2023-06-29
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-25 08:41:43 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
大力发展乡村经济为乡村善治提供有力支撑。有句古话说“穷山恶水出刁民”，在一些经济落后的地方，民众为了解决生存问题不择手段是可以理解的。当基本的生活难以得到保障时，很难去实现和谐有序的发展。乡村要想善治，必然要以乡村经济为基础。乡村经济发展了，才有更多地资金用于各项事业的发展。农村基础设施的完善，村容村貌的整治，文化事业的发展等，都离不开乡村经济的发展。推动农业农村各项治理工作，首先要让村民过上仓廪实、衣食足的日子，引导村民们不断向上向好发展。当前乡村大力开展脱贫攻坚工作，推动乡村农业、产业发展，为乡村善治营造良好的经济发展环境。
强化基层组织建设为乡村善治做好人才引领。俗话说“给钱给物，不如建个好支部。”乡村善治的推进离不开人才的推动，这就要求农村基层党组织积极发挥作用，做好引领工作。八里畈镇长岗村是有名的“软弱涣散村”，村党组织处于半瘫痪状态，村“两委”班子不团结、不办事、不公正等“三不”问题突出，村子发展贫穷落后。但在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下，长岗村“两委”换届，新的领导班子形成。在领导班子的努力和各方的支持下，各项村务发展回归正轨，逐渐带领全体村民迈上脱贫致富的道路。不仅是长岗村，乡村的治理发展都离不开基层组织发挥积极作用，**干部示范引领。
乡村善治是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设、发展的规律，着眼长远科学规划。以不断发展的乡村经济为支撑，以责任担当的基层组织为引领，以创新完善的治理体系为目标，不断推进乡村善治的发展。
中国社会转型正处于攻坚期和深水期，在经济发展领域取得的成就举世瞩目。但是在实现共同富裕尤其振兴乡村方面仍存在部分问题亟待解决，贫困户缺乏主观能动性，存在等靠要思想，部分地方政府只做经济扶贫，不抓精神扶贫，延缓振兴乡村，城乡共同富裕的步伐。因此，解决当前振兴乡村的问题是实现城乡共同富裕的必由之路，最终才能早日实现全面小康。
治理有效是振兴乡村之基。我国是一个地域广阔，民族众多，但是城乡经济发展存在显著差异的大国。正是由于各个地区之间存在独特的民族地域特色，为了实现城乡协调发展，打破城乡间的马太效应就更应采取不同的治理方法，结合本地特色，因地制宜，才能达到治理有效的最终目的。在遵循理论政策的基础上，树立正确的治理观念，结合当地实际，地方特色，践行以人为本的基本理念，有针对性的有的放矢，凝聚人心、改善民生、维护群众的根本权益，实现有效治理，为乡村振兴凝心聚力，实现城乡协调发展。
共同富裕是乡村振兴之本。实施乡村振兴是^v^在十九大报告中提出的宏伟战略规划，而实现共同富裕是振兴乡村的核心要义。为了实现共同富裕，首先要尊重农民自身意愿，激活乡村经济发展中的内生动力。但如今却存在部分乡村村委会独断专权，不了解村民基本诉求，不听取村民实际意愿，一味我行我素，代表全体村民实行自治，最终使得村庄失去了发展的内生动力，不仅使得基层政府职能部门难以落实乡村振兴的政策，更僵化了干群之间的良好关系，延缓了城乡协调发展的步伐。因此，为了实现乡村振兴，调动村民参与基层自治的积极性，激活村庄内生动力，最终达到村民自治的共同富裕才是正确之路。
基层领导是乡村振兴之根。人才是乡村振兴的根本动力，但当前农村基层党组织人员老龄化现象严重，无法为党员队伍输入新鲜血液，人员更新存在断代，最终导致基层党组织自身战斗力减弱，工作效率下降，延缓乡村振兴的推进。因而，乡村振兴的结果归根结底取决于有没有一个以民为本，勤奋务实的好团队，有没有一群专业过硬，敢于奉献的好人才。引进专业人才，培养本土人才是培养优良队伍的重中之重。校企联合定向培养专业技术型人才，举办全国的人才选拔
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考试，招揽高学历人才，完善人才发展的晋升渠道以及各项配套基础建设，让人才引得进、留得住、用得好，为实现乡村振兴贡献自己的力量。
实施乡村振兴战略是当前中国发展进程中解决三农工作的总抓手。为了服务好乡村振兴战略，让治理有效成为乡村振兴之基，让共同富裕成为乡村振兴之本，让基层领导成为乡村振兴之根。
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精选申论范文：“回归”让乡村振兴
“回归”让乡村振兴
看遍良田万顷，看遍湖水万丈，看遍夕阳一方，家乡是释怀与放松的向往;听完鱼虫鸟鸣，听完乡里余音，看完亭台雨榭，家乡是宁静与思念的圣地;品尽风土人情，品尽地域习俗，品尽春夏秋冬，家乡是肉体与灵魂的归途。十九大政府工作报告中对于振兴乡村战略的阐释让我真切感到家乡的召唤，返乡实现乡村振兴。
乡村振兴富农，让人愿意回。明代王廷相《慎言-御民篇》中提到：“天下顺治在民富”。提升人民的生活水平，让改革的红利惠及更多的人民，尤其在对于乡村建设更是重中之重。在过去的一段时期里，无论是搭建农村电商平台，还是完善社会保障制度，亦或是鼓励外出务工人员返乡创业，无不体现出政府对乡村振兴战略中提升农民生活水平的重视。另外，现代化进程日益加速，城镇化已经成为一种趋势，乡村蕴含着巨大潜力，振兴乡村，让人们看到希望，愿意返乡做“城归”。
乡村振兴美景，让人回得去。谁不想青山常在，谁不想绿水长流，这从^v^主席著名的“两山论”中得到诠释，伴随着城镇化的加速，乡村不再是蓝天白云绿草，随之而来的是雾霾、土壤重金属污染、水质下降，草场退化等，甚至更有甚的是城市垃圾转向乡村，农村资源被过度开发，出现“空心村”危机，终让乡情变愁思。我国人口基数大，农村养育着全国诸多人口，如何让乡村重新焕发生机，十八大以来，^v^高远的历史眼光和文化胸怀给我们给出了明确指示，重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤，建设绿色环保的乡村美景，更多的专业人才涌向乡村，扎下根，生出枝桠，开出新时代的美丽花朵——乡村振兴，最终让人们有家可回。
自古以来，乡村主题被无数文人才子挥毫撒墨落笔成诗。“家临九江水，来去九江侧”，乡土是景;“近乡情更怯，不敢问来人”，乡土是情;“君自故乡来，应知故乡事”，乡土是根。中国的乡土文化渊远流长，其根源于中国过去是一个典型的农业大国，中国社会本质为乡土社会。“求木之长者，必固其根本”。因此，在建设社会主义现代化强国的如今，我们仍需聚焦乡村振兴，解决好农业农村农民问题。
乡村振兴，让农民更富。有“华夏第一钢村”之称的江苏省永联村，凭借着自己的产业优势和特色，在政策扶持下，不仅实现脱贫目标，还跨入全县十大富裕村的行列。无独有偶，位于全国首个环境优美乡——山川乡境内的浙江省高家堂村，将自己的生态环境优势转变为经济优势，借助政策东风一跃而起，经济实现蓬勃发展。诸如此类，借助乡村振兴机遇发展特色产业脱贫致富的中国乡村不胜枚举。农民生活富裕，作为实施乡村振兴战略的根本出发点和最终落脚点，带来的改变与成果切实可见。因此，以实现生活富裕为根本，乡村振兴得以使广大农民群众实现富裕祈望。
