2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-28 12:40:33 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
为加强住宅小区物业管理，明确物业管理责任，提升物业管理效果，规范物业服务市场，维护社会和谐稳定。根据《物权法》《物业管理条例》《xx省物业管理条例》及住建部《关于印发业主大会和业主委员会指导规则的通知》（xx号）文件相关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十九大精神为指导，进一步提升治理和服务水平，推进城市社区治理体系和治理能力现代化建设。坚持以人民为中心，以服务群众、做好群众工作为目的，整合服务力量，提升服务水平，强化服务保障，全面凝聚社区治理合力，进一步理顺我区封闭式物业小区物业管理职责和权责关系，按照“政府负责、行业管理、部门配合、乡（镇）组织、社区落实、企业服务、业主自治、属地管理”原则，改善市民居住环境，构建平安和谐社区。
（二）工作目标
通过全面加强党的领导，完善社区物业党建联建，充分发挥党组织在社区治理和服务中的领导核心作用及“桥梁”“纽带”作用，搭建社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业等多元参与的公共协商平台，形成组织引领、多方互联、民主共商、协同共进的社区治理和服务模式，构建社区物业服务新体系、新机制、新格局，组织凝聚各方力量共同推动解决社区建设、物业管理、民主自治和社会治理等方面的重大问题，不断提高全区社区物业工作水平，让人民群众生活更有获得感、幸福感。
（三）组织机构
1.成立物业行业管理联席会议。借鉴周边县区经验及我区网格化管理体系，建立三级物业服务管理联席会议制度，负责全区物业管理工作的组织、协调和督促。通过建立联席会议制度，充分发挥好乡（镇）政府及职能部门作用，切实解决群众最关心的物业服务管理问题，真正做到“问题发现在萌芽、矛盾化解在小区、难点处置在一线”，以依法治理和优质服务，提升城区住宅小区物业服务管理水平，最终全面达到星级服务标准。成立以区委副书记为组长，区政府常务副区长和分管副区长为副组长，相关职能单位负责人为成员的物业行业管理联席会议领导小组，指导全区物业行业管理工作。
2.成立xx区物业行业协会。通过成立行业性组织，切实加强行业间的统筹联动、沟通交流、良性竞争，进一步促进我区物业管理服务整体水平的提高。积极加强与市物业协会对接，及时获得行业最新动态信息，在联系企业、连接市场、服务政府等方面发挥重要优势，更好地提升我区物业企业品牌。
3.加大业主委员会建设力度。积极引导符合条件的小区成立业主委员会，把热心公益、责任心强、乐于奉献、具有一定组织能力的业主吸收到业主委员会。成立业主委员会要依托楼栋长、单元长等机制，注重吸纳不少于50%的党员进入，业主委员会主任一般由党员担任，并在社区党组织领导下建立党支部、党小组，打通社区党建末梢，探索出“党建引领、有序参与、依法依规”新模式，切实推动破解小区治理难题，激发基层治理活力。
二、健全机制
（一）纠纷调解机制。在物业行业管理联席会议下设物业管理纠纷调解专班和联动机制，吸收懂法律、懂政策、懂操作的民间调解高手参与，着力协调在物业服务活动中产生的各类矛盾，引导群众依法、合理表达利益诉求，推动矛盾在基层得到及时有效解决。
（二）考评奖惩机制。把文明创建、投诉处理等要求指标量化，建立考核清单，每年由区物业行业协会依据清单对物业项目开展考核工作。采取星级评定制考核：70-79分为一星级物业项目；80-89分为二星级物业项目；90分以上为三星级物业项目；对得分在60分以下的，限期整改，整改不到位的纳入黑名单，限制承接小区物业服务项目，未消除不良记录的，禁止参与新的物业服务招投标活动。同时，对物业项目及个人进行适当表彰和奖励。
（三）信用管理机制。建立诚信档案，对失信物业服务企业在五年内禁止参与我区辖区内物业项目竞标；经仲裁裁决或者司法判决确认后仍欠缴物业费的业主，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案。
三、完善物业服务管理制度
（一）完善物业服务企业的准入制度
1.实行前期物业服务企业招投标市场准入制度。住宅物业的建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。投标人少于3个或者住宅规模较小的，经区房管局批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。禁止房地产开发商直接指定物业服务企业。
2.实行物业服务企业招投标制度。前期物业服务合同期满或业主委员会成立后，如更换物业服务企业的，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。小区前期物业服务企业申请参与投标的，应事先征求社区居委会、派出所、区市场_、区房管局的意见。
3.加强物业服务企业管理。区物业行业协会每年度对物业服务企业服务进行考核，由小区所在地乡（镇）政府、社区居委会、派出所、业主委员会签署意见。对处于整改期内、评价差、被列入不诚信名单的物业服务企业，限制承接小区物业服务项目，未消除不良记录的，禁止参与新的物业服务招投标活动。
（二）明确物业管理服务范围。
在住宅小区房屋竣工验收时，规划内的物业管理用房、社区用房、停车场（泊位）、公共设施设备（含地下水管网、电网、雨污水管网等）验收应当由区房管局、属地乡（镇）政府、社区、前期物业服务企业确认盖章，避免因权属不清导致管理混乱。
（三）建立诚信档案，加大对物业服务企业的扶持力度。
1.建立诚信档案，对失信物业服务企业五年内禁止参与物业项目竞标。
2.对星级物业项目实施奖励支持政策：
（1）星级物业项目遇到业主拖欠物业费的，业主的从业单位及主管部门应当配合物业公司催缴物业欠费；
（2）区司法局监督指导小区成立人民调解组织，为处理物业管理纠纷提供法律帮助；
（3）星级物业项目采取司法程序追讨物业费的，可向物业管理联席会议领导小组申请法律援助“绿色通道”。
XX市老旧小区改造实施方案
为加快推进全市老旧小区环境综合整治～改善老旧小区居民的生活环境和居住条件～提升城市形象和文明程度～制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领～落实群众路线教育实践活动成果～以建设宜居城市为目标～坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则～加快推进老旧小区环境综合整治～建立健全后期管理机制～为广大市民营造优美、整洁、有序的生活环境。
二、组织保障
市政府成立XX市老旧小区环境综合整治领导小组～市政府分管副市长任组长～市房产局局长任副组长～市财政局、住建局、规划局、发改委、公管局、公安局及城区各街道分管负责人为成员。领导小组下设办公室～办公室设在市房产局～由市房产局局长兼任办公室主任～负责老旧小区环境综合治理日常事务。市区街道要相应安排专人负责老旧小区整治工作～与市老旧小区环境综合整治领导小组办公室做好工作衔接。
三、改造目标
总体目标:力争在五年时间内～完成市区老旧小区环境综合整治工作～并实现物业管理基本覆盖～逐步建立老旧小区的物业管理长效机制。
具体目标:在完善老旧小区硬件配套设施的基础上～完善物业管理～实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”目标。
四、申报条件
市辖区范围内同时符合下列条件的老旧小区～可以进行申报环境整治工作: ,1,未列入近五年旧城改造和棚户区,危旧房,、城中村改造计划, ,2,已成立业主委员会, ,3,有物业公司进驻服务, ,4,物业费收缴率达50%以上, ,5,经书面征求业主意见～有超过2/3以上的业主同意。
整治前～由市房产局指导街道成立业委会、引进物业公司等物业管理日常工作～对符合上述条件的小区进行立项整治。
五、工作原则,1,坚持整治与管理结合原则
在完善硬件配套设施的同时～建立健全物业管理工作机制～实现建管并举～做到物业管理建立一个、综合整治推进一个～避免重复施工影响居民生活。,2,坚持居民参与的原则
在综合整治和后期物业管理中～突出居民共同参与～确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”～明确居民共同管理小区的义务与职责。,3,坚持属地为主的原则
要按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则～充分发挥属地街道在综合整治过程中的主导作用～因地制宜建立长效管理机制。,四,坚持先急后缓原则
对于基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈～需求高的小区先行整治～力争用5年时间将市区范围纳入统计的131个小区整治结束。
