2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-01 09:51:54 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
针对分局20xx年1月1日以来的收费种类、标准、范围、数额、依据以及排污费征收管理工作进行了全面、认真的收缴自查和整改，现将清理自查的情况汇报如下：
一、基本情况
我分局目前涉企收费项目为：排污费、行政事业性收费和一般罚没收入等三项。排污费和行政事业性收费是根据《排污费征收使用管理条例》财政部财综38号四部委令第31号及《陕西省环境监测机构开展专业服务收费标准》(陕环计发128号)批准的收费项目。分局没有私设行政事业性收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和越权自定收费标准的现象。
20xx年共征收排污费XXX万元，征收户数XX户;罚没收入为XX万元，并已全部上缴财政，征收资料、台帐、票据齐全，自查结果为良好。
二、规范涉企收费工作的具体做法
(一)加强排污费征收人员培训，提高业务能力。
分局定期对征收人员进行培训考核，保持岗位相对稳定，非环境^v^门或人员不得从事排污申报与排污收费工作。结合审计提出的要求和建议进行培训，提高排污费征收人员业务能力。
(二)建章立制，规范排污收费工作
1.分局制订并严格执行排污收费制度，下大力抓好排污申报登记管理、排污申报审核、排污申报核定、排污收费计算与缴纳五个环节。能够做到对每一个征收对象做详细调查，做好笔录。对每一笔费用认真核对，对征收单位的实际情况及时汇报，认真研究，对不同情况给予不同处理，做到人性化管理，合理化征收。每征收一笔费用，都经过集体研究，做到公开、公正、公平。加大透明度，严格标准，杜绝核定随意减少和缺项目核征排污费的情况。
2.认真执行监理处关于《排污费征收管理系统》软件使用的要求，严格按规定将每家排污企业的资料录入，认真落实排污费核定、征收工作的三级审批制度。征收人员、大队长、主管领导各负其责，按照权限进行核定、审批。并且使用软件及时对账，坚持使用《排污费征收管理系统》软件打印送达统一的排污费核定通知书、排污费缴纳通知单，切实做到排污核定征收管理规范化、科学化。
3.安排专人开据发票，填写规范、清晰，按照开票要求
载明缴费种类、时段、单价和缴费额等各项内容。
(三)严格按标准开展行政事业性收费
1.分局环境监测站是行政事业性收费的执收单位。具有独立法人资格，并取得省物价部门颁发的收费许可证。主要项目有废气监测、废水监测、噪声监测、与环境影响评价有关的监测及环境护项目验收监测等。
2.分局环境监测站按照规定进行收费公示，并针对不同的服务项目制作了环境监测服务收费核算表，在接受用户委托后，根据委托事项按照陕环计发?1996?128号文件收费标准与用户核定监测费用，由复核人员复核，再由审核人员审核后经用户确认并认可。
3.分局按照规定严格使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，实行“单位开票、银行收款、财政统管”并建立了行政事业性收费票据管理制度，由专人负责管理票据。收费人员是经过物价部门的培训，并申领了《收费员证》做到持证收费。
4.执罚单位按规定进行登记并办理《罚没登记证》;收费(罚没)资金执行了“收支两条线”管理办法，并按规定实行了专户储存或上缴国库无隐瞒收入、虚报等弄虚作假的行为，保证了行政事业收费及时、足额地缴入财政专户，没有私设收入过渡户、截留、挪用、坐支收费资金等行为。
三、存在的问题
由于分局环境监测站目前执行的收费依据是十几年前制定，其中的收费额度也是依据当时的监测成本计算。随着社会的发展，目前的监测成本较当时已有大幅的提高，使得监测站在监测过程中出现“做的越多，赔的越多”的情况。举例说硫酸，20xx时10L装12元左右，20xx年时已涨到70多元。同时还因为该试剂属于易制毒危险化学试剂，需到^v^门进行备案，这也增加了该产品的成本。因此，我分局觉得应对该标准进行及时的调整，已适应目前的情况。
四、下一步打算
通过认真清理自查，分局在今后的工作中将进一步加强管理，从严把关，严格按照排污费征收管理程序和监测机构服务收费标准，依法足额收缴，按规定及时解缴国库，将我分局的涉企收费工作更加完善和进一步提升。
按照《XX省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》要求，我市经信委系统认真开展了清理自查工作，现将有关情况报告如下。
一、高度重视
我们高度重视涉企收费清理规范工作，安排专门力量具体负责。及时向各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会转发了《XX省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》，要求各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会和委内各科室、下属单位按照文件要求，认真开展涉企收费清理和自查工作，填写《全省经济和信息化系统涉企收费情况自查表》，按时报送清理情况。
二、认真清理
按照《XX省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》要求，各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会、委内各科室、下属单位认真开展了涉企收费清理工作，并及时反馈了清理情况。目前，我市经信委系统共有以下涉企收费。一是XX市煤炭局依据《^v^446号令》、《煤炭生产许可证管理办》等规定，对煤矿工人开展安全培训，收费140元/人.次，鉴于煤矿安全工作的重要性，建议保留此项收费。二是我委征收的无线电频率占用费，是经省物价部门批准并严格执行收费标准的行政收费项目，建议保留。三是我委下属单位收费。无线电监测站的无线电设备检测费是严格按照川价函〔20xx〕146号文件征收，建议保留。
我们将进一步清理和规范全市经信系统涉企收费项目，对发现涉企乱收费行为，按照相关规定严肃处理。
根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年4月初，利用半个月时间深入到全县7个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。
一、我县小微企业发展总体情况和特点
(一)总体情况
据初步统计,截止20_年底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%;小微企业职工人数5878人，占全部工业企业职工人数的;完成销售收入66260万元，占全部工业企业的;实现税金占全部工业企业的6%左右。
分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为;磷化工9家，新型建材18家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工28家。
调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。
我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。
(二)我县小微企业发展特点
经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。
1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。
2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。
3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入远安创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。
二、我县加快小微企业发展的主要做法
(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展
我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实^v^远安县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。
(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力