乡村振兴，让农村更美。从目前情况来看，许多农村的环境状况仍不容乐观。由于城乡公共基础设施建设的不平衡，我国农村一直存在着环境保护投入力度不足的问题，这就导致很多的乡村环境基础设施不到位不完善。存在着污水直排、河道黑臭、垃圾围村等现象。并且很多“散乱污”企业藏身于广大乡村地区，使得乡村环境问题更加严峻。但实现乡村振兴，环境问题的短板不容小觑和忽视，^v^在谈到环保问题时已明确表示：“我们既要绿水青山，也要金山银山。”、“绿水青山就是金山银山”。所以我们需要实现乡村致富与变美双赢。因此，以建成生态宜居为关键，乡村振兴应使农村变得更美。
乡村振兴，让农业更强。“民为国基，谷为民命”。当前我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出，其主要表现在农产品市场适应性不强，阶段性的供过于求和供给不足并存。因此，我们需要有针对性地去调节农民对生产力发展的适应性、需要改善其面对市场竞争能力不足的现状，需要加强建设新型职业农民队伍。乡村振兴，需要千方百计凝聚起产业兴旺的新动能。基于此，以产业兴旺为重点，乡村振兴肩负着让农业更强的使命。
乡村振兴以生活富裕为根本、以生态宜居为关键、以产业兴旺为重点，得以实现百姓富、生态美、产业优的成果，切实为三农问题保驾护航。让广大农民能够看得见山水、记
得住乡情、留得住乡愁;让中国能够以根为基，在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的道路上走得更稳更好。
申论范文：振兴乡村 守住“乡愁”
^v^^v^在十九大报告中首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。
一、坚持协调发展，推进社会和谐，必须加大乡村振兴
我国在城市化的发展浪潮中进展迅猛，对推动我国经济社会发展的作用显而易见。然而，在城市化加速发展的过程中，随之而来的乡村衰落问题也逐渐显现。我国村落数量不断减少，农村人口向城市迁移使乡村人口数量下降趋势明显，造成农村老龄化、兼业化、空心化严重。为此，必须通过发展和振兴乡村来缩小城乡差距，实现共同富裕和全面小康，并切实推进中华民族伟大复兴“中国梦”的实现进程。
二、乡村振兴战略是为了让农业更发展、农村更美丽和农民更幸福
粮食安全是农业发展的核心问题，也是事关我国经济发展和社会稳定的重大战略问题。保障粮食安全需要巩固并不断提升农业基础地位。同时，农村作为绿水青山的主体，在实现经济发展的同时，对生态环境的保护与建设必须更加重视，需要构建并实施“乡村振兴战略”，激发人们建设“山更青、水更绿、村更美”的生态环境美好景观，真正让人望得见山，看得见水，记得住乡愁。
三、推进城乡融合，加大农业现代化、乡村绿色化和“三农”队伍智慧化建设，是促进乡村振兴的战略举措
城乡融合一体化发展是打破城乡壁垒，实现要素资源自由流动和乡村振兴的重要方式。绿色化农村环境是社会主义生态文明和实现美丽乡村发展目标的重要内容，也是建设美丽乡村的重要举措。推进“三农”工作，实施乡村振兴，人才是基础，必须培养一支懂农业、爱农村、知农民的智慧化“三农”工作队伍，以提高他们领导农民、发展农业和管理农村的工作效率。
一、加快推进为农服务中心建设，提升为农服务能力
一是积极做好为农服务中心项目立项工作。充分发挥基层供销社、社有企业主观能动性，搞好项目选址等前期工作，积极对接省、市供销社，明年新立项为农服务中心项目1个。二是加快嵩山为农服务中心建设。经对接省供销社、省国土厅，该项目共争取土地建设用地指标15亩，计划总投资300万元，待完成规划、项目公示等相关程序后，即可开工建设，力争20_年底前建成并投入运营。三是规范提升现有为农服务中心。按照省供销社“扶优扶强”的工作思路，积极争取上级扶持资金，完善服务功能，提升现有为农服务中心服务能力。20_年，重点对广润农化为农服务中心进行规范提升，着力打造全市为农服务中心标杆。四是依托为农服务中心做好农业规模化服务工作。以为农服务中心为载体，不断创新托管服务方式，推进托管服务向经济作物、养殖业覆盖。积极开展化肥农药减量、先进机械应用、测土配方施肥、统防统治“飞防”作业等托管服务。20_年，完成环节土地托管（以统防统治为主）面积3万亩、测土配方1万亩、智能配肥1万亩，开展农民技术培训3000人次。
二、加快推进流通现代化体系建设，提升为农服务水平
三、大力发展农民专业合作社，提升农民组织化程度
^v^同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是^v^着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。
坚持农业农村优先发展
党的十八大以来，^v^坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。农业农村形势好，为经济社会发展全局提供了基础支撑。同时要清醒看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。
^v^同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是^v^着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略的总要求
实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。
不断深化农村改革
推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。
深化农村土地制度改革。^v^同志指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。
深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。
完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健康发展。
加快建设现代农业
^v^同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到20_年农业现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。
确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，是农业发展的首要任务。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。
构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。加快构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。
调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。
