2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-01 12:32:52 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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申论范文:乡村振兴助力中国复兴
“岁月不居,时节如流。”党的十八大以来,在我国不断推进城镇化的过程中,我国的乡村建设取得了长足的发展。而在人们更注重精神追求与皈依的当下,模式化的城镇化改造带来的千村一面,让村民的精神家园无处安放。新时代下,社会主义发展诞生了新的矛盾,要满足人民对美好生活的向往,就需要推动乡村振兴战略实施,实现经济、文化、生态协同发展。推进乡村振兴战略,立足特色是基础。“一枝独放不是春,百花齐放春满园”,每一支花朵都拥有自身的特色,共同铸就了美丽的春天。将此句置于乡村振兴的发展蓝图上,也是如此。每个乡村都有着自身的特色,倘若在推进乡村振兴之时淹没地方的特色,那么乡村的后续发展便如若无根之木,无源之水,难以永续进行。中国发展的美丽乡村,必然是要各个村落得到发展的同时,能够实现相互之间的求同存异,实现百家争鸣,百花齐放的愿景。推进乡村振兴战略,引入人才是关键。“治国经邦,人才为急”,在国家发展的过程之中,人才发挥着至关重要的作用,而在当今大力推动的乡村振兴工作之中,更是如此。曾经的木渎仅仅是苏州城外的小乡村,产业的缺失,人才的外流让当地发展滞缓,而随着乡村振兴战略的推进,木渎将人才引进工作作为地方发展的重要抓手,出台优惠政策吸引人才,并给予引进人才干事的平台让其大展拳脚。如今的木渎,人均收入甚至
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超过了苏州城区,在经济与生态双轮并进之中实现着乡村振兴的要义。木渎的发展只是中国推进乡村振兴工作的一个缩影,向我们深刻的阐释人才在推进进程中的重要作用。推进乡村振兴战略,以民为本是保障。“民为邦本,本固邦宁。”我国是人民民主专政的社会主义国家,人民也是国家的主人,在各项建设中理应位于主体性地位,在当今乡村振兴的发展过程中,亦要如此。曾经的杨家墩,在推进乡村发展过程中,引入企业发展经济,但并未将村民作为经济发展的主体,各项经营活动把村民排除在外,最终致使村民不满,项目不了了之。而今,在乡村振兴战略引领下,地方政府引入企业统筹,将每一位杨家墩的村民作为地方发展农家乐的经营主体,地方经济得到发展的同时,也让民众真正受益。要牢记人民当家作主的地位,把人民作为核心,方能推动乡村振兴不断向前。推进乡村振兴战略,不能只是一个口号,更重要的是一种行动;推进乡村振兴战略,不能光关注一个结果,而要关注整个过程。推进乡村振兴战略,需要我们从抓准乡村特色优势开始,坚持引入针对性人才,并强调所有的发展都以民为中心,唯有如此,才能使我们真正实现这一伟大目标,社会主义现代化强国的建成也方能指日可待。
乡村振兴战略在价值、制度及组织三个维度上的创新是新时代的产物。价值维度上的创新是根本方向,制度维度上的创新是重要保证,组织维度上的创新是强劲支撑。这些创新耦合形成乡村振兴发展的不竭动力,将日益推动乡村振兴由蓝图走向现实。
继党的十九大提出乡村振兴战略后,20_年中央一号文件对实施乡村振兴战略做出全面部署。实施乡村振兴战略是我们党对多年“三农”工作的继承与创新,意味着中国特色社会主义乡村振兴道路正在形成。乡村振兴战略的创新之处可以从价值、制度、组织三个维度来认识,意义重大。
价值维度上的创新
明确农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。文件指出,没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略,是解决新时代社会主要矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。
明确乡村全面振兴的目标。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
