2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-30 09:58:26 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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一、总则
(一)编制目的
1、为提高全镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。
2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
本预案的编制主要依据《_环境保护法》、《_安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》和《射洪县水污染防治行动计划工作方案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
(三)基本原则
以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有资源。
（四）应急任务
镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;
1、制定镇环境保护应急预案。
2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。
3、协助县局做好特别重大、重大和较大环境保护的处理工作。
4、负责协调一般环境保护应急监测工作。
5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急监测和应急行动。
6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施。
7、及时向镇政府和县环保部门报告镇内发生的环境保护。
二、镇环境保护应急组织体系与职责
（一）环境保护应急组织体系
镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，各负其责，平时做好环境保护应急准备，环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。
（二）镇环境保护应急小组的组成与职责
1、人员组成
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设环境保护应急办公室，办公室主任由胥丽莉同志兼任。
2、主要职责
（1）审批镇环境保护应急预案。
（2）决定镇环境保护应急的启动和终止。
（3）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。
（4）组织对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。
（5）审定向镇政府和县环保局提交的环境保护报告。
（6）负责发布环境保护的信息
（三）镇环境保护应急办公室的主要职责
1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。
2、负责镇环境保护应急准备日常工作，监督监察镇环境污染事故应急准备工作。
3、接受县环保和镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。
4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。
5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。
6、起草向镇政府和县环保局提交的事故报告。
7、组织开展对环境保护单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组
8、批准后，采取干预行动。
9、组织起草有关环境保护的信息。
三、环境保护分级
按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大环境事故（I级）、重大环境事故（II级）、较大环境事故（III级）和一般环境事故（IV级）四级。
（一）特别重大环境事故（I级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）危险化学品（含剧_）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
（二）重大环境事故（II）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：
（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。
（三）较大环境事故（III）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控；
（四）一般环境事故（IV）。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：
（1）发生3人以下死亡的；
（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
四、应急行动
（一）准备
镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇环境保护应急办公室，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组统一指挥。
（二）启动
环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家_和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和县环保局全面负责。
（三）联络与信息交换
镇环境保护应急办公室按照相关实施程序负责与镇环境保护应急组织体系、镇政府、县环保局、其它部门和单位及环境保护单位的联络与信息交换工作。环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。应急期间联络原则是：
1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。
2、联络用语规范，严格执行记录制度，
3、对外渠道和口径统一。
（四）指挥和协调
环境保护应急响应时，在镇环境保护应急领导小组的统一领导下，镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动，综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动，主要内容有：
1.提出现场应急行动原则要求。
2.协调有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作。
3.协调各级、各专业理论实施应急支援行动。
4.协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。
5.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。
6.根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。
7.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。
（五）应急监测
镇环保部门配合县环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求国家_和省、市环保局提供环境污染地方应急监测技术支援。
（六）安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作，
1.根据污染事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施，
2.根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。
3.事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。