为深入开展清费减负工作，切实减轻企业负担，大力整治涉企收费秩序，严厉查处涉企乱收费行为，根据南京市物价局《关于开展全市涉企收费专项检查的通知》(宁价检[20xx]168号)文件精神，我局利用一个月的时间，在全区范围内积极开展涉企收费检查，目前检查已结束，现将主要情况汇报如下：
一、领导重视、周密部署
接到通知后，我局领导高度重视，周密部署，召开专题会议，确定实施方案。会同区财政局、区监察局、区发改局四部门根据143号文件精神，联合发文，同时确定区房产管理局、区市容管理局等24家涉企收费单位做好迎查准备，要求其在规定时间内上报自查小结;根据其上报的自查材料及实际情况，最终确定区市容局、区建设局、区交通局三个部门及下属单位为此次重点检查单位。在开展检查前，我局又会同四部门领导分别与重点检查单位主要领导就当前经济形势下开展涉企收费检查的重要性和必要性进行了沟通和宣传。期间，检查所全体人员搜集相关文件，学习政策法规，熟悉业务知识，为检查做好充分的准备，确保检查的实效性。
二、精心组织、确定重点
此次检查，根据市局要求，主要检查20xx年1月1日至20xx年6月30日期间所发生的涉企收费行为。确定主要检查内容为六种涉企乱收费行为，包括违反法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的;违反收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的;不执行国家收费优惠政策或者减免政策规定多收费的;委托或转移政府行政职能到下属部门违规收费、利用职权强行服务并收取费用的;违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的;其它违反国家收费管理规定的收费行为。
三、部门重视、政策落实
从各单位自查的情况看，各单位对收费工作非常重视，实行物价管理法人代表负责制，收费过程中责任明确，能够严格执行政策收费管理的规定，强化价格调控管理，建立和完善收费管理内部约束机制，落实国家、省、市取消的收费项目或降低收费标准的'政策，收费过程中无乱收费现象，该取消的项目坚决取消，该减免的坚决减免，优惠政策落实到位。如：区市政设施综合养护管理所减免20xx年企业绿化补偿费50万元;区疾病预防控制中心20xx年各项收费为从业人员再就业、低保户等人员减免63万元;区环卫所减免20xx年垃圾处理费万元，20xx年减免万元。
四、存在问题
从检查的情况看，总体情况较好。一是各单位能严格实行收费公示制度，将收费项目和收费标准在收费处醒目位置公示，按规定设置收费公示栏，公示率、准确率达100%，让缴费者一目了然;二是自去年9月1日起取消的收费项目基本上都取消了，如市容局收取的户外广告费，虽然因为文件收取的滞后性，导致 20xx年9月1日以后又继续收取，但在收到文件后，均全部予以返还，共计24万余元;三是严格执行国家的收费政策，没有擅自立项、自定标准等收费行为;四是各单位收费全部使用电脑票据，收费票据使用规范。但在检查中，仍然发现个别单位存在一些问题，一是建筑安装工程质量安全监督站，在20xx年9月1日至20xx年12月31日期间继续收取省政府明令停止征收建筑工程质量监督费，20xx年1月1日至20xx年5月18日继续收取国家明令取消建筑工程质量监督费。对该行为，我们做了检查登记，并提取了相关证据材料;二是区市政设施综合养护管理所在收取城市道路挖掘赔偿费时，实际执行的标准是按照江苏省建设厅苏建计[20XX]135号文件执行的，收到新的收费文件没有及时变更收费许可证;三是区交通局在实际收费中收取道路运输许可证工本费等各类工本费，实际收费项目与收费许可证收费项目内容不符。
五、下一步工作打算
对检查中存在的问题，将于后期根据市局安排统一处理。同时，针对当前形势，要使涉企收费单位、监管部门充分认识到治理整顿涉企收费行为是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是整顿和规范市场秩序的重要内容，是优化发展环境、减轻企业负担的重要举措。要求各部门提高收费透明度，规范收费行为，让企业查询更加方便、交费心中更加明了，努力营造规范、有序、透明、高效的涉企收费环境，为我区经济又好又快发展做出贡献。
根据《关于对工商系统涉企收费情况进行自查整改的通知》(计财字[20**]31号)要求，我局认真对涉企收费情况进行了自查，现将自查情况报告如下。
一、收费项目执行情况
20xx年12月，在接到区局《关于暂停收取工商企业注册登记费的通知》后，我局自20xx年1月1日起，暂停了对各类企业注册登记费的收取工作，并建立了备查台账。20xx年8月，区局《关于免征小型微型企业工商企业注册登记费的通知》下发后，对20xx年1月1日至20xx年8月期间受理登记业务，注册资本300万元以上的企业及其分支机构补缴注册登记费。20xx年元月份，区局《关于免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费有关事项的通知》下发后，我局全面停止了企业、个体工商户注册登记费收取工作，未发生继续收取国家明令取消及免征的收费项目，擅自设立收费项目、自定收费标准的，分解收费项目、重复收费、扩大范围收费、延长收费时限收费，不执行优惠、减免政策继续收费等违规收费现象。及时安排专人到当地物价部门办理了《收费许可证》收费项目的变更、注销手续，并按规定对行政事业性收费票据进行了清理，办理了票据的缴销手续。
二、收费公开情况
通过登记注册窗口电子公示栏，中宁电视台、政务公开栏、宣传彩页等途径对相关涉企收费优惠政策进行了公开，对登记注册窗口的收费公示栏适时进行了变更删改，自觉接受社会监督。
三、收费管理监督情况
日常管理中，我局加大了监督检查力度，采取明查和暗访的方式，定期、不定期对免征企业、个体户注册登记费执行情况进行检查，未发现存在利用企业年检、个体工商户验照等行政职能和行政执法权力强制收费、代收和代扣及搭车收费的现象，对已开出的收费票据已全部办理了缴销手续。
通过自查，我局在执行国家的收费政策上，高度重视，执行严格，没有发生违规收费、不按规定时限执行政策等问题。
根据贵局《关于对辖内银行业金融机构服务收费情况进行现场检查的通知》的相关要求，我行认真开展了自查工作。现将自查情况汇报如下：
1、组织员工对照收费标准自查，恪守规章制度，严谨作风。
我营业室在各项收费业务中，严格遵守国家有关法律、法规和规章。建立健全约束机制。制定各项防范措施，及时、准确、充分地披露相关信息，真实反收费状况。营业室员工在业务办理中，严把服务工作质量关，要求员工按照服务工作质量要求和规范化操作规程办理各项业务，做到快捷准确，把差错率降到最低。
根据中国银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发的《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（银监发22号，以下简称《通知》）的要求，我行积极响应，结合我行现有的各项中间业务收费项目进行认真梳理，对照《通知》要求免除的11类34项服务收费项目逐项清理，我行涉及到收费的只有第七类已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费（含小额账户管理费）。
2、我营业室在自查的过程中，发现存在的问题。
在整个自查工作中，针对我行收费业务（电汇，购买重要凭证，挂失、补办等）经过层层复查，未发现不合理收费行为，切实按照结算业务收费情况统计表中的规定执行。
3、保持成果，不断完善。
此次的自查活动切实有效，起到了防微杜渐的作用。虽然我营业室未发现收费不实的账务，但仍建议经常性的进行类似的自查与学习活动！
4、下一步工作。
认真履行监管部门的要求，不断改进服务，履行社会责任，不断加强内部管理，规范我行服务价格行为，以促进我行中间业务的健康稳步发展。
为进一步治理各种乱收费行为，降低制度^v^易成本，提高企业竞争能力，挖掘经济发展潜力。根据《自治区物价局关于开展全区涉企收费专项检查的通知》（x价监发〔20xx〕xx号）要求，我局组织行政执法人员于xx月xx日至xx月xx日，对行政审批中介服务、行业协会商会、电子政务平台、建设等领域的涉企收费进行了专项检查。现就检查情况总结如下。
一、加强领导，精心组织
（一）学习培训。组织价监所行政执法人员认真学习了有关涉企收费政策和相关文件，从全国收费动态监管系统筛选涉企收费项目、单位，明确检查重点和时限要求。
（二）组织领导。按照要求组建了由发改局分管局长任组长，价监所行政执法人员为组员的4人涉企收费专项检查小组。
（三）制定《检查实施方案》。结合检查工作实际制定了涉企收费专项检查工作实施方案，对检查工作提出明确要求。一要充分认识检查的重要性；二要督促相关部门、单位从源头加强整改，积极构建涉企收费监管长效机制；三要严肃查处各类违法违规收费行为；四要认真做好检查总结。