明确乡村振兴的长远目标。乡村振兴是党和国家的大战略,是一项长期的历史性任务。文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。分别是到20_年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
制度维度上的创新
高起点。与新农村建设不同,乡村振兴战略首先从国家层面制定战略规划。《规划》通过与文件对表对标,分别明确至20_年全面建成小康社会和20_年召开党的_时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施,包括重大工程、重大计划、重大行动等,指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。在此基础上,各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案;加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
高标准。乡村振兴,法制法规先行。一方面,文件提出抓紧研究制定乡村振兴法,把乡村振兴政策法定化。多年来,特别是20_年新农村建设以来,中国形成了一些行之有效的政治措施,需要制度化、法制化,同时各地方可以从本地乡村实际需要出发,制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章,为乡村振兴提供法律保障;另一方面,文件提出研究制定中国_农村工作条例,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来,完善领导体制和工作机制,确保乡村振兴战略有效实施。这意味党对“三农”的领导法制化了、制度化了。
高质量。乡村振兴的制度性供给,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,旨在激活主体、激活要素、激活市场,全方位高质量地服务于乡村振兴。其中,若干制度创新值得关注:如探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权;推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,上述举措旨在增加农民财产性收入。改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略,这一创新性政策举措改变了以往增减挂钩、占补平衡均取之于乡、用之于城的做法,通过跨省域调节,可以大大提高节余指标的含金量并用以反哺农村。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训;建立县域专业人才统筹使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,这些制度创新有助于构建知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
组织维度上的创新
加强党对农村工作的领导,打造一支新时代“三农”工作干部队伍。实施乡村振兴,必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,这是实施乡村振兴战略的根本保证。为此,文件强调健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好乡村振兴的“一线”总指挥。按照懂农业、爱农村、爱农民的要求,打造新时代的“三农”工作干部队伍。
惩治“微腐败”,打造强有力的农村基层党组织。管党治党,从基层党组织抓起。文件提出,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力;强化农村基层党组织领导核心地位,创新组织设置和活动方式,持续整顿软弱涣散村党组织,稳妥有序开展不合格党员处置工作,着力引导农村党员发挥先锋模范作用。