发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。我国国情决定了在相当长一个时期普通农户仍是农业生产的基本面，要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享农业现代化成果。要大力发展多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务体系。推进基层农技推广体系改革，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制。
加强农业农村基础工作
坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。
加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。
乡村振兴战略在价值、制度及组织三个维度上的创新是新时代的产物。价值维度上的创新是根本方向，制度维度上的创新是重要保证，组织维度上的创新是强劲支撑。这些创新耦合形成乡村振兴发展的不竭动力，将日益推动乡村振兴由蓝图走向现实。
继党的十九大提出乡村振兴战略后，20_年中央一号文件对实施乡村振兴战略做出全面部署。实施乡村振兴战略是我们党对多年“三农”工作的继承与创新，意味着中国特色社会主义乡村振兴道路正在形成。乡村振兴战略的创新之处可以从价值、制度、组织三个维度来认识，意义重大。
价值维度上的创新
明确农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。文件指出，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
明确乡村全面振兴的目标。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
明确乡村振兴的长远目标。乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务。文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。分别是到20_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
制度维度上的创新
高起点。与新农村建设不同，乡村振兴战略首先从国家层面制定战略规划。《规划》通过与文件对表对标，分别明确至20_年全面建成小康社会和20_年召开党的^v^时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，包括重大工程、重大计划、重大行动等，指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。在此基础上，各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案;加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
高标准。乡村振兴，法制法规先行。一方面，文件提出抓紧研究制定乡村振兴法，把乡村振兴政策法定化。多年来，特别是20_年新农村建设以来，中国形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同时各地方可以从本地乡村实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，为乡村振兴提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中国^v^农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。这意味党对“三农”的领导法制化了、制度化了。
高质量。乡村振兴的制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，旨在激活主体、激活要素、激活市场，全方位高质量地服务于乡村振兴。其中，若干制度创新值得关注：如探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权;推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，上述举措旨在增加农民财产性收入。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，这一创新性政策举措改变了以往增减挂钩、占补平衡均取之于乡、用之于城的做法，通过跨省域调节，可以大大提高节余指标的含金量并用以反哺农村。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训;建立县域专业人才统筹使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，这些制度创新有助于构建知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
组织维度上的创新
加强党对农村工作的领导，打造一支新时代“三农”工作干部队伍。实施乡村振兴，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，这是实施乡村振兴战略的根本保证。为此，文件强调健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好乡村振兴的“一线”总指挥。按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，打造新时代的“三农”工作干部队伍。
惩治“微腐败”，打造强有力的农村基层党组织。管党治党，从基层党组织抓起。文件提出，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力;强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。
优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。文件首提培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化发展，提供更多就业岗位。上述经营主体及农业企业、家庭农场主、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体是知识型、技能型、创新型农业经营者的骨干。实施乡村振兴战略，须调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。文件指出，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，积极促进小农户与现代农业发展有机衔接。中国现有两亿多小规模兼业农户，多数年龄偏大，有的是老人和妇女。现阶段的迫切之举，是采取针对性措施，把小农生产引入现代农业发展轨道，使之分享到现代农业发展红利。