（四）调查研究。对检查过程中出现的新情况、新问题要深入进行调研，全面分析其产生的原因，通过清理、规范与查处，使涉企收费行为明显规范，收费秩序持续好转，切实减轻企业负担。
二、全面检查，突出重点
涉企收费专项检查：一是检查自20xx年xx月xx日以来发生的收费行为（重大违法行为可追溯至上一年度）；二是检查组先从行业主管部门调取全县注册的行政审批中介服务和行业协会商会的基本情况，根据中介服务、行业协会商会从事的业务内容进行筛选、甄别、分析收费项目，进一步明确检查方向，突出重点；三是采取随机抽查和筛选个别企业倒查相结合的方式开展检查。
三、检查情况及存在的问题
此次专项检查共检查相关单位9家，出动检查人员27人（次）。从检查结果来看：一是xx县的行政审批中介服务和电子政务平台服务的收费由市级行业主管部门委托第三方提供服务并收费，第三方中介不在本县辖区范围内注册登记；二是行业协会、商会近年来随着各级政府清理整顿乱收费政策措施的实施，我县的行业协会、商会20xx年以来未向企业收费；三是建设领域根据《^v^招标投标法实施条例》（xxx令第xxx号）第五十八条“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%”的规定20xx年向中标企业收取履约保证金21万元。
根据石棉县财政局 石棉县发展改革和经济商务局《关于转发〈关于开展涉企收费清理规范自查自纠专项行动〉的通知》（石财综〔20xx〕1号）精神，我局高度重视，安排财务、资源等相关股室安排布置此项工作。对我局收费种类、标准、范围、数额、依据进行了全面、认真的收缴自查和整改，现将清理自查的情况汇报如下：
一、基本情况
我分局目前涉企收费项目为：森林植被恢复费。森林植被恢复费是根据《四川省财政厅 四川省林业厅关于转发〈财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知〉的通知》 (川财综〔20xx〕3号)批准的收费项目。我局没有私设行政事业性收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和越权自定收费标准的现象。收取的费用全部上缴财政，征收资料、台帐、票据齐全，自查结果为良好。 原育林基金在国家相关文件出台后，按照规定征收标准为零，我局严格按照规定执行。
二、自查自纠情况
一是对近年来出台清理规范涉企收费各项政策落实情况开展了自查自纠，对按照规定收取的森林植被恢复，严格按照标准收取，对征收标准为零的育林基金在国家相关文件出台后，严格按照规定执行。二是对公布的收取目录清单开展了自查自纠，对收费项目清单及时进行了公开，无清单之外巧立名目违规收费的情况。三是对中介服务收费情况进行了自查自纠，林业部门在审批过程中没有委托中介开展技术性服务活动的行为，也无服务费由审批部门支付并纳入部门预算的情况。
三、存在的问题
自20xx年育林基金征收标准为零以来，极大的方便和减少了农户和企业负担，但是该征收项目一直保留，只是标准为零，建议为进一步减轻农户和企业负担，直接取消育林基金收费项目。
四、下一步打算
通过认真清理自查，我局在今后的工作中将进一步加强管理，从严把关，严格按照排征收管理程序和标准，依法足额收缴，按规定及时缴入国库，对已经取消或标准为零的项目，加强监管，不得出现乱收多收的情况，将我局的涉企收费工作更加完善和进一步提升。
一、发展中小微民营企业的主要举措和成效
近年来，我县通过深入实施工业强县战略和“中小企业成长计划”，全县中小微民营企业不断成长壮大，个数占到全县民营企业的99%，规模以上中小企业利税贡献率占到全部规模以上企业的60%，成为推动全县经济发展的重要力量，主要呈现三个特点：一是经济运行趋势较好。目前全县共有中小微民营企业549家，平均生存期年，远高于全国标准年。企业数量同比稳中有增、达5%。纳入中小微民营企业信息库的504家，其中规模以上152家。1-9月份，这152家企业实现工业总产值、利税、利润分别达亿元、亿元、亿元，同比增长、13%、。二是部分企业研发机构相继建立。全县中小民营企业拥有省级“一企一技术”研发中心2家、创新企业2家，市级“一企一技术”研发中心17家、创新企业7家，省级小企业创业辅导基地1处，省级高端装备制造产业园区1处。三是园区聚集效应初步显现。精细化工园中小微民营企业达138家，县开发区123家，西郊服务区52家。机械制造、石油化工产业向园区集中，拥有精细化工、石油装备制造两大省级产业集群。
县委、县政府在推进中小微企业发展方面，主要采取了以下有力举措：一是强化政策扶持。抓住国家重视中小微企业发展的机遇期，认真落实近年来省、市出台的相关政策，重点推出3000万元工业转型升级资金、300万元发展专项资金等措施，引导扶持中小微民营企业发展。在财税、金融和涉企审批、服务办事、收费等方面，给予优惠扶持、减免税费、简化手续。二是强化调度指导。设立了中小企业管理办公室，实行每季调度监测经济运行，提报重点培育企业名单，进行动态化管理，促进全县中小微民营企业健康发展。出台意见办法，将中小微民营企业发展纳入全县年度考核。三是强化为企服务。通过一站式审批服务、精简审批事项、并联审批等措施简化程序、方便企业办事，从全县及部门层面，开展“百名干部联百企”、管理提升“百千万”、创新服务“三项行动”等活动，强化部门履职服务意识，提供宣传政策、培训业务、提升管理和登记融资、培育品牌等服务，为企业帮困解忧。
二、中小微民营企业发展中遇到的困难和问题
我县中小微民营企业，已初步形成规模，蓄势发展后劲较足，但仍然存在诸多因素，制约其快速发展、做大做强。
(一)创业能力不足。一是氛围不浓。尽管就业难、招工难同时并存，但受主客观因素影响，人们自主创业、主动创业意识薄弱;现有企业满足现状、小成即满、小富即安现象也较普遍，对二次创业热情不高。二是人才缺乏。有创业激情、能够领办企业的优秀人才总量稀缺，鼓励成才的机制不健全。
(二)创新实力不强。现有中小微民营企业，总体上规模小、实力弱，从事的产业结构较单一，大部分产品技术含量、附加值较低;企业研发投入少，研发能力不强，名牌少、自主知识产权产品少，缺乏核心竞争力。
(三)发展要素受制。市场竞争日益激烈的情况下，有些行业产能相对过剩，原材料、物流、电力和劳动力价格成本不断上升，融资难、融资贵问题突出，不断挤压企业利润空间。小微企业用地难规划、难安置情况也不同程度存在。
(四)管理经营粗放。不少企业缺乏长远发展规划，不注重管理团队、营销队伍和技术人才的培养;用人机制落后，家族式管理模式明显，任人唯亲、职工晋升渠道窄、机会少，薪酬待遇低、劳动强度大，缺乏用工、留人的吸引力。
(五)环境还需优化。我县始终坚持工业强县战略，大力倡导“二次创业”理念，但在引导扶持服务企业发展方面还存在工作措施待完善、落实力度需加强等问题。办事审批效率有待再提高，园区公共设施不够完善，在服务企业职工生产、生活等方面还存有不便。
三、统筹对策力促中小微民营企业健康快速发展
围绕中小微民营企业的设立、成长、壮大，政府及有关部门应进一步搞好引导、扶持、服务，力促其不断进档升级，打造发展经济、解决就业的坚实承载平台。
(一)完善规划促进发展。在继续实施《“十二五”中小企业成长规划》的同时，要统筹规划鼓励促进中小微民营企业发展，适时出台全县中小微民营企业专项发展规划，以促进中小微民营企业快速健康成长。县开发区、精细化工园等园区也要科学规划布局，注意为这些企业发展预留足够的空间。要根据产业特点规划小微企业发展园。整体规划设计园内小微企业布局，统筹建设相关共用生产办公设施。借鉴外地经验，引导、培育有能力的投资者兴办多种形式的小微企业“孵化器”，对高科技小规模成长型企业规划建设“加速器”，在项目立项、审批、信贷、供地等方面提供全方位服务，使小微企业快速孵化成长。要加大公共服务设施投入力度。进一步完善园区生产、生活基础设施，健全完善企业集聚的园区配套功能，尤其是增大公交出行密度、合理布点自动存取款机分布，增加教育、医疗等公共设施或交通直达线路，方便企业职工生产、生活，提高园区承载企业的服务能力。
为贯彻落实中央、省、市关于深化涉企收费治理、建立长效机制的决策部署，推动全县涉企收费治理工作规范化、法治化、长效化发展，切实保护市场主体合法权益，持续市场活力。根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市建立涉企收费治理长效机制工作方案的通知》要求，互助县扎实开展涉企违规收费专项整治行动，现将工作开展情况报告如下。
一、工作进展情况
（一）提高政治站位，迅速安排部署。县政府高度重视涉企违规收费专项整治行动，坚持把专项整治行动作为保护市场合法权益、优化营商环境的重要举措，县政府分管领导及时组织召开专题会议，传达学习《涉企违规收费专项整治行动方案》工作要求，并结合县情实际，印发了《互助县建立涉企收费治理长效机制工作方案》《互助县涉企违规收费专项整治行动方案》，明确了工作任务，细化了工作措施，压实了工作责任，确保专项整治行动有序推进。