五、应急终止和恢复
（一）应急终止条件
凡符合下列情况之一的，既满足应急终止条件。
1.污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；
2.事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；
3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
（二）应急终止后的行动
应急终止后，镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动：
1.评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。
2.评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现。
3.评价应急期间所采取的一切行动。
4.根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订。
5.对造成环境污染的事故，镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好县环保局环境污染监测，管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的污染废物的处理和处置计划并监督实施，
6.责任追究。根据调查结果，提出对污染事故责任单位、责任人依法、依规进行处罚的具体意见；追究刑事责任，提交公安检察机关处理。
（三）总结报告
应急终止后，镇应急领导小组应在二周内向镇政府和县环境保护应急办公室提交总结报告。
六、应急保障
根据环境保护应急准备与响应的需求，环境保护应急领导小组提出项目支出预算报镇财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需求。
七、预案管理
本预案由镇环境保护应急领导小组批准，镇环境保护应急办公室组织修订工作并报镇环境保护应急领导小组审批，实施程序由镇环境保护应公室负责修订并发布实施。
第十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十三条事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
单位事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十四条 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
为应对我市突发环境污染或生态破坏事件，做到快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，依据《xxx市环境应急预案》，结合本单位实际，制定本预案。
一、主要工作任务
1、事故发生时，对事故及时进行核实与分析，由监测站人员对环境危害程度做出监测，及时出具监测报告，发布信息，提出应急处置建议，配合市政府等其他部门予以判断和确定事故的等级，组织应急队伍和有关技术人员对环境事故应急监测、污染源控制、污染源转移、污染消除。
2、参加市政府和潍坊市环保局确定的有关应急救援工作，及时做好污染事故的信息收集工作，及时提供信息，分析环境污染事故的发展趋势，及时报告有关情况，配合市政府做好物资调动。及时组织环境污染事故专家组对事故作出评估。
3、统一组织指挥xxx市内和参加上级环保部门指令的跨区域特大环境污染、生态破坏事件的环境监察和监测。
4、指导企业对环境应急预案进行修订，对企业可能发生环境隐患及时排查，做好污染源调查、企业应急培训、应急队伍建设工作并指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒除污处理工作。
5、经上级批准，负责发布辖区内突发性环境污染和生态破坏事件信息，及时向市政府和潍坊市环保局、省环保厅报告辖区内环境污染和生态破坏事件。
二、组织、工作机构
1、环境污染事故应急处理小组是环境应急事件的组织领导机构。
成立由崔维川局长任组长，王丰顺副局长为副组长，范黎明、张树军、李振、周乐义、范晓龙、王廷相、张炳国、_举、张世国为成员的应急处理领导小组。负责环境应急事件的组织、领导、协调、处置工作。领导小组下设应急办公室、现场监察组、监测组和信息组。
2、工作分工及应急任务
（1）应急办公室。局办公室主任_举同志任主任，财务科科长张炳国同志、局办公室副主任车队队长张世国同志任副主任，成员由局办公室和财务科同志组成。负责应急任务的受领，应急车辆和后勤保障；协调、邀请专家，寻求技术指导、控制事态发展的具体办法；对各企业存放的防止环境污染的物资协调、有序、合理调动；协助上级指挥机构，下达预备通知和应急通知（通知内容包括事故的基本情况、应急准备的内容及要求、人员集结地点及到达时限、联络方式）；健全、提供后勤保障物资信息档案，对各企业存放的防治环境污染的`物资协调、有序、合理调动；保障应急处置所需经费（物资、防护设备、人员补助费用等）；协助信息组搞好信息发布。
（2）现场监测组。由李振站长任组长，王海波、王廷相为副组长，成员由监测站、信息中心相关人员组成。具体负责应急现场化验仪器、现场的污染危害监测；鉴别污染物的种类、性质及危害程度；对污染物进行采样分析；提供应急监测数据资料，及时出具监测报告；协助专家对事故进行分析，确定事件造成的环境污染范围，提出控制污染蔓延、保护环境、保护公众的措施和建议；完成应急领导小组赋予的其它任务。
（3）现场监察组。张树军副大队长任组长，杨巧玲、范晓龙任副组长，成员由污控科相关人员组成。具体负责环境污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证，提供监察应急信息；详细调查污染源的种类、性质、数量、泄漏规模，污染范围及其污染特征，污染区及其周围人员、动植物等中毒症状，并根据调查情况确定污染危害等级，在规定时限内分级上报；负责环境污染事故和突发事件主体单位的“环评”文件的审查；协助有关单位搞好人员撤离、隔离和警戒；对事故责任单位的违法行为进行立案调查；完成应急领导小组赋予的其它任务。
（4）信息组。由周乐义主任任组长，郑光涛任副组长，成员由法规宣教科人员组成。负责应急事件处置资料的汇总；协助新闻单位搞好宣传报道；受领导小组委托对外发布处置信息。
三、突发事件预警、接警处理
1、预警处理
（1）按照环境污染事故性质、严重程度和影响范围，依据突发环境事件分级标准，本市预警级别拟为四级，即IV级（一般）、Ⅲ级（较重）、II级（严重）和I级（特别严重）预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
如果发生特别重大环境污染事故（Ⅰ级）和重大环境污染事故（Ⅱ级），各企业应立即向市环保局报告，市环保局应立即向市应急指挥办公室、潍坊市环保局报告并应立即启动市环境应急预案，并按照预案展开工作。
如果发生较大环境事故（Ⅲ级），接报告后应急办公室立即启动本预案，同时向市应急指挥办公室报告。
如果发生一般环境事故（Ⅳ级），市环保局接到报告后向市应急指挥部报告，请示市政府办公室，然后及时发出蓝色警报，上报潍坊市环保局，并按预案要求开展救援工作。
环境污染事故所在单位和社区有对环境污染事故进行即时处置的第一责任，在组织抢险救援的同时，及时汇总情况并迅速向市环保应急指挥中心（环保110）报告。
一般环境污染事故（Ⅳ级）发生后，由乡镇人民政府启动乡级应急预案，同时向市环保局报告。市环保局应立即对事故进行核实及分析，予以判断和确定事故的等级，把情况及时报告市突发环境污染事故应急处置指挥部，同时应迅速组织环境应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染物转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织污染事故评估专家组，分析污染事故的发展趋势，提出应急处置建议，及时向市政府和潍坊市环保局报告情况
2、接警处理
（1）由局办公室转接过来的案件。
（2）接收和了解突发性污染事故信息包括时间、地点、事件发生单位、事故发生的原因、主要污染物、事故性质(毒物外溢、爆炸、燃烧)、危害程度以及波及范围和程度、去事故现场的路线等并做好电话记录；