六、整治主要内容 ,一,完善基础设施
1.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准～做到道路畅通～路面平整无坑洼～路牙整齐无缺损～有条件的小区应符合无障碍通行要求。
2.疏通、翻建地下管网。更换破损窨井盖～清理、整修、补建化粪池。保证排水通畅。改造的污水管网尽量接入市政管网。3.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的小区～实行出户管网改造～确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区铺设天然气管道。
4.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备～有条件的小区要做到杆管线下地～条件不具备的小区要统一高度和线路走向～杜绝乱拉乱接。
5.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车库,棚,～尽量满足小区内居民非机动车停放需求,整顿机动车库,位,使用秩序～恢复车库、车位停车功能,增设交通标志～划设机动车停放位置,有条件的小区可改建、补建机动车停车位。
6.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶,箱,～保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。,二,提升环境质量
7.整治绿化。优化绿化布局～拆除占绿、毁绿的违章建筑物,构筑物,～恢复绿化功能～尽可能提升绿化档次。
8.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地～配置健身器材等文体设施～有条件的小区要新建休闲设施。
9.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图～方便群众了解小区总体布局,合理配置宣传栏、公示牌等设施～力求美观整洁。,三,完善公建配套
10.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整～恢复原有使用功能。
11.规范设置公共服务设施。根据规范要求～结合小区规模～补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。12.配置物业管理用房。有条件的小区～50%以上业主同意的～经规划部门审批～采取新建、改建、扩建等方式～配置物业管理用房。条件不具备的小区～采取在小区内,或附近,置换、回购房屋等多种方式配置物业管理用房。新配置的物业管理用房～产权属辖区街道所有。经确权后的物业管理用房专项用于小区开展物业管理需要的办公场所。
暂时不能配置物业管理用房的也可采取租赁、借用等过渡性办法。,四,增设安全技防设施
13.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区～有条件的要实施封闭管理。合理确定小区出入口的位置和数量～有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点,零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。
14.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统～根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。,五,完善消防设施
15.改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地～保障消防车辆顺利通行和操作。
16.按规定设置室外消防栓。
17.对原有的已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。 18.按相关标准在楼道等公共部位和场所配置移动式灭火器材。七、工作步骤 ,一,制定工作计划
1.市老旧小区环境综合整治领导小组根据各街道统计的老旧小区数据～建立全市老旧小区基础信息数据库。各街道结合实际情况制定五年整治工作总体计划。
2、各街道应对拟整治的小区开展问卷调查,附件1,～调查应覆盖小区80%以上的居民。由街道、社区汇总问卷调查结果并上报市老旧小区环境综合整治领导小组办公室作为整治的依据,附件2,～有效问卷反馈中大多数,2/3以上,居民有整治要求的方可列入整治计划。列入整治计划的项目报市老旧小区综合整治领导小组审批后～作为项目立项、财政预算的依据。各街道根据市老旧小区综合整治领导小组审批的年度整治计划及时办理项目规划等前期工作手续。,二,确定设计和监理单位
各街道会同市规划局～根据工作需要～从XX市招标投标中心定点库中抽签选择相应的单位完成初步设计、深化设计编制～由市住建局负责施工图纸设计、工程概算、工程监理等工作。,三,编制项目初步设计及概算
设计单位应在充分听取居民意见的基础上～编制项目初步设计及概算。1.设计征求意见会。由街道、社区召集整治项目所在地居民代表,3-5人,与设计人员组织开展设计征求意见会～设计单位应在综合居民代表意见的基础上～进行合理设计～满足居民的需求。2.方案公示。小区整治项目设计方案确定后～需在小区主要出入口公示～公示时间原则上不少于5个工作日。街道、社区将公示期间居民的建议～及时告知设计单位～设计单位据此完善初步设计～市住建局同步调整概算。,四,审批初步设计及概算～办理施工招标
设计单位应在充分征求业主代表意见的基础上及时进行深化设计～报市规委会审批。项目初步设计及概算经审批同意后～各街道按照程序组织工程招标～确定施工单位。,五,资金拨付
资金拨付程序按照市财政局制定的老旧小区改造资金拨付导则施行。,六,施工管理
施工期间要充分尊重民意～扩大居民的知情权。开工后～各街道要督促工程进度、监督工程质量～做好必要的隐蔽工程 变更记录。施工单位在整治项目施工前3个工作日～在小区的主要出入口张贴告市民书并设置工程公示牌～方便小区居民了解工程情况～监督现场施工。可招募社区志愿者～充分发挥其监督作用～让社区志愿者和小区居民全过程参与小区整治项目现场的监督管理。,七,验收、接管
1.老旧小区所在地的业主委员会为接管主体。
2.工程竣工后～由市老旧小区环境综合整治领导小组牵头～市财政、住建、审计、消防等部门、整治小区所在街道及居民代表,1-2人,组成验收组～现场查看工程项目完成情况及工程质量、资金到位和支付情况。
3.现场检查如发现问题～由相关部门、单位提出整改意见～市老旧小区环境综合整治领导小组5个工作日内出具《整改通知单》～督促施工单位在规定时间内完成整改。
4.施工单位完成整改后～及时反馈整改结果～由市老旧小区环境综合整治领导小组通知相关部门、单位复检。
5.老旧小区接管验收达标后～填写《老旧小区环境综合整治接管验收单》。 6.老旧小区整治工程保修期一年,屋面防水二年,～按工程总费用5%预留质量保证金。质保期满～市老旧小区综合整治领导小组办公室组织财政、发改、住建、规划、消防、房产
等部门按照不少于50%的面进行抽检～无质量问题～返还质量保证金。八、后期管理监督与考核
按照属地管理的原则～由各街道负责后期日常管理监督～健全相应的管理制度～建立老旧小区物业管理长效机制～维护整治成果～并会同市房产局对物业公司进行考核。,一,监督 对整治后老旧小区物业管理日常监督以所在街道为主～在市房产局和物价局指导下开展～对照《XX市住宅小区物业服务收费管理办法》核定的服务等级和收费标准进行日常监督。,二,考核
考核工作每季度开展一次～按照XX市住宅小区物业管理工作考核办法进行打分～由市房产局、街道和业委会组成考核小组～根据物业公司得分情况给予相应政府补贴～弥补老旧小区物业管理成本。
抄:市委办、市人大办、市政协办。
XX市人民政府办公室 20_年11月13日发
共印60份 附件1 老旧小区环境综合整治居民意见调查表 小区 幢 单元 室
姓名 性别 年龄 职业 住址 电话 是否同意综合治理 是()否()需要整治序号 整治内容 备注
(?)1 路平修整道路 2 水畅 改善雨污排水 3 草绿 修整绿化 修缮公厕 4 卫生 增设标准化垃圾桶 增设楼道灯 5 灯亮 增设路灯 疏通消防通道 增设移动式灭火器 增设(修缮)室外消防栓 6 安全 增设监控设施 新建(改造)传达室
建改围墙 7 物业管理模式 专业化物业管理 按时缴纳物业服务费 8 整治后，不毁绿种菜、不侵占公共场地、9 不随意停放车辆等
按照物业服务合同配合物业公司工作 10 其他 11 注:被调查人有其他需求的，在其他一栏后说明，也可另附意见。附件2 老旧小区环境综合整治居民需求调查汇总表 年 月 日 小区名称
