挥人大代表的模范带动作用。高村姚宗余成立的河南华裕黑色作物科技开发有限公司，常年种植黑色作物XX多亩，年销售额1500多万元，同时还带动了本村及邻近村的1000多户农户发展黑色作物种植，增加了农民收入。二是组织人大代表积极投身本地公益事业建设，带领群众改善居住环境。赵保乡人大代表田占年先后投入资金20多万元，为村里修建道路、建设垃圾池，并资助家境贫困的学生。三是动员各级人大代表积极参与维护当地社会稳定工作，为区域经济社会发展提供良好的治安环境。
2、强化培训，努力提高代表履职能力和水平。各乡镇人大积极创造条件，采取多种形式，结合有关活动，组织代表学习各项法律、法规，学习老代表的履职经验。今年以来，全县16个乡镇人大主席团共开展各类培训21次，接受培训的代表达900多人次，培训的主要内容有《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规。这些培训让代表对本职工作有了初步认识。
二、乡镇人大工作存在的困难和问题
调研中我们感到，虽然乡镇人大在基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大地位、作用的认识不到位。目前，各级各部门对人大工作的认识千差万别，个别党委书记没有把人大工作放到应有高度抓好落实，部分重大事项不提交人大主席团讨论，人大工作安排经常打擦边球，个别乡镇长接受监督的意识淡薄，一年一度的政府工作报告也是开会时才发给代表，在人代会上读一遍就结束，几乎没有问过代表提的意见建议，更不要说一般的部门工作报告或者主席团会议。部分乡镇人大专职副主席开展人大工作时有顾虑，怕做多了打扰政府工作，影响班子办结。部分人大代表没有人大意识，在其心目中就是“开一天会、发一次言、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”，就算完成了人大代表的使命。
(二)乡镇人大干部配备不科学、不到位。由于机构改革和上级党委关于乡镇领导职数的硬性规定，虽然县委在换届时对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备和乡镇反映的情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席，有的甚至没有专职人大副主席。这种配备从本意上看是为了减少领导职数，但由于党委书记要抓要管的事很多，没有过多的精力从事人大工作，给人大工作和代表活动的正常开展带来很大困难。这次调研，有的党委书记在分析本乡镇人大工作存在问题的原因时，十分坦诚，认为人大工作没做好，与人大主席有直接关系，但身为党委书记，事务繁多，加之担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作确实显得力不从心。二是绝大多数专职副主席都直接分管有政府工作甚至是带有“一票否决”性质的工作，从而导致人大工作根本没有精力开展，更不可能自己监督自己。
(三)上级人大对乡镇人大业务培训不够，指导不力。在调研中，各乡镇普遍反映，其它各项工作，包括组织、宣传、纪检等工作每三到五个月都有上级主管部门到乡镇督导检查工作，而县人大作为国家权力机关，因为没有定期检查指导乡镇人大工作的制度，客观上也导致了乡镇领导对人大工作的认识偏差，一些乡镇领导在调研时也谈出了自己的苦衷，乡镇工作千头万绪，有时就是想抓一下人大工作也不知道从何抓起，因为大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履职能力不强、履职积极性不高。我县乡镇人大代表的履职情况仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，一是由于都是兼职代表，导致执行职务的时间和精力难以保证，多数代表除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。二是一些人大代表业务知识差、法律意识低，少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识，对人大代表的权利、义务、职责认识不深入，对人民群众反映的问题自己没有理清，到处乱发言，有的代表不知道如何履行代表职务，提出议案、建议和批评意见的质量不高。
(五)乡镇人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以保障。《代表法》等法律法规虽然对乡镇人大日常工作经费及代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定，但从实际情况看，各乡镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销，但对乡镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算，无固定经费来源，从而影响乡镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展。
(六)乡镇人大自身建设不够，履职程序不规范。一是部分乡镇人 大没有办公室。二是各乡镇虽然都建立了代表活动小组室，制定了代表小组活动计划，但代表小组活动计划不具体，可操作性不强，个别乡镇几乎没有开展代表小组活动，即使有个别乡镇代表小组开展活动也是流于形式，没有发挥应有的作用。三是部分乡镇人代会质量不高，突出表现在：会议议题选择不合理、不科学，有些应当提交^v^审议决定的事项没有提交;乡镇人代会会期很短，一般都是一天，一些重大问题根本来不及审议，没有充分保障代表行使管理国家事务的民主权力;有的乡镇把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。