壮大农业龙头企业和行业组织，带领中国农业“走出去”。文件提出，积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。农业企业特别是龙头企业能够引导小农户参与系统内的分工协作，使农民由传统的农业生产者向具有市场意识、竞争意识、投资意识、风险意识的现代产业工人或农业企业家转变，从而解决土地配置细碎化、生产经营分散化问题，整体提升农业的产业层级和质量效益。农产品行业协会是由农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户以及相关科研、教学和其他组织、个人参加，为维护和增进全体会员的共同利益，在自愿互利基础上依法组织起来的非营利性组织。农产品行业协会可以跨地域、跨组织发展，能够在更大范围、更高层次和水平上提高农民和农业经营者的组织化程度，实现小农户和农业经营与国内外市场对接，降低市场风险和交易成本，有助于带领中国农业“走出去”。
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。^v^^v^3月8日在参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。
一、我县乡村发展现状
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20_年全县粮食产量稳定在亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20_牧业年度家畜存栏万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝^v^”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20_年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20_年全县实现贫困人口脱贫万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20_年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款亿元。
二、存在问题
近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。
一是农牧业基础设施薄弱。表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。
二是农牧业产业不大不强。我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。
三是农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。
四是农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。
五是乡村人才供需矛盾突出。一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。
六是农牧民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地万亩，有家畜万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。
三、对乡村振兴战略的几点思考
新时代，新乡村。面临^v^、^v^决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。
第三，在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
四、对推进乡村振兴的几点建议
实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕^v^^v^提出的“五个振兴”做好文章，寻求突破。
下好“乡村振兴”这盘棋
党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，并于中央一号文件明确乡村振兴的目标、原则和路径、举措。这充分体现了党对“三农”问题的高度关注，也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。但如何下好这盘棋，成为决胜全面建成小康社会的关键与重点。
完善党组织建设，领导乡村振兴。^v^^v^强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。这是因为党是引领乡村振兴的战斗堡垒，党在农村发展上起着把方向、谋大局、定政策的作用。如今，党组织应着力加强“三农”人才队伍建设，建立选派第一书记工作长效机制，培训培育新型职业农民，因地制宜有计划多形式地培养大量高素质、高文化、高技能的乡土实用人才，为乡村振兴提供智力支持。
发展优质产业，带动乡村振兴。只有要让农民的钱袋子鼓起来，拓宽他们的增收渠道，才能改善他们的生活，让他们“有干头、有赚头、有劲头”。而这一切，需要有优质产业的支持，譬如乡村旅游、农村电商、手工艺等新兴产业。然而，现今的农村存在农业产业定位不清晰，都市型农业功能不强，基层农技推广人才“青黄不接”等问题，制约着农业的转型发展。因此，应积极发挥乡贤的作用，做产业发展的带头人；应积极创立农业品牌，打造产业发展的影响力；应创新农业发展方式，抱团经营成立合作社，使农业成为有奔头的产业，让家园富起来、强起来。
完善公共服务，实现乡村振兴。虽然农村基础设施有明显改善，但囿于城乡体制性的障碍，二元结构的难题，农村公共服务和社会保障的短板，很多人难以在农村生活舒心。所以，全民覆盖、城乡一体的均等化的基本公共服务体系举足轻重，提高信息化公共服务水平如普及电子社保卡就尤为重要。利用新政策、新科技、新思路，让农村真正实现住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养，关注和解决农民最为关心的问题；更要破除二元结构难题，明确城市乡村功能定位，解决阻碍乡村振兴的突出问题。
一、坚持高质量发展
^v^^v^在党的十九大报告(以下简称“十九大报告”)中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。20__年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的6项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展?