所属街道(社区委)所属社居委(村委会)涉及房屋(幢)涉及居民(户)发放《老旧小区环境综合整治居民需求调查表》(户)回收有效《老旧小区环境综合整治居民需求调查表》
(户)有效《老旧小区环境综合整治居民需求调查表》中同 意整治的居民(户)同意整治的居民(户)占比(%)
一、改造范围
东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是20_年以前建成的小区。
二、改造目的'
通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。
三、改造内容
1、供热系统改造
包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。
2、建筑物围护结构节能改造
建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。
3、供水管网改造
原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。
4、排污管网改造
老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。
5、绿化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。
6、公共服务设施改造
为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。
四、实施步骤
1、摸底调查阶段
老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。
2、施工方案设计阶段
根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。
3、项目招投标阶段
根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。
4、项目施工阶段
施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。
5、项目验收阶段
验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。
6、项目评价阶段
改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。
五、经验总结
根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。
为改善我市老旧小区居民居住条件和生活环境，满足小区居民日益增长的美好生活需求，提升城市形象和品质，构建以居民为核心的共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理体系，我市以中央预算内补助资金支持老旧小区改造为契机，在全市范围内开展老旧小区改造工作。根据相关工作要求，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
到xx年，已纳入xx年全市城镇老旧小区摸底调查范围的老旧小区改造基本完成，重点解决老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题。
二、基本原则
（一）坚持基层组织引领原则。充分发挥街道办、社区（居委会）、业委会等基层组织战斗堡垒作用和模范作用，创新社会治理，引导小区居民主动参与老旧小区改造工作，充分激发居民热情，汇聚民众智慧，共同参与到老旧小区改造工作当中，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
（二）坚持问题为导向原则。按照“先民生再提升，先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理确定改造重点和改造内容，以完善老旧小区市政公用配套设施为切入点，重点解决困扰居民基本生活的问题，把成效体现在群众满意度和幸福感的提升上。
（三）坚持因地制宜原则。结合社区街道和小区居民的实际情况，本着“花小钱、办实事”的原则，建立老旧小区改造工作机制，制定具体工作方案，充分发挥社区组织协调功能，精准施策，有的放矢地去改造老旧小区，确保改造各项工作能够顺利有序推进，力求小区改造有实效、有特色。
（四）坚持县（市、区）主体责任原则。各县（市、区）人民政府是本辖区内老旧小区改造工作的责任主体，对辖区内老旧小区改造各项工作负总责，各县（市、区）须制定具体工作方案，明确目标计划，充分发挥街道、社区等基层组织的力量开展各项工作；市级各相关部门要明确责任人，积极主动做好各项配合工作，加强协调指导和督促考评。
三、工作内容
（一）改造对象。xx市、县两级城区范围内，居住环境条件差、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、近x年未实施过综合改造且未纳入今后x年规划征迁和危旧房改造范围的住宅小区。其中，重点考虑xx年以前建成，社区组织工作能力强、居民改造意愿高的老旧小区。
（二）改造内容。应结合海绵城市、治安防控的建设要求，重点改造老旧小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等方面内容。
1.小区环境及配套设施:包括供水、供电、供气、弱电管线（通信、有线电视等）、排水、通行、停车、消防、安防、环卫、路灯、无障碍设施、文体活动、绿化美化等改造项目。老旧小区周边市政道路及水、电、气等配套不完善的，可视情况一并改造。
2.建筑物本体。包括屋面防水、楼道修缮、楼道照明、单元门禁、立面整治等项目。鼓励有条件的小区结合实际加装电梯。
3.公共服务设施。具备条件的，可在严格控制规模的前提下，统筹完善功能用房（物业用房、无人超市、快递驿站）等公共服务设施。
（三）工作模式。按照“市级指导协调、县（市、区）级统筹推进、社区动员实施”的机制开展老旧小区改造各项工作。市级负责协调指导、督促检查全市老旧小区改造工作，具体包括制定政策、提供技术支持、落实监督考评；各县（市、区）人民政府负责统筹推进辖区内老旧小区改造工作，确保各项改造工作落到实处，完成各项目标任务；街道社区负责组织和发动小区居民、相关联单位参与到改造工作的各个环节，指导建立健全共建共管的长效机制。
（四）资金筹措。老旧小区改造资金通过中央预算内投资、社区组织居民筹集、管线等设施的产权单位出资、财政补贴等多种方式解决。涉及小区内建筑本体的改造内容，根据“谁受益谁投资”的原则多方筹集资金参与改造，小区红线范围内属于居民共有部分的改造内容，主要资金来源为中央预算内投资，可通过住宅专项维修资金、个人住房公积金、小区公共收益、社区惠民资金、社会捐赠等进行补充。鼓励探索引入社会资本或专业机构参与建设安装智能充电桩、停车场、广告牌位、快递驿站、养老托幼等设施。公共停车、广告等小区公共收益来源资金，依法经业主委员会或居民自治小组同意，可用于小区改造和改造后的长效管理。
（五）长效管理。根据小区的规模、环境、配套设施和产权情况，结合居民意愿需求和承受能力等因素，确定改造提升后小区的管理模式，建立健全后续长效管理机制。主要模式有:
1.居民自治管理。通过“居民缴费+公共收益补充”等方式筹措自治管理经费，实现小区自治共管的“造血功能”。探索依托物业管理协会等物业组织或企业，向小区居民和社区提供自治、改造、后期管理等方面专业指导和服务，推广菜单式购买社会服务与自治相结合的半自助自治管理模式。
2.物业公司管理。按照专业化、市场化的要求，选聘物业管理服务公司，由其提供专业的物业管理服务。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段。
1.成立xx市推进老旧小区改造领导小组及其办公室（以下简称：市领导小组办公室），召开全市老旧小区改造提升工作动员布置会，部署老旧小区改造工作，建立市级工作协调机制，明确工作考核办法。
2.各县（市、区）成立相应组织机构，制定工作实施方案，选定前期工作准备充分的老旧小区改造项目报送市领导小组办公室。市领导小组办公室根据现状条件、居民意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等方面，组织对申报小区进行审查，结合财政承受能力，按照“实施一批，谋划一批，储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则，区分轻重缓急，统筹安排改造计划。
3.各选定小区所在社区组织开展人员培训、宣传动员等工作，指导小区成立业主委员会或居民自治小组，建立完善居民自治共管机构。
（二）前期准备阶段。
1.各县（市、区）制定各小区项目改造方案，完成项目立项审批等各项前期手续，确定改造项目的建设（代建）、施工、监理、设计单位，完成项目方案设计。
