2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-11-29 12:04:09 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
20_年我村集体经济发展的计划是:1、统筹兼顾,大力发展村级集体经济,不断加快土地流转,滚动发展,加快产业调整。
2、认真寻找适合本村的发展道路,通过招商引资,与“XXXX商贸”合资成立“XXXXXXXXXX有限公司”解决了蔬菜瓜果的销售问题又增加了集体经济的收入。
3、我村利用扶贫户小额贷款,流转土地XX余亩,搭建瓜果大棚,现已租赁给XXXX专业合作社XX亩,用于种植瓜果蔬菜,计划午收过后,根据需求,继续扩大规模,通过产业结构调整,既带动了就业又增加集体经济收益。
4、充分利用本村现有的集体资源,不断开发挖掘“三资”资源产业,使其作用最大化,做到经济全面发展。
5、通过村集体经济专业合作社流转土地XXX亩,用于黄蜀葵种植,不断开拓创新,全力发展集体经济。
一、基本情况
xx村有xx个屯,xx个组,人口数xx,总的耕地面积为xx亩,其中旱地xx亩,水田xx亩,该村的主要产业有芒果、油茶及杉木,其中芒果种植xx亩,油茶xx亩,杉木的种植面积为xx亩,养殖业以养猪、养鸡、养鸭为主,其中猪年出栏量xx头,肉鸡出栏xx羽,肉鸭出栏xx羽。
二、发展方向
努力发展xx等产业,努力打造我村的一个特色产业,在扩大产业经营的同时,我们也为农民提供相关科学xx技术,提高xx的成效。鼓励农民积极投身xx的队伍,提高农民积极性及觉悟性,鼓励农民把产业和规模做大做强。
三、打造特色品牌
根据市场需求,充分发挥本村人才、土地、环境资源优势,合理引导农户改变发展思路,通过大力推进规模化、标准化的种植、养殖业发展,实现农业产业一村一品,规模化种植xx、完善销售渠道,加大XXX的发展力度、扩大xxx的知名度,做大、做强XXX等产业,做到有一个促进农民增收的亮点。
四、发展村集体经济项目
村党组织、村民委领办合作社,结合本村产业发展实际,本着集体增收、农民增利的原则,领办创办专业合作社,发展“一村一品”或农家乐。一是参与经营。通过办理各项证件,提供生产、加工、销售等环节的服务,提取利润,增加集体收入。二是入股分红。可将本村土地、资金、农业机械等入股合作社,按收入比例获取分红。三是争取项目。以合作社名义,争取上级政策扶持,资金落地后,按村集体与合作社贡献大小合理分配,再次投资,增加收入。
五、突出发展农村劳务经济
围绕市场需求和劳动者个人意愿,加大劳务输出培训的投入,统筹使用各类培训资源,以就业为导向,提高培训的针对性和有效性。依托政府,整合各行业各部门的培训资源,实现多工种、多行业的覆盖,加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,实现靠技能脱贫。20_-20_年培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力xx人,劳务输转xx人,创劳务收入xx万元;
本村胡竹村山清水秀,森林覆盖率高,水源充足,空气清新是养殖业的最大优点。本村也有个养牛人在胡竹村养十多头牛和羊,如今年底买了,还剩6头。明年想扩大规模,他现在有一个100平方米的牛棚作为放养牛棚。明年再建一个50~60头牛的圈养牛棚,实施股份制。胡竹村小组目前留村人口少,考上大学的人数是我村数量最多的,其他年轻劳力都在广东揭阳做泥工,留村的都是一些老人。所以用地荒芜,没有耕作,草源广泛,有利于养牛。利用荒芜的田地种植皇竹草养牛。一面皇竹草可养3头牛,一些农户也可种植皇竹草到时也可收购。进行青贮以备牛料。增加农户收益。本村有小石村田地20多亩现已荒芜,每年用500元可租来种皇竹草养牛。
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上,采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
(一)加快土地有序流转,盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田,加快土地流转,合理开发集体土地资源,实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转,促进流转主体多元化,使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变,切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营,或采取反租承包、合股经营的形式进行开发,创办农业基地,增加集体经济收入。