第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力;除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国^v^章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的7大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：(1)城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述7大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。(2)实施乡村振兴战略是贯穿到21世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到2030~2035年前后城镇化率达到75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强(张天佐，20__;王利伟，20__)。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系?本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。20__年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。20_年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目;鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000年以来，欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。20_年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户;采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
二、坚持农业农村优先发展
^v^^v^在十九大报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展。这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现。此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡关系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等，可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性;加之，如前所述，在发展市场经济条件下，“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题。因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，通过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展，解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重点、补短板、强弱项的方向，坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。
学习^v^^v^关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想，也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(杨洁篪，20__)。相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体，更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工农发展、城乡发展失衡的状况，用命运共同体思想指导“三农”工作和现代化经济体系建设，更应坚持农业农村优先发展，借此有效防范因城乡之间、工农之间差距过大导致社会断裂，增进社会稳定和谐。
20__年中央一号文件将坚持农业农村优先发展作为实施乡村振兴战略的基本原则，要求“把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”。该文件在第12部分还提出，“实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”，为此提出了6方面的具体部署。^v^^v^在20__年中央农村工作会议上的讲话进一步要求，“各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，并把农业农村优先发展的要求落到实处”。这为我们提供了坚持农业农村优先发展的路线图和“定盘星”。那么，在实践中如何坚持农业农村优先发展?本文认为，可借鉴国外尤其是发达国家支持中小企业的思路，同等优先地加强对农业农村发展的支持。具体地说，要注意以下几点。
(一)以完善产权制度和要素市场化配置为重点，优先加快推进农业农村市场化改革
《^v^关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔20_〕34号)提出，“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础”，“统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础”，要“确立竞争政策基础性地位”。为此，要通过强化公平竞争的理念和社会氛围，以及切实有效的反垄断措施，完善维护公平竞争的市场秩序，促进市场机制有效运转;也要注意科学处理竞争政策和产业政策的关系，积极促进产业政策由选择性向功能性转型，并将产业政策的主要作用框定在市场失灵领域(王一鸣，20__)。坚持农业农村优先发展也应注意这一点。
为此，要通过强化竞争政策的基础地位，积极营造有利于“三农”发展，并提升其活力和竞争力的市场环境，引导各类经营主体和服务主体在参与乡村振兴的过程中公平竞争，成为富有活力和竞争力的乡村振兴参与者，甚至乡村振兴的“领头雁”。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快推进农业农村领域的市场化改革，结合发挥典型示范作用，根本改变农业农村发展中部分领域改革严重滞后于需求，或改革自身亟待转型升级的问题。如在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，如何平等保护土地经营权?目前，这方面的改革亟待提速。目前对平等保护土地经营权重视不够，加大了新型农业经营主体的发展困难和风险，也影响了其对乡村振兴带动能力的提升。近年来，部分地区推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革创新，初步取得了积极效果。但随着“三变”改革的推进，如何加强相关产权和要素流转平台建设，完善其运行机制，促进其转型升级，亟待后续改革加力跟进。
(二)加快创新相关法律法规和监管规制，优先支持优化农业农村发展环境
通过完善法律法规和监管规则，清除不适应形势变化、影响乡村振兴的制度和环境障碍，可以降低“三农”发展的成本和风险，也有利于促进农业强、农民富、农村美。如近年来虽然农村宅基地制度改革试点积极推进，但实际惠及面仍然有限，严重影响农村土地资源的优化配置，导致大量宅基地闲置浪费，也加大了农村发展新产业、新业态、新模式和建设美丽乡村的困难，制约农民增收。20__年中央一号文件已经为推进农村宅基地制度改革“开了题”，明确“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，……适度放活宅基地和农民房屋使用权”。应该说，这方面的政策创新较之前前进了一大步。但农村宅基地制度改革严重滞后于现实需求，导致宅基地流转限制过多、宅基地财产价值难以显性化、农民房屋财产权难以有效保障、宅基地闲置浪费严重等问题日趋凸显，也加大了农村新产业新业态新模式发展的用地困难(刘守英，20__)。类似改革仍待进一步扩围提速或延伸推进。