2.各社区组织小区居民或居民自治组织对项目改造方案和设计方案进行评议，发动居民参与项目改造各项前期工作。改造方案和设计方案公示无异议后，报市领导小组办公室备案。
（三）组织实施阶段。
1.各县（市、区）人民政府根据实施方案组织开展老旧小区改造的各项工作，合理制定各单项改造任务的时间计划，统筹协调、同步推进，确保完成当年度各项改造工作。纳入国家年度任务的项目如无特殊原因应于当年x月xx日前开工建设，水、电、路、气等市政配套基础设施改造内容要力争于当年xx月xx日前完工。
2.各社区组织发动小区居民参与监督各项改造工作，收集反馈居民意见，督促改造方案的优化调整，解释协调改造中涉及居民切身利益的各种问题。
3.市领导小组办公室建立例会制度，研究协调改造过程中的重大问题，指导督促小区改造各项工作落到实处，定期将改造工作进展情况报送市领导小组和自治区住建厅。
4.通过广播、电视、报纸等新闻媒体跟踪报道小区改造进展情况，宣传改造工作中涌现出来的先进典型，对于影响阻碍改造工作进度的单位和个人给予曝光和批评。
（四）验收评价阶段。
各县（市、区）人民政府负责组织街道办、社区居委会和业主委员会或业主自治小组进行初验。市领导小组办公室组织相关部门、专家、居民代表对全市实施改造的小区进行综合考核。
五、职责分工
各县（市、区）人民政府：作为辖区内老旧小区改造工作的责任主体，负责各项改造工作的统筹推进和组织实施，协调处理项目改造中发生的各类纠纷矛盾；指导街道社区宣传发动居民群众积极参与改造工作，组织社区居民筹措改造资金，指导成立小区业主委员会或居民自治小组，建立健全长效机制管理机制；及时向市领导小组及其办公室汇报需协调解决的问题，落实市领导小组及其办公室布置的各项工作要求。
各街道办、社区：宣传发动小区居民积极参与相关改造工作，调查、收集、汇总相关居民改造意愿，协助老旧小区或所在社区居委会或居民自治团体准备改造申报材料，共同做好居民群众的思想工作。
市住房和城乡建设局：负责市领导小组办公室的日常工作，按照工作目标建立工作机制和考核机制；负责组织协调、督促推进、通报考核等工作；牵头做好全市老旧小区改造项目年度计划申报、争取上级补助资金等事宜。
市发展和改革委员会：负责指导老旧小区改造项目的立项审批、可研、初设及核准等前期工作，合理简化各项审批手续和前期工作流程。参与年度改造计划编制，协助争取上级补助资金；指导创新方式，拓宽筹资渠道。负责指导未成立业委会的老旧小区制定前期物业服务收费相关标准，检查监督并规范收费行为。
市工业和信息化局：负责协调弱电（通信、网络、有线电视）管线单位做好所属管理改造相关工作。
市公安局：负责指导、协调老旧小区防盗门、监控、停车位及停车管理系统、小区交通组织的改造。
市财政局：负责统筹安排老旧小区改造中央预算内投资资金用于老旧小区改造，并指导各县（市、区）做好财政资金监管及拨付工作。
市自然资源局：负责老旧小区改造新改扩建项目的不动产登记等工作，支持有条件的老旧小区完善功能用房等公共服务设施，确保改造方案符合城市规划要求。
市生态环境局：负责指导各县（市、区）生态环境部门对住宅区餐饮、娱乐场所和工业生产等环境噪声问题进行整治。
市广播电视台：负责做好老旧小区改造工作的宣传报道，正确引导社会舆论。
市城市管理局：负责指导各县（市、区）依法处置未取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证擅自搭建的违法建筑和临时建筑，重点处理侵占公共利益、存在安全隐患、严重破坏小区环境秩序的违法建筑；负责指导老旧小区绿化改造、环境卫生、地下管网改造管理等工作；督促燃气单位做好供气等改造工作。
市文化广电和旅游局：负责做好老旧小区改造工作涉及违法安装无线_的拆除。
xx国有资本投资运营集团公司：作为市本级老旧小区改造项目主要的实施主体，负责获得中央预算内补助资金支持老旧小区改造项目的前期组织开展、施工建设等具体执行工作；负责地方政府专项债券申报的有关工作。
市消防救援支队：开展消防监督检查，组织开展消防教育培训和应急疏散演练。
市公安局交警支队：负责指导、协调老旧小区周边施工期间的交通组织相关事宜。
市供电、供水、燃气、弱电（通信、网络、有线电视）等管线单位：负责配合开展老旧小区的管线改造工作，指定专人负责协同设计审核及施工检验。
各老旧小区：组织住户对改造内容进行调查摸底，根据资金筹集情况提出改造需求，并以书面形式向市领导小组提出改造申请，由街道或社区进行确认；小区业主共同确定改造后的物业管理目标，明确小区居民自治、物业公司进驻、单位托管等小区管理方案，确保改造移交后的建设成果得到小区居民的共同维护。
六、保障措施
（一）强化组织领导。加强对老旧小区改造工作的领导，成立以市人民政府分管领导为组长的xx市推进老旧小区改造工作领导小组，领导小组成员为老旧小区改造工作相关单位的分管领导；领导小组下设办公室，办公室设在市住建局。各成员单位要根据职责分工，认真做好各项工作的落实；各成员单位分管领导，特别是各县（市、区）人民政府分管领导要亲自抓，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，确保工作有力有序有效推进。
（二）优化审批流程。加快城镇老旧小区改造项目前期手续办理、项目施工准备等各项工作，精简审批事项和环节。不涉及土地权属变化、不改变用地性质和对环境影响小的项目，无需办理用地规划许可、环评、可研等手续；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，无需办理建设工程规划许可手续和施工图审查；对已列入国家年度改造计划的政府投资城镇老旧小区改造项目，可合并审批项目建议书和可行性研究报告；企业或居民自筹资金建设的老旧小区改造项目批复实施方案即可。既有住宅加装电梯有其他规定的，应从其规定。
（三）严格考核任务。建立监督考核制度，市领导小组办公室负责组织开展检查考评。健全激励约束机制，对工作成绩突出、任务完成情况好的县（市、区）按照有关规定给予项目资金分配的适当倾斜；对工作不力、任务完成情况不佳的县（市、区）予以通报批评。
（四）加强资金监管。充分发挥中央、财政资金的杠杆作用，激发群众参与热情，调动相关联企业积极性。积极落实老旧小区改造地方政府配套资金。
（五）加大宣传引导。加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传老旧小区改造的重要意义、步骤方法和改造成效，及时总结推广工作中的好经验好做法，加快形成领导重视、社会联动、群众参与的浓厚氛围。
（六）建立联席制度。充分发挥市领导小组及其办公室的统筹协调职能，建立健全联席会议制度、检查考评制度、信息报送制度，通过专题协调会议、工作例会、定期检查、跟踪反馈、结果考评、定期信息报送等手段，切实指导解决改造实施过程中的问题，促进各项工作落到实处，确保完成各项目标任务。
老旧小区改造划分基础、完善、提升三类
《方案》所指老旧小区，为20_年12月31日前在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。
按照《方案》，市、县（市、区）政府要对老旧小区全面调查摸底，建立老旧小区数据库。坚持居民自愿、自下而上的原则，确定拟改造项目及时序，逐级生成县（市、区）、市、省老旧小区改造总体计划(20_—2025)和分年度计划。
制定《全省老旧小区改造提升技术导则》，分基础、完善、提升三类，对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等；提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。由市、县（市、区）确定老旧小区改造标准。
改造后老旧小区实现物业管理全覆盖
《方案》提出，整合小区周边零星碎片化土地，利用机关企事业单位的空置房屋等社会资源，在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施，按规定标准建设完善社区党群服务中心。
老旧小区改造的工程质量如何保障？山东将鼓励以街道或社区为单位对区域内的老旧小区联动改造，统一设计、招标、建设和竣工验收，确保工程质量和施工安全。建立老旧小区改造评价机制和信息管理系统。
后续物业管理方面，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。建立分类施策的老旧小区物业管理模式，改造后的老旧小区实现物业管理全覆盖。
老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。政府对相关专营单位、负责人的经营考核中应充分考虑企业此类支出负担。
改造可适当放宽建筑密度等技术指标
根据《方案》，山东鼓励各地积极探索土地出让支持大片区统筹改造或跨片区组合改造的政策措施。老旧小区“15分钟生活圈”内城镇低效用地再开发整理腾出的土地，优先用于建设社区服务设施。