(二)盘活村级闲置资产,激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产,盘活这些闲置资产,对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营,或以投资入股形式参与企业经营,提高闲置存量资产的利用率,发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
(三)利用资源优势,实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路,坚持以市场为导向,结合各村实际,积极调整产业结构,引导农民建设优势旅游点,采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目,创新形式,开发特色旅游资源项目。
(四)依托各村优势,发展“一村一特”。依据各村现有优势,结合产业结构调整的有力时机,大力发展“一村一特”项目。如:阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植,阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目,通过打造特色提升村级集体经济收入。
为推进乡村振兴,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,聚力脱贫攻坚、特色农业、美丽乡村、农村改革、乡村治理五项重点,坚持以农村综合改革为主线,以增加农民收入为核心,以壮大农村集体经济为突破口,进一步增强全县104个村级股份经济合作社带动能力,把贫困户嵌入纳入集体经济组织,大力发展联合经营、股份合作、开发共建等多种形式的集体经济,促进农村可持续发展,为建设宝鸡副中心城市和谱写陇县追赶超越新篇章奠定基础,结合我县实际,特制定本规划。
一、发展思路及目标
1.指导思想。按照全县脱贫攻坚的决策部署,以提高贫困村村级集体经济收入为核心,以推进资源变资产、资金变股金、农民变股东为重点,着力解决我县集体经济组织薄弱,发展缓慢,农民财产性收入增长困难等问题,用足内力提升集体经济发展实力,广借外力拓宽集体经济发展路子,压实责任加快集体经济发展步伐,激活贫困村村级集体经济发展要素,有效提高集体经济发展引导资金、产业扶贫资金等各类财政资金,推进一二三产融合发展,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能,确保集体资金、资产、资源保值增值,实现贫困户脱贫、村出列、县摘帽目标。
2.基本原则。坚持集体所有,确保集体经济发展成果惠及集体经济组织全体成员;坚持市场导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;坚持改革创新,探索贫困村村级集体经济在不同地理位置、资源禀赋条件下的实现方式;坚持统筹推进,发展壮大集体经济要与脱贫攻坚、特色农业、美丽乡村、增收农民收入等相结合;坚持因地制宜,因村施策探索适合本地发展的特色之路;坚持村级主体,充分发挥贫困村村级集体经济组织和农民主体作用,实现集体经济发展、农民增收致富、各方互利共赢。
3.发展目标。坚持以市场为导向,以发展产业为重点,因地制宜选择发展模式,通过全面实施“五个一工程”(每个村健全一个具有发展活力的村级集体经济组织,培育一个带动集体经济发展的经营主体,培植一个以上可持续增收的集体经济项目,建立一套激励集体经济发展的灵活机制,健全一套规范集体经济健康发展的管理办法),增加村集体经济收入从20_年起对全县104个行政村,分三年按计划发展壮大村集体经济。
20_年:编制全县村集体经济发展规划,制定集体经济发展引导资金使用办法,明确使用方向,确保村级集体经济健康快速发展。重点推进62个贫困村村级集体经济发展,村集体经济收入5万元以上。集体经济发展一星级的村达到30个,二星级的村达到40个,三星级村达到34个。
