2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-05 09:28:08 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
首先举报村官有两种方法:
第一,就是村干部工作中的问题。
村干部是在协助履行国家工作职责中涉嫌犯法的,比如需要他开取证明,填报报表等他自己应当应尽的工作的问题,可向乡(镇)纪委、县纪检_门、人大、组织部门等举报,也可以向检察院举报。
第二,就是村干部的个人行为。
因为他个人原因涉嫌犯法的,可直接向公安机关报案。他是村干部,但首先是公民,所以不用怕他,只要敢骂人、打人,立刻报警。
2、在最高人民检察院举报中心里面选择【我要举报】或者其他适用的举报途经。
3、在举报之前,同意协议。保证自己的投诉是事实可信的,并保证举报的秘密性。
4、进入详细页面填写,包括个人信息,被举报人的信息等,如实填写即可。
5、在最后填写举报内容,检查一遍无错误的,提交完成。等待检察部门的联系。
很多人担心举报了村官,回村之后会被村官打击报复。关于这一点,大家可以不用担心,因为我们的举报者都会拥有下面几种权利来保护自己:
申请回避:举报中心的工作人员有法定回避情形的,可以申请回避。
请求保护:举报后,担心人身财产安全的,可以向检察院提出请求保护。
申诉复议:举报后一直未立案,或是对结果不满,可以向上一级检察院申诉复议。
查询结果:对于迟迟未给予举报答复的,可以要求检察院马上给予答复。
获得奖励:对于举报结果符合实情的,给予一定的物质奖励。
岂容“村霸”“寨霸”横行乡里
——全省各级纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责纪实
“村霸”“寨霸”是何样? 所谓“村霸”,用群众的话来说就是村里的恶霸。凶恶、霸道是“村霸”之“形”,不遵规不守纪、不讲理不守法是“村霸”之“实”。在现实中,这些让人民群众怨声载道、深恶痛绝的“村霸”“寨霸”是什么模样? 关键词1:把持基层^v^
采取暴力、威胁等不法手段,破坏基层换届选举“清除异己”,或是操纵换届选举,将村支“两委”班子变成自家的“天下”,以达到把持基层^v^的目的。“流氓当了官”,严重“啃食”人民群众的获得感、幸福感、安全感,破坏人民群众对党的信任信赖,侵蚀党的执政基础。画像还原: 1985年至20_年,毕节市纳雍县厍东关乡大坡村龙德江先后任厍东关乡大坡村大队长、村主任、村党支部书记等职务,其在大坡村修建人畜饮水工程时留了个“心眼”,将主蓄水池和输水管道总闸修建在了自家门口,谁家办“红白喜事”、修房造屋用水,必须给他送财送物。这位“为民服务”26载的老村干部,卸任后将村委会当成“自留地”,搞起了“世袭制”,输水管道的总闸便是他的“砝码”。20_年换届选举时,龙德江以切断村民饮水为要挟,要求村民选举其次子龙文懂为村干部,使龙文懂成功当选并历任该村主任、村党支部书记。20_年换届选举时,龙德江再次上演同样戏码,成功让其弟龙吕担任该村副主任。大情小事都要用水的村民,只能眼睁睁看着龙家恶势力得逞并长期把持^v^。关键词2:强取豪夺
利用职务便利或个人、家族影响,以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源,侵吞集体资产,强行占有公共财产,群众怨声载道,恨之入骨,有怒不敢言。画像还原: 黔南州荔波县小七孔镇联江村原支部书记韦祖刚把权力当成“护身符”,在土地承包过程中单方毁约,以不再承包为借口拒绝为村民支付承包费,同时群众也没有因此获得复垦土地的权利,面对“老赖”村支书,多次讨要承包费无果的群众只能吃哑巴亏。20_年,韦祖刚与他人合伙承包村集体林场,除首次向村委会支付5万元承包费外,之后未能履行协议中的“每年还需向村委会支付200元承包费”要求,期间拒不支付承包费用。20_年,韦祖刚以妻子名义承包村集体苗圃场,协议约定承包期10年,每年向联江村委会支付承包费2000元。然而,尽管村委会多次催促,除了支付20_年度承包费外,20_年至20_年承包费用都不了了之。关键词3:“一把手”变“一霸手”
背离为人民服务的宗旨,摒弃权为民所用的原则,利用家族、宗族势力影响,作风独断,行使权力任性妄为大搞“一言堂”,把村委会变成个人私人领地,严重侵犯人民权利,践踏党的民主集中制原则。画像还原: “别哭,陈清艾来了!”是遵义市汇川区雨台村广为流传用来吓唬和制止小孩哭闹的“良方”,只因陈清艾任该村党支部书记期间,独断专行、说一不二,村里每年收入、重大支出情况村支两委无人知晓,只有私自保管村集体账户的陈清艾“心中有数”。当陈清艾得知纪委正调查自己曾为村民杨某的孩子办理户籍手续时吃拿卡要的20000元时,便来到杨某家威胁杨某父亲立即联系杨某回家为其作伪证“:打个借条就说是我向你借的,否则我就报复你和你家人!”在走访过程中,曾因陈清艾在当地影响,群众遭威逼利诱后不敢、不愿配合而无法开展深入调查,其霸道程度可见一斑。关键词4:勾结闹事