（二）加强宣传教育，确保工作落实。认真贯彻落实^v^、省、市关于减税降费和涉企违规收费专项整治行动决策部署，组织全县水、气、电、暖、交通物流等行业召开提醒告诫会2次，期间签订告诫书102份，发放《关于征集全市涉企乱收费问题线索的公告》300余份，要求收费主体要遵守价格法律、法规和政策，严格执行政府定价、政府指导价和法定的价格干预措施、紧急措施，切实将优惠减免政策全部传导到市场主体。同时，要求各行业认真开展自查自纠，规范价格行为，对自查出不符合规定的收费行为，要立即整改，确保政策红利传导到位。
（三）认真自查自纠，全面整改到位。严格按照涉企违规收费专项整治行动要求，检查通讯行业4家、金融银行1家、供电（含转供电）12家、供水（含转供水）12家、供气4家（含CNG加气1家、LPG加气2家）、供暖（含转供集中供暖）3家。期间，涉企收费单位提交《涉企收费自查报告》9份，约谈涉企收费单位1家，下发《整改通知书》2份。截止目前，转供电环节累计下发《责令退款通知书》41份，累计退款达56。4万元，涉及全县75家转供电主体，2713家商户（终端户）。处置物业服务、停车服务收费xxxxx、xxxxx投诉举报15起，办结15起。
二、存在问题
一是涉企收费政策宣传力度不够，企业和群众对涉企收费政策知晓率较低；二是涉企收费项目和标准的公示、公开制度落实不到位。
三、对策建议
建议一：建议省、市层面进一步梳理涉企收费、降费优惠政策，采取群众喜闻乐见的方式，广泛解读、宣传政策，提高群众关于涉企收费、降费政策知晓率，进一步激发市场活力。
建议二：建议省、市层面，进一步落涉企收费公示制度，增强收费项目和标准的透明度，尤其是社会反映强烈、问题比较突出的行业协会、交通、水电气等重点行业领域，加大执法检查力度，严厉查处各类价格违法行为，保障市场主体轻装上阵，持续优化营商环境。
我区根据x财综（20xx）年xx号文件精神，对照x财综（20xx）xx号文件的相关要求，在全区范围内对涉企收费工作进行了清理，现将相关情况向你们报告如下：
一、高度重视，精心组织
我区按照省、市的要求，由区财政局、发展改革局、经济和信息化局、民政局、^v^牵头组织相关机构和人员对全区涉企收费工作建立工作机制，制定了具体工作方案，统筹安排，分步实施。
二、分工明确，责任落实
根据文件规定，结合全区该项工作实际，各相关单位、部门逐项开展了清理规范工作，对涉企行政事业性收费，经营服务性收费和行业协会商会等方面的收费均比照政策对区本级有政策依据的收费全部予以了保留，对不合规的收费予以了取消，统一建立了目录清单并由发改、民政等部门公开信息发布。
根据财政部、国家发改委、工信部《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》(财税[20xx]45号)要求的通知精神，我局联合市发改局、市工信局认真组织对全市20xx年涉企收费项目进行了全面检查，现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
为完成好此次专项检查工作，我局联合市发改局、市工信局成立了由分管副市长担任组长，各部局局长担任副组长，相关股室长为检查组成员的工作领导小组，并印发了《关于开展全省涉企收费专项清理规范工作的通知》
二、自查基本情况
自通知下发后，我们对全市22家单位37项涉企收费项目进行了全面检查，20xx年我市非税收入汇缴专户共收入涉企行政性收费及基金万元，并足额缴入国库，经检查我市没有私设行政事业性收费项目，擅自扩大收费范围，提高收费标准和越权自定收费标准的现象。
三、规范涉企收费工作的具体做法
(一)各单位加强对征收人员培训，提高业务能力。并定期对征收人员进行培训考核，保持岗位相对稳定，非专职人员不得从事收费工作。并结合审计提出的要求和建议进行培训，提高征收人员业务能力。
(二)建章立制，规范涉企收费工作
1、各征收单位制订并严格执行《玉门市20xx年行政事业性收费项目收费标准目录》的收费制度，做到对每一个征收对象做详细调查，做好笔录。对每一笔费用认真核对，对征收单位的实际情况及时汇报，认真研究，对不同情况给予不同处理，做到人性化管理，合理化征收。每征收一笔费用，都经过集体研究，做到公开、公正、公平。加大透明度，严格标准，杜绝核定随意减少和缺项目收费的情况。
2、安排专人开据发票，填写规范、清晰，按照开票要求载明缴费种类、时段、单价和缴费额等各项内容。
(三)严格按标准开展行政事业性收费
1、各单位是行政事业性收费的执收单位。具有独立法人资格，必须具有省物价部门颁发的收费许可证。
2、各执收单位按照规定进行收费公示，按时足额缴入市财政局设立的非税收入汇缴专户，再由专户按月缴入国库。
3、各执收单位按照规定严格使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，实行“单位开票、银行收款、财政统管”并建立了行政事业性收费票据管理制度，由财政专人负责管理票据。收费人员是经过物价部门的培训，并申领了《收费员证》做到持证收费。
四、下一步打算
通过认真清理自查，我们在今后的工作中将进一步加强管理，从严把关，严格按照行政性收费征收管理程序和收费标准，依法足额收缴，按规定及时解缴国库，将我市的涉企收费工作更加完善和进一步提升。
根据县政府《关于建立县级涉企收费清单制度的通知》文件精神，镇党委、政府高度重视，认真组织全镇各单位开展了涉企乱收费治理自查自纠活动，现将自查自纠情况予以汇报。
一、成立自查小组。镇政府成立了涉企收费清单工作小组，镇长何刘圣任组长，镇政协关工委主任曹承文任副组长，镇财政分局、计生办、民政办、司法所、农业站、文广站、规划所为成员单位。小组下设办公室，刘心灿任工作联络员。
二、认真开展自查自清。按照“谁收费、谁主管、谁清理”的原则，各单位、各部门开展自查自清，主要对涉企行政事业型收费、涉企经营服务性收费、政府性基金收费社会团体涉企收费、中介机构、专业服务组织前置服务收费和政府性保证金、抵押金等项目进行自查。具体做法是：
1、对有法律、法规、规章依据的收费项目，严格依法收费。
2、大力推进政务公开，将各项行政执法依据、程序、等公布于众，坚持依法行政，文明执法。
3、积极开展群众监督和社会监督，向社会公布监督电话，鼓励企业对乱收费、乱罚款现象进行举报。
4、建立治理乱收费、乱罚款、依法行政长效工作机制，有力保护企业的合法权益。
三、自查自清结果。通过全面细致的自查自清，我镇没有任何涉企收费项目，从来也没向企业收取过任何费用。全镇不存在乱收费、乱罚款问题，没有擅自设立项目、标准进行收费、摊派的问题。
四、下一步工作打算。下一步，我镇将大力宣传建立涉企收费清单制度的重要意义，营造出良好的工作氛围。坚持依法行政，坚决杜绝乱收费、乱罚款问题的发生，保护企业合法权益。同时进一步改进工作作风，为企业做好服务，为黄墩镇的企业发展创造良好的环境，以促进镇域经济的长足发展。
20xx年以来，市商务局在市委市政府的正确领导及市人大的监督支持下，全面贯彻落实^v^《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境条例》，我市首次获批“国”字号外贸转型升级基地，被商务部、发展改革委、财政部、^v^等六部委列为全国跨境电商零售进口试点城市;省级经开区新获批x家、达到x家，新批数量和总数均居全省第一;中集物流、武钢物流“xx—xx”铁海快线开通运营;全市商务工作两次赢得省分管商务工作的副省长xx批示表扬。
一、主要工作及成绩
(一)履职尽责，主动接受人大监督
坚持把人大指导监督作为提升工作水平、改进工作作风、促进职能转变的重要途径。一是高度重视人大工作。成立以党组书记、局长xx为组长的深入实施高标准营商环境优化行动工作领导小组，制定《xx市商务局深入实施高标准营商环境优化行动工作方案》，认真落实市委人大工作会议精神、人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，不断创新思路，把人大代表提出的各项建议落到实处。加强对人大相关法律法规学习，提高全局上下对人大工作地位、职权、作用的认识，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行职责的良好环境。二是办理议案不打折扣。20xx年以来，共承办市人大代表建议案x件。对于每一件建议案，我局都高度重视，召开会议专题研究，实行办理工作目标管理责任制，明确具体承办的责任领导、责任科室、办理程序、办理方法、办理要求和办理时间，确保实现“三个百分之百”：即办复率x%，见面率x%，满意率x%。三是自觉接受人大监督。我局把联系和沟通人大代表的工作日常化、制度化，采取上门走访、召开座谈会以及邀请人大代表视察等多种形式，积极争取各级人大代表的监督指导，广泛听取他们的意见和建议，研究解决我局工作中出现的新问题、新情况。
(二)争先创优，营商环境评价各项指标稳步增长