(3)接报人员接报后应立即报告应急办公室主任_举；环境应急办公室主任接到报告后立即报告局环境应急领导小组组长崔维川。局环境应急领导小组组长根据事件报告情况，确定是否启用局应急处理预案。
(4)应急处理预案启动后，由局应急办公室向各应急小组下达应急处理指令，各应急小组接到指令后组长应立即召集小组成员，研究制定有效计划，迅速按照应急预案要求开展工作。
环保所各所长应按照局应急办公室提供的信息，针对危险品的化学特性，迅速研究制定控制现场的有效措施，迅速赶赴现场，对情况进行进一步调查，将信息及时反馈给应急领导小组，为应急领导小组进一步研究制定办法提供依据。
四、应急处置
1、应急程序
（1）受领任务。环境应急办公室接到突发事件报告后，负责在1小时内向市应急指挥办公室报告，由市应急指挥办公室决定是否启动市环境应急预案。局领导小组办公室受领任务后，视情况决定是否启动局应急预案。受领任务的内容主要有：事故的地点、时间等基本情况；出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法。本分队的任务、编成、分工及准备工作要求；友邻的任务及协同方法与要求等。根据任务的受领情况，迅速向各应急小组下达应急通知。
（2）组织准备。各现场处置组接到通知后，立即通知所属人员(有时在接到预备通知后，即向所属人员发出收拢人员的通知)，研究本组的行动计划，明确人员分工，检查准备器材，组织本组加入开进序列或单独组织在第一时间到达事发地点。后勤保障部应尽快组织调配车辆，确保通讯畅通和应急车辆使用。
（3）进行防护。各处置组到达应急现场附近后，应根据事故危害程度及范围、地形、气象情况等，组织进行个人防护，然后进入应急现场。
（4）实施应急处理与处置。各处置组根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急领导小组。
（5）应急终结。各处置组完成规定的应急任务或接到应急终止的通知后，应组织本组人员对遭受污染的仪器设备实施消毒或消除污染，组织返回，保养应急器材，进行应急总结。
2、应急处理过程中的要求
（1）现场应急处理人员要做好安全防护，备好防毒面罩和防护服。在应急处理中，要随时注意现场风向变化，做好自身防护，注意安全，避免发生伤亡。
（2）现场监测人员进入污染区前，必须穿戴好防毒面具和防护服。执行监测任务时要2-3人为一组，集体行动，互相照顾，带好通讯工具，随时保持通讯联系。
（3）现场所用工具必须具备防爆功能。
（4）第一责任人因故不能参加应急处理工作时，由第二责任人全权负责。
（5）在突发环境事件应急处理中，全局所有人员不准请假；手机24小时开机，确保通讯畅通。
（6）在突发环境事件应急处理中，局所有车辆收归后勤保障组统一调度，在外执行公务车辆限时返回。
3、记录应急过程
应急办公室准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训、修改完善应急预案，为以后环境突发事件处理提供经验和依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：事故的发生原因、发展与终结；领导机构指挥程序，物资、车辆等的调度情况；应急队伍反应是否及时、快速；出动力量的规模、各处置组完成任务的情况，各个接口的衔接程度；相关人员提供信息的有效性，措施的可行性；各企业人员调度情况与采取措施的有效性；采取的重大控制、防护措施及其效果；地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况，人员疏散情况。各类公告、公报、通报、通令、通知及重要指示。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位及其负责人的记载。应急终止后应急办存档。
4、发布信息
（1）公众信息发布的权限。公众信息通常由应急领导小组请示市政府和上级环保部门批准后，由新闻发言人统一发布，或者授权由前方指挥所发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其他单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。
（2）公众信息发布的时机。公众信息发布的时机通常是：确认事故已经发生并对社会活动产生重大影响时；环境污染结果已经被证实时；采取重要公众防护措施时；天气条件对事故危害变化产生重要影响时；事故终止，应急行动终结，公众防护解除，恢复正常社会秩序时；其他必要的时间。
（3）公众信息的内容。事故发生的时间、地点、事故成因的初步判断；可能的发展趋势；对环境和公众健康的可能影响；受影响地区公众应采取的防护措施；其他需要公众了解和配合的事项。
五、应急终止
1、应急终止的条件
——事件现场得到控制，事件条件已经消除。
——污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
——事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。
——事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
——采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
2、应急终止的提出和批准
——由现场指挥部确认终止时机。
——由事件责任单位提出。
——经市环境应急指挥部批准。
3、应急终止后的行动
——现场指挥部接到市环境应急指挥部的环境应急终止通知后，向现场监测组、现场监察处理组、事件后现场清理组下达应急终止通知。各组接到环境应急终止通知后组织所属人员有序撤离。
——应急状态终止后，市环境应急指挥部应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。
4、应急终止的提出和批准
——由现场指挥部确认终止时机。
——由事件责任单位提出。
——经市环境应急指挥部批准。
5、应急终止后的行动
——现场指挥部接到市环境应急指挥部的环境应急终止通知后，向现场监测组、现场监察处理组、事件后现场清理组下达应急终止通知。各组接到环境应急终止通知后组织所属人员有序撤离。
——应急状态终止后，市环境应急指挥部应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。
六、培训与演练
1、培训
培训人员应包括各企业相关负责人，各相关单位，环保局所有成员。对各企业，应根据各企业实际情况，完善和修订应急预案，指导企业做好环境污染隐患的日常排查，最大程度的从源头上规避和化解风险。同时组织编写环境污染事故预防的宣传材料，要求企业将污染事故预防列入员工培训和环境教育计划之中，并组织实施。环保局工作人员要定时参加应急管理和救援人员上岗前常规性培训，培训时将环境污染事故的防范和应急处置的基本知识要纳入基本培训内容，提高应急人员环境监察业务水平和应急监测能力保障水平。
2、演练
适时组织环境污染事故应急处置的演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，演练包括虚拟演练和实战演练，由环保局拿主要方案，使应急预案得到不断地完善和提高。演练要从实战角度出发，切实提高急救援能力，深入发动和依靠市民群众，普及环境污染事故的防范和应急处置知识。通过演练，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，形成统一领导、快速反应、科学指挥、处置有序的应急系统，全面提升应对突发环境事件的能力，为今后处理类似污染事故积累了实战经验。
第一章总则
第一条为规范企业环境保护诚信管理，充分发挥公众和社会监督作用，引导企业实施污染控制和环保守法，根据《_环境保护法》、《_清洁生产促进法》和国家环境保护部《环境信息公开办法》的要求，特制订本办法。
第二条本办法所指企业环境保护诚信管理是指企业通过公开承诺的形式，向全社会承诺信守国家环境保护的法律法规及规章，全面落实环境保护责任制，从而达到约束和规范自身的行为。
第三条本办法适用全县所有涉水、声、气及固废的生产经营单位。
第四条环境保护诚信企业管理坚持公平、公开、公正的原则，诚信管理的信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程坚持制度化和规范化。企业环境保护诚信认定周期为1年，按照各生产经营单位的环境行为诚信状况，认定结果分“好”、“一般”和“差”（环保黑名单）三个等级，依次以绿牌、黄牌和黑牌标示。