20_年:巩固和健全村集体经济管理运行机制,完善提升集体经济发展模式,确保每个村集体经济收入稳定增长。同时,稳步推进42个非贫困村村级集体经济发展,保证全县80%以上的行政村集体经济组织有稳定的收入且增长20%以上,消除村集体经济“空壳村”。集体经济发展一星级的村达到20个,二星级的村达到30个,三星级村达到40个,四星级村达到10个,五星级村达到1个。
20_年:全面巩固104个村级集体经济管理运行机制,保证全县所有行政村集体经济收入逐步增加,每村集体经济组织收入增长30%以上。进一步完善村级集体经济发展的有效机制和典型模式。集体经济发展一星级的村达到10个,二星级的村达到34个,三星级村达到30个,四星级村达到20个,五星级村达到10个,成为集体经济组织发展示范村。
二、发展方式
1.龙头企业引领,村级集体参与。采取龙头企业承建,村股份经济合作社以集体资产、资源入股参与的方式,发展产业,壮大集体经济;
2.村企联办联营,产业联合发展。按照风险共担、利益共享的原则,由村股份经济合作社和龙头企业共同投资、合作经营,围绕生态乳都、特色农业、全域旅游等产业板块,采取村股份经济合作社与新型经营主体开展全方位,多层次的股份合作,增加集体经济收入;
3.经营主体主导,村级自主经营。采取农民专业合作社、农业园区、能人大户等新型经营主体引导,村股份经济合作社自主经营的方式,支持和鼓励村股份经济合作社盘活资产资源,共同合作,发展产业,开展社会化服务,不断增加集体经济组织积累。
4.其他方式。鼓励试点村学习借鉴“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革经验等,探索适合本地发展的其他经营方式。
三、扶持方式
1.资金支持。县财政加强涉农资金整合,加大对新型村级集体经济发展的支持力度,对消除集体经济薄弱村、创建新型村级集体经济发展示范村和带动集体经济发展成效突出的企业实施奖补。支持集体经济组织申报各级财政扶持资金项目,开展财政农业产业发展专项股份量化支持村级集体经济发展试点。发挥财政资金杠杆撬动作用,引导社会资本投入,探索规范引导社会资本参与村级集体经济发展的政策措施,支持村级集体经济组织采取多种形式引入社会资本发展集体经济。由政府拨款、减免税费等形式形成的资产所有权划归村级集体经济组织。
2.人才支持。加大科技_选派力度,推进科技_团队服务,培养一批乡土人才和各类农村专业技术人才,服务新型村级集体经济发展。加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用,注重提拔使用实绩优秀的干部,提高“三农”干部队伍指导集体经济发展的能力;建立有效激励机制,鼓励各类社会人才投身村级集体经济发展。组织新型村级集体经济发展业务培训,采取集中培训,外出观摩考察,拓宽村级股份经济合作社管理人员视野,增强带领集体经济发展能力。
3.技术支持。由农业、畜牧、科技、林业、果业等相关部门,组成技术服务队伍,明确责任,细化分工,按照产业分类,根据村级集体经济产业发展需要,定期深入乡村加强技术指导和跟踪服务;积极与高等院校、科研院所对接,争取产业发展平台和技术支持,分门别类定期开展产业技术培训,帮助镇村两级提高发展村级集体经济的能力,为壮大村集体经济提供技术支撑。
4.信息支持。拓展农村电子商务平台优势,加快新型农业经营主体与电商融合发展步伐,通过发展村级集体经济农副产品一体化销售平台,逐步推进农副产品传统销售模式的变革,拓宽销售渠道,提高市场知名度和市场占有率,解决生产容易、销售难的问题,以利润最大化、规模标准化来发展壮大村集体经济。
四、发展途径
1.资源开发。资源开发是指对未承包到户的土地、森林、“四荒地”、园地、水面等集体资源,由村集体集中开发或者通过公开招投标等方式开发。河北、温水等资源性资产较多的村,对村集体未承包到户的土地、森林、山岭、“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、园地、水面等资源,利用土地整理、小流域治理、老庄基复垦等项目,变闲置为利用,开发村级集体经济组织增收项目。
2.资产盘活。资产盘活是指利用集体闲置的房屋、机械设备等资产,突出特色自主,发展产业。县城周边、镇政府街道附近的村,要充分盘活村级集体闲置的各类房屋、机械设备等资产,开展生产经营活动。具备经营条件的村,可选准主业、突出特色自主经营,或由村内有实力的家庭农场、种养大户、经济能人和企业、合作社租赁托管经营,实现集体资产保值增值。政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐、房产物业等资产,按照脱贫攻坚“1+9”工作安排,交由村级集体经济组织持有,村级公共设施管护站具体管护。