优化农业从业者结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。文件首提培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化发展,提供更多就业岗位。上述经营主体及农业企业、家庭农场主、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体是知识型、技能型、创新型农业经营者的骨干。实施乡村振兴战略,须调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。文件指出,统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,积极促进小农户与现代农业发展有机衔接。中国现有两亿多小规模兼业农户,多数年龄偏大,有的是老人和妇女。现阶段的迫切之举,是采取针对性措施,把小农生产引入现代农业发展轨道,使之分享到现代农业发展红利。
壮大农业龙头企业和行业组织,带领中国农业“走出去”。文件提出,积极支持农业走出去,培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。农业企业特别是龙头企业能够引导小农户参与系统内的分工协作,使农民由传统的农业生产者向具有市场意识、竞争意识、投资意识、风险意识的现代产业工人或农业企业家转变,从而解决土地配置细碎化、生产经营分散化问题,整体提升农业的产业层级和质量效益。农产品行业协会是由农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户以及相关科研、教学和其他组织、个人参加,为维护和增进全体会员的共同利益,在自愿互利基础上依法组织起来的非营利性组织。农产品行业协会可以跨地域、跨组织发展,能够在更大范围、更高层次和水平上提高农民和农业经营者的组织化程度,实现小农户和农业经营与国内外市场对接,降低市场风险和交易成本,有助于带领中国农业“走出去”。
某学者说:“只有让人愿意回、回得去、留得下,乡村振兴方有希望”。这句话深刻地点明了乡村振兴要切实从民意出发,真正做好群众返乡工作。这在大力推行乡村振兴的当下,意义重大。
振兴乡村,要让人愿意回。所谓愿意回,就是主观意愿上情愿回、希望回、盼望回。然而,在现实生活中,关于回归乡村,确有难以言说的“现代化的阵痛”:年味日渐消散,节庆活动寥寥无几,宗族祠堂破败不堪,情感纽带当然无存,丑恶现象沉渣泛起,非法宗教死灰复燃,邪恶势力趁虚介入,整个农村精神文明建设令人堪忧。试问,在这样的情况下,还有多少人愿意回到乡村?所以,振兴乡村,还是要根子上入手,增强乡村的吸引力,让人们愿意回。
振兴乡村,要让人回得去。“故人具鸡黍,邀我至田家.绿树村边合,青山郭外斜.开筵面场圃,把酒话桑麻.待到重阳日,还来就菊花。”孟浩然的这首诗描绘了美好乡村的场景。如今,生活在城里的都市人,越发向往恬淡的、舒适的、静谧的乡村生活。但这种乡村生活仍要以让人“回得去”为重点。然而,如今的乡村,熟悉的氛围没有了,玩伴、亲人没
有了,所有的资源都被抽调,如何能够回得去?此外,由于传统观念的影响,人们普遍认为“乡村”或者说“农村”往往与土气、愚昧、落后、辛苦、劳累、贫穷等字眼连接,在这样的观念之下,如何能够回得去?不解决这些问题,振兴乡村始终是一句空话。
振兴乡村,要让人留得下。所谓留得下,就是要增强村民的持续发展能力,接触村民的后顾之忧。C市在推行美丽乡村建设过程中,通过大力发展产业完善养老服务,完善社会保障,加强治安管理,构建了一个富有吸引力的幸福乡村,自然也吸引了外出村民返回乡村。在外闯荡了近十年的顾锦成就是一个例子。不久前,他把自家房子进行改造扩建,干起了农家乐,日子越过越好。同样,M县通过旅游+文化、旅游+农业、旅游+工业,极大地促进了地方经济发展,让村民口袋富起来,日子好起来,生活也稳起来。在未来的发展中,要大力发展乡村经济,同时促进政治、文化、社会、生态等多维度发展,真正打造和谐美丽新乡村。
“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”乡村振兴战略也是如此,必须把群众的满意度,人民的获得感作为第一要义。振兴乡村,要让