第五条各企业必须对做好环境保护工作进行承诺，并主动接受环境保护诚信管理与监督。
第二章认定指标体系
第六条企业环境保护诚信认定指标体系包括企业执行环保法律法规情况、企业污染控制情况、公众监督管理情况三项，共11个指标，具体如下：
（一）执行环保法律法规情况
1.依法取得环保部门行政许可；
2.不虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况，依法缴纳排污费。
3.没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害等引发的除外）；
4.无偷排、漏排、直排污染物等行为。
5.无因环境违法行为被环保部门作出行政处罚。
（二）企业污染控制情况
6.水、气、声、固废等各类污染物均稳定达到相应的排放标准；
7.满足总量控制指标和环境管理要求；
8.建有完善的环境管理体制，通过ISO14001认证或者通过清洁生产审核；
9.危化企业制订应急预案，并组织落实。
（三）公众监督情况
10.没有被查实的环境污染信访投诉案件。
11.没有因环境违法行为被新闻媒体曝光。
第七条诚信企业认定基本程序
（一）企业自评。企业对照《企业环境诚信管理等级认定标准》进行自我认定，及时整改环境中存在的问题，认定后填写《县企业环境诚信管理自评申请表》报环保局（《县企业环境诚信管理自评申请表》可在县环保局网站上下载。
（二）部门审查。环保局会同发经委、安监局等部门根据企业自评情况，通过听取企业介绍、查阅台帐、现场检查等方式进行审查，认定等级。
（三）公布。环保局根据考核情况，将企业环境诚信管理等级认定结果予以公布。
第三章“黑名单”制度
第八条建立“黑名单”制度，对认定为环境保护诚信等级为差的企业列入黑名单。环保局对“黑名单”企业进行重点监管，企业必须限期进行治理，并不得申报各类政府性奖励。
第九条企业单位有下列行为之一的，列入“黑名单”：
（一）水、气、声、固废等各种污染物排放严重超标（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率高于30%或单项污染因子平均监测值超标倍数高于50%），对环境造成较为严重影响；
（二）不能满足总量控制和环境管理要求（未达到总量控制和环境管理规范的条款项累计2项及以上）；
（三）有重大环境违法行为，群众投诉或环境污染纠纷较为频繁，或者发生过B级以上环境污染事件；
（四）危化企业未制订、落实应急预案，且有一定的环境安全隐患。
第十条“黑名单”确定的基本程序：
（一）信息采集和告知。通过事故调查、日常检查、部门移送、群众举报等途径，采集存在违法行为的单位名称、案由、违法违规行为等信息，并告知当事人，听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
（二）审查确定和公布。对拟列入“黑名单”的企业，由县环保局按照上述第九条的内容进行审查确定，并通过相关新闻媒体向全社会公布。
（三）信息更新。列入环境诚信管理“黑名单”的企业，治理完成后，由企业提出申请，县环保局牵头对其进行检查，对违法违规行为或事故隐患整改到位的，经讨论审定，解除“黑名单”，并通过相关媒体予以公布。
第四章奖惩措施
第十一条县环保局于次年1月份将认定结果在县环保局网站和公众媒体上公开并通报给县发经委、财政局、国土局、住建局、供电局、工商局、质监局、人行、安监局、总工会、科技局、文明办、公安局（消防大队）、银监办等相关部门。企业诚信等级发生变更或“黑名单”解除时，县环保局亦将情况告知上述相关部门。
第十二条相关部门根据企业等级情况应当采取以下奖惩措施：
（一）县环保局
1.被认定为黑牌的企业，其新、扩、改建项目申请不予行政许可。
2.被认定为绿牌的企业，优先给予环保项目补助资金。
（二）县发经委
1.被认定为黑牌的企业，一律不得参与当年评优、评先活动，取消当年县级所有补助和奖励等优惠政策。
2.被认定为黑牌的企业，在有序用电管理时实行限额使用，黑牌企业按同类企业计划用电额度核减40%。
3.被认定为黑牌的企业，已获得“绿色企业”称号的`企业实行撤销处理。
（三）县财政局
被认定为黑牌的企业，取消其参与政府采购招标的资格。
（四）县供电局
被认定为黑牌的企业，在电力供应紧张期间，制定有序用电方案时，根据统筹兼顾的原则，对该等级企业实行用电压缩。
（五）县工商局
被认定为黑牌的企业，暂不受理中国驰名商标、省知名商号和省、市著名商标申报；不得申报参评当年诚信民营企业、诚信个体工商户、消费者信得过单位等活动；暂缓审核企业年检和变更登记手续办理；涉及违法行为的，依法加大处罚力度。
（六）县质监局
被认定为黑牌的企业，暂不受理各级名牌产品、各级政府质量奖、标准化良好行为（A级）企业申报。
（七）县人民银行
被认定为黑牌的企业，银行停止新增贷款发放。
（八）县总工会
被认定为黑牌的企业不得参评劳动关系和谐企业，企业负责人不得参评劳模等先进称号。
（九）县科技局
被认为黑牌的企业，取消当年科技项目评优评先申报资格；取消当年县级所有补助和奖励等优惠政策。
（十）县文明办
被认定为黑牌的企业取消文明单位的申报资格。
（十一）县安监局
加大对黑牌企业安全生产违法行为的查处力度。
1 目的
为加强环境污染的应急处理，减少环境污染损失，特制定本规定。
2 范围
本规定适用于公司各单位。
3 职责
生产技术部: 负责组织制定各类环境污染的应急处理预案，并协调落实。
安全监督部：参与各类环境污染应急处理预案的制定与实施，及时将污染情况报主管副总经理。
各单位负责人：严格执行上级有关环境保护的各项规章制度，组织制定本单位环境污染应急处理措施, 并定期组织进行演练。
各单位安全员：负责对本单位职工进行环境保护教育，参与制定本单位环境污染应急预案及演练，经常深入现场监督各项规章制度的贯彻执行情况，加大环境污染治理力度，确保清洁生产。
班组长：负责对本班组职工进行环境保护教育，自觉遵守上级有关环境保护规章制度，督促岗位人员按时进行巡回检查，对本岗位的污染源及时进行治理，当污染源无法排除时，应采取紧急措施向单位领导汇报。
岗位员工：自觉遵守上级有关环境保护规章制度，接受单位的环境保护教育和应急演练，对本岗位的污染源心中清楚，按时进行巡回检查，发现问题及时处理，并及时向上级领导汇报。
4 环境污染应管理程序
在所管辖区出现环境污染，应按如下步骤进行现场应急处理：
环境污染——切断污染源——保护污染现场——汇报上级有关部门——到现场勘查，根据现场情况制定应急处理措施——组织处理队伍——对污染现场进行应急处理（祥见附录1）。
人员管理:
发生环境污染事故后，现场负责人采取紧急措施防止事态扩大，并向生产技术部报告。
污染单位负责人应在污染区设置专门人员保护现场，严禁非工作人员进入。
生产技术部接到报告后，通知有关人员就位，严格按各自的职责迅速开展工作。
环境污染处理人员要一切行动听指挥，不得单独行动。
进入污染区的人员应按规定穿戴劳保，佩带防护用具，只充许在指定的区域内活动，不得到处走动。
污染事故处理完毕，要做到工完料静场地清，安全监督部和事故单位应记录存档。
5 相关文件
为确保xx年初级中学学生体育中考顺利进行，预防突发安全事件的发生，确保中招体育考试工作能正常有序进行的有关精神，结合我校体育考试的实际，特制定本预案。
一、工作目标：
牢固树立“安全第一、安全至上”的理念，切实把安全管理贯穿于考试组织的各个环节，努力实现考试安全“零事故”的目标，确保本次考试安全有序的进行。
二、领导小组
组长：（总负责）
副组长：（组织）
组员：（安全）（后勤）
负责发生安全事故后向上级主管部门和有关政府部门报告；传达救援工作指令，上传工作信息，保障救援过程中的上下通联。
①接到事故报告后，判断事故损害程度，按规定立即向上级主管部门和有关政府部门报告。
②接到事故报告后，按照《预案》要求开展工作，迅速组织人员赶赴事发地点开展应急救援工作。
③配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和事故的善后工作。
领导小组下设4个工作小组
1、思想动员小组
负责人：
职责：在考试前做好思想动员工作，让每个考生在思想上重视起来，确保考生能安全、有序、文明的参加考试。
4月22日中午12:30，全体学生在教室集中：班主任作思想动员，布置具体工作，讲清任务，讲清形势，讲清目标，讲清要求，讲清细节。（