寻衅滋事,借权“施霸”,勾结黑恶势力煽动闹事,侵害群众安全和利益,严重扰乱群众生活秩序,村干部活生生变成“黑老大”。画像还原: 20_年12月19日晚,醉酒的贵阳市观山湖区金麦社区上寨村原支书唐松误以为自己被洗浴中心工作人员殴打,想着自己好歹也是个“官”,定要出这口气,随即以村支书的名义电话叫来村联防队员企图报复他人,实为寻衅滋事。辖区派出所出警处理时,“任性”的村支书认为联防队员没有及时为己出气,伤害了他的“威严”,且对派出所民警处理不满意,于是现场殴打联防队员和民警。没有社会公德,何来“官德”?随后,观山湖区纪委对唐松及上寨村相关问题进行调查,进而发现其收受贿赂、侵占集体资产等问题。关键词5:充当“保护伞”
一些黑恶势力无视法纪、为非作歹,少数党员干部甚至与其上下勾结,放纵、包庇“村霸”致使其坐大成患,收受财物、徇私舞弊,为其充当背后的“保护伞”。画像还原: 毕节市纳雍县厍东关乡党委委员龙文艺,“为官一方”却未造福一方,而是纵容当村干部的父亲龙德江、叔叔龙吕及弟弟龙文懂为霸一方。20_年6月,龙文艺担任杭瑞高速厍东关段指挥部副指挥长(负责征地工作)过程中,向龙德江等透露征地拆迁相关信息,并指使其弟龙涛虚增占地亩数亩,以软硬兼施手段要求部分村民配合其签字造假,虚报的补偿款发放后,又纵容、默许其父龙德江、其弟龙涛采取语言威胁手段先后向“名单”里的农户收取补偿款共计22万余元,其中,龙文艺分得5万元。此外,在龙文艺的“保护”下,龙德江、龙文懂、龙吕等“宗族恶势力”团伙还存在长期把持基层^v^、欺行霸市强买强卖、打击报复雇凶伤人等行径。整治“村霸”“寨霸”,省纪委监察委出了什么招? 既要惩腐,又要扫黑,贵州省纪委监察委聚焦职能定位,把扫黑除恶同反腐败和基层“拍蝇”结合,重点查办脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件,严查严惩涉黑涉恶问题背后的腐败行为。关键词1:顶层部署 声声如重雷
2月初,省监察委员会正式成立后,省纪委常委会议暨省监委委务会第一次会议研究的便是安排部署全省各级纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作。会上,省委常委、省纪委书记、省监察委主任夏红民发出了“充分发挥纪检监察职责职能,配合推动中央‘扫黑除恶’决策部署在贵州落地生根”的有力声音: 扫黑除恶,纪检监察机关的态度是——
切实增强“四个意识”,提高政治站位,强化责任感和使命感,充分发挥纪检监察职责职能,为打好扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保证,配合推动中央决策部署在贵州落地生根。积极建立健全省纪委监察委与政法机关的工作衔接与协调机制,促进纪法贯通、法法衔接,真正把制度优势转化为治理效能。把扫黑除恶同反腐败结合起来,同基层“拍蝇”结合起来,严查严惩涉黑涉恶问题背后的腐败行为。扫黑除恶,纪检监察机关的任务是——
主动作为,聚焦整治群众身边腐败问题强化监督执纪问责。重点查办脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,重点查办涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件。
主动参与,在加强基层组织建设中发挥作用。对属于“村霸”、涉黑涉恶的基层组织党员干部,依纪依法严肃处理,对典型案例一律通报曝光。对不落实主体责任和监督责任造成黑恶势力侵害群众利益的,坚决做到“三个严肃追责”。关键词2:方案设计 精细里有“文章”
制定《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案》,把扫黑除恶同全省反腐败斗争、基层“拍蝇”有机结合,为打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战、增强群众幸福感安全感提供坚强纪律保障。突出整治“三大重点”——
《工作方案》以问题为导向,聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,将农村和城乡接合部,建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市、渔业捕捞等行业领域以及村支“两委”、乡镇基层站所及工作人员作为整治重点。明确重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”及地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员工作推动不力三类问题。明确分工“十一项”——