20__年中央一号文件提出，“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”，“鼓励社会各界投身乡村建设”，并要求“研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策”。20__年3月7日在“两会”期间参加广东代表团审议时，^v^^v^强调“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚”，“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推进”。但现行农村宅基地制度和农房产权制度改革滞后，不仅仅是给盘活闲置宅基地和农房增加了困难，影响农民财产性收入的增长;更重要的是加大了城市人口、人才“下乡”甚至农村人才“跨社区”居住特别是定居的困难，不利于缓解乡村振兴的“人才缺口”，也不利于农业农村产业更好地对接城乡消费结构升级带来的需求扩张。在部分城郊地区或发达的农村地区，甚至山清水秀、交通便捷、文化旅游资源丰厚的普通乡村地区，适度扩大农村宅基地制度改革试点范围，鼓励试点地区加快探索和创新宅基地“三权分置”办法，尤其是适度扩大农村宅基地、农房使用权流转范围，有条件地进一步向热心参与乡村振兴的非本农村集体经济组织成员开放农村宅基地或农房流转、租赁市场。这对于吸引城市或异地人才、带动城市或异地资源/要素参与乡村振兴，日益具有重要性和紧迫性。其意义远远超过增加农民财产性收入的问题，并且已经不是“看清看不清”或“尚待深入研究”的问题，而是应该积极稳健地“鼓励大胆探索”的事情。建议允许这些地区在保护农民基本居住权和“不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”的基础上，通过推进宅基地使用权资本化等方式，引导农民有偿转让富余的宅基地和农民房屋使用权，允许城乡居民包括“下乡”居住或参与乡村振兴的城市居民有偿获得农民转让的富余或闲置宅基地。在此方面，法国的经验值得参考，详见案例1。
案例1：从20世纪70年代中后期开始，随着乡村多元产业的发展和乡村多元价值的拓升，包括年青人在内的部分人口回乡就业创业，一些追求乡村生活的城市人开始在乡村地区定居，促进了乡村活力的提升。在此背景下，法国注重通过政策、法律和规划手段，促进土地整理、公共服务和基础设施改善、支持乡村旧有住宅改造和新住宅建设等，满足都市区居民到乡村休憩甚至定居对“二套房”的需求。这些“二套房”主要集中在沿海地区和山区等文化或自然资源丰富的地区，以及临近大都市的乡村地区。1990年，在法国乡村地区的居民结构中，农民、自由职业者和企业主、中高层管理人员、雇员和个人、退休农民、非农民退休人员分别占、和、、、，占比分别较1962年下降个、个和增加个、个、个、个百分点。在去法国乡村地区休憩的居住方式中，自有二套房的比重，1984年已达，较1961年提高个百分点(汤爽爽、冯建喜，20__)。
近年来，许多新产业、新业态、新模式迅速发展，对于加快农村生产方式、生活方式转变的积极作用迅速凸显。但相关政策和监管规则创新不足，成为妨碍其进一步发展的重要障碍。部分地区对新兴产业发展支持力度过大、过猛，也给农业农村产业发展带来新的不公平竞争和不可持续发展问题。此外，部分新兴产业“先下手为强”、“赢者通吃”带来的新垄断问题，加剧了收入分配和发展机会的不均衡。要注意引导完善这些新兴产业的监管规则，创新和优化对新经济垄断现象的治理方式，防止农民在参与新兴产业发展的过程中，成为“分享利益的边缘人，分担成本、风险的核心层”。
此外，坚持农业农村优先发展，要以支持融资、培训、营销平台和技术、信息服务等环境建设，鼓励包容发展、创新能力成长和组织结构优化等为重点，将优化“三农”发展的公共服务和政策环境放在突出地位。相对而言，由于乡村人口和经济密度低、基础设施条件差，加之多数农村企业整合资源、集成要素和垄断市场的能力弱，面向“三农”发展的服务体系建设往往难以绕开交易成本高的困扰。因此，坚持农业农村优先发展，应把加强和优化面向“三农”的服务体系建设放在突出地位，包括优化提升政府主导的公共服务体系、加强对市场化或非营利性服务组织的支持，完善相关体制机制。
产业是脱贫之基、兴业之本。产业扶贫是实施精准扶贫脱贫战略的核心内容，乡村振兴的根本在于产业振兴。从目标和内容上看，产业扶贫主要为实现第一个百年奋斗目标打基础，目的是消除绝对贫困、实现贫困人口“两不愁三保障”;产业振兴主要为实现第二个百年奋斗目标做准备，以坚持农业农村优先发展为总方针、实现农业农村现代化为总目标，重点是化解中国现阶段发展不平衡不充分的主要矛盾、缓解相对贫困问题。
加强产业扶贫与产业振兴政策的衔接。一是全面梳理在脱贫攻坚实践中积累的好的扶贫政策、扶贫制度和扶贫办法，充分吸收到乡村
振兴整体规划中去，加快建立长短结合、标本兼治的体制机制;二是做好“激活存量”“吸纳增量”文章。加快脱贫攻坚与乡村振兴交汇期的清产核资，明确扶贫产业的所有权和收益权，盘活现存扶贫资源，防止扶贫资产流失。同时通过产业连接、产业融合创造新供给，开发出适合新需求的新产品。制定相应优惠、补贴措施，激励当地产业与外来企业开展合作，研发新产品、培育新业态，因地制宜创造富有特色的乡村产业体系。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，北京必须率先贯彻、认真落实；实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，北京必须带头完成、争创一流；实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，北京必须紧抓在手、科学推进。为深入贯彻落实《^v^中央、^v^关于实施乡村振兴战略的意见》精神，结合本市实际，现提出如下措施。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢牢把握首都城市战略定位，紧扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全面实施乡村振兴战略，扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理等工作，着力解决乡村发展不平衡不充分问题，着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，高标准、高水平、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设，为决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实保障。
（二）目标任务