①时间：集中时间：4月23日下午13:00，出发时间：14:00考试时间：15:30-18:00。
②费用：车费16元，零用钱适当准备。
③准备：准备工作：服装，跳绳索，毛巾，学生卡等；考前注意：饮食、准备活动等。
④思想：态度决定一切，全力以赴。
⑤组织：一切行动听指挥，有事向老师汇报。
⑥安全：安全第一，关注细节。交通、饮食安全，遵守公共秩序和社会公德；不与社会上的闲杂人员来往；不准破坏公共财产；不到处乱逛；不出校门等。
⑦纪律：遵守考试纪律，听从裁判指挥，不得与考试工作人员发生口角，顶撞工作人员。）
4月23日下午13:00，全体学生升旗广场集中：
①布置任务，交代注意事项，检查准备工作；
②作思想动员报告。
4月23日下午15:30，进入考场，分列考场四周（由安排），应急救援、紧急处理；宣传鼓动，加油助威。
2、交通安全小组
负责人：x
带队教师：x
职责：考前以车为单位分组，确定组长，明确要求与纪律。确保在考试当天车辆的及时以及师生安全，确保每个学生在考后能及时、安全的到家。
初三（1）、初三（2）班、初三（3）班、初三（4）班四位班主任为本班体育考试期间第一安全责任人。
4月20日中午，根据每车15-17人的标准安排好体育考试车辆，确定4月23日下午13:00为师生集中时间，14:00为出发时间。
4月20日中午，召开带队教师会议。带队人员在学生出发前与回校前，要清点好人数，护送学生上下车，教育学生注意乘车安全。不允许学生擅自离开队伍。如果发现有学生没有跟上班级队伍，要及时上报，同时尽快将其找到。带队教师负责学生从出发、考试到学生返家时段安全工作，因带队人员在工作中不负责任而发生的伤害事故，学校将追究当事人的责任。职责：学校安全出发负责到学生安全返家；要求：
①确保安全：认真负责、确保安全；安全出发、安全返回；控制车速、严禁超车；中途不得让学生私自下车，交代学生一切行动听指挥。
②控制时间：14：00出发；
③清点人数：上下车清点人数（每车15—17人，确定学生一人为组长），提醒考生上下车带好各自物品（尤其是考试用品）。
④关注学生：安排好乘车位置，座位固定、不得哄抢（晕车者优先考虑）、调节好乘车气氛。
⑤管理纪律：监督学生做好考前准备活动，管理好中场休息，关注考后学生不到处乱逛，破坏昌中公共财物，破坏学校纪律和不文明行为。（场地待定）
⑥备注：车牌号由带队教师负责保管，结束后交给教务处。
4月23日下午，重新根据家庭住址安排好学生返家车辆，组织学生返家。要求学生安全到家及时给班主任回电或发短信告知。
3、技术指导小组：
负责人：
职责：负责考生在考前的热身准备活动以及在考试时应该注意的有关体育考试各类事项。
4月22日，：交代学生认真落实准备工作。
4月23日，中午13:00王炼飞：布置考前细节和具体任务并检查学生服装和工具。
1 总则
编制目的
健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。
编制依据
依据《_环境保护法》、《_突发事件应对法》、《_放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。
适用范围
本预案适用于我国境内突发环境事件应对工作。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照_《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
工作原则
突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。
事件分级
按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。
2 组织指挥体系
国家层面组织指挥机构
环境保护部负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。根据突发环境事件的发展态势及影响，环境保护部或省级人民政府可报请_批准，或根据_领导同志指示，成立_工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发环境事件应对工作。必要时，成立国家环境应急指挥部，由_领导同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥应急处置工作；_办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国家环境应急指挥部组成及工作组职责见附件2。
地方层面组织指挥机构
县级以上地方人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关行政区域人民政府共同负责，或由有关行政区域共同的上一级地方人民政府负责。对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域突发环境事件，由有关省级人民政府向_提出请求，或由有关省级环境保护主管部门向环境保护部提出请求。
地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。
现场指挥机构
负责突发环境事件应急处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。
3 监测预警和信息报告
监测和风险分析
各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。
预警
预警分级
对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的.危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
预警级别的具体划分标准，由环境保护部制定。
预警信息发布
地方环境保护主管部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。地方人民政府或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。
上级环境保护主管部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的下一级环境保护主管部门。
预警行动
预警信息发布后，当地人民政府及其有关部门视情采取以下措施：
（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。
（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。
（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。
预警级别调整和解除
发布突发环境事件预警信息的地方人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。
信息报告与通报
突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。环境保护主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。
事发地环境保护主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级环境保护主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。地方各级人民政府及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
接到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，环境保护部要及时通报相关省级环境保护主管部门。
对以下突发环境事件信息，省级人民政府和环境保护部应当立即向_报告：
（1）初判为特别重大或重大突发环境事件；
（2）可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件；
（3）可能造成国际影响的境内突发环境事件；
（4）境外因素导致或可能导致我境内突发环境事件；
（5）省级人民政府和环境保护部认为有必要报告的其他突发环境事件。
4 应急响应
响应分级