对在小区内及周边新建、改扩建社区服务设施的，在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下，可适当放宽建筑密度、容积率等技术指标。
此外，创新不动产登记做法，小区内增加公共建筑的，立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议，在产权明晰的基础上，探索所增加公共建筑不动产登记的具体做法。
各地整合涉及老旧小区的民政、城市建设和管理、文化、卫生、商务、体育等渠道相关资金，统筹投入老旧小区改造。既有住宅加装电梯涉及公有住房的，由其产权单位按居民约定比例出资。
1、服务结构
本方案为今后服务的基本结构，主要提供物业管理公共服务，包括客户服务、秩序、保洁、绿化、维修保养五个方面的内容。我们将根据实际情况，不断完善各类服务操作规范，以便更有效的管理，为客户提供优质、超值服务。
2管理机构设置及人员配置
经理一名、办公室文员一名、保安三名、保洁4名。
3物业服务的内容和标准
3-1房屋共用部位、共用设施设备的维修养护和管理
共用部位是指房屋主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、主、柱、梁屋顶等)户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、供电线路、消防设施、绿地、道路、停车场、车库和共用设施设备使用的房屋。
保洁服务内容和标准
一小区公共场所、公共绿地、主次干道
1、公共绿地1次/天清理
2、硬化地面1次/天清扫
3、主次干道1次/天清扫
4、室外标识、宣传栏、信报箱、雕塑小品1次/月擦拭
5、水池、沟、渠、沙井1次/天清理
二、房屋共用部位
1、多层楼内通道、楼梯一次/天拖扫
2、楼道玻璃(不含封闭式玻璃)一次/天拖扫
3、楼梯扶手2次/周擦拭
4、公共活动场所一次/天清扫
5、积水、积雪及时清扫
6、室外石凳、石桌、灯罩、灯具1次/周擦拭
7、清洁完后、清洁区域内无垃圾、无污物。
三、来及处理与收集
1、合理设置垃圾桶、果壳箱。
2、垃圾每日收集一次，做到日产日清。
3、垃圾桶、果壳箱每日清理，定期清洗保持清洁。
4、对垃圾中转站，根据需要进行冲洗、消杀、有效控制蚊蝇。秩序服务内容和标准
1、小区出入口24小时站岗执勤
2、对重点区域、重点部位每小时巡逻一次;
3、对进出小区车辆进行管理，引导车辆有序通行、停放。
4、在小区内危险隐患部位设警示牌。
5、秩序员每半年进行1次应急处理培训。
绿化服务内容和标准
1、根据保洁员人数划分锄草范围，绿化带内杂草每半月清除一次，保证无显目的杂草。
2、持续干旱一周时，必须浇水一遍。3、绿化工每周检查一次，发现虫害及时消杀。
3、每年修剪至少五次，保持绿化植物外型美观。
4、对枯死、病死、损伤死亡的绿化植物即使及时补种。
5、每周对绿化带内的果皮、纸屑、垃圾袋清理一次
6、在绿地草坪设置宣传牌，业主爱护花木，不随意攀折、践踏。
车辆管理内容和标准
1、车辆出入凭卡放行，一车一卡，业主遗失车卡，每个罚款10元。
2、对无照牌、超高、超重，携带危险品车辆严禁进入。
3、车进小区限速行驶;停放在规定车位，不能挡道。
4、外来车辆进入由业主申请后，可停放在指定地点。
5、每天12时到15时，19时到次日8时不许进入。
6、临时停放车辆交清费用后方可进入;车辆停放实行先到先停，业主优先，停满为止的原则。
维修服务
1、保修
①管理处组织建筑单位施工，费用从建筑单位保修款中支付。②业主在装修过程中自己造成的损坏，不属于保修范围。③保修期限以《住宅质量保证书》上规定的各部位保修时间为依据。
④保修期内出现问题，急修半小时到现场处理，一般性维修3天内处理。
⑤通知施工单位的保修要填写保修单，工程科维修要有派工单。
2、有偿服务
1、对有偿服务，由业主申请，服务科约定维修时间
2、值班人员填写维修登记表和派工单。
3、维修工带着派工单上门维修，到现场后，先向业主出示工作牌，宣布收费标准，业主同意后开始维修。
4、维修完成清理现场，请业主验收并在维修单上签字。维修单采取三联制，客户、财务、存档各一联。
5、维修人员在服务时收费应公平合理，不能向业主索取吃、用、财务等。
物业老旧小区管理活动方案
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，以实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标，坚持以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理，深入推进老旧小区综合整治工作，着力维护居民生命安全，着力改善居民生活环境，着力营造宜居生态环境，为建设宜居平安海淀和中关村国家自主创新示范区核心区创造良好的环境。
二、工作原则
(一)整体规划，突出重点
统筹部署和规划改造方案，集中精力分阶段实施，重点改造大街两侧、社会影响较大的小区，改造安全隐患严重、弱势群体聚集区域的小区。
(二)统筹兼顾，综合改造
暂停老旧小区正在进行的专项改造，结合实际情况，建立各老旧小区综合整治台账，统筹抗震加固、简易楼、节能及热计量、供热、用电、供水、雨污水等改造内容，实行综合改造，以减少入户次数，降低改造扰民影响。
(三)严格标准，构筑精品
制定老旧小区综合整治工作流程、改造路线、技术标准，并按照综合整治内容分类分项制定施工标准和验收规范，加强工程监管，严把设计、质量关，严格验收条件。
(四)以人为本，遵从民愿
老旧小区综合整治采取产权单位或居民申请制，充分尊重广大业主的改造意愿，通过政策引导、宣传和细致的思想工作，充分发挥产权单位、物业公司、居委会、业主委员会作用，调动业主积极性，与业主签订综合整治自愿协议，避免粗暴强行改造，造成社会不稳定。
三、组织保障
(一)成立老旧小区综合整治领导小组
成立“海淀区老旧小区综合整治领导小组”，区长任组长，主管城建、城管、街道、镇、维稳工作的副区长任副组长。成员单位为区住房城乡建设委、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、规划海淀分局、国土资源海淀分局、区市政市容委(区交通委)、区农委、区社会办、区维稳办、区信访办、区房管局、区监察局、区审计局、区水务局、区园林绿化局、区质监局、区环保局、区城管监察大队、海淀交通支队、公安海淀分局、海淀消防支队、区政府督查室、区残联、区环卫中心、区房屋土地经营管理中心、各街镇，邮政、电力、电信、燃气、自来水、排水、热力、有线电视等单位。
(二)成立老旧小区综合整治指挥部和分指挥部
参照20**奥运环境整治模式，成立“海淀区老旧小区综合整治指挥部”。区住房城乡建设委负责统筹、协调指挥部日常工作。各领导小组成员单位抽调专人到指挥部工作。
指挥部总指挥：区住房城乡建设委主任(负责综合整治工作的全面指挥)。
为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。二、主要目标
在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。三、基本原则
（一）分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。
（二）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。
（三）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。四、整治内容（一）完善基础设施
1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。
4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。
5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。
6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。（二）修缮改造房屋
1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。
3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。（三）提示环境质量
1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。
2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。
3规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。（四）完善公建配套 1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。