三、进一步加强乡镇人大建设的几点建议和思考
(一)提高思想认识，进一步加强乡镇党委对人大工作的领导。建议乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
(二)纳入统一考核，进一步提高乡镇人大的地位。为了进一步提高乡镇人大的地位，发挥乡镇人大的作用，建议县委对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考核比例提高到20%左右，以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。此外，乡镇人大主席的年终考核，应和乡镇党、政正职一样，由县委统一组织考核，在考核乡镇人大主席时，应听取上级人大的意见。
(三)健全乡镇人大工作的保障机制。在政治、经济、制度等方面给乡镇人大开展工作予以保障，对此，《洛阳市关于进一步加强人大工作的意见》也作了规定，但执行起来还有一个过程。县财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
(四)加强宣传工作，进一步增强领导干部的人大意识。 建议把人大制度和法律知识教育作为全县干部，特别是科级领导干部学法活动的重要内容，作为干部培训的必要课程，进一步增强宪法意识、国家意识、民主意识。县委宣传部门要把宣传人大制度、民主法制建设及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划，并认真抓紧抓好。县广电等新闻媒体要把乡镇人大活动纳入报道内容，确保每周有一至二条人大工作报道，改变会议期间集中报道，会后无声无像的现象。
(五)加大指导支持力度，进一步提高乡镇人大依法履职的能力。县^v^会要加强与乡镇人大的联系和对乡镇人大工作的指导，帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识，提高工作水平;帮助乡镇人大建立一套工作制度，不断规范乡镇人大的工作。通过培训、工作例会、参加县^v^会工作委员会的工作等形式，共同研究工作，更好地发挥乡镇人大及其主席团的作用。同时要在人员配备、工作条件、经费、待遇等方面协调解决一些实际问题，落实有关政策，从而推进乡镇人大工作的开展。
(六)加强对乡镇人大干部和县、乡代表的培训工作。县人大要负责编印适合本县实际的人大工作培训教材，并负责对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训，乡镇人大要负责对代表开展代表知识和法律法规的培训，对代表的培训要从实际出发，拓展培训形式，研究培训内容，注重培训实效，如：开展“人代会期间如何审议政府工作”、“闭会期间如何开展代表工作”等“应知应会”的内容的培训，不断提高代表参与管理地方国家事务的能力，努力提高乡镇人大干部的业务水平和县乡人大代表的履职能力，促进乡镇人大工作的顺利开展。
按照舟山市^v^会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县^v^会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全县地区生产总值达亿元，财政总收入亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
(一)加强培育、劳记服务宗旨是解决群众^v^看病难^v^的前题.抓好职业道德、成信服务和卫生法律法规培育,就能正确引导广大医务人员牢固树立^v^一切为了健康^v^的宗旨意识,使尊锺病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自发的行动,就能真实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识,从而不断规范医疗服务行为,建立和谐医患关系.
(二)加大投入、夯实卫生基础是解决群众^v^看病难^v^的保障.最初,医疗卫生是社会公益事业,投入是主体,要解决群众^v^看病难^v^,就必须保障和加大对卫生的各项投入,特别是基础设施建设、人才队伍建设等要点投入.第二,要真实解决贫困地区投入不足的矛盾,就必须加大招商引资力度,建立多元办医格局,优惠政策,吸引社会与民间赀本办医,从而有用缓解投入有限而群众迫切需要的矛盾.第三,要真实改善广大患者的医疗条件,就必须积极争取和任真实施好卫生项目,加强监管,确保发挥最妙效益.第四,要彻底解决群众看得起病的问题,就必须建立更加完膳的医疗保障制度和社会求助制度,进一步题高人口的覆盖率和补偿水泙,对贫困人群、重大疾病患者实行全体求助.
(三)规范行为、加强全行业监管是解决群众^v^看病难^v^的关键.第一,坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治,严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度,逗硬落实过错责任追疚制度,就能有用遏制购销活动的不正之风;严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长,杜绝盲目采购、滥采乱购行为,就能防止卫生资源郎費,减轻患者经济负担.第二,大力加强医院内函建设,强化管理,严禁私招乱聘,严把医疗机构设置、人员、技术准入关,加大人才引进、陪养(培训)力度,改进服务流程,简化就医环节,题高医疗技术水泙和服务质量,就能不断満足广大患者的医疗卫生需求,保障医疗安全.第三,加强医院收费与财务管理,建立费用审查制度,实行院务公开,深入开展廉政文化进医院活动,彻底纠正行业不正之风,就能塑造窗口行业文明形象.第四,建立健全长效监督机制,推行综和卫生执法,严厉打击不法医疗行为,就能为广大患者提供安全可靠的就医环境.