根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负责应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
响应措施
突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。
现场污染处置
涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由当地环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
事发地人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
转移安置人员
根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
医学救援
迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
应急监测
加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。
市场监管和调控
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
信息发布和舆论引导
通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。
维护社会稳定
加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。
国际通报和援助
如需向国际社会通报或请求国际援助时，环境保护部商外交部、商务部提出需要通报或请求援助的国家（地区）和国际组织、事项内容、时机等，按照有关规定由指定机构向国际社会发出通报或呼吁信息。
国家层面应对工作
部门工作组应对
初判发生重大以上突发环境事件或事件情况特殊时，环境保护部立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。
_工作组应对
当需要_协调处置时，成立_工作组。主要开展以下工作：
（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；
（2）指导地方制订应急处置方案；
（3）根据地方请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；
（4）对跨省级行政区域突发环境事件应对工作进行协调；
（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。
国家环境应急指挥部应对
根据事件应对工作需要和_决策部署，成立国家环境应急指挥部。主要开展以下工作：
（1）组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；
（2）根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作；
（3）研究决定地方人民政府和有关部门提出的请求事项；
（4）统一组织信息发布和舆论引导；
（5）视情向国际通报，必要时与相关国家和地区、国际组织领导人通电话；
（6）组织开展事件调查。
响应终止
当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。
5 后期工作
损害评估
突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
突发环境事件损害评估办法由环境保护部制定。
事件调查
突发环境事件发生后，根据有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。
善后处置
事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。
6 应急保障
队伍保障
国家环境应急监测队伍、公安消防部队、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥国家环境应急专家组作用，为重特大突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民政府要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
物资与资金保障
_有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县级以上地方人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。环境保护主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。
突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县级以上地方人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。
通信、交通与运输保障
地方各级人民政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。_门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
技术保障
支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托环境应急指挥技术平台，实现信息综成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。
7 附则
预案管理
预案实施后，环境保护部要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。
预案解释
本预案由环境保护部负责解释。
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：1.突发环境事件分级标准
2.国家环境应急指挥部组成及工作组职责
第一章总则
第一条为加强对企业单位事业单位（以下简称企业单位）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及_办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业单位为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业单位环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：
（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业单位，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业单位；
（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业单位；
（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业单位；
（四）尾矿库企业单位，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业单位；
（五）其他应当纳入适用范围的企业单位。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业单位名录。
第四条鼓励其他企业单位制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业单位，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业单位确定其突发环境事件风险等级。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业单位名单向社会公布。
企业单位应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
国家规定需要保密的情形除外。
第二章备案的准备
第八条企业单位是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。