人愿意回、回得去,留得下,于此才能真正建设美丽乡村,幸福乡村!
党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是一项复杂的系统工程,涉及乡村的各个方面。在推进乡村振兴中,卜花村抓住主要矛盾和关键环节,集中力量破解制约农村发展的主要瓶颈,坚持三个“着眼于”(即:着眼于“让农业成为有奔头的产业”、着眼于“让农民成为有吸引力的职业”、着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”),不断深化改革,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为乡村全面振兴奠定坚实基础。
实施乡村振兴战略,实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是乡村振兴战略的灵魂所在。实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念,也就是“既要护口袋,还要护脑袋”。因此,如何做好乡村振兴,卜花村探索出了一条“新和式”乡村振兴模式。
根据乡村振兴战略部署,秉承“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的新理念,江州区卜花村黑水河沿岸村庄开展示范带提升项目建设。示范带项目规划建设总面积达平方公里,涉及卜花村郡造屯、都垌屯、卜花屯等16个屯、750户3000多人。项目依托黑水河沿线丰富和秀丽风光,打造成乡村风貌展示、田园风光体验、水上休闲娱乐、文化民族体验为一体的乡村风貌提升示范带,对实现全面建成小康社会目标具有重要意义。
卜花村的主要经验及做法:编制一套全域规划,实现乡建有序有规推进的目标。按照深入实施乡村振兴战略的总体要求,卜花村全面推进规划设计。在点上,坚持因地制宜、依山就势,注重挖掘壮族文化、山水文化、稻田文化、糖文化等特色元素,做到不推山、不填塘、不砍树,多搞村庄绿化、多用乡土材料、多显地域风情,最大限度保持原生态景观和村容村貌,让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁。在线上,依托黑水河沿线秀丽的自然风光,按照精品示范型的标准,对村庄产业和生活环境进行个性化塑造和特色化提升,高水准建设新和黑水河乡村振兴(人居环境整治、乡村风貌提升)示范带,打造成为崇左市首条以水上乡村风情为主题,集乡村风貌展示、田园观光体验、水上休闲娱乐、文化民俗体验于一体的乡村振兴示范带。在面上,坚持整治提升为主,以沿公路、沿黑水河为脉络,以30户以上自然屯为重点,对未实施过改造建设的村庄,按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境;对基础条件好、群众意愿高的村庄,按照“缺什么补什么”的原则,因地制宜改造村庄基础设施,完善村庄公共服务。
激活群众建设主体,实现以乡民为乡建主力军的目标。按照“政府主导、群众参与”的工作思路,最大限度地调动农民群众的积极性、主动性和创造性。一是通过竞争奖补,使群众动起来。以“乡村环境整治 助力脱贫攻坚”竞争奖补活动为契机,引导广大村屯积极参与到以奖代补竞争评比中,创新争优,营造浓厚的乡村建设氛围。通过事前竞争、事后奖补的方式,鼓励群众自愿投资投劳,推进乡村建设。二是找准群众需求,让群众干起来。大力推行群众“下单”,政府“领单”的工作方法,对群众反映强烈的道路硬化、污水排放等问题,按照“政府帮物料、支部带队伍、群众出人工、社会献爱心”的思路,对群众发动得好、投工投劳多的村屯,安排一定的启动经费,用于采购水泥、砂石、砖头等物料,给予优先解决,吸引农民群众参与。三是坚持党员带动,把群众带起来。在成立乡村风貌提升改造理事会,由屯长率先垂范、党员干部带头,带动群众通过投工投劳的形式积极参与“三清三拆”工作,激发群众内生动力。