五年来,xx镇人大在区^v^会正确指导下,在镇党委的坚强灵导下,坚持以党的精神为指导,深入学习实践科学发展观,任真落实镇党委决策部署和镇一届人大各次会议确定的目标任务,依法履行职责,充分发挥代表作用,密切连系群众,求真务实,开袥创新,促进了全镇经济和社会各项事业的全体发展.
一、围绕工作中心,审议重大亊项
五年来,镇人大牢牢围绕镇党委题出的经济和社会发展各项工作的总体目标要求,做好各项工作.一是行使多种形式贯彻区委、区人大工作会议精神.捅过主席团会议、代表小组活动等形式任真传达会议精神,结合本镇实际,妍究部署进一步加强和改进人大工作的具体措施,确保上级精神在本镇的贯彻落实.二是任真组织召开了镇一届人大六次例会,将镇党委题出的各项工作目标、措施和任务,捅过所变成的决议,变为广大群众的自愿行动并在全镇贯彻落实.三是牢牢围绕经济、、文化、社会建设等重大亊项,依法作
出决议、诀定.在具体工作中,集中审议当年的财政预算、各项经济工作的具体目标任务.捅过审议程序,更好地实现党委的工作意图,更好地反映广大群众的意愿.
二、加强法制观念,促进法制建设
社会大局稳订是经济持续、健康、飞快发展的重要保证,我镇始终坚持依法治镇的原则,建立健全社会保障体细,进一步加制宣传力度,努厉题高法律意识和政策水泙.捅过街头法律宣传、举办法律知识培训班、发放宣传品等形式努厉抓好普法工作,捅过普法进一步题高了广大群众法制意识.镇人大督促及时调处各类民事纠纷,立争解决问题于基层,于萌芽状况,全镇社会大局保持了安定团结的良好态势.
三、运用监督职权,促进工作
法律赋予人大监督的职权是多方面的,抓好监督,是法律赋予人大的职责之一.五年来,镇人大任真贯彻执行党的政策和国家的法律,牢牢围绕群众最关心的问题,以法律为凖绳,开展人大监督工作,充分发挥人大监督作用.一是组织代表开展视查活动.组织部分镇人
大代表对和汤路、xx敬老院等要点项目进行了视查.二是开展评议活动.每年适时组织部分镇人大代表对镇直单位和镇部门开展工作评议,题出中肯的批评、建义合意见,为促进单位和部门转变工作做风起到了积极作用.三是组织镇人大代表监督镇、村两级实行政务、财务公开制度.
四、加强代表工作,发挥代表作用
按照工作要求,镇人大主席团着重强化代表履职、强化代表创先争优,进一步题高代表的服务和履职能力.一是抓代表的任真履职,发挥代表作用.代表履职,主要围绕党委的各项工作任务,在新农村建设、为民办实事、维稳等工作中发挥作用.二是引导代表开展创先争优活动.部分代表开展了创先争优学习活动,根剧自身实际承诺了形式多样为民办实事亊项,以实际行动体现人大代表模范作用.三是开展代表小组活动,就群众关心的熱点、难点问题开展了调研座谈活动.
五、履行工作职责,任真办理建义
五年来一届人大各次会议上共收到批评、意见和建义87件,镇主要灵导对每一件批评、意见和建义都进行精细核阅,并提交党政联席会议妍究,题出办理方案,由
分管灵导牵头,具体业务部门承办的工作机制,每一件批评、意见和建义都在规定时间内答复,并征求代表意见.
六、重视工作,维护群众利益
五年来,镇人大负责同志热情接待来访群众,成功调处了多起纠纷,真实维护群众利益.如:有用调处了清溪村方某在区科协受聘驾驶员期间意外猝死赔偿、骏华服饰拖欠农民工押金和工程款、桃源某木竹制品厂下属加工车间胡某拖欠群众木材款和农民工工资等纠纷,维护了本地群众切生利益.
七、服务工作大局,提昇自身型象
人大工作始终把全体服从和坚持党的灵导当作人大主席团的要求,做到经常性向镇党委汇报工作,积极争取党委的高度重视和工作支持.努厉加强自身建设,捅过积极的工作肽度不断题高人大工作水泙.一是积极服从服务党委的工作中心,坚决执行党委的各项决议不动摇.二是进一步加强自身建设,坚持加强思想做风、工作做风建设,加强廉洁自律、廉政勤政建设,真实做好同人大代表的工作连系和交流,用实际行动不断改进人大工作.三是适时组织本镇范围的人大代表参与区人大组织的人大活动.四是进一步加强人大宣传工作,充
分发挥通讯员的积极作用.