企业单位可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业单位指定有关人员全程参与。
第九条环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。
经过评估确定为较大以上环境风险的企业单位，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。
跨县级以上行政区域的企业单位，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。
第十条企业单位按照以下步骤制定环境应急预案：
（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。
（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业单位第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
（三）编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。
（四）评审和演练环境应急预案。企业单位组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。
评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。
（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业单位有关会议审议，由企业单位主要负责人签署发布。
第十一条企业单位根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。
第十二条企业单位结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：
（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
（六）其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
第三章备案的实施
第十三条受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。
第十四条企业单位环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业单位所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业单位的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门。
跨县级以上行政区域的企业单位环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域企业单位的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境保护主管部门。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业单位环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。
第十五条企业单位环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：
（一）突发环境事件应急预案备案表；
（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；
（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；
（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；
（五）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。
提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。
第十六条受理部门收到企业单位提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。
提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业单位补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。
受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。
第十七条建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业单位环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。
受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境应急预案或者修订的企业单位环境应急预案备案文件，报送有关环境保护主管部门。
建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照本办法第二章的规定制定和备案。
第十八条企业单位环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照本办法第十五条要求办理。
环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。
第十九条环境保护主管部门受理环境应急预案备案，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业单位负担。
第四章备案的监督
第二十条县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础。
第二十一条县级以上环境保护主管部门应当对备案的环境应急预案进行抽查，指导企业单位持续改进环境应急预案。
县级以上环境保护主管部门抽查企业单位环境应急预案，可以采取档案检查、实地核查等方式。抽查可以委托专业技术服务机构开展相关工作。
县级以上环境保护主管部门应当及时汇总分析抽查结果，提出环境应急预案问题清单，推荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。
第二十二条企业单位未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律法规给予处罚。
第二十三条县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应当把企业单位环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。
第二十四条受理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由环境保护主管部门或其上级环境保护主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；
（二）对备案文件不齐全的予以接受的；
（三）不按规定一次性告知企业单位须补齐的全部备案文件的。
第五章附则
第二十五条环境应急预案需要报其他有关部门备案的，按有关部门规定执行。
第二十六条本办法自印发之日起施行。《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔〕113号）关于企业单位预案管理的相关内容同时废止。
从管理角度看，病区既是一个具有特殊性质的人文环境，又是一个必须符合医疗、卫生原则，满足医院病人身、心需要的物理环境。它们构成了病区环境管理工作的重心。
一、病区物理环境的管理
物理环境对增进医疗效果，帮助患者适应医院病人角色具有不可忽视的作用，其管理的重点有以下一些方面：
（一）整洁病区整洁主要指病区的空间环境及各类陈设的规格统一，布局整齐；各种设备和用物设置合理，清洁卫生。达到避免污垢积存，防止细菌护散，给医院病人以清新、舒适、美感的目的。保持环境整洁的措施；