3.产业带动。产业带动是指村集体根据地理位置、产业结构布局,确定适宜本村发展的特色产业,形成“一村一品”、“一村多品”产业格局,带动全村经济发展。围绕奶山羊、苹果、核桃、食用菌、中蜂、烤烟六大产业板块,支持村级集体经济组织发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。利用山地资源,重点发展油桃、花椒等特色经济林,杂粮杂豆、中草药材、野生蔬菜和野生菌类、森林食品、林下生态养殖等绿色产业,拓宽村级集体经济收入渠道。鼓励村级集体经济组织利用闲置资产与企业合作兴办加工企业和服务企业,大力发展农产品加工、储藏保鲜等经营项目,增加集体经济收入。
4.服务创收。服务创收是指村集体领办创办农业服务队、运输公司等服务实体,或与农机专业合作社、农技服务合作社等新型经营主体联合,开展农业社会化服务,增加集体收入。有条件的村级集体经济组织领办创办农业服务队、运输公司等服务实体,或与新型经营主体联合,发展信息、农机作业、订单收购、代购代销、代种代收、统防统治、育种育苗、加工物流、集中运输等服务业。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司,承接劳务输出、环卫清洁、河道保洁、物业管理、社区服务、村级公路养护、绿化管护、家政服务、企业后勤等业务,增加集体经济收入。通过政府购买村集体提供的相关服务,支持村级集体经济组织承担政府履行的统防统治、社会养老等服务和水利设施、农贸市场等管护业务。
5.物业租赁。物业组租赁是指村集体以房屋租赁或开发集体建设性用地兴建仓储物业,增加集体经济收入。在县城周边和镇政府街道,盘活集体闲置门面商铺,仓库物业,或利用村集体建设用地,采取所有权等方式建设集体物业,开展物业服务、仓储服务等。支持各村利用村级集体建设用地和留用地,采取所有权归村集体、一定年限经营权归承建单位、村集体收取租金等方式建设集体物业。鼓励有条件的村在城镇规划区等区位优势明显地区,通过异地兴建、联村共建等形式,新建专业市场、门面商铺、仓储设施等物业。对地理位置偏远或受规划限制、资源匮乏、就地发展困难的村,可探索通过行政划拨、政府购买等方式在当地乡镇规划区,异地兴建或购置物业,通过物业租赁等方式增加集体经济收入。
6.乡村旅游。乡村旅游是指村集体充分利用自然景观、人文历史景观等资源,发展乡村旅游。天成镇、新集川镇、八渡镇等旅游资源丰富的区域,鼓励具有民俗文化、田园风光和自然景观资源的村级集体经济组织领办创办乡村旅游经济实体,挖掘乡村旅游资源,拓展农林多种功能,开发农家乐、度假村、采摘园、农耕体验、生态体验、休闲农庄等乡村旅游项目,或引进社会资本开发乡村旅游业,村级集体经济组织通过拓展配套业务,增加集体经济收入。
7.村民联动。村集体与农户联合,流转农户承包的土地、水面、山林等,建立生产基地,联合经营,增加集体经济收入。鼓励村级集体经济组织与农户合作,依托政府扶持中小微企业相关政策,利用政府帮扶资金、集体闲置房屋等,挖掘当地民间传统工艺,联合创办加工制造、民族手工艺、特色食品、创意设计等企业,村级集体经济组织与农户按约定联合经营,增加集体经济收入。在固关镇殿咀村、东南镇后沟村等,鼓励村级集体经济组织与农民建筑队组建工程施工企业,承接农村交通、农田水利、旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设等工程,通过建筑施工等增加集体经济收入。
8.社村共建。在中心社区,村集体建农产品基地、农产品交易市场、农村社区综合服务社、电子商务服务点等社会化服务平台,开展合作生产和经营。县供销系统要充分发挥网络资源优势,与村级集体经济组织合作共建农产品基地、农产品交易市场、果品市场、机电市场等社会化服务平台,开展合作生产和经营。在东风镇下凉泉村等,完善农产品营销体系,发展农村电子商务,开展农产品网上交易,实现联营共赢,为农民生产生活提供多样化综合服务,发展合作经营,在合作经营中增加集体经济收入。
9.社会帮扶。利用现有定点帮扶平台和机制,充分发挥帮扶单位的优势,为贫困村提供项目、资金、技术等支持,帮助帮扶贫困村加快发展村级集体经济。支持社会团体、非公经济组织等各类组织通过开展志愿服务、人才支持、扶贫募捐等形式,采取一帮一、一帮多、多帮一等办法,帮助贫困村筹措资金、出思路、上项目、强产业,增加集体经济收入。