到20_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境整治任务基本完成，人居环境质量全面提升，基本形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈；农业标准化生产基本实现全覆盖，全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家食品安全城市；环首都生态安全圈框架基本形成，农业高效节水灌溉基本实现全覆盖，农村污水得到有效治理；现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，低收入村全部消除；农村基层组织规范化建设进一步加强，低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化；党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、着力营造乡村新面貌，建设美丽宜居乡村
充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规划为引领，全面开展农村人居环境综合整治，全方位配套建设乡村基础设施和公共服务设施，努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳的美丽乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。
（一）大力整治农村人居环境。实施美丽乡村建设三年专项行动计划，着力清脏、治乱、增绿，加快补齐农村人居环境突出短板。对农村地区违法占地、违法建设、违法经营等行为和“脏、乱、差”现象进行长效管控和治理。依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿，实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。扎实推进农村地区垃圾治理工作，巩固“村收、镇运、区处理”的垃圾运转处理体系，积极开展垃圾分类和资源化利用示范区创建活动。全面开展农村污水治理工作，加快重要水源地和人口密集村庄、民俗旅游村的污水处理设施建设。持续推进“厕所革命”，力争20_年底前，全市农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。分类制定农村基础设施管护标准，健全长效管护机制，落实管护资金并纳入区、乡镇财政保障范围。在垃圾和污水处理、厕所保洁、环境卫生等领域探索多种形式的管理模式，充分发挥农民主体作用，建立专门有效的管护队伍，保障设施设备长期发挥效益，农村环境保持干净整洁有序。落实区、乡镇两级农村环境保护主体责任，加强农村环境监管能力建设。（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市园林绿化局、市爱卫办，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）
三、着力培育乡村新动能，推动乡村高质量发展
充分利用“大京郊”的空间优势，在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新业态，推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系。
（一）推动小城镇协调发展。加强分类引导，构建“新市镇—特色小镇—小城镇”新型城镇发展体系。创新小城镇建设实施方式，鼓励存量用地集约高效利用，吸引社会资本参与，促进经济转型升级和城镇空间体系有效延伸，带动镇域协调发展。抓住非首都功能疏解、城市功能布局调整、产业转移、重大活动承办等机遇，以功能定位为先导，依托自身资源禀赋和地域特色，聚焦生态、休闲旅游、文化创意、教育、体育、科技、金融等领域，吸引功能性项目、特色文化活动和品牌企业落户，建设特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的小城镇。在推动小城镇发展中，要严格节约集约用地，严禁违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模商品住宅开发。（责任单位：市发展改革委、市农委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市财政局、市科委、市经济信息化委、市旅游委、市商务委、相关区委区政府）
申论范文精选：实施乡村振兴，重塑梦中故乡
当代中国被称为流动的中国，许多人为了寻求更好的生活，远离父母、妻儿，举家迁徙，但正如苏轼所言“此心安处是吾乡”，城市容得下梦想，却无处安放乡愁，根脉所系之处——乡村是我们共同的故乡，然而回望乡村，破败不堪。因此，要实施乡村振兴，重塑梦中故乡。
振兴乡村要振其外。谈到环境问题，我们往往会想到雾霾蔽日、垃圾堆积如山、护城河发出警告的城市，却不知乡村也是环境问题的重灾区：房屋居所残破荒凉，牲畜家禽粪便乱排，村间道路扭曲狭窄，虽在远离喧嚣却也难见绿色……人们判断一个村庄是否有活力，首先会通过其外在村貌来判断，整洁、美丽的村容村貌会给人欣欣向荣之感，蒙尘、破败的乡村很难与富裕、整洁的新乡村联系起来。因此，振兴乡村要振其外，翻新、重建房屋民居，规划村间道路，绿化、美化村容村貌，振兴乡村先要美其外表。
振兴乡村要兴其内。村庄也如个人一般，光鲜亮丽的外表能获得人们一时青睐，但内在才是长久繁荣的根本所在，目前很多乡村缺乏经济增长动力，村民只能外出务工改善生活，熟人社会的崩塌又使得原本约束村民行为的乡规民约被淡忘、抛弃，逢年过节聚众赌博，醉酒滋事，闲时议论邻里长短，乡村正在成为经济、精神的荒原，这样的乡村只能称其“金玉其外，败絮其内”，并不是真正意义上的新农村。因此，振兴乡村更应该关注乡村的“元气”所在，挖掘地方特色，兴办乡村产业，重建乡规民约，还原醇厚民风，振兴乡村要美其内在。
振兴乡村要内外兼修。内、外犹如硬币的两面，代表的硬币的不同形态，同时又共存于硬币这一主体，村容村貌与乡村实力、村民精神风貌也如同硬币的两面，共存于乡村振兴这一主体之中。整洁、美观的村容村貌展现村庄的筋骨肉，雄厚实力、文明乡风展示村庄的精气神，只注重外在不修内里的乡村如同无本之木、无源之水，华而不实又不能长久;只修内里忽略外在的乡村，缺乏足够的吸引力，也不能称其为真正的社会主义新农村，内外兼修才是振兴乡村的正当要道。
“试问岭南应不好，却道，此心安处是吾乡。”乡村是所有人共同的故乡，振其外，兴其内，内外皆修，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽新农村一定就在不远处。
当代中国被称为流动的中国，许多人为了寻求更好的生活，远离父母、妻儿，举家迁徙，但正如苏轼所言“此心安处是吾乡”，城市容得下梦想，却无处安放乡愁，根脉所系之处——乡村是我们共同的故乡，然而回望乡村，破败不堪。因此，要实施乡村振兴，重塑梦中故乡。
振兴乡村要振其外。谈到环境问题，我们往往会想到雾霾蔽日、垃圾堆积如山、护城河发出警告的城市，却不知乡村也是环境问题的重灾区：房屋居所残破荒凉，牲畜家禽粪便乱排，村间道路扭曲狭窄，虽在远离喧嚣却也难见绿色……人们判断一个村庄是否有活力，首先会通过其外在村貌来判断，整洁、美丽的村容村貌会给人欣欣向荣之感，蒙尘、破败的乡村很难与富裕、整洁的新乡村联系起来。因此，振兴乡村要振其外，翻新、重建房屋民居，规划村间道路，绿化、美化村容村貌，振兴乡村先要美其外表。