培育一批支柱产业,实现产村相融互动发展。按照产村互动的原则,大力发展当地特色产业,真正实现“新村新生活,新村新幸福”。一是探索“甘蔗生产+”模式。通过引进专业种植公司,流转卜花村万亩土地发展甘蔗“双高”基地建设,做大做强甘蔗支柱产业。依托江州区蔗糖经济循环产业园,通过入股湘桂糖厂30万元资金和投资20万元建设光伏发电项目,卜花村20_年村集体经济收入达4万元。二是探索种养相融模式。积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,重点抓好花山玫瑰、盛大百香果以及大华肉牛、温氏肉鸭等种植养殖产业性项目,进一步促进当地群众增收。三是探索产游相融模式。把全域推进乡村建设与全域旅游创建工作结合起来,利用黑水河丰富的文化旅游资源,科学布局如意岛4A级景区、黑水河漂流、东盟健康产业园、特色民宿、法式餐厅等旅游项目,推动美丽乡村变为美丽经济,绿水青山变为金山银山。四是探索“土地整治+”模式。将土地整治与现代农业、乡村旅游结合起来,利用“旱改水”项目流转出的2000多亩土地,进行稻虾、稻鱼、稻蛙一体化养殖,发展农业体验游、农业休闲游等新业态,打造农业文化旅游“三位一体”田园综合体。
建立一套管理机制,实现乡村管理常态长效。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查“五有”要求,着力构建“建管并重、以管促建”的微治理模式。一是建立“微组织”。以党支部为核心,因地制宜、因势利导指导各村屯成立“一部二会三队”(党支部,党群理事会、乡贤理事会,党员先锋队、巾帼服务队、老少助攻队),负责对村庄建设规划、环境卫生整治、红白喜事操办、文明先进评比等进行集体商议决定,积极营造民事民议、民事民办、民事民管的浓厚氛围。二是搭建“微平台”。借鉴乡绅自治经验,以微信群、QQ群等新媒体交流工具为桥梁和纽带,把各村屯在外务工、创业的优秀能人,特别是在机关事业单位工作的党员干部发动和凝聚起来,为家乡建设管理建言献策,通过发掘一人、凝聚一类、治理一块,形成了“党委引领共参与,群众事情群众办”良好局面。三是完善“微机制”。通过制定出台《卜花村村规民约》等管理措施,以群众广泛认可的制度,规范村庄建设、风貌管控、环境卫生工作,实现自我管理、自我服务、自我监督,确保村容环境治理的常态化。
意见建议:一是实现公共服务均等化。加强水、电、道路、无线网、气等基础设施的投入力度,建立与经济发展相协调的投入增长机制。提高农村教育教学水平,均衡教育资源配置。加强农村医疗队伍能力建设,强化和完善农村合作医疗制度,健全重特大疾病保障和救助机制。保护传统村落,使城市和乡村文化共存共荣,确保均衡享受乡村振兴的成果。二是充分挖掘历史文化。修缮文物古迹,建设历史街巷,彰显小镇的历史文脉和人文精神。弘扬民俗风情,大力发展乡村游、农家乐,做美水乡田园游。三是持续搞好生态建设。重点加强黑水河旅游风景名胜区、工业园区建设,加快构建景区之间绿色生态廊道,积极发展文化广场、文化公园、黑水河周边绿地,建成完整的公共绿地体系。四是大力提升服务品质。实行旅游管理体制,成立旅游管理委员会,作为高规格的协调机构,对景区实行集中统一管理,实现了资源的有效整合与合理配置。完善旅游服务环境,政府对星级旅游宾馆升级实施奖励;畅通内外交通;改进旅游公共服务,设立旅游热线,建设“互联网+”旅游网络,为游客提供多项便捷服务。
申论范文:乡村振兴当以人才振兴为先
中国是人口大国,更是农业大国,这样的身份和角色,一早便为我国农村人口的占比之重埋下了伏笔。在当下全面建成小康社会的关键时期,三农问题仍然是走向国家富强、民族振兴、人民幸福的最大短板和阻碍。而要想补齐这一短板,无疑必须加快推进人才建设,书写好以人才振兴助力乡村振兴的答卷,为乡村发展注入新鲜的血液和活力。
乡村振兴为何以人才振兴为先?古语有云江山社稷以用人为先。自古以来,人才志士就是历朝历代帝王诸侯的座上宾,在这滔滔不绝的历史长河中,有多少人才志士凭借自身的智慧和才干,一跃成为了助兴国家繁荣昌盛,又或是推动历史改朝换代的关键所在。且看古有周文王慧眼辨才,盛情邀请姜太公做开国丞相;有齐桓公重用管仲,成就其千秋霸业;有刘备掷爱子于地,以抚赵云一片赤胆忠心;有唐太宗以贤臣魏征为镜,以明其得失,等等。然过往种种,俱往矣,要数风流人物,自然还得看今朝。那么,如何在全面深化改革的浪潮中,加快推进乡村振兴战略呢?历史已经并将继续证明,乡村振兴当以人才振兴为先。