一是各项指标均位于全省前列。20xx年，全市外贸进出口x亿元、居全省第x位。新引进省外资金项目x个、居全省第x位;实际到位省外资金x亿元、居全省第x位，同比增长x%。新设立外商投资企业x家，同比增长居全省第x位;实际吸收外资x亿美元，同比增长x%、居全省第x位;合同外资x亿美元、居全省第x位，同比增长x亿美元、居全省第x位。今年x—x月份，全市外贸进出口x亿元、居全省第x位。新引进省外资金项目x个、居全省第x位;实际到位省外资金x亿元、居全省第x位。全市商务部口径实际到位外资x万美元，同比增加x万美元、增速居全省第x位;省口径实际吸收外资x亿美元、居全省第x位，同比增长x%、居全省第x位。二是招商引资成效明显。相继起草并以市委或市政府文件出台《xx市招商引资优惠支持办法》《xx市促进外资增长的实施意见》《xx市“7+X”招商引资工作机制》等文件。今年以来，先后举办百名浙商、湘商、苏商进xx系列活动，总投资x亿元的东旭·xx光电显示材料产业园等一批大项目、好项目顺利签约。全省重大项目建设暨“三个一批”推进会，我市上报x个拟签约项目，总投资x亿元，经省商务厅筛选，最终确定会上集中签约项目x个，均为亿元以上项目，总投资x亿元，个数和签约金额均居全省第x位。三是外贸外资平稳发展。严格落实“首席服务官”制度，深入研究并宣贯《^v^外商投资法》，坚持内外资一致原则，切实保护外商投资合法权益。20xx年以来，共为全市外经贸企业争取各类资金近x万元，尤其是今年，面对灾情和疫情双重影响，我局共争取国家级和省级资金x万元。其中，城乡小商户帮扶救助资金20xx万元;外经贸发展专项资金x万元;农产品供应链资金x万元;外贸发展专项资金x万元;帮助科瑞森和武陟对外劳务平台争取x万元;帮助宝武综合物流园争取x万元。
(三)强化担当，坚持依法行政
市商务局坚持把依法行政作为工作生命线，把维护社会公平正义作为优化营商环境的出发点和落脚点，深入推进放管服改革，提升政务服务水平，加大事项办理提质提效力度，深入推进营商环境优化工作。一是商务执法务求规范高效。健全落实“双随机、一公开”监管工作制度，完善随机抽查事项清单、检查对象、检查人员信息库，不定期召开部门联席会议和系统工作会议，组织开展成品油质量专项整治，严格成品油进货登记、“进销存”台帐管理，累计出动执法车辆x台次，出动执法人员x余人次，检查加油站x家次。二是政务服务务求精简便利。按照^v^“四级四同”要求，全面排查商务领域在事项办理、行政执法等环节中存在的不合理限制和隐性壁垒，清理了x项中介服务，取消了x个证明事项，实现了“事项办理时限压减2/3以上、行政许可类事项即办件占比达到x%以上、不见面审批事项占比达到x%以上、监管事项主项覆盖率达到x%以上”等目标。三是进一步办事指南规范。对所有政务服务事项进行梳理，并制定政务服务事项办事指南、办理规程，对经常办理的成品油零售经营资格、对外贸易备案登记、二手车交易市场备案等事项进行明确，并将办事指南及地址做成二维码，在窗口展示，让企业办理一看即知。
二、存在问题
一是政策宣讲力度需进一步加强。随着经济社会发展，以及全国“放管服”改革的逐步深入，各市场准入条件逐步放宽放开，许多政策变化更新较快，政策宣讲渠道不够广泛，企业了解政策存在滞后现象。二是招商引资力量在全省偏弱。市级层面未设立专门的招商机构，招商引资工作队伍力量较其他兄弟地市偏弱。
三、下步工作及目标
河东区物价局结合当前正在开展的涉企收费第二阶段专项检查活动，就规范涉企收费、减轻企业负担工作进行了调查。现将有关情况及分析报告如下：
一、河东区政府定价或指导价目录管理情况
根据当前政府管理体制规定，行政事业性和绝大部分执行政府定价、政府指导价的经营服务性收费项目、收费标准的`管理权限在国家和省、市三级，县级价格管理部门无立项和制定标准的权限。河东区物价局目前仅有城区自来水价格、物业服务公司收费、旅游景点门票价格及短期培训收费等几项执行政府定价、政府指导价的经营服务性收费标准制定权限。特别是河东区又属于主城区，其价格管理权限与县级物价部门相比更少，多数价格是执行国家、省、市相关政策规定。山东省物价局制度了《山东省定价目录》、《山东省服务价格管理目录》，临沂市物价局有《临沂市服务价格管理目录》，县级物价局无权出台自己的政府定价或指导价目录。
二、加强涉企收费、中介服务收费工作成效简述
河东区物价局始终坚持将规范收费、清费治乱作为服务经济建设、扶持企业发展的有效手段，严格落实上级有关取消或停征收费项目、降低收费标准、减免优惠等收费政策。通过开展行政事业性收费年度审验、涉企收费专项检查，规范行业协会、中介组织服务和收费行为，强化涉企收费公示，严查涉企乱收费举报等等工作严格规范各类涉企收费行为。治理和规范涉企收费工作取得一定成效。从当前正在开展的涉企收费专项检查工作情况看，各收费执收单位能够按照规定的收费项目、收费标准执收，面上的收费行为大都符合标准要求。
三、河东区涉企收费现状、存在问题及建议
从检查情况看，我区各涉企行政事业性收费单位大都能够按照上级规定的涉企收费项目、收费标准收取费用。但存在的主要问题是一些中介结构、行业协会收费较高、较乱，企业对此意见较大。
经过调查了解，究其原因主要是：
1、部分行业协会虽然陆续与行政主管部门脱钩，但仍然保留着与行政主管部门千丝万缕的联系，其职能、业务等仍然依附于主管部门，形成依靠行^v^力承揽业务和垄断中介服务的格局。
2、部分行业主管部门存在指定中介服务机构的现象。有企业反映到部分前置许可主管部门办理手续，主管部门要求在一个或几个中介机构中办理业务。
3、行业协会的阻挠。如有行业协会强令中介机构入会，相关中介服务机构都必须加入协会。而协会又制定了具体业务的最低收费标准，不允许中介机构异地办理业务等规定。如有协会制定的最低收费标准比往年提高了几倍，甚至几十倍;限制中介机构执业范围，不得跨县、跨市办理业务。
4、部分收费标准规定出台不及时。规定了文件期限，但文件到期后，新的收费标准又没出来，导致检查工作中陷入被动。
针对这种情况，我们建议：
1、加强对行业协会监管。要求行业协会不得出台涉及最低收费标准、涉及执业范围的规定。
2、积极引进有资质的中介服务机构在我区执业。允许中介服务机构跨县、跨市执业，形成合理竞争的良性局面。便于提升服务水平、便于企业自主选择。行业主管部门应一视同仁，不得歧视。
3、严格执行上级出台的行政机关人员不得在中介机构、行业协会兼职的规定。促使行业协会、中介机构与行业主管部门彻底脱钩。
4、文件出台要及时。文件期限到期后，及时出台新规定，使新旧文件能够很好衔接。同时降低部分行政审批前置服务收费标准。对竞争充分的中介服务项目，不再出台统一的收费标准，使中介机构自由竞争，通过竞争使收费降下来。
5、加强行业协会收费监管。明确行业协会收费项目、收费标准，严查行业协会乱收费行为。
四、下一步工作计划
下一步，我们将继续加大涉企收费监督检查力度，严格落实上级有关取消或停征收费项目、降低收费标准、减免优惠等收费政策;建立健全企业缴费联系制度，选择代表性企业作为缴费联系点，定期向物价和财政部门报送缴费情况，确保有关部门全面、及时了解企业收费负担情况和收费部门执收情况，及时查处和纠正违规收费行为。
近年来，我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，主动接受人大监督评议，充分发挥“一个统筹、四大职能”优势，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，持续提质优化营商环境工作，为加快建设全面体现新发展理念示范城市贡献司法行政力量。
一、主要工作及成绩
(一)健全推进机制，建立高效有力的工作体系。一是领导重视，专班负责。“一把手”牵头抓总，班子成员分工协作，依法治市办秘书科牵头协调，法治政府建设领导小组办公室全力推进，业务科室分工履职尽责。二是四个纳入，全面推进。将法治化营商环境工作纳入市委全面依法治市年度工作要点、法治政府示范市创建指标、“八五”普法规划、司法行政年度工作重点，做到有领导指挥、有机制保障、有目标推进、有考核督导，公开选聘x名法治督察员，对工作情况进行日常监督，优化营商环境工作保障有力。
(三)创新府院联动，打造法治化营商环境新品牌。认真履行市府院联动小组办公室职责，参与起草了《xx市人民政府关于建立常态化府院联动机制的意见》等文件，对各县(市)区、市直各部门府院联动工作情况进行实地调研督导，着力在市场主体联动服务、企业破产联动处置、行业监管联动执法、知识产权联动保护、执行难题联动破解等方面发力，推动全市常态化府院联动机制落实落地。温县试点探索建立“执行+公证”工作机制，依法及时有效保障胜诉当事人合法权益。最高法院院长周强对我市的做法给予了高度评价。省委深改办对我市深化常态化府院联动机制，前移司法服务职能，探索多元化行政争议诉源治理，构建“大复议、小诉讼”模式通报表扬。