10.股份合作。支持村级集体经济组织与企业、合作社和其他经济组织开展股份合作。由各村以村级集体所有的土地、山林、水面等资源性资产,闲置的房屋、建筑物、机器设备、工具器械、农业基础设施和村集体所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,入股或者参股农民合作社、经营稳健的工商企业开展股份合作经管;支持乡镇、村民之间打破行政区划和地域限制,开展多层次、多渠道、多方面、多要素的合作,发展“飞地经济”,增加集体经济收入。
五、实施步骤
1.安排部署阶段(20_年8月-20_年10月)。深入调研、摸清底数、理清思路,制定镇、村产业发展规划。明确发展壮大村级集体经济思路,建立相应制度体系。
2.整体推进阶段(20_年11月-20_年10月)。坚持发展是第一要务,破解村级集体经济发展难题,20_年按照贫困县摘帽的总体要求,重点对62个贫困村集体经济注入发展引导资金,明确使用方向和途径,以发展产业为主要形式,覆盖本集体经济组织全部贫困户,带动贫困户发展产业,实行订单生产、订单销售,确保集体经济增长和贫困户稳定增收。20_年,探索完善“党支部+村集体+X+农户(贫困户)”发展模式,全县104个村级股份经济合作社,都有主导产业,形成一村一品产业格局,集体经济不断发展壮大,树立评选一批集体经济发展明星村,形成具有陇县特色的村级集体经济发展新模式。
3.总结提升阶段(20_年11月-20_年12月)。对村级集体经济工作开展全面自查总结,树立示范典型,提炼先进经验,形成一批在省、市具有一定影响的不同区域、不同类型、具有陇县特色的示范村和先进典型经验做法。
六、保障措施
1.加强组织领导。发展壮大村级集体经济按照县上统筹,镇上组织,村上实施的原则,由县农业局、扶贫办牵头抓总,切实加强对发展壮大村集体经济工作的综合协调、检查督办和具体安排。镇党委、镇政府负责整合资源,制定镇级发展集体经济总规划;要细化任务分解,指导村级做好一村一规划。各村党支部、股份经济合作社是村级集体经济发展的工作主体,负责制定村级规划。村党支部书记和股份经济合作社理事长是第一责任人,要把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚工作的重中之重,作为加强基层组织建设的一项重要工作抓紧、抓实、抓出成效股份经济合作社具体抓好实施。村级股份经济合作社要加强阵地建设,健全内部管理机构,健全完善规章制度,确保经营活动正常运转。
2.推行星级管理。全面实行以“机构健全,管理规范,产业明晰,效益显著,群众认可”为主要内容的村级股份经济合作社星级管理制度,设定集体经济组织年收入10万元以上的为一星级,30万元以上的为二星级,50万元以上的为三星级,100万元以上的为四星级,200万元以上的为五星级。星级评定每年12月中下旬,由县农业局、财政局、扶贫办等有关部门组成工作组,采取实地查看,查阅档案资料、会计账目等方式,综合评定。按照村级申报,镇上核查,县级联评的程序,报县政府进行认定,对达标晋档的村级股份经济合作社县财政予以资金奖补。
3.加强“三资”监管。建立健全镇农经站,落实村农经员,明确专人负责,充实管理人员,增强村集体“三资”监管能力。扎实开展集体资产清产核资,建立健全集体“三资”台账,强化集体“三资”监管。健全完善集体“三资”管理制度,涉及村“三资”管理重大事项、集体资产处置或处分、重大投资项目等,都要按照章程规定,履行民主议事程序,实行民主决策,公开接受群众监督;建立健全股份经济合作社财务收支预决算制度,严格收支审批;建立健全财务审计制度,落实经济责任审计、财务收支审计、专项审计、离任审计等。