那么如何才能吸引青年人才扎根乡村呢?这个问题看似千头万绪,实则最好的良方不如对症下药。换个角度想一想,当下的青年人是伴随网络成长起来的一代,他们与虚拟世界有更多的接触,但网络这把双刃剑也在给予他们更多碎片化见闻的同时,让他们的生活失去了焦点,集中表现为盲目跟风和精神空虚。所以乡村基层可能没有良好的生活条件供他们享受,甚至环境恶劣、艰苦,但这些其实恰恰是当下青年人所需要的,尤其对于青年人才而言。他们或许有丰富的理论知识,有远大的理想抱负,但恰恰缺少能够让他们驰骋才华、实现抱负的一方天地,缺少意志的磨砺和对青春的感悟。因此,要想吸引人才、留住人才,就要引进具有发展潜力的产业项目,让青年人才拥有施展身手的空间;要建立科学的人才培养体系,提高青年人才的学习素质和思想道德素质;要敢于吸收新思想、应用新方法,给青年人才更多发挥想象力和创造力的机会,为他们提供实现个人价值和远大理想的平台。
冰冻三尺非一日之寒,人才建设也是如此。要想顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标,离不开人才志士的潜心钻研和攻坚克难。唯有借力人才振兴,才能真正助推乡村振兴,早日实现亿万人民群众的小康梦。
从人民公社化运动,到家庭联产承包责任制,再到实施乡村振兴战略。党和国家一直以来都在致力于以政策制度引领三农发展,调动农村地区生产积极性。但当下农村地区大量人口转移,农民缺乏参与意识,基层党组织软弱涣散,乡村缺乏造血功能等问题都严重阻碍着农村地区的发展,难以实现共同富裕的小康社会奋斗目标,因而以乡村振兴引领三农发展是当下工作的重中之重。
实施产业振兴,拓宽农民增收渠道。陕北农村的赵某,在国家号召之下调整思路由种小麦转为种苹果,收入的得显著提高,生活水平也随之得到改善。另一方面农村地区土地流转政策的不断完善也让农民可以通过承包土地获取收入,营收渠道得到有效拓宽。但在广大农村地区,产业定位不清晰,乡村缺乏造血功能仍然严重限制着农村地区的发展,年轻人为改善生活只得背景离乡,从而导致农村空心化不断加剧,产业振兴能够有效激发乡村发展活力,让农民在家门口就能增收致富改善生活。因而推进乡村振兴,离不开产业振兴,发展农村经济。
推进组织振兴,加强基层党建。“上面千根线,底下一根针”基层党干部是国家政府与人民群众之间的中间人,各项政策的落实离不开基层党员干部的奉献与付出。李民作为一名党员,在接到组织安排后舍小家为大家来到贫困山村担任第一书记,在这里他密切联系群众,为当地发展出谋化策,推进地区产业发展,最终实现整村脱贫。正是在李民这样的基层党员干部的引领下,基层组织的威信得以重新树立,引领村民心往一处想,劲往一处使,使得农村地区的发展面貌焕然一新。因而需要进一步选优配强基层党组织,加强基层党建,进一步发挥其战斗堡垒作用,引领乡村振兴。
推进文化振兴,调动农民参与积极性。随着我国农村生产方式的转变,集体框架下农民更重视个人家庭单位,对公共事务的参与度逐渐降低,对政府的依赖大大提升,缺乏自主意识。这将导致农民自身脱贫致富意愿降低,形成了严重的等靠要思维,政府的各项扶持政策与资源难以发挥应有作用。农民自己动手,美丽家园不长久,在开展精准扶贫以及乡村振兴工作过程中,部分地方政府为了完成任务,只是一味的输送物资,使得这种依赖心理大大增强。唯有以文化振兴培育乡风文明,形成勤劳致富的社会氛围,激发起农民参与积极性,方能最终实现乡村振兴。
在全面建成小康社会的决胜阶段,乡村地区的发展状况决定着四个现代化建设的步伐,唯有以文化振兴,组织振兴,产业振兴,生态振兴,人才振兴为引领,全面推进乡村振兴,以农村的现代化构建新型乡村命运共同体。
一、加快推进为农服务中心建设,提升为农服务能力