2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。（五）改造技防设施
1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。
2.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。3.完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。
根据《_办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《x省人民政府办公厅关于印发x省老旧小区改造实施方案的通知》等相关文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以为民惠民为出发点，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的总体思路，坚持“规、建、管、养、监”并重，“留、提、改、拆、建”统筹，全面推进我市老旧小区改造，优先补齐功能短板，消除安全隐患，改善社区环境，提升社区服务功能和品质，建立健全长效管理机制，营造良好的人居环境，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断增强广大市民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
一是发动群众，共建共享。坚持以人民为中心，尊重群众意愿，顺应群众期盼，充分调动居民积极性和主动性，让居民参与老旧小区整治提升全过程。依托民意决策改不改，依靠民情规划怎么改，依从民力共同参与改，将民主协商贯穿于改造全过程。改造前问需于民，形成共谋；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评。形成政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作局面，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
二是科学规划，示范引领。科学制定老旧小区改造技术导则，按照“尽力而为、量力而行”的总体思路，合理编制工作计划，集中力量，推动一批可复制、可推广的示范项目，发挥示范引领作用，激发群众主动参与改造热情。
三是因地制宜，统筹推进。按照“市级牵头、县区实施、市民参与、轻重缓急”的原则，结合实际，统筹考虑，因地制宜，分类制定老旧小区改造标准，有序推进老旧小区改造工作。
四是优补短板，集散为整。按照“补短板、保基础、优功能、提品质”的总体策略，实施精细化的微改造，重点以补齐民生基础设施功能短板为切入点，解决供水、排水、供气、供电、停车等需求，杜绝大拆大建。将片区内有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，以街区、片区综合改造形式同步推进，统一设计、同步改造，逐步形成组团、成片式的物业化管理规模，实现老旧小区整治宜居度的整体提升。
五是建立机制，长效管理。建立老旧小区改造工作机制，优化老旧小区改造申报流程，完善项目建设、验收、考评实施机制。按照“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的总体要求，探索建立老旧小区改造投融资机制和动员群众共建机制。创新社区治理管理模式，选择符合小区实际和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、长期保持的管理机制，保障老旧小区整治提升成果，使老旧小区长效管理向专业化、精细化方向发展。
（三）工作目标
1、用x年时间，全面完成xx年以前建成的老旧小区改造，鼓励各县（区、管委会）在地方财力允许的前提下，推动xx年至xx年间建成的基础设施不完善的小区和街区、片区改造，基本实现老旧小区“补齐设施短板、提升环境品质、完善社区治理、增进多方融合”的总体目标。
2、从xx年起，用x年时间，开展“美好生活共同缔造”活动，对改造标准不高、不够彻底的的老旧小区进行“再提升、再优化”。
二、改造范围及内容
（一）改造整治范围
建成时间较长、基础设施老化、防灾防疫功能不健全、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈问题的小区；建成使用不长，但配套设施不全、功能仍存在不足，社区治理体系不完善的小区。重点应为城市、县城建成于xx年x月x日以前可推动xx年至xx年间）、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。
（二）改造内容
老旧小区改造以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的县（区、管委会）推进完善类改造和提升类改造，推动城市更新，创建一批完整社区、绿色社区。
1、基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。改造提升市政配套基础设施，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨污分流、供电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施，以及小区路灯照明、光纤入户、架空线规整（入地）等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。
2、完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、公共照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能信包箱、智能快件箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施，合理设置快递、快餐存放用房。
3、提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、中小学幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。公共服务用房以及各类预留空间要留有足够弹性，各类设施、小区绿地、口袋公园等应急避难场所要预留水电通信等基础设施接口，通过临时功能调整满足防灾防疫等紧急状态使用要求。
鼓励以街道或社区为单元，按照连线成片改造原则，结合拆墙透绿、小街巷整治、立面综合整治等市容景观提升，配套完善公共服务设施，将相对集中或者距离较近的老旧小区整合打包，统一设计、统一改造、统一管理。
三、组织实施
（一）明确责任主体。建立“县（区、管委会）统筹谋划，街道（乡镇）组织实施，社区参与落实管理”的老旧小区改造工作推进机制。县（区、管委会）负总责，统筹谋划、整体推进辖区内老旧小区改造工作；街道（乡镇）负责组织协调实施老旧小区改造，推进小区物业长效管理；社区全程参与老旧小区改造与管理具体工作。各县（区、管委会）可以确定有项目建设经验的国有企业作为项目建设单位，负责具体实施。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会）
（二）制定总体改造规划和年度改造计划。各县（区、管委会）、街道（乡镇）、社区联动，开展摸底调查，组织科学编制老旧小区改造规划和年度改造计划，生成改造项目储备库。同等条件下优先安排居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、治安等领域涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供排水、供气等单位的管线改造计划应主动与老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。行政机关（国有企事业）、军队所属老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。各县（区、管委会）每年都要列入一批老旧小区改造项目作为为民办实事项目。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、城市管理局、通管办、水务集团，x广电网络集团xx分公司、国网电力xx供电公司、旷远能源股份有限公司
（三）制定小区改造方案。建设单位牵头会同街道（乡镇）、社区、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，“一小区一方案”制定改造方案，充分征求居民意见，形成具体改造项目清单。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民参与改造。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。鼓励采用EPC、全过程工程咨询服务等推进项目建设。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局