《工作方案》根据省情实际,把扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责细化为11项具体工作任务,并明确相关责任处室。要求全省各级纪检监察机关要督促推动各级党委和政府担负起扫黑除恶专项斗争主体责任,拓宽监督举报渠道,规范涉黑涉恶问题线索处置,会同政法机关建立协同办案机制,结合巡视巡察、民生监督、基层党组织和村(居)民自治组织换届工作,充分发挥派驻机构监督作用,严肃查处涉黑涉恶腐败问题。同时,对以案谋私、办人情案、跑风漏气和充当黑恶势力“保护伞”的纪检监察干部,一经查实,从严从快处理。关键词3:一线走访 访出民声民心
民心是最大的政治。省纪委监察委紧扣贫困人口多、贫困程度深、贫困面广的省情实际,围绕“护民生、促脱贫”主题,把扫黑除恶与整治“蝇贪”相结合,在20_年年初和年底分别开展为期3个月的“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,各级纪委领导班子成员带头到乡村一线走访接访、监督检查,对“村霸”“寨霸”和宗族恶势力横行乡里、欺压百姓等突出问题进行大排查、大整治。“走”出的线索——
对党的十八大以来所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底,全面排查梳理,摸清问题底数。对收集到的问题线索实行台账式管理,采取挂牌督办等方式,加强核查督办,确保件件有着落。
“安顺市平坝区鼓楼街道大关村党支部书记邱继明横行乡里,纵容其近亲属侵吞集体资产、违规占有集体资源,是典型的村霸,当地群众怨声载道。”
20_年,贵州省纪委在组织“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动中,接到有关问题线索反映,随即对邱继明相关问题进行调查核实。
经查,邱继明独断专行,未经集体研究,个人决定工程发包、村干部人选任免及推荐、物资发放等重大事项问题,20_年至今,各单位下发给大关村的相关工程项目36个,涉及金额741万余元,由邱继明个人实施的竟达19个415万余元。优亲厚友,违规安排其兄邱某贤实施大关村杨家地机耕道修复项目;擅自将原平坝县信用联社所捐扶贫款项发放给不是贫困对象的村干部郭某某、刘某某和其兄邱某贤等四人。此外,邱继明还存在贪污扶贫资金万余元、违法经营养殖场及向他人行贿等问题。
20_年1月,邱继明受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。“查”出的威严——
坚持把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,对苗头性涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题早警示、早纠正、早处理。对在扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的从严从快处理。
“十八大之后的不交代、涉及公职人员不交代、自己的事轻描淡写地交代”是贵阳市观山湖区金麦社区上寨村原支书唐松在接受调查时给办案人员设置的“三不交代”壁垒。20_年12月19日,唐松因自己酒醉误认为被他人殴打,遂叫来村联防队员试图报复,在辖区派出所,唐松认为联防队员没有为自己“出气”,对民警也心怀怨恨,便殴打村联防队员和民警。
原本是一起看似平常的打架斗殴事件,但这个胆敢利用个人职权动用村联防队为个人泄愤的蛮横村支书却引起了观山湖区纪委的注意。
随后调查发现,唐松冒用他人名义违规侵占村集体资产;接受施工方贿赂,任他人在村中非法倒土并禁止村联防等相关人员干涉非法倒土行为;同时,在接受组织审查时还与其他违纪人员两次聚集订立“攻守同盟”,企图对抗组织审查。20_年4月,观山湖区纪委给予唐松开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。“问”出的责任——坚持层层传导压力、压实责任,在查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”等问题时,对地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员工作推动不力进行严肃问责,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。安顺市镇宁自治县沙子乡顶洪村支书卢正明在20_年至20_年间,利用职务便利,将不符合条件的其三弟、四弟、堂侄和自己的妻子申报为低保对象,违规领取低保金元;以帮助群众申请农村危房改造、低保金、代办户籍、解决土地纠纷等为由,收受群众“好处费”40745元;非法占有集体土地补偿金2000元,挪用村集体土地补偿款31790元……最终,这名“村霸”受到开除党籍处分,违纪款物予以收缴和退还,并被移送司法机关处理。
在查办卢正明违纪问题的同时,镇宁自治县纪委对沙子乡原纪委书记罗臣刚等4名党员领导干部进行严肃问责。由于违反工作纪律、履行主体责任、监督责任不力等问题,该乡党委委员、人大主席王家林,乡党委副书记汤龙及前后两任纪委书记罗臣刚、潘健分别受到党内警告处分。关键词4:巡视巡察利剑 剑指涉黑“要害”