振兴乡村要兴其内。村庄也如个人一般，光鲜亮丽的外表能获得人们一时青睐，但内在才是长久繁荣的根本所在，目前很多乡村缺乏经济增长动力，村民只能外出务工改善生活，熟人社会的崩塌又使得原本约束村民行为的乡规民约被淡忘、抛弃，逢年过节聚众赌博，醉酒滋事，闲时议论邻里长短，乡村正在成为经济、精神的荒原，这样的乡村只能称其“金玉其外，败絮其内”，并不是真正意义上的新农村。因
此，振兴乡村更应该关注乡村的“元气”所在，挖掘地方特色，兴办乡村产业，重建乡规民约，还原醇厚民风，振兴乡村要美其内在。
振兴乡村要内外兼修。内、外犹如硬币的两面，代表的硬币的不同形态，同时又共存于硬币这一主体，村容村貌与乡村实力、村民精神风貌也如同硬币的两面，共存于乡村振兴这一主体之中。整洁、美观的村容村貌展现村庄的筋骨肉，雄厚实力、文明乡风展示村庄的精气神，只注重外在不修内里的乡村如同无本之木、无源之水，华而不实又不能长久;只修内里忽略外在的乡村，缺乏足够的吸引力，也不能称其为真正的社会主义新农村，内外兼修才是振兴乡村的正当要道。
“试问岭南应不好，却道，此心安处是吾乡。”乡村是所有人共同的故乡，振其外，兴其内，内外皆修，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽新农村一定就在不远处。
^v^^v^指出：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。民族要复兴，乡村必振兴。“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”这要求我们脚踏实地加油干，朝着共同富裕的目标稳步前行。
走好乡村治理振兴之路。城镇化轰轰烈烈的同时，“城乡一样化”的误区也更加加深。一些地方政府将“城乡一体化”简单粗暴地理解为“城乡一样化”，大肆拆除乡村建筑，实行统一化、标准化的建设，导致不少乡村失去特色，乡土气息荡然无存。反观浙江从初步实现经济发展与乡村社会治理协调共进机制，到逐步完善乡村治理的组织与人才储备体系，再到自治法治德治相结合乡村治理模式……40多年探索，浙江在乡村社会治理现代化方面愈益成为国家乡村振兴战略的实验场，作为“重要窗口”省份打开新局面。
走好乡村文化振兴之路。一直以来，“脏乱差”成为农村的标签。但作为文明的根基，农村的发展进步不容忽视。农家书屋、文化礼堂、文化广场等等公共基础设施的建设，让农村的文化基因逐渐活跃;舞龙舞狮、窗花剪纸、戏曲秧歌等传统技艺的传承，让农民的业余生活逐渐丰富;人才引进与培养，“输血”与“造血”并行，让农村的文化发展逐渐有力。如今的农村不再是以往“被嫌弃”的角色，变成“香饽饽”，这无不归功于乡村振兴战略的实施。正是这样的政策，让农民的精神生活更加丰富，乡村的文明程度也随之不断得到提升。
乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，乡村是一个可以大有作为的广阔天地。乡村振兴不仅在于实现农业管理的智能化，还在于农村社会的文明化，更在于农村治理科学化。只要我们，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，就一定能谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
申论范文|乡村振兴助力家乡、中国复兴范文篇一：“岁月不居，时节如流。”十八大以来，在我国不断推进城镇化的过程中，我国的乡村建设取得了长足的发展。而在人们更注重精神追求与皈依的当下，模式化的城镇化改造带来的千村一面，让村民的精神家园无处安放。新时代下，社会主义发展诞生了新的矛盾，要满足人民对美好生活的向往，就需要推动乡村振兴战略实施，实现经济，文化，生态协同发展。推进乡村振兴战略，立足特色是基础。“一枝独放不是春，百花齐放春满园”，每一支花朵都拥有自身的特色，共同铸就了美丽的春天。将此句置于乡村振兴的发展蓝图上，也是如此。每个乡村都有着自身的特色，倘若在推进乡村振兴之时泯没地方的特色，那么乡村的后续发展便如若无根之木，无源之水，难以永续进行。中国发展的美丽乡村，必然是要各个村落得到发展的同时，能够实现相互之间的求同存异，实现百家争鸣，百花齐放的愿景。推进乡村振兴战略，引入人才是关键。“治国经邦，人才为急”，在国家发展的过程之中，人才发挥着至关重要的作
用，而在当今大力推动的乡村振兴工作之中，更是如此。曾经的木渎仅仅是苏州城外的小乡村，产业的缺失，人才的外流让当地发展滞缓，而随着乡村振兴战略的推进，木渎将人才引进工作作为地方发展的重要抓手，出台优惠政策吸引人才，并给予引进人才干事的平台让其大展拳脚。如今的木渎，人均收入甚至超过了苏州城区，在经济与生态双轮并进之中实现着乡村振兴的要义。木渎的发展只是中国推进乡村振兴工作的一个缩影，向我们深刻的阐释人才在推进进程中的重要作用。
推进乡村振兴战略，以民为本是保障。“民为邦本，本固邦宁。”我国是人民民主专政的社会主义国家，人民也是国家的主人，在各项建设中理应位于主体性地位，在当今乡村振兴的发展过程中，亦要如此。曾经的杨家墩，在推进乡村发展过程中，引入企业发展经济，但并未将村民作为经济发展的主体，各项经营活动把村民排除在外，最终致使村民不满，项目不了了之。而今，在乡村振兴战略引领下，地方政府引入企业统筹，将每一位杨家墩的村民作为地方发展农家乐的经营主体，地方经济得到发展的同时，也让民众真正受益。要牢记人民当家作主的地位，把人民作为核心，方能推动乡村振兴不断向前。
推进乡村振兴战略，不能只是一个口号，更重要的是一种行动;推进乡村振兴战略，不能光关注一个结果，而要关注整
一个过程。推进乡村振兴战略，需要我们从抓准乡村特色优势开始，坚持引入针对性人才，并强调所有的发展都以民为中心，唯有如此，才能使我们真正实现这一伟大目标，社会主义现代化强国的建成也方能指日可待。
篇二：乡村振兴，脱贫攻坚迎来关键之年，乡村振兴的最终实现离不开乡村人才的回归，乡村人才为乡村发展注入新活力，让乡村振兴焕发新生机，而乡情则是乡村人才的思乡情结，无时无刻不在召唤乡村青年才俊的回归，乡情让家乡更美好。因乡情而渴望归来，因机遇而选择留下，因“落地归根”而获得更多幸福，这样的归乡故事在广袤的中国大地上演，乡情的呼唤让越来越多的有才志士回归故里，发挥才干。青农创客，返乡干部，企业高管......这些归乡者们正在用爱乡护乡之情成就更美好的乡村。感受乡情呼唤，建设宜居乡村。乡情是每个人对于家乡的浓浓情感，它深植于每个离乡人的心中。正是感受到乡情深深的呼唤青农创客空间的大学生们决定回归乡野，面对破旧的村貌，守旧的观念，返乡青年用热情、用创意、用知识，让“破旧老屋”变成“美景古宅”，让乡亲们恍然大悟，原来小康之路就在脚下，实现了宜居乡村的改造出新。试想，如果这些大学生，没有感受到乡情的呼唤，没有返乡建设的乡情，那么鸣
雁村可能依旧还是那个鲜为外人所知，单纯依靠离开大山闯荡市场的破旧老村。可见，感受乡情呼唤，建设宜居乡村。
感受乡情呼唤，描绘温情乡村。城镇化进程的不断加速就像一块海绵在吸纳着各方面的劳动力，其中农村劳动力作为一个重要组成部分。然而，随着城镇化中农村劳动力的不断膨胀，就导致乡村的发展出现了新的困境，留守儿童数量的不断增加，缺少父母的直接关爱，家庭
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