（四）简化项目审批。各县（区、管委会）组织相关部门联合审查老旧小区改造方案后，直接办理立项、用地、规划审批。鼓励同一建设单位实施的一定区域内老旧小区改造项目捆绑打包，一次报批，分批实施。不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用地手续。对新增建设用地和新建、改建、扩建公共服务用房、市政公用设施的，自然资源部门加强指导协调；增设电梯后住宅采光、x间距，参照旧区改建标准适当调整。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响x间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。发包前无法准确确定施工图预算的项目，可采取暂定预算价下浮方式先行组织施工发包，按实决算。对不属于依法必须公开招标的项目或政府采购项目，各县（区、管委会）住建部门可公布一批专业化、实力强、口碑好、信誉优的设计、施工、监理单位，供建设单位择优选择。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、行政服务中心、自然资源局、发改委、财政局、市场_，x广电网络集团xx分公司、国网电力xx供电公司
（五）加强施工管理。建设单位要会同施工单位科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。鼓励分片区由一家网络通信企业牵头组织实施通信管线集中整改，统一清理未按期完成割接或无主的网络通信线路。x广电网络集团xx分公司统一组织广电网络线路整改、建设，各地广电网络运营单位具体实施。鼓励建设单位统一采购老旧小区改造的主要材料和设备，确保质量。设计、施工、管线等技术团队要现场提供全过程技术服务。加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监管。施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。项目完工后，由建设单位组织街道（乡镇）、社区、业主委员会（或业主代表）和设计、施工、监理、管线等单位共同验收。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、通管办、水务集团，x广电网络集团xx分公司、国网电力xx供电公司
（六）健全长效管理机制。鼓励各地公开征集专业化、实力强、口碑好的物业服务企业建立资源库。鼓励有条件的街道（乡镇）将若干个老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业管理。对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，街道（乡镇）、社区可委托准物业服务机构实行托底过渡管理，开展环境卫生、门卫等基本物业服务，逐步提高物业服务费缴交率，实现改造小区物业服务自主管理。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市城市管理局
四、保障措施
（一）强化组织领导。市住建局要切实落实老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任，市直有关单位要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善政策措施。各县（区）要落实主体责任，建立由主要领导亲自抓、相关职能部门参加的老旧小区改造工作协调推进机制，把推进老旧小区改造摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好配套支持政策。县（区）政府每半年向上一级政府报告工作落实情况。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局
（二）整合利用存量资源。加强服务设施、公共空间共建共享，统筹使用各类公共房屋、闲置房屋，清理违建、临时建筑腾退用地，用于完善社区、小区配套设施。鼓励机关事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的闲置房屋，通过置换、划转、移交使用权等方式交由街道（乡镇）、社区统筹。支持对部分零星用地和既有用房实施改（扩）建，通过置换、转让、腾退、收购等多种方式依法建设经营性用房、停车场等，发展社区服务，扶持培育一批服务业龙头企业。
责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局
（三）完善社区治理。推动建立健全基层党组织牵头，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。社区与物业服务企业建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水平，提高管理效率。强化对物业服务工作的考核、监管，将老旧小区物业管理纳入社区治理范畴，理顺后期管理养护机制，提升社区治理能力。
老旧社区改造实施方案
为进一步提升中心城区居住环境质量，改善老旧小区居住环境，巩固“五城同创”阶段性成果，计划到20**年末，完成市区部分老旧小区改造整治提升工作，为确保如期完成改造整治提升任务，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以推进中心城市“五城同创”为目标，以建立长效管理的新机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。
二、工作原则
按照“区级政府(管委会)负总责，街道社区抓落实”的要求组织实施，遵循试点整治与集中整治相结合、重点改造与全面整治相结合、整治提升与长效管理相结合的原则，先试点后推广，然后纳入常态实施，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。
三、整治任务
根据小区建成使用年限长短、破旧破损程度、配套设施状况以及业主改造意愿等因素，经过推荐公示、现场踏勘、集体研究确定改造整治任务。此次改造整治小区共20个(20**年完成5个，20**年完成**个)，其中：宿豫区5个，宿城区10个，宿迁经济技术开发区4个，市湖滨新城1个。
从20**年起，各区(开发区、新城)应制定老旧小区改造整治规划和年度计划，将改造整治列入长期工作，推进实施。
四、整治内容
(一)停车位改造整治
内容：对规划停车设施被改变用途的，先进行整治，恢复停车功能;合理规划小区内公共部位，增加车位;调整绿化形态，增加生态停车位;在小区附近选择合适地点，增建扩建停车位、增划车位，引导居民小区外停车。
目标：增加车位，改善环境，不堵车，出行方便。
(二)雨污管网改造整治
内容：对雨污合流管网重新规划设计，布设雨水管网和污水管网。
目标：实现雨污分流，满足需求。
(三)绿化改造整治
内容：对原有的草坪、花灌、乔木、树林进行规划设计;增加行道树，结合生态停车改造，多植大树，适当增加小品。
目标：绿量平衡，整洁美观，以实用性为主，风景优美，满足生活需要。
(四)供水改造整治
内容：小区内未通自来水的要接入城市供水管网，实行“一户一表”，抄表到户，并确保多层房屋水压能够保证顶层使用。
目标：“一户一表”，抄表到户，水压稳定。
(五)环卫设施改造整治
内容：对原有垃圾房、垃圾池进行拆除，更换成封闭式垃圾桶、垃圾箱等。
目标：垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观整洁，分类归集，分布合理。
(六)通信线路改造整治
内容：建设集中通信管线，电信、移动、联通等通信线路统一走管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。
目标：通信服务内容齐全，管线统一建设，统一使用，隐蔽走线，不走明线。
(七)供气改造整治
内容：未通气的小区建设天然气。
目标：燃气进小区。
(八)技防设施改造整治
内容：对技防设施进行更换、维修或增设。
目标：技防设施探点布置合理，清晰度符合要求，小区技防水平明显提升。
(九)道路、硬化、照明改造整治
内容：对小区内破损的道路、下水道、楼梯扶手及路灯、楼道灯等照明设施进行修复，结合停车位增划进行道路拓宽，对居民活动场所等进行硬化。对小区外沿主次干道的道路进行修缮硬化。
目标：道路无破损，照明设施完好，需要硬化的场所得到及时硬化。根据需要实施夜景亮化提升。
(十)小区容貌改造整治