十二届省委将涉黑涉恶腐败问题纳入巡视巡察的重要工作内容,分两轮对24个深度贫困县和极贫乡镇所在县进行政治巡视,要求市、县巡察组同步对2760个深度贫困村及与扶贫工作密切相关的部门开展巡察,进一步拓展线索来源,着力发现问题。对涉黑涉恶、“保护伞”等问题突出的地区,作为专项巡视巡察的重点或开展机动式巡视巡察。
20_年9月,毕节市纳雍县委巡察组来到厍东关乡开展巡察工作,村民们欲言又止的样子引起了巡察组的注意。巡察组进一步做通村民思想工作,鼓励积极提供“村霸”“寨霸”问题线索。果然,几天后的深夜,村民走进了巡察组办公室:“大坡村党支部原书记龙文懂等人长期侵占国家和群众利益,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索……”
巡察组立即将问题线索移交至县纪委,以大坡村党支部原书记龙德江、厍东关乡副科级干部龙文艺、村党支部原书记龙文懂、龙涛等四人为首的“宗族恶势力”被“揪”了出来。扫黑除恶后,干部群众怎么说? 严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,带给人民群众实实在在的幸福感、安全感。
xx年以来,xx纪委监委共接收信访举报xx件(次),其中业务范围外xx件(次)、检举控告类信访举报xx件(次)(含重复件xx件(次));按照信访来源分,上级转交办xx件(次)、本级受理xx件(次);对业务范围外xx件(次)信访举报已转相关职能部门办理,对xx件(次)检举控告类信访举报进行四类处置,其中谈话函询x件、初步核实xx件、暂存待查x件、予以了结xx件、移交市纪委x件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索,共收到问题线索xx件(含信访举报重复件xx件),去除重复件处置xx件,其中初步核实xx件,谈话函询x件,暂存待查x件。予以了结xx件,立案x件,给予党纪政务处分x人,其中给予党内警告处分x人,党内严重警告处分x人,撤销党内职务x人,留党察看一年6人,开除党籍x人,政务警告x人,政务记过x人,政务记大过x人,政务降级x人,开除公职x人,双重处分x人,免于处分x人,撤销案件x件,留置x人,移送检察机关审查起诉x人,正在办理6x件(已立案尚未下达处分决定书x件,正在办理x)。
(一)围绕中心,服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径,是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作,是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作,纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和推进,以维护群众合法权益为出发点和落脚点,树立“信访无小事”的观念,坚持抓早抓小,强化责任担当,层层压实主体责任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置,作为纪检监察机关的主要职责之一,纳入县纪委监委领导干部划片包乡(镇)工作重要内容,建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制,层层明确要求、落实责任,确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓,切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。
(三)强化分析,科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制,依托纪检监察信访信息系统,按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析。同时,为强化问题线索处置,实现问题线索处置规范化、精准化,增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性,县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制,定期召开班子会议进行研判,由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报,班子对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置,切实促进提高成案率。
(四)强化督办,推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理,规范督办程序和责任,建立督办工作台帐,明确专人负责,加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办,对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办,确保督办件在规定的时间内办结。xx年以来,累计电话督办x余次,发函督办x次,实地督办x余次,查处了xx文体局局长等问题线索。