4.加强协调协同。各部门要紧密协作,各司其职,形成合力,整合资源,共同推进。县财政局要统筹各级财政资金,对村集体经济组织投资兴建、社村共建、村企合作开发的农业产业化基地、农产品加工企业等,在项目上给予优先立项和扶持。县国土局、县住建局对引企入村,开展村企合作的企业用地需求,主动服务,开辟土地利用规划选址绿色审批通道。县科技局、县科协、县农业局、县畜产局、县果业局、县林业局要选派一批科技人员驻镇进村担任村级_,带技术和项目进村入户,指导各村发展特色产业;扶贫办、人社局、团县委要加强对村“三委会”干部、股份经济合作社管理人员培训力度,提升集体经济领头人综合素质。农业银行、邮政储蓄银行、农商银行等金融机构,要把村级集体经济组织纳入评级授信范围,降低融资门槛,放宽担保条件,扩大抵押范围。大力推进“合作贷”、“富民贷”、中小微企业贷款、小额信用贷款等信贷产品参与农业生产、村集体经济建设。税务部门要高度重视税收优惠政策宣传,将村级集体经济发展项目相关的税收优惠政策编印成册或印制政策清单,贯彻落实好相关税收优惠政策,支持村集体经济做大做强。电力部门要给予村集体发展种植、养殖、加工等产业用电帮助,提供电力保障。县工信局要按照创建“电商示范县”的要求,与村股份经济合作社搭建优势特色农产品线上、线下展示平台,强化“陇州五宝”宣传推介力度和产销对接服务。建立健全县、镇、村三级农村物流配送体系,实现快递物流全县覆盖。
(一)加强组织领导。坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇,强农惠农富农的政策力度不减弱,推进农村改革发展的步伐不放慢,严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制,建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制,加强对“三农”干部的培养、管理和使用,建立一支优秀的“三农”工作队伍,加快推进乡村振兴战略实施。
(二)搞好部门联动。区直有关单位要按照责任分工,各司其责,协调联动,合力推进。农办要发挥牵总协调工作。住建、农业农村、交运、生态环境等部门要切实加大对农村基础设施建设的支持力度。教育、民政、人社、卫健等部门要加强对农村公共服务的支持力度。宣传部门要加强正面引导,大力宣传先进典型,形成全社会关心支持的浓厚氛围。其他部门都要各司其职,积极参与到乡村振兴中去,形成强大的工作合力。
(三)加大资金投入。建立健全乡村振兴财政投入保障制度,通过列支专项资金,对乡村振兴项目建设进行奖补。继续对涉农项目、资金进行整合,重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目等。区直有关单位要积极向上争取资金,加大投入力度,引导项目、资金、政策向农村倾斜。各乡镇村街要积极引导资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、村街自筹、群众参与,形成多元化资金投入渠道,为乡村振兴提供有力保障。
(四)强化督导考核。建立完善乡村振兴工作考核评价体系,将乡村振兴工作列入对部门和乡镇领导班子和领导干部绩效考核的重要内容,作为选拨任用干部的重要依据。把乡村振兴工作纳入区重点工作大督查范围,加大督导考核力度。对进度快、效果好的乡镇和部门,全区通报表扬;对进度慢、效果不明显的乡镇和部门,全区通报批评;对不能按时完成任务的乡镇和部门,严格追究有关人员责任。
增加村级集体经济收入是强化基层党建工作,增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革,加快农村产业结构调整,推进农业产业化经营,促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要;更是中央明确村级组织必须完成的一个目标,为加快全村的集体经济收入的发展,夯实基层组织,根据本村的实际情况特制本发展计划。
1.建材产业为主。建筑材料制造(制砖)是T村的传统产业,今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作,发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂,建立绿色环保产业的生产模式,通过股份分红,20_年可增加村集体经济收入10万元。同时,随着环保形势日益严峻,要着手谋划建材砖厂转型工作,避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。
2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系,做好光伏发电设备的检查与维修工作,降低设备损耗,将20_年光伏发电收入稳定在万元以上。