一是积极做好为农服务中心项目立项工作。充分发挥基层供销社、社有企业主观能动性,搞好项目选址等前期工作,积极对接省、市供销社,明年新立项为农服务中心项目1个。二是加快嵩山为农服务中心建设。经对接省供销社、省国土厅,该项目共争取土地建设用地指标15亩,计划总投资300万元,待完成规划、项目公示等相关程序后,即可开工建设,力争20_年底前建成并投入运营。三是规范提升现有为农服务中心。按照省供销社“扶优扶强”的工作思路,积极争取上级扶持资金,完善服务功能,提升现有为农服务中心服务能力。20_年,重点对广润农化为农服务中心进行规范提升,着力打造全市为农服务中心标杆。四是依托为农服务中心做好农业规模化服务工作。以为农服务中心为载体,不断创新托管服务方式,推进托管服务向经济作物、养殖业覆盖。积极开展化肥农药减量、先进机械应用、测土配方施肥、统防统治“飞防”作业等托管服务。20_年,完成环节土地托管(以统防统治为主)面积3万亩、测土配方1万亩、智能配肥1万亩,开展农民技术培训3000人次。
二、加快推进流通现代化体系建设,提升为农服务水平
一是打造“供销赋能”平台,发展农村电子商务。依托临朐供销电商公司人员、网络和技术优势,重点打造本土“供销赋能”电商网络平台。平台以镇(街)为区域进行划分,对每个镇(街)的特色农产品进行分类上线,依托村“两委”、基层供销社和村级综合服务站等载体,对农产品进行采购、订单种植和商城推广,畅通农产品电商销售渠道,增加农民收入。20_年,完成“供销赋能”商城上线服务,开通赋能店100家,实现农产品销售额800万元。二是建设再生资源回收体系,助力乡村振兴。依托县再生资源公司、基层供销社、村级综合服务社等网点,加快建设乡村再生资源回收站点,积极开展农村生产生活废弃物回收及资源化利用,积极参与全县人居环境整治、美丽乡村建设,助力乡村振兴。20_年,计划投资100万元,在山旺镇新建占地8亩的镇级再生资源回收分拣中心1处,逐步完善县、镇、村三级再生资源回收网络体系。三是培植农产品流通龙头企业,带动农民增收。以德荣食品有限公司为重点,加大资金投入,加快建设进度,着力将其打造成集养殖、加工、冷藏、销售于一体的专业化食品生产企业,力争20_年底建成投产,投产后可带动周边400余人就业。四是搭建农资服务网络,实施“放心农资”工程。依托金丰农资公司、广润农化公司和基层供销社,深入实施农资连锁经营,合理布局农资经营网点,大力实施“放心农资”工程,推进直供直施、测土配方施肥等工作,畅通农资流通渠道。20_年,新建农资连锁店5家。
三、大力发展农民专业合作社,提升农民组织化程度
一是继续领办农民专业合作社。充分发挥县农民专业合作社联合社职能作用,依托基层供销社和为农服务中心等网点,以资金、经营场所、服务设施、机械设备等出资方式,加大领办农民专业合作社力度,使更多的农民加入到合作社中来,提高农民组织化程度。20_年,新领办农民专业合作社2处以上。二是规范提升现有农民专业合作社。以清理“空壳社”专项行动为契机,以创建农民合作社示范社为抓手,引导农民合作社健全制度、规范发展。对供销社控股、运作规范、实力较强的农民合作社,积极引导发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。同时,进一步健全农民合作社内部运行机制,积极探索推进基层供销社与农民合作社融合发展。20_年,选取3处管理规范、发展成熟、前景广阔、效益突出的农民合作社,进行重点培养,争创县、市级规范化合作社。三是深入开展党建带社建村社共建。把“党建带社建、村社共建”工作作为服务乡村振兴的重要抓手,坚持与基层服务型党组织建设结合、与各级下派第一书记工作结合、与实施精准扶贫结合,推进供销社基层组织向村居、经营服务向田间地头“双延伸”,促进农民、村集体、基层供销社三方共赢。20_年,新开展社村共建村2处以上。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制和政策体系,加快农业农村现代化。其中,治理有效是实现乡村振兴的重要保障。然而,当前乡村治理也面临诸多新问题新挑战,解决“三农”发展的问题,离不开有效的乡村治理。因此,大力推进乡村善治,实现治理有效是乡村振兴题中应有之义。
大力发展乡村经济为乡村善治提供有力支撑。有句古话说“穷山恶水出刁民”,在一些经济落后的地方,民众为了解决生存问题不择手段是可以理解的。当基本的生活难以得到保障时,很难去实现和谐有序的发展。乡村要想善治,必然要以乡村经济为基础。乡村经济发展了,才有更多地资金用于各项事业的发展。农村基础设施的完善,村容村貌的整治,文化事业的发展等,都离不开乡村经济的发展。推动农业农村各项治理工作,首先要让村民过上仓廪实、衣食足的日子,引导村民们不断向上向好发展。当前乡村大力开展脱贫攻坚工作,推动乡村农业、产业发展,为乡村善治营造良好的经济发展环境。