(四)整合系统资源，提供优质高效法律服务。充分发挥司法行政法律服务资源优势，在全系统实施优化营商环境提升六大专项行动。一是公共法律服务热线平台惠民生专项行动。建成市级公共法律服务平台x个，县(市)区公共法律服务平台x个，乡镇(街道)公共法律服务工作站x个，村(居)公共法律服务工作室x个，选聘法律顾问x名。截止到x月底，xx市“12348”公共法律服务热线接听量x人次，群众满意率达x%，办理法律援助(法律帮助)案件x件，接受群众法律咨询x人次，为x名农民工挽回经济损失x万元。二是深入企业开展法治体检专项行动。全市成立x个律师服务团，参与服务民营企业公益法治体检活动x人次，体检企业x家，开展政策宣讲x次，提出法律意见x余条，为企业审查合同x余份。三是法治宣传入企入户专项行动。在全系统开展“服务大局普法行”、“助力小微企业、护航xx发展”等专项活动，有效整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，就产权保护、税费负担、企业融资等民营企业发展中面临的重点问题，开展政策法律法规解读宣传。截至目前，全市共开展送法进企业活动x余次。四是加强行政执法监督专项行动。发挥行政执法监督职能，向社会公布行政执法投诉举报电话，受理涉企行政执法投诉等问题。指导市生态环境局等六个部门完成我市x部地方性法规行政处罚裁量标准制定、修订和公示工作。组织对交通运输、自然资源、市场监管、农业农村、水利、文化广电和旅游等系统开展执法监督检查，x个问题得到反馈整改。通过扎紧监督的“篱笆”，倒逼执法部门拧紧执法的“螺栓”。五是减证减负便企利企专项行动。实行一次性告知、电话预约制度，对简易公证事项，推行公证办理“最多跑一次”、变“当事人跑”为“公证人员代查”，法律服务前延后伸，知识产权保全“私人定制”服务已成为我市公证行业一大亮点。六是涉企矛盾排查化解专项行动。坚持和发展“枫桥经验”，扎实开展“千名干警进万家为民服务护安宁”专项活动，建立“诉讼与仲裁有机衔接机制”，鼓励和引导商事主体当事人优先选择仲裁调解、仲裁等非诉讼途径解决纠纷，满足广大群众矛盾纠纷多元化解需求。截至目前，全市共排查调处各类矛盾纠纷x起，调解成功x起。
(五)对标教育整顿，深化提升服务企业效能。以政法队伍教育整顿、党史学习教育专项活动为契机，促进服务企业工作效能进一步提升。一是坚持问计于民,突出一个“实”字。广泛收集企业和群众的意见建议，紧紧围绕人民群众和企业“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”活动，集中推出了十项便民利民惠民举措。二是回应群众期盼,突出一个“便”字。完善“首问负责”“一次性告知”“限时办结”工作制度，深化“最多跑一次”改革，服务群众“最后一公里”的通道更加通畅。三是满足群众需求,突出一个“贴”字。先后赴xx千年冷冻设备有限公司、xx力创制动器有限公司、xx多氟多化工有限公司召开征求意见座谈会，搜集各类意见和建议x余条。
二、存在问题及原因
1、服务企业的形式内容还需要不断改进。法治化营商环境工作面宽点多，既涉及政府和人大的立法、行政单位的执法、政法部门的司法，还涉及社会面的普法教育和面对企业的法律服务。同时，全市各类企业数量众多，需求千差万别。目前我们的工作覆盖面还不够全，服务形式还不够多样，服务内容还不够精准，督察指导的力度举措还需要进一步改进加强。
2、服务企业的方式方法还需要探索优化。企业有自己的运行规律，有自己内部的工作管理机制。部分企业管理者在面对劳资关系等企业内部事务时，不大情愿外力介入，个别时候会觉得是给他们添乱。多数企业实行三班倒工作制，深入企业开展普法中个别企业怕影响工人休息、影响内部关系。司法行政机关主动上门服务，还需要不断研究企业规律、企业心理，在服务的方式方法上不断创新，不断研究探索差异化服务方式方法，力争让每一个企业都满意。
三、下步工作及目标
一是以这次监督评议为契机，坚持营商环境优化行动中心工作的定位不动摇。持续在创新服务方式上发力，在拓展服务内容上发力，以真情对待企业，以真心服务企业，把职责工作做实，督导工作做细，法律服务做优。
二是持续开展好司法行政系统优化营商环境六大行动。整合资源系统资源，着力在公共法律服务平台建设、“放管服”服务改革、涉企法治宣传、行政执法监督、矛盾纠纷化解等方面创新方式方法、服务手段、服务内容，切实取得工作实效。
三是继续发挥“两个办公室”统筹协调作用，助力全市营商环境发展。充分发挥市委依法治市办公室、市法治政府领导小组办公室牵头作用，着力在立法、执法、司法、守法普法和法治政府建设示范市创建等方面，统筹协调，督导推进，助力全市打造一流的法治化营商环境。
为贯彻落实《xx省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、民政厅关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（x发改价格函[20xx]xxx号）要求及区政府工作布置，区发改、民政、财政、经信部门按照各自职责分工，分别部署本系统的收费自查工作，区发改局并向区直有关单位下发了《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（x发改收费[20xx]xx号），要求按文件开展收费自查清理工作，综合各分工单位和自查单位的报告，现将我区涉企收费自查情况汇总报告如下：
二、区人社局已按规定落实并取消保存人事关系及档案费。
三、我区没有海关通关环节相关收费。
四、各类电子政务平台提供服务没有收费。
五、我区除依照中央定价目录收取渔港收费外，没有其他港口作业收费。
六、区发改局部署规范金融领域收费。要求金融机构根据国家有关政策，落实银行卡刷卡手续费降费等政策，规范商业银行相关收费，适时开展银行收费行为检查监督。
七、我区没有社会团体其他环节相关收费。
八、区民政部门依法登记的涉企社会团体，包括行业协会、商会、学会、研究会和联合会等。行业协会商会，已按照《xx省发展改革委xx省民政厅关于进一步加强行业协会商会管理清理规范服务收费的通知》（x发改价格函〔20xx〕xx号）要求，与行政机关脱钩，实现职能分离、财务分管、资产分清，没有违规收费项目。
下步，我区将进一步加强规范涉企经营服务性收费工作的监管。
20xx年以来，市政务服务和大数据管理局紧紧围绕营造便捷高效的政务服务环境的工作目标，严格落实市委市政府关于优化营商环境各项工作部署，积极配合、按时完成市营商办各项工作任务，持续提升政务服务质量和效率。先后荣获xx省服务企业先进单位、全省政务服务和大数据管理工作先进单位、全省数据归集共享应用先进单位、xx市改革创新一等奖，现将主要工作情况汇报如下：
一、主要工作及成绩
(一)以“放管服”改革为主线，提升政务服务能力
二是线下“进一窗”。x项政务服务事项进驻综合窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的模式，实现了“一窗”无差别受理。
三是办事“跑一次”。依托一体化政务服务平台，市级x项政务服务事项“最多跑一次”可办，市级不见面审批事项从20xx年x项增加至x项，大幅提升了办事效率和便捷度。
(二)以线上线下融合为抓手，提升政务服务便利度
一是城市服务“掌上办”。建成上线xx城市门户APP“焦我办”，设置了公积金、不动产等9类专区服务，推出服务大厅预约叫号、一键挪车等一批亮点服务，涵盖在线城市服务x项。
二是政务服务“异地办”。积极融入xx都市圈、xx都市圈，强化统一认证、电子证照、电子印章等支撑能力，首批x项事项实现与郑州市“异地通办”，推出x项事项洛阳都市圈x市通办、x项事项与晋城“跨省通办”清单。
三是基层服务“就近办”。推进政务服务向基层延伸，开展乡镇(街道)便民服务标准化建设工作，推动乡镇便民服务中心机构编制配备到位，办理事项集中到位，服务机制建立到位。全面提升村级便民服务站服务能力，确保全市村级便民服务站实现x个帮办、代办事项不出村(社区)办理。
四是关联事项“集成办”。以高频民生事项和涉企事项为重点，通过梳理事项清单，再造审批业务流程等方式，确定了包括“企业开办”、“我要开小餐馆”等在内的x件“一件事”集成服务。
五是简单事项“一证办”。协调公安、教育、人社、公积金等x家部门，整合材料、共享数据，首批推出社会保障卡申领等“一证通办”民生事项x项，数量居全省第x位。
(三)以大数据建设为统领，提高政务数据共享水平
我局始终将大数据建设作为先导工程和基础工程，提升能力，拓展应用。在全省率先出台了《政务信息化项目管理暂行办法》《政务数据资源管理暂行办法》，明确不符合共建共享要求的信息化项目不予审批立项、不安排建设资金，从制度层面为全市数据共享打通了梗阻、提供了依据。同时，建成了全市统一的大数据平台，截至目前，已归集x个单位x个数据资源目录，总量达x亿条，基本覆盖全市各部门和单位;发布共享数据接口x个，累计调用x万余次。制作完成x个电子证照模板，向省库推送数据x万余条;制作完成x个电子印章，部门覆盖度x%，居全省第x位。