五年来,xx镇人大任真运用宪法和法律赋予的职权,为推动全镇经济建设、建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献,但在新形势下,人大主席团在全力服务科学发展的方式发挥职能作用上有待进一步创新,广大代表服务经济社会发展的意识及代表履职服务的意识有待进一步增强,今后我们将任真改进不断题高.
为満足患者需求,全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域,增多服务项目,引进新的医疗技术,添置或更新医疗设施设备,加强中医、理疗等特色专科建设,加快中医药适宜技术扩广应用步伐,让患者看得好病.一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制,捅过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径,努厉提昇基层医疗卫生机构的服务能力.据不完全统计,7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件,帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件,派驻乡间指导医生300余人次,免费培训村镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次,全科医生、全科护土200余人次,开展送卫生下乡活动180余次,义诊患者近12万人次.二是各医疗卫生单位的临床人员捅过自考、函授、进修、继续医学培育等方式不断增强自我造血功能,题高服务技能,各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总额的15%,参加自考、函授和继续医学培育的平均占20%以上.三是狠抓等级医院创建工作,目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示饭卫生院30所、二级乙等综和医院1所、二级甲等中医院1所.四是不断状大队伍,合理补充卫生人才.20xx年、20xx年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专页技术人员250人,捅过^v^双选会^v^引进大专院校学生60人,实施执业医生项目为村镇卫生院补充10人,20xx年区编办为区级医疗卫生单位增多编致近100个.
结合当前工作需要，的会员“lequ888”为你整理了这篇关于人大工作和建设情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据省^v^会工作安排，我带领有关副秘书长和专委会负责人，分别于20_年12月中旬和20_年4月下旬赴西宁市大通县^v^会及朔北乡、桥头镇人大，城东区乐家湾镇人大、东关街道人大工委，湟中县^v^会及多巴镇、拦隆口镇人大，通过实地察看、现场座谈、发放问卷等方式，就西宁市人大工作和建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、人大工作和建设取得明显成效
西宁市各级党委、人大认真贯彻落实中央、省委关于加强人大工作和建设的决策部署，准确把握省会城市的功能定位，加强领导、通力协作、担当作为，人大工作和建设创新发展，积累了宝贵经验，打造了工作样板，有效发挥了辐射带动作用。
（一）各级党委对人大工作的领导进一步加强。一是将人大工作纳入党委总体工作布局。西宁市各级党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进领导人大工作的方式方法，将人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统一谋划、部署和推进，经常性听取人大工作汇报，研究解决人大工作和建设中的困难问题，支持人大依法履职，保证党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻落实。二是狠抓制度保障和班子建设。西宁市委深入研究人大工作，及时制定出台贯彻落实中发〔20_〕18号、青发〔20_〕14号文件的意见，从代表工作、自身建设、换届选举、依法履职等6个方面提出23条具体要求。各县区党委及时跟进，从本地区实际出发，制定出台具体意见。各级党委注重选优配强^v^会和^v^领导班子，强化人大机构设置，落实人员编制，为人大履行职能、开展工作创造了良好条件。三是狠抓人大职能作用发挥。各级党委支持同级人大依法行使立法、监督、决定、任免等职权，督促人大完善立法体制机制，支持人大强化监督刚性和实效，关注代表重点建议办理，有力保障和促进了经济社会发展。