强化基层组织建设为乡村善治做好人才引领。俗话说“给钱给物,不如建个好支部。”乡村善治的推进离不开人才的推动,这就要求农村基层党组织积极发挥作用,做好引领工作。八里畈镇长岗村是有名的“软弱涣散村”,村党组织处于半瘫痪状态,村“两委”班子不团结、不办事、不公正等“三不”问题突出,村子发展贫穷落后。但在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下,长岗村“两委”换届,新的领导班子形成。在领导班子的努力和各方的支持下,各项村务发展回归正轨,逐渐带领全体村民迈上脱贫致富的道路。不仅是长岗村,乡村的治理发展都离不开基层组织发挥积极作用,**干部示范引领。
完善乡村治理体系为乡村善治探索制度创新。不管是一些地方推行网格化管理,发挥村民自治作用;还是一些地方探路党建联合体抱团模式,促进区域村落联动建设;亦或是一些地方积极搭建村子互联网信息平台,实时交流处理事务,都是在新时代新农村形势下的创新尝试。新的工作形式和工作方法要想真正发挥实效,离不开制度的保障。宁波北仑大碶全面深化农村“对账理事”工作制度,
从试点到全面推行,形成制度才能更常态化、更便于监督执行情况。不难发现各地的探索创新,正在不断完善乡村治理体系,逐渐提高乡村治理能力。
乡村善治是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设、发展的规律,着眼长远科学规划。以不断发展的乡村经济为支撑,以责任担当的基层组织为引领,以创新完善的治理体系为目标,不断推进乡村善治的发展。
产业是脱贫之基、兴业之本。产业扶贫是实施精准扶贫脱贫战略的核心内容,乡村振兴的根本在于产业振兴。从目标和内容上看,产业扶贫主要为实现第一个百年奋斗目标打基础,目的是消除绝对贫困、实现贫困人口“两不愁三保障”;产业振兴主要为实现第二个百年奋斗目标做准备,以坚持农业农村优先发展为总方针、实现农业农村现代化为总目标,重点是化解中国现阶段发展不平衡不充分的主要矛盾、缓解相对贫困问题。
加强顶层设计,优化农业产业供给结构。当前,我省农业产业发展中存在重复建设与结构趋同现象、产业布局与区域资源禀赋不匹配问题,一是制定产业振兴规划。需要整合资源,将农业和农村产业结构调整与区域资源禀赋紧密结合起来,依据各地的资源优势、区位优势和发展过程中积累的其他比较优势,确定其主导产业和特色产业;二是优化品种结构。针对扶贫产业跟风现象普遍、农产品供求错位、农产品结构性矛盾突出等问题,应着力优化品种结构、发展品牌农业,大幅提升我省农产品市场竞争力;三是延长农业产业链。应大力发展生产服务业、农产品加工业、冷链物流业,加速“互联网+”与农村产业链结合,提升农产品附加值。
加强产业扶贫与产业振兴政策的衔接。一是全面梳理在脱贫攻坚实践中积累的好的扶贫政策、扶贫制度和扶贫办法,充分吸收到乡村
振兴整体规划中去,加快建立长短结合、标本兼治的体制机制;二是做好“激活存量”“吸纳增量”文章。加快脱贫攻坚与乡村振兴交汇期的清产核资,明确扶贫产业的所有权和收益权,盘活现存扶贫资源,防止扶贫资产流失。同时通过产业连接、产业融合创造新供给,开发出适合新需求的新产品。制定相应优惠、补贴措施,激励当地产业与外来企业开展合作,研发新产品、培育新业态,因地制宜创造富有特色的乡村产业体系。
构建保障有力的现代农业要素体系。为此,一是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,健全农业科技人才任用、激励机制,确保人才“留得住”;二是鼓励民间资本下乡,优化农村营商环境,加强对乡村振兴战略的金融支持;三是加快建设高效运转的农业科技创新体系和农业科技成果转化推广体系,加强智慧农业创新体系建设,开展农业物联网技术攻关,推广成熟可复制的农业物联网应用模式,推进农业大数据应用,提升农业科技化和信息化水平。
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