①物有定位，用后归位，养成随时随地注意清理环境，保持整洁的习惯；
②病室内墙定期除尘，地面及所有物品用湿式清扫法；
③及时清除治疗护理后的废弃物及医院病人的排泄物；
④非医院病人必需的生活用品及非医疗护理必需用物一律不得带入病区。
（二）安静清静的环境能减轻医院病人的烦躁不安，使之身心闲适地充分休息和睡眠，同进也是患者（尤其是重症患者）康复、医护人员能够专注有序地投入工作的重要保证。
（1）根据国际噪音标准规定，白天病区的噪音不超过38db。
（3）易发出响声的椅脚应钉橡胶垫，推车的轮轴、门窗交合链应定期滴注润滑油。
（4）积极开展保持环境安静的教育和管理。
（三）舒适舒适的环境主要指医院病人能置身于恬静、温湿适宜、空气清新、阳光充足、用物清洁、生活方便的环境中，才有安宁、惬意，心情舒畅感。
1．温度、湿度病室温度过高神经系统易受抑制，影响人体散热；室温过低，使机体肌肉紧张、冷气袭人导致医院病人在接受诊疗护理时受凉。病室适宜的温度一般冬季为18－22℃，夏季19－24℃，儿科病室22－24℃之间，相对湿度以50％－60％为宜。湿度过高，有利于细菌繁殖，且机体散热慢，医院病人感到湿闷不适；温度过低，则空气干燥，人体水分蒸发快，热能散发易致呼吸道粘膜干燥，口干咽痛影响气管切开或呼吸道感染者康复。因此，应根据季节和条件因地制宜地采用开窗通风、地面洒水、空气调节器等措施，调节室内温湿度，使医院病人感到心境愉悦，安泰处之。
2．通风病室空气流通可以调节室内温湿度，增加空气中的含氧量，降低二氧化碳浓度和微生物的密度，使患者感到舒适宜人，避免产生烦闷、倦怠、头晕、食欲不振等症状，有利于病体康复。合理的做法是：根据气候变化情况定时开窗通风，冬季一般每次通风30分钟左右；病室应为无烟区（不得在室内吸烟）；及时清除污物及不良气味。
3．阳光病室阳光充足，不仅能保护医院病人的视力，增加活力；且可利用阳光中的紫外线，发挥其杀菌作用，净化室内空气；适当的“阳光浴”还可以增进医院病人的体质，尤其是冬季的阳光，使医院病人感觉温暖舒适，激发情趣。但必须注意：阳光不宜直射眼睛，以免引起目眩；午睡时宜用窗帘遮挡阳光，不至于影响患者午休；室内的人工光源，既要保证晚夜间的工作、生活照明，又不可影响患者睡眠。
（四）安全病区管理工作中应全力消除一切妨碍医院病人安全的因素，安全保障好，医院病人心理松弛，可以避免意外事故，提高治愈率，增进护理的社会效应。
①避免各种因素所致的意外损伤。如浴洗室地面潮湿，致使医院病人滑倒跌伤；昏迷医院病人未加床档、保护具而坠床或撞伤；神志不清或躁动医院病人触接电源而灼伤等等。
②杜绝医源性损害。如粗心大意引发的护理事故、差错；服务态度欠佳，致使医院病人心理失衡等。
③防止院内交叉感染（详见第五章）。所有上述不安全因素，都可通过科学管理加以避免，收到满意的效果。首先应改善服务态度，事事将医院病人的利益放在首位，不断提高服务水平和质量；力争改善病区的安全设施，如厕所、走廊设有扶手，给功能障碍的医院病人带来安全感；电源插座远离神志不清的医院病人，夜间设有地灯照明，方便医院病人的生活；有严格的环境清扫、物品清洁、消毒制度；病房、治疗室设有符合卫生学要求的流水洗手设备等。
（五）美观病区美化包括环境美和生活美两方面的内容；
1．环境美主要指布局、设施、用品整洁美，色调美。一般多采用浅蓝、浅绿等冷色，能给人以沉静、富有生气的感受；在病室和病区内走廊亦可摆设绿色盆景植物、花卉、壁画等，借以点缀美化环境，调节医院病人的精神生活。
2．生活美主要指医院病人休养生活涉及到的各个侧面如护理工具、餐具等生活用品美观适用；护士的心灵、语言、行为美；患者医护人员的服饰美；医疗护理技术操作艺术设计美等等。所有这些都按审美规律来做，就能激励医院病人热爱生活，调适护患心理距离，满足医院病人的精神心理需要。
二、病区人际环境的管理
医院是社会的组成部分，病区医护人员与伤病员以及他们的亲属之间，医生与护士之间，由于工作的需要，构成了一个特殊的社会人际环境，在这个特定的人际环境中，护士所施行的护理管理工作，无不与人际交往发生密切联系。因此，做好病区人际环境的管理工作，对于贯彻医院的管理制度，维持病区的正常秩序，改善医患关系，促进各项工作的有效运行，具有积极的示范、协调和推动作用。
病区人际环境管理的重点是医护关系和护患关系。
（一）处理好医护关系医疗、护理工作是医院工作中两个相对独立的系统，服务对象虽都是医院病人，但工作侧重点不同。因此，协调的医护关系是取得优良医护质量的重要因素之一。理想的医护关系模式应是：交流一协作－互补型。即：
①有关医院病人的信息应及时互相交流。
②医护双方对工作采取配合、支持、协作态势，尤其在医院病人病情突变或须急救时，能相互代替应急处理日常工作注意满足彼此的角色期待。
③切实按医护双方道德关系即：尊重、信任、协作、谅解、制约、监督的原则处事。
1. 成立预防疫情组织机构
成立疫情应急指挥部、负责应急协调指挥工作，指挥部由业主、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，单位负责人负总责。现场建立以项目经理为首的防疫工作小组。建立应对的应急机制，编制应急预案。
2.人员管控
防疫工作小组应在工地入口设立健康观察点，对所有进场人员实施体温检测，并按规定要求返岗人员填写《健康信息登记表》，核实身份证号、手机号码等关键信息，关键信息应及时与属地社区共享。
●来自及途经重点地区人员未经隔离观察（留验）14天，不得进入建筑工地。发现未隔离过的重点地区人员并体温检测不合格的，通知属地社区落实专车就近送至指定的医疗机构；体温检测合格的，通知属地社区相关管理部门进行隔离观察（留验）。
●其他非重点地区返岗人员，体温检测合格的可进入建筑工地；体温检测不合格的，通知属地社区落实专车送至就近非指定的医疗机构发热门诊就诊。
●与重点地区人员或体温检测不合格人员密切接触的，参照重点地区人员要求执行。
3.复工检查流程
●自查。参建各方应根据各自职责，对照复工条件开展复工前的全面自查，填写《建筑工地复工检查表》（详见附表一）。
●复查和申请。疫情防控小组根据《建筑工地复工检查表》的检查重点，实施复查，签署复工意见，并向属地建设行政主管部门提出复工申请。
●核查。建设行政主管部门收到复工申请后，对复工条件进行核查，合格一家复工一家。
4.施工场区的管理
●所有进场人员都要佩戴口罩，做好个人防护措施。分散开展班前教育、技术交底等活动，减少人员聚集。
●请专业卫生防疫部门定期对施工现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和防疫工作，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。
●做好生活垃圾分类，严格按照卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾。集中运送装入容器，不能与施工垃圾混放。
●施工现场应将相关卫生防疫教育纳入进场和每日岗前教育，全面启动冠状病毒感染肺炎相关知识的宣传教育，采取在施工现场和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传广告等措施，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护。
5. 防疫物资准备
建筑工地应配备足够的口罩、测温计、手套、消毒液等疾病控制用品，储备不得少于一周用量。
6. 民工宿舍的管理
加强宿舍管理，改善职工居住条件。民工宿舍要保证足够的生活空间及必要的生活设施，宿舍高度不低于，面积不低于2m2/人，每间宿舍不超过15人，并备齐被褥、衣架、脸盆等必要的生活用品。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动。宿舍内夏季应将...
第一章总则
第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《_突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、单位事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制
第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案
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