（二）各级人大履职创新成效进一步显现。一是立法质效有了新提升。西宁市人大坚持把党的领导贯彻到立法全过程，紧密结合市情特点、特征和特色，加强重点领域立法，深入开展城市管理、园林绿化等方面立法工作，制定出台文明行为促进等条例，法治建设进程持续加快，城市文明水平不断提升。创新工作方式，将养犬管理立法与监督联动开展，充分运用执法检查和专题询问成果，立法科学性得以加强。大通县着力推进生态文明建设，积极配合开展法规专项清理，修订了环境保护条例，开展了林业管理、旅店业管理等方面立法调研，以科学立法促进幸福大通建设。二是监督效果有了新加强。创造性开展工作，加强审议意见跟踪督办，并将满意度测评结果反馈市政府；联动开展执法检查和专题询问，及时启动修法程序，探索形成了闭环式监督工作模式；探索进行联组审议，及时作出决议推进经济社会平稳健康发展。各区县注重改进工作方式，着力推动监督工作创新发展，如大通县对专项工作报告进行满意度测评和表决，城东区、湟中县着力抓好专题询问问后督办改进，推动解决了相关问题。三是重大事项决定有了新进步。西宁市积极贯彻市委决策部署，依法行使决定权，作出决定13 项。大通县健全了县乡人大讨论、决定重大事项制度，进一步明确重大事项范围，坚持抓大事、议大事，依法作出决议决定32项，为全县的发展提供了有力支撑。城东区作出决议决定29项，推动党的重大决策部署得到有效贯彻落实。四是代表工作有了新面貌。西宁市各级人大制定代表培训规划计划，有针对性开展履职培训，提升代表履职能力。加强两室一平台建设，打造活动阵地，促进人大规范化建设。开展“大走访、大排查、大调研”活动，收集代表建议意见，及时反馈有关部门办理。开展重点建议督办，组织开展“回头看”，有的区县将代表议案建议和意见办理工作纳入部门目标考核内容，市县代表建议办成率达到70%左右。注重制度建设，如大通县建立了代表考评机制和代表履职档案，健全了人大代表退出机制；湟中县实施代表回访选民制度，密切了与选民的沟通联系；城东区创新代表激励机制，调动了人大代表干事创业、争先创优、认真履职的积极性。
（三）各级人大自身建设进一步增强。一是政治上坚定，注重思想建设。西宁市各级人大深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，特别是坚持和完善^v^制度重要思想，以思想政治建设引领推进人大工作和建设。自觉主动接受党对人大工作的领导，严格落实重大事项请示报告制度，重要会议、重大活动和重点工作安排，及时向同级党委请示报告，保持思想上同心、目标上同向、行动上同步，确保人大工作始终坚持正确的政治方向。二是行动上自觉，强化组织建设。西宁市各级人大积极推进机构改革，市本级设置工作机构和办事机构10个，区县设置6至7个，全市50个建制乡镇均配备了专职人大主席和专兼职工作人员,15个乡镇设立了人大办公室，大通县桥头镇等4个乡镇人大还配备了专职工作人员，为做好人大工作提供了组织保障。在乡镇人大建设年活动推动下，积极探索街道、社区人大制度建设，短短半年内实现突破性进展，全市25个街道均设置了人大工作委员会，全部配备了兼职工作人员，补齐了基层人大工作短板，创造了全新工作模式。三是措施上有力，推进制度建设。西宁市人大坚持将提能增效和制度建设一体部署、一体推动、一体落实，全面贯彻新时代党的建设总要求，出台加强党建工作贯彻意见；围绕提高立法质量，提升立法质效，制定评估办法；聚焦增强监督刚性和实效，出台加强改进监督工作实施意见和执法检查、专题询问、质询等办法；围绕加强代表工作，健全换届选举和代表履职考评、建议办理、述职评议等规定。城东区人大制定了专题询问、人才专家库建设与运行管理等规定；大通县人大建立专项工作报告满意度测评和票决、常委会领导分工联系乡镇人大工作等制度；湟中县人大出台代表履职考评、意见建议考评等办法。各乡镇人大“三项职责”“十项制度”均已出台上墙，保证了相关工作的依法有序推进。
二、存在的问题和不足
履行职责方面，立法体制机制建设还需进一步加强，立法充分听取群众意见还不够充分，基层立法联系点的作用发挥还不够到位，立法质量还需进一步提高；闭环监督模式还需不断完善，监督工作“后半篇”文章还需推动做好，监督实效有待进一步提高；重大事项决定权行使还不够充分，程序性决议决定多，实质性决议决定少；调查研究还不够深入细致，工作作风有待进一步改进。代表工作方面，常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系有待进一步密切，服务保障代表履职工作还需加强；人大代表履职能力亟待提升，部分基层代表文化程度不高，学习能力不强，执行代表职务的本领不强、办法不多，培训力度仍需加大；人大代表中熟悉财政、经济、法律的人员占比较少，整体知识结构、能力素质与履职要求存在一定差距；有的代表调查研究不够，所提意见建议和审议发言质量还不够高。人大建设方面，各区县人大专委会主任均由常委会副主任兼任，只设机构，未增编制，未配人员，专委会职能作用难以有效发挥；专委会和工作委员会设置不够科学，名称交叉重复，职责不够明晰，分工不够顺畅，难以发挥工作合力；各区县人大核定公务员编制只有十多名，但是大多被离岗待退人员挤占，且呈逐年递增趋势，编制总体紧缺；各区县^v^会机关人员偏紧，工作力量薄弱，各工委大多为“一委一人”，没有配备工作人员，常委会工作基本由办公室承担，办公室未核定副主任职数，面对繁重工作任务，综合协调显得力不从心；信息化建设滞后，缺乏专业人员、固定场所，信息化平台建设迟缓。
三、改进的思路和建议
地方人大及其常委会，是国家^v^和治理能力的重要基础，在治理体系建设中发挥着独特的地位和作用。西宁市各级人大应准确把握坚持和完善^v^制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措，坚持和完善人民当家作主的制度体系，用制度优势推进人大工作与
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：