内容：对小区住宅沿主次干道外立面有破损的，进行修缮出新。统一规划外立面空调机位，对外挂空调进行遮蔽。对小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜以及创卫宣传落实不到位事项进行集中整治。
目标：外墙立面无明显破损、整洁无污渍;空调机位布置合理，空调隐蔽;小区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜现象，整体环境符合创卫要求。
(十一)小区文明创建
内容：开展“文明小区”创建、评选活动，配套完善文化、娱乐、健身等文体活动设施，建有宣传栏，积极宣传文明创建注意事项、好人好事，提倡科学、文明、健康、向上的生活方式。
目标：向社会推出一批先进小区、示范小区，激励更多居民积极投身省级文明城市创建，共同维护宜居环境。
五、时间安排
(一)整治试点。以等5个小区为此次改造整治试点小区。
1、制定计划、宣传发动(20**年4月20日—5月20日)。华塘、新城对纳入改造整治试点的小区深入排查存在的问题，明确整治内容，制定整治方案并通过审查，落实整治资金。广泛宣传老旧小区改造整治的重要意义，广泛征求业主意见，引导居民支持、参与小区的综合整治，营造良好的舆论环境。
2、组织实施、快速推进(20**年5月21日—10月31日)。华塘、新城按照整治方案，组织相关招投标工作，尽快选择队伍进场实施，确保在10月底前完成试点小区整治工作。
3、考评验收、总结推广(20**年11月1日—12月31日)。加强过程监督，确保整治效果，严格按照改造整治方案和目标任务进行考评验收。同时总结试点小区改造整治经验，指导后期老旧小区改造整治工作。
(二)集中整治
1、前期准备阶段(20**年1月1日—1月31日)。根据老旧小区年度改造整治计划，制定老旧小区改造整治工作方案，落实改造整治资金。加大对改造整治工作的宣传，营造良好的舆论氛围，做好做实前期准备工作。
2、组织实施阶段(20**年2月1日—6月30日)。根据改造整治方案，组织改造整治工作，倒排工期，加强改造整治督查考核。
3、考评验收阶段(20**年7月1日—7月30日)。严格按照改造整治目标进行验收，对老旧小区改造整治成效进行考核通报。
(三)长效管理
1、完善物业管理机制。各单位要认真落实物业管理属地职责，加强小区日常管理，择优选择物业服务企业负责小区的物业管理工作，健全小区管理各项制度，建立长效机制，保障改造整治成果。
2、建立收费标准调整机制。物价部门要综合考虑物业服务平均成本、最低工资标准调整幅度以及消费物价指数变动情况，每三年内对物业服务等级标准以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。
3、健全维修资金归集机制。对未归集房屋专项维修资金的小区，各单位要积极做好业主思想工作，及时归集房屋专项维修资金，为房屋后续维修提供资金保障。
4、建立督查问责机制。各单位要加强对街道(乡镇)物业管理工作的督查考核，对属地工作落实不到位街道(乡镇)要问责，对服务不到位的物业服务企业要及时清退。
六、资金保障
(一)业主承担的改造整治经费。业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担，有专项维修资金的，按照维修资金筹集、使用程序，征求业主意见，筹集使用部分维修资金对物业进行改造;无专项维修资金的，各单位积极做好业主思想工作，归集维修资金对物业进行改造。
(二)相关企业承担的改造整治经费。供水、供电、供气、供热、通信、有线电视相关管线和设施设备的改造整治，由各专营单位负责。需要向业主收取的抄表到户、初装等费用，在物价部门核定的标准基础上尽量实行优惠。
(三)政府承担的改造整治经费。老旧小区内的道路等配套设施设备的改造整治资金，由街道办事处(乡镇人民政府)承担。政府新区和老城区范围内的老旧小区改造整治，经考核验收后，县级财政按政府实际投入的30%给予补助。
七、组织保障
(一)加强领导，统筹调度。为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，县政府成立专门指挥部，统一组织实施老旧小区改造整治提升工程。各单位作为老旧小区改造整治责任主体，要相应成立指挥部，具体负责本区域老旧小区改造整治提升工作的.组织实施。
(二)明确职责，形成合力。市相关部门要按照职责分工，积极配合各区做好老旧小区改造工作。市住房城乡建设局(老旧小区改造整治提升工程指挥部办公室)负责做好老旧小区改造整治提升的组织协调考核工作;市规划局负责指导和审定老旧小区改造整治提升的前期方案;发展改革委负责指导配合老旧小区改造整治提升相关项目的立项工作;财政局负责奖补资金的统筹及奖励;市审计局负责老旧小区改造项目资金的审计;城管局负责会同相关部门对停车设施被改变用途的清理整顿，拆除小区内的违法建筑，指导做好老旧小区环卫设施改造整治;市公安局负责指导技防设施和车位的改造整治;市物价局负责整治后小区物业服务收费标准的核定;水务局负责监督指导供水设施和污水管网的改造整治;市环保局负责指导环保设施的改造整治;市公共资源交易中心负责指导做好改造整治工程招投标工作。
(三)严格考核，确保成效。为确保改造整治工作目标任务的落实，市区老旧小区改造整治提升工程指挥部每半月召开一次推进会，听取进展情况汇报，会办解决存在问题。市指挥部办公室每月开展一次督查考核，印发督查通报。市财政设立600万元奖励资金，用于对各区(开发区、新城)老旧小区改造工作的考核奖励，其中安排部分资金用于对有功单位及人员的奖励。具体办法由市财政局、住房城乡建设局会商提出方案。
(四)加强宣传，营造氛围。各新闻媒体在老旧小区改造整治期间，要开辟专版、专栏，加大宣传力度，大力宣传老旧小区改造整治提升工作对促进“五城同创”和城市宜居环境建设的重要意义，总结推广好的做法和经验，促进改造整治工作平稳、顺利开展。
20_年4月19日
老旧小区改造实施
东胜区老旧小区改造实施方案
一、改造范围
东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是
以前建成的小区。
二、改造目的经过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。
三、改造内容 1、供热系统改造
包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，经过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。
2、建筑物围护结构节能改造
建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。经过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。
3、供水管网改造
20_年4月19日
原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。
4、排污管网改造
老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。
5、绿化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。
6、公共服务设施改造
为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。
四、实施步骤 1、摸底调查阶段
老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提
20_年4月19日
供依据。
2、施工方案设计阶段
根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。
3、项目招投标阶段
根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。
4、项目施工阶段
施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。
5、项目验收阶段
验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。
6、项目评价阶段
改造工作完成后要进行改造评价，特别是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。
五、经验总结
根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过
20_年4月19日
程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。
20_年4月19日
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：