(五)健全机制,夯实基础。规范信访接待和办案场所建设,县纪委监委在环境有限的条件下,配齐信访室、县级谈话室和x个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备,完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了《xx纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《xx纪检监察机关首信初访责任制度》《xx纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度,细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容,明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求,强化责任追究,有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。
(一)反映业务范围外问题较多。xx年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报xx件(次),占总量的。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强,自身利益受到侵害时敢于站出来反映;另一方面,有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在,同一个内容大多从省到市再到县多级投递,如孙祥春来信反映涉法涉诉问题,从xx年以来已投递了x件,尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题,但其依然我行我素。再一方面,群众通过纪检监察机关反映利益诉求问题,也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为,甚至推诿扯皮、态度粗暴,群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。
(二)重复举报、越级举报现象仍然突出。xx6年以来检举控告类重复举报达xx件(次),占总量的℅,有的信访举报已经核实过,但反映人对调查结果不满意而依然举报,如xx反映xx涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理,但反映人为了引起重视反复举报,如x及其家人来信(来访)反映x所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了x件,还有x件在投递的路上,该信访件已作为问题线索正在初核中。
(三)信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯,反映内容上道听途说、添油加醋,甚至捏造事实、无中生有,有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映,认为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事事有回音”的要求,需要花费大量的人力、物力进行核实,且有的举报因为采取匿名形式,无法进行回复,以至于反复举报,增大了信访举报量,增加了工作成本,造成资源浪费。
(四)执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后,加大了执纪审查力量的配备,虽然设立6个纪检监察室,但一至四室仅配备x名干部,五室、六室至今无执纪审查人员,带来一些问题线索查处滞后,在案件办理中还需大量抽调人员参与,一旦办理大案要案,其它问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快,且人少事多,因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强,一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时,人员素质有待提高,原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉,检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉,在办案中受到制约。