(四)以大厅管理为抓手，提升实体政务大厅服务能力。
1、提升一门进驻率。严格事项管理，优化窗口设置，不断提升一门进驻率，截止目前，全市x项政务服务事项中，x项政务服务事项进驻市政务服务大厅和分大厅。
2、提升大厅服务水平。依托“焦我办”APP上线了手机预约无声叫号功能，有效减少了企业和群众排队等候的时间，改善了大厅的办事环境。先后引进了人社局、不动产中心等部门的自助终端机x台，x项政务服务事项可以实现24小时自助办理。开展免费复印和免费邮服务，预计全年可为办事群众节省复印费用约x万余元、节省邮寄费用x万余元。开展适老化服务，为老年人开辟了“老年人绿色通道”，开设了“老年人服务窗口”，保留了现金缴费方式，并为老年人提供帮办代办等便捷服务。
(五)以群众企业办事满意为目的，提升政务服务满意度
1、持续做好“企业纾困”360工作。20xx年x月，我局牵头，全省首家建成“企业纾困360”平台。近期，结合省里正在开展的“万人助万企”活动，以360平台为基础，我们在全省率先建立“万人助万企”统一指挥调度平台。平台运行以来，累计受理事项x件，办结x件。省大数据局、省财政厅先后到平台进行调研，菏泽、平顶山、xx市先后到平台参观交流。平台被中央电视台、xx日报、学习强国APP等多家媒体宣传报道。
2、开展“百人进百企”服务零距离活动。在全市政务服务系统开展“百人进百企服务零距离”活动，先后共召开x余场政企沟通座谈会，涉及x多家企业，及时收集汇总企业问题，全市政务服务系统工作人员每月通过电话、微信、走访调研等方式与企业沟通，征求企业在生产经营过程中存在问题，为企业纾困解惑x余次。
3、持续做好“好差评”及政务服务咨询投诉工作。20xx年以来，收到办事群众企业有效评价数x到位，差评按期整改率x%。累计群众企业咨询x件、投诉x件，咨询投诉按期办结率x%。
二、存在问题及原因
(一)“放管服”改革还需进一步深化。x月x日全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议对下步工作作出了总体部署，我市就相关工作进行了安排，需对各单位贯彻落实情况进行跟踪督促，深入梳理优化政务服务方面的堵点，采取有力措施，持续将“放管服”改革引向深入。
(二)数据归集共享水平还需提升。全市大数据建设工作暨培训会议后，市直部门和县(市)区总体上认识到位，行动积极，但在具体工作中，对有关政策要求的把握还不够准确，技术层面共享数据的水平还需加强。
(三)乡村便民服务还需进一步加强。部分乡、村便民服务中心(站)建设进度不均衡，需在今后工作中加强工作指导和进度督导，持续提升乡村便民服务中心服务能力。
三、下步工作及目标
(一)深化“放管服”改革，优化营商环境。一是优服务。深入开展“万人助万企”活动，依托“企业纾困360”平台，发挥政企联系桥梁作用，健全闭环式工作机制，打造成集“指挥、调度、督办”等功能为一体的“领导驾驶舱”。二是减审批。协调推进中介服务事项清理、证明事项告知承诺制、“证照分离”改革等重点工作，推动所有审批事项办理时限压缩到法定时限的x%。三是提效能。大力推行“一件事”主题集成，实现x件跨事项、跨部门、跨层级联办“一件事”落地。四是延触角。依托党建综合体，开展基层便民服务能力提升行动，实现首批x个事项不出村(社区)办理，打通服务群众“最后一公里”。
接省、州发展和改革委通知，根据《国家发展改革委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》(发改价检〔20XX〕830号)精神，以及省发展和改革委关于开展全省涉企收费交叉检查的工作安排，结合我局涉企收费工作实际，现将此项工作自检自查情况汇报如下：
一、领导重视，提高认识
接到相关通知要求后，我局领导高度重视，把涉企收费专项工作作为当前经济形势下深入学习和实践科学发展观，促进国民经济平稳较快发展的具体体现，是减轻企业负担、增强企业竞争力的重要措施，是落实国家宏观调控政策，优化企业发展环境的迫切需要，我局以高度的责任感和使命感认真组织，周密部署安排自检自查，确保此项工作顺利进行。
二、突出重点，做好自检工作
(一)健全制度，狠抓思想教育。在工作中，我局一贯十分重视涉企收费工作。着重抓好三个方面的工作：一是认真组织全体干部职工学习^v^理论和“三个代表”重要思想，深刻领会“科学发展观”的思想内涵，进一步端正思想，树立为人民服务的宗旨观念;二是组织干部职工学习土地法律法规和方针政策，提高干部职工的依法行政水平;三是大力开展职业道德教育，不断提高干部职工服务意识和服务水平。通过开展学习教育活动，进一步增强了廉洁自律意识，从而提高对收费工作重要性的认识。
(二)政务公开，热情服务。我们根据上级^v^门的有关文件精神，在系统内部全面推行政务公开和承诺制度，将国土管理的工作职责、办事程序、办案程序、收费依据、收费项目、收费标准、政策法规等政务信息，通过政务开栏、宣传小册等形式向社会公示，并向社会公开承诺有关工作的时限和违诺责任。通过实行政务公开制度，公开办事程序和收费依据、标准，从未发生乱收费或搭车收费的行为。从而改善了服务态度，提高了办事效率，做到敬业爱岗、认真负责、树立了良好的职业道德，强化服务意识，热情为人民群众办事，坚持的发扬艰苦奋斗精神，有效地防止侈浪费和追求享乐的腐败现象，抵制了“吃、拿、要、报、占“的不良行为，树立了勤政、廉政工作现象。
(三)根据《云南省行政事业性收费许可证管理规定》的文件精神，我局认真履行并遵守其规定。首先，在收费过程中无违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费、分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费等情况。其次，涉企收费中主要涉及新增建设用地有偿使用费、征地管理费，经认真自检自查均无违纪行为，严格按收费许可的收费项目进行收费。
在今后工作中，我们继续认真落实廉政建设责任制，积极推行政务公开制度，健全各种规章制度，完善监督机制，促进资金管理工作，实现规范化、制度化、科学化。总之，我们将通过这次涉企收费自检自查，认真解决我局涉企收费工作中存在的不足和问题，大力倡导创新、求实、廉洁、高效的行业新风，为我市经济社会的可持续发展作出更大的贡献。
根据区直机关部署要求，按照区委《关于落实省委市委决定扎实推进清廉机关建设的实施意见》的要求，在区委的坚强领导下，区纪委的指导下，区委组织部管理下，区xx单位认真学习领会党的十九大和历次全会精神，全面贯彻^v^^v^关于新时代xx工作的重要论述，以坚持和加强党的领导为统领，以机构职能优化协同高效为着力点，以建设清廉机关为基础，重点抓好以下几个方面的工作。
一、抓组织领导，推进责任落实
按要求制定印发了《党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确主要领导、领导班子的责任。不断健全党风廉政建设的责任体系，全面落实《党风廉政建设十项制度》，“一把手”履行重要工作“四个亲自”的第一责任人职责，班子成员履行分管范围内的业务工作和党风廉政建设双重责任“一岗双责”职责，形成层级分明、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。定期召开班子民主议事会议，强化班子成员之间分工负责，凡是涉及重大问题、重点项目、重要干部任免、大额支出“三重一大”事项均在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，并报纪检组备案。新制定制度x项，修改完善制度x项，共谈话提醒x人，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，更好发挥领导班子作表率、打头阵作用。对外公开20xx年度行政执法统计年报和20xx年度部门预算，主动接受社会和群众监督。20xx年公务接待支出x元，无违规参与公款宴请和消费，无公务出国费用，无违规使用办公用房的情况。开展公职人员违规从事营利性活动专项检查、茶叶领域背后“四风”问题专项整治和岁末年初突击花钱等自查自纠活动，均无任何违规情况。
二、抓宣传教育，营造廉政氛围
围绕“严纪律、正作风、促廉洁”的主题，按照“权力定界定岗定责，风险可视可防可控，监督同轨同步同向，贯穿事前事中事后”的要求，在全单位掀起崇廉尚洁的文化氛围，倡导清廉家风，以德治家，以俭持家，以廉保家，促使干部职工筑牢廉洁从政思想防线，保持警钟长鸣，防微杜渐，共筑家庭廉政墙。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，把党性教育贯穿党员日常教育始终。组织召开纪检工作例会x次，学习传达会x次，每月开展主题党日活动，严格落实组织生活“第一议题”制度，第一时间学习^v^^v^的最新讲话和指示批示精神，进一步推动政治机关意识在编办科室延伸。