3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势,土地平整集中成片,水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转,壮大集体经济,增强村级服务功能,预计20_年可增加村集体经济收入5万元。
4.异地置业增收。T村在百村创业园购置的平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同,每月可增加收入4603元,20_年可增加村集体经济收入万元。
(一)强化领导,提供组织保障。成立壮大村级集体经济领导小组,加强领导,相互协作,强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长,乡长为副组长,各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导,在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路,做好指导工作和提供信息服务,加强对集体资金的监管,严格财经纪律,依章理事,实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
(二)制定发展计划,打造“一村一特”。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益,既要做到充分调动各方面的积极性,又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目,发展有规划,有预期目标,有完善制度,有具体措施,有考核奖惩方案。同时进行不定期督察,对发现的问题做到及时整改,对好的经验做法积极总结推广,建立切合发展实际的长效机制。
为进一步加快村级集体经济发展,着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力,巩固党的基层_,深入推进社会主义新农村建设,解决村级“有钱办事”的问题,根据“四群”教育相关要求,结合我村实际,特制定本实施方案。
为进一步推动我居产业富民工作,促进我居产业多元化发展,带动农民收入稳步提升,按照上级要求,制定我居经济发展规划。
一、基本情况
有个自然庄,个村民小组,人口数,耕地面积亩,我村主要产业有蔬菜,桃园,梨园,木板厂房等。养殖业主要有温室鸡,小型猪场。
二、发展方向
努力发展扶贫厂房等,我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房,努力打造我村的一个特色产业,在扩大产业经济的同时,我们也为农民提供科学的种养殖技术,提高收入成效。鼓励农民积极投身于扶贫厂房的建设队伍,提高农民积极性及觉悟性,鼓励农民把产业做大做强。
三、打造特色品牌
根据市场需求,充分发挥本村人才,土地,环境地理优势,合理引导农户改变发展思路,通过大力推进规模化,标准化的种植,养殖业的发展,实现农业产业多元化进步,加大扶贫厂房的发展力度,扩大知名度,做大做强果林园,木板厂,扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。
四、发展村集体项目
今年,在原来的扶贫厂房建设上,基础设施进一步改建,将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时,我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房,努力壮大集体经济,提升村集体经济收入。此外,争取项目,对于我居的环境整治和小广场建设,争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿,加大劳务技术培训输入,以就业为导向,提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门,加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度,确保贫困家庭至少掌握一种致富门路,实现靠自身脱贫致富。
(一)发展目标
20_-20_年发展规划
11、继续加大增加农民收入力度,大力促进产业结构调整。以良种苹果、桃、杏种植产业,增加农民收入;引导农民向第二产业、第三产业发展,大力发展个体服务业,发展多种经济;积极鼓励农民向畜牧养殖特色农业转变,争取创办成1-2个特色养殖示范基地。