(一)注重宣传引导。监察体制改革以后,信访举报问题更多、涉及范围更广,我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度,严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题,耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导,引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度,进一步畅通信访举报渠道,使问题解决在源头和基层。
(二)强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度,进一步畅通信访举报渠道,使问题解决在源头和基层,主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作,帮助群众疏通办理渠道,使群众按照职能分工到相关部门反映问题,协助群众解决问题,坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。
(三)集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署,开展集中整治信访举报突出问题工作,明确目标任务,抓紧抓实每个步骤,推进减存控增,确保集中整治取得实实在在的效果。同时,强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度,强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析,掌握信访动态,揭示现象和本质的关系,提出针对性和操作性意见供领导决策参考。
(四)加大线索处置力度。健全线索处置机制,坚持纪律面前人人平等,认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求,继续加大线索处置和查办案件工作力度,保持反腐倡廉高压态势,注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制,实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接,形成既协调配合又相互制约的体制机制,着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
(五)强化干部队伍建设,提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训,深化纪法衔接、纪法贯通,提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力,提升工作质效。强化理论和业务知识学习,提升综合素质能力,加快机构整合、人员融合、工作磨合,形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。
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@纬裁脾气裂
关于对××涉嫌××(如**、**、渎职、挪用公-款)等问题的举报
被举报人:姓名(向纪检监察机关举报时,被举报对象须是*-*员或**干部),所在单位,职务。
反映问题的性质:× ×(如涉嫌**、**、挪用公-款等)
事实与理由[用最简洁的语言写清]:被反映人在什么时间、什么地点,以什么手段实施什么样的行为,造成什么样的后果;违反什么规定第 …条。
举报信的关键是在正文部分。
①要用最简练的语言写正文部分,把要举报的问题写清楚。
②叙述案件情况要按照时间顺序,逐项写明案件发生的时间、地点、手段、具体情节和后果等。
③如果掌握有违法(犯罪)**证据或者有证明人、知情人的,还要将证据情况,证明人和知情人的姓名、单位、电话及联系办法等写清楚。
④在举报信的结尾部分,要发表自己对案件的看法,提出具体的要求,并签上自己的姓名,写上联系办法和写信的时间。
二、贱卖村产,中饱私囊。
任书记多年,仿佛迷失了自己,他把村里的财产当成自家私有财产,把村委会的办公桌搬到自家作家俱,把村里可以换钱的动产不动产随意贱卖,所得好处,中饱私囊。
线索一:贱卖学校(村小学)及周边土地买主(某)
线索二:某田边树、河,价值30多万,被卖给某,上账七万。
线索三:与某等三人用村土地办加油站,无照经营。
三、雁过拔毛,无孔不入。
线索一:新建墓地无什投资,账上报去数十万。
线索二:公司交15万给万买肖某、胡某、杨某三人鸭棚田地,只给5万,剩下放入自己腰包。
线索三:将农户责任田承包公司,但其中公共河流、田埂收入不上账。
四、欲壑难填,生财有“道”。
在家开晃晃馆,5、6桌,茶余饭后,邀人打牌,其妻收钱。派出所有证。
五、横行乡里、鱼肉百姓。
多年来,把村村民当成自己砧板上的鱼肉,一言不合,就大打出手。他可以跑到农田将打农药的吴打两耳光,可在春节里对在他家打牌的大打出手,然后赶到家破口大骂,甚至对70多岁的老尼姑段婆婆(在寺)拳^v^加。
被打人有:吴 夫妇。
六、一人得道,鸡犬升天。
兄弟四人、人人吃低保。
七、家中红旗不倒,外面彩旗飘飘。