三、紧盯主业主责，忠实履行从严治党要求
(一)推动构建现代化机构职责体系。一是完成区文联、区侨联、区社科联等x家群团机关“准三定”制定印发，进一步优化群团机构设置和职责配置。二是推进监管事项认领工作，截止x月底，区已认领监管事项xx项。
(二)推进重点领域体制机制改革。一是配合推进市级开发区(园区)整合提升工作，开展托管开发区管理行政村涉及人员编制划转测算工作。二是完成上报调整扶贫工作机构和乡村振兴机构设置工作。推进市区建设、征收体制机制工作。三是配合落实跨区域跨层级统筹调剂中小学教职工编制工作。开展全区中小学教职工标准编制数测算，进一步规范市本级x名调剂编制使用，破解教职工队伍编制缺口难题。四是推进事业单位章程制定工作，全面梳理区属事业单位情况。会同区教育局完成前期调研和区属公办幼儿园章程模板起草。配合做好区人民医院体制调整。
(三)强化机构编制资源管理。一是做好20xx年全区用编计划审核工作。把创新机构编制管理和人才工作有机结合起来，20xx年批准人才引进用编计划xx名，用有限的机构编制积极为改善民生和社会建设等重点领域引进高层次人才。二是借力三大平台强化监管力度，加强与纪检监察、组织、人事、审计等部门的协作配合。三是扎实做好事业单位登记管理工作。全面完成20xx年度事业单位法人年度报告公示工作。
下步，将继续对照有关要求和自身不足，持续推进清廉机关建设工作：一是认真研究有关机构改革、机构编制保障、体制机制创新等方面的新情况、新要求，积极开展大讨论，大学习。同时通过工作总结，查找问题，研究难点，商讨措施，提升解决实际问题的能力。二是强化责任担当，提高工作站位。增强担当意识，推进工业园区管理体制机制改革;实施重点领域体制机制改革;服务区乡整体智治;推进“大综合一体化”行政执法改革;推进教育高质量均衡发展。三是强化服务意识，改进工作作风。加强队伍党风廉政建设、清廉机关建设，完善岗位廉政风险防控，认真践行廉洁自律规范，严格执行党风廉政建设责任制，结合机构编制业务实际，为勇当“发展头雁”“创新标兵”“实干先锋”提供有力的体制机制保障。
按照《关于报送^v^第xx项年度工作报告的函》要求，结合我局工作实际，现将20xx年涉企收费清理整治工作开展情况汇报如下：
一、工作完成情况
2、加强宣传，加大政策普及力度。积极组织各级财政干部认真学习国家、省出台的各项减税降费政策内容，准确把握政策解读口径；在全市范围内印发《行政事业性收费和政府性基金优惠政策汇编》2000册；到xx山城社区开展减税降费政策宣传，向周边小微企业发放减税降费政策汇编和宣传单，并进行了耐心细致的讲解，受到社区群众的好评。
3、按照《xx省财政厅、国家^v^xx省税务局关于印发的通知》（x财税函〔20xx〕xx号）要求，市财政局联合是税务局开展减税降费政策措施落实情况调研。对照国家、省出台的减税降费政策清单，对减税降费工作开展情况、减税降费规模、相关行业和企业税负变化情况、相关单位和企业对减税降费政策的评价和意见、减税降费发挥的作用、落实减税降费政策存在的问题等方面开展调研，并上报调研报告。
4、建立日报告、周调度的工作制度，及时有效上传下达各类信息，确保涉企收费工作稳妥有序开展。
5、我局印发了《关于印发涉企违规收费专项清理整治实施方案的通知》（x财税〔20xx〕xx号），采取自查与检查相结合的方式，重点排查国家、省明令减、免、缓征的收费项目是否按规定落实到位，是否存在违规设立收费项目、擅自提高征收标准、扩大征收范围等问题，向执收单位发放《涉企收费自查情况表》、《规范收费承诺书》、调查问卷等。经检查，未发现涉企违规收费行为。
二、主要工作成效
1、据统计，今年国家共减免行政事业性收费和政府性基金8项，其中我市未开征5项，已开征3项。我市已开征项目是港口建设费、电影行业文化事业建设费、城市道路占用费。我市落实免征政策预计全年将为企业减轻负担3620万元。
2、按照《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(20xx年第xx号)要求，市财政局、市卫健委联合申请将xx药业责任有限公司列入省相关部门委托进口单位名单，并针对我市采购物资清单内进口防疫物资向省财政厅申请免征关税。据统计，共免征进口防疫物资关税2万元。
按照《国家发展改革委关于开展涉企收费检查的通知》（发改电〔20xx〕xx号）要求，为进一步规范涉企收费行为，减轻企业收费负担，我省组织开展了全省涉企收费专项检查。截至目前，专项检查取得了阶段性成果，据不完全统计，我省各级价检部门共检查涉企收费单位1206个，查处价格违规案件72起，查出涉嫌违规收费金额万元。目前，绝大多数涉案部门都在加紧整改，涉及金额万元。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
针对当前涉企收费的隐蔽性和间接性，我省统一思想、精准发力、协调推进，多方面探索新路子、创建新模式，全面推进、统筹兼顾、攻坚克难、有的放矢，保障了检查工作的顺利开展。主要有以下特点：
（一）统一思想，凝聚共识。按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”的总体要求，要求各级价格主管部门深刻领会中央、^v^、省委省政府有关涉企收费清理规范工作的精神，增强看齐意识，履职尽责，从讲政治的高度，以强化监管的原则，对涉企收费单位全面检查做到查深、查透。各级价格主管部门把检查作为规范涉企收费秩序，落实涉企收费政策，维护企业合法权益，切实减轻企业负担的重要措施，作为清理规范涉企收费的重要保障。
（二）超前谋划，深入调研。一是先行一步。早在国家部署涉企收费专项检查之前，我省根据国家年度检查工作要点出台了《xx省物价局关于进一步加强涉企收费行为监管、优化企业发展环境的通知》，要求各市有条不紊地开展涉企收费专项检查，统筹安排检查任务。二是摸底排查。省局分管领导带队，有针对性地选择部分行业、部分地区开展涉企收费前期调研，暗访部分地方的行政服务中心窗口，深入了解收费政策的执行情况，收集监管建议。同时，向各省直单位及行业协会商会发函50多份，开展广泛的摸底排查，做到摸清底数，心中有数。三是制定方案。在摸排的基础上，结合新闻媒体、xxxxx价格监管平台等多种渠道收集案件线索，并对照我省涉企收费清单及《省级行^v^力中介服务清单目录》，按照“双随机、一公开”的原则制定了对省直单位的检查方案和市级督查方案，明确检查时限、范围和重点，分摸底排查、重点检查、整改规范三个阶段开展检查工作，细化各阶段检查任务，切实提高检查的针对性和实效性。
（三）创新方法，精准发力。此次检查的重点涉及新领域，如与行政审批相关的技术性服务和中介服务，电子政务平台等，需要熟练掌握政策，深入了解被查单位的审批权力及其机构职能。为此，我们从四个方面创新工作方式方法。
一是引领示范。在各市尚未全面铺开检查之前，按照省局持证人员全体上阵、分管领导带队定时进点的方案要求，省局各检查组先试先行，于6月初全部完成进点，掌握第一手资料。既对各市的检查起到带头模范作用，又有利于更好地指导各市检查工作。
二是以查代训。检查任务部署后，省局从全省价检人才库抽调20余名业务骨干直接参加省直检查，历时30多天的集中检查，达到了“学中查，查中学”的效果，为其后各地开展的涉企收费专项检查练就了扎实的基本功。
三是定期汇报。建立检查专用微信群，及时沟通检查情况，互通有无，每周汇报进展情况，每半个月举办碰头会，汇总检查成果，分享检查经验，解决疑难问题。
四是函告反馈。调查结束，形成初步意见后，本着依法行政的原则，在执法必备程序中增加了反馈问题的环节，向被查单位通报检查情况，充分听取对方的陈述，相互交换意见，达到了有效沟通的效果，促使被查单位认识错误，积极整改，提高了涉企收费检查的震慑力。
（四）加强培训，规范执法。举办由省、市、县三级价格检查骨干140余人参加的政策培训会，邀请政策制定处室的同志解读最新国家、省有关收费政策，同时结合省直检查取得的初步成果，进行案例分析，为全省开展的专项检查提供了有针对性的指导。
（五）督促指导，巩固成果。xx月初，正值各市检查已全面展开之际，为保证检查进度和效果，省局集中两周时间，由分管领导带队奔赴各地，对市、县两级的涉企收费检查工作进行督查，定期调度和通报工作情况，及时发现和解决问题，通过层层落实、各司其职、齐抓共管，切实强化了检查工作的联动性。
此外，我省积极做好涉企收费检查的宣传动员工作，发布涉企收费检查专题简报，通过“xx价格监管”微信群交流各地好的经验和做法，同时向全省200余家行业协会印发国家发展改革委发布的《行业协会价格行为指南》，营造了浓厚的舆论氛围。
二、检查发现的主要问题
经过多年的清理整顿，涉
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