2、探索农村发展新模式,进行产业调整,在确保本村农业保持稳步发展的同时要引导村民积极投资第三产业,根据区委区政府东山旅游开发的总体思路和塔岭山桃花节的文化影响力,建设独具特色东山旅游文化区。这样既解决了农村富余劳动力就业问题,还增加这部分村民收入。
3、村务管理建立新机制,实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达95%。
4、争取至20_年全村实现“布局优化,村庄美化,卫生洁化”,建成环境优美、生活富裕、文明和谐新小山头村。
(二)实施步骤
按照总体要求,将规划划分成3个实施步骤:
1、第一步骤,通过城中村改造的推进逐步完善村级基础设施建设。
2、第二步骤,引导村民转变传统经济发展观念。
3、第三步骤,建设生活富裕、文明和谐新小山头村。
全面贯彻执行《广德市扶持壮大村级集体经济十条意见》,围绕资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业租赁、乡村旅游、社会帮扶、股份合作等八大主要路径,通过扎实开展“五个强化”行动,建立村级集体经济稳定增长机制,扶持壮大村级集体经济。
(一)做好资金保障。进一步发挥村级集体经济发展基金功能,除上级财政资金外,市财政安排配套扶持资金,分别对18个重点扶持村(其中中央扶持村13个,省级扶持村3个,市级扶持村2个)按每村50万元标准全部补足资金。市、乡镇两级要安排专项工作经费,并将配套资金和工作经费纳入年度财政预算,保障扶持壮大村级集体经济工作顺利推进。(牵头责任单位:市财政局;配合单位:市农业农村局、各乡镇)
(二)突出市场导向。发挥市场在资源配置中的决定作用,注重以市场化手段推动集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革成果,健全村集体经济组织法人治理机制,推进村集体经济组织实体化运营,强化市场主体地位,发挥功能作用。探索推行村企联建、村银结对、村社合作等方式,用好金融资金、工商资本、社会资源三类要素,促进村级集体经济发展。积极探索“党支部+公司+农户”等模式,培强市场主体、延长产业链条,发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。(牵头责任单位:市农业农村局、市财政局、市委组织部;配合单位:各乡镇)
(三)落实用地政策。依据国土空间规划,通过增减挂购、全域土地综合整治、工矿废弃地复垦等方式,盘活农村存量建设用地,用于农村产业发展。严格落实征收集体土地留地安置政策,安排不低于实际征收面积5%的留用地,作为村集体发展建设用地,或采取等价置换工商业用房等方式进行补偿。结合新编村庄规划预留一定规模建设地,保障好新产业新业态、乡村文旅设施、现代农业产业园及产业融合发展等项目用地。探索工业项目飞地模式,建立园区与村居联结机制,鼓励符合条件的村级集体工业项目集中入园区。(牵头责任单位:市自然资源局;配合单位:各乡镇)
(四)强化党建引领。深入贯彻农村基层党组织工作条例,坚持和加强农村基层党组织领导,充分发挥党建引领作用,推进集体经济做大做强。在乡镇设立村级集体经济发展指导办公室,明确专人负责。向乡村振兴重点村选派第一书记和驻村工作队,示范推动集体经济发展。积极探索集体经济发展职业经理人制度。加强县乡农经干部队伍建设,强化村级集体经济发展的管理指导。引导新型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等参与集体经济发展,打造一支会经营、善管理的农村经营人才队伍。(牵头责任单位:市委组织部;配合单位:市农业农村局、各乡镇)
(五)建立帮扶联动。强化政府帮扶引导,落实扶持壮大村级集体经济包村联系制度,确保每个重点扶持村有1名县级党政班子负责同志具体包联,定期调研指导,帮助解决难题。乡镇党政负责同志要对所辖村包保联系实行全覆盖,每季度现场调度项目推进情况不少于1次。引导企业辐射带动,持续推进农村“三变”改革,探索村企合作、村企联建等,通过提供资本要素、指导生产经营、发展上下游产业等,带动集体经济发展。整合社会资源力量,鼓励社会资本与村集体开展多种形式的联合与合作,促进集体经济发展。探索建立强村与弱村结对帮扶机制,实行合作共建、抱团发展。(牵头责任单位:市委组织部、市农业农村局;配合单位:各乡镇)
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