( 以上所说,事事到人,件件属实)
举报信怎么写
尊敬的省纪委领导您好:
我们是青岛莱西市店埠镇前朴木村的村民李言良和李言福,我们是以一名普通的正义村民的身份,实名向您举报我们村村书记徐永武违法乱纪,把村集体财产转让给自己的亲属、低价卖出,从中收受回扣,并虚报数目贪污谋利的事实。
我们村是一个比较特殊的村子,以前朴木乡政府驻地在我们村,后来乡划归为镇,朴木乡政府取消,归店埠镇所管。由于以前特殊的原因,我们村的账一直没有归店埠镇经管站监管,这是店埠镇66个自然村唯一一个,正是没有政府的监管,给徐永武利用职权,贪赃枉法带来了便利。具体贪赃枉法,违法乱纪的事实有以下几点。
1、虚假发包,中饱私囊。20xx年,徐永武以前朴木村的名义购买供销社土地开发商品房24个,在此工程开发过程中,徐永武没有经过公开、公平招标,自己私自做主将这价值300多万的工程以高出市场价,发包给自己的表弟张德华,表面上是他表弟承包工程,实则是他表弟只是他的傀儡。开发完后,每个商业用房15*5米,万元卖出。但这开发的商业用房15米的开间,其中有强占朴木供销社3米的土地,未列于开发的实际面积中,多的部分卖出后装于自己囊中,总价值有60多万元。
2、以权谋私,侵吞资产。20xx年,徐永武以前朴村建设村委会的名义要的朴木供销社土地,这块土地当时市值一百万,徐永武没有建设村委会,更没有经过公开招标,竟然以xx万的超低价购买,将此土地据为己有。此宗土地到现在还在闲置。
3、利用职权,变公为私。几年前朴木政府和店埠政府合并,原朴木乡政府驻地的土地出售给了前朴木村委。20xx年,此土地以前朴木村的名义投资开发,也是未经公开招标以高出当年市场2倍价格发包给自己的表弟张德华,(当年包工包料600元/平方米,他发包给他的表弟是包清工,加上他老婆进材料的价格达到1200元/平方米),此开发的面积达4200平方米,吃的回扣就达250多万元。然而更有甚者,徐永武的胃口还不满足,未经两委会和村民的同意,私下偷偷伪造假合同,把此土地以260万元的低价卖给他的连襟张玉良,他连襟张玉良只是一个普通的农民,如何拿出260万元的巨款,并且开发了市值一千多万的商业用房,张玉良只是徐永武的一个幌子,真正的幕后老板还是徐永武,通过他利用职权一系列的运作,这宗土地他侵吞了700多万元的资产。
4、低卖资产,获取回扣。20xx年前朴木村有壹仟六百多颗法国梧桐,是我们村的一道靓丽风景,然而徐永武却不顾村民的反对,以每棵xx80元的价格出售给店埠镇后由戈庄村李玉昌,然而他以每棵400元的`价格入账,这样他吃了xx0余万元的回扣。
5、私设小金库,贪污巨款。前朴木村每5天有一次大集,每年收取的管理费达30万元左右,这些钱应该入村里的账,但徐永武为了方便贪污,竟私设帐外帐,徐干了的书记,市场的管理费应该有300多万元,但徐除了利用这些钱连换三部价值不菲的轿车外,(价值50多万元 ,其中两辆给了村委委员李视国),其余全部贪污或者挥霍。
6、私卖土地,贪赃枉法。徐永武不顾国家的土地管理法规,把我们村的耕地良田变为建设用地,卖掉150多亩,(合同是长租70年,与买卖没有区别,只是偷换概念),同时把村民的房前屋后的土地进行买卖,所收的钱是以便条的形式收取。并且违法收取村民的住房建设费,村民建房每建一间就收取500元,所收的钱也是以便条的形式收取,以上所得收入500万元左右全部以便条形式收取,便条是无法下账的,这些巨额资金不知去向。便条我们附有部分复印件为证,全村有200多户拥有,可做调查之用。卖的地有建筑和圈地照片为证。更加可气的是,他竟把贪污的手伸向了其他村,20xx年徐永武任联合党支部书记时,兼任狼埠村书记,以建冷库押金为名收取狼埠村村民吴广良五万元,任何单据都没有,将此押金据为己有,此事可以向吴广良查证。
7、盗挖资源,毁坏良田,徐永武为了开发他的7000左右平方米房子,为了达到他的私欲,竟违法毁坏良田15亩,从地下盗挖建筑用砂,盗挖建筑用砂约计2万余方,市值50元/方,侵吞国家资源xx0余万元,破坏的良田有照片为证。在盗采建筑用砂的过程中,店埠镇政府接到村民的举报,对他的违法行为进行了制止,但没有追回盗挖的作为自用或者对外卖的建筑用砂所贪的资金。
8、侵吞村民的国家补贴,国家补贴给村民的用于小麦的化肥农药我们村从来没有发放过,全部被徐永武侵吞装进自己的腰包,把党和政府关心百姓的功绩全部埋没。
以上举报全是事实 ,徐永武上任以来我们村集体收入3000多万,(包括变卖原村委收入200多万元),可是我们村只硬化了一条路约3500平方米,总造价不超80万元,其它巨款不知去向。
尊敬的省纪委领导,我们作为一名合法的村民,一不想当官,二不想发财,别无他求,只想能过上安稳的日子,期待有一个好的领导带领我们奔上小康。目前,徐永武财大气粗,欺压百姓,鱼肉乡里,百姓敢怒不敢言。之前,我们以到店埠镇纪委,莱西市纪委,青岛市纪委,都进行了实名举报,得到的答复是违规,与事实严重不符。因此,肯请上级领导本着还村民一公道 ,还前朴木村一个和谐村庄的原则。严查我们村的账目,查证事实,张榜公布,将违法乱纪人员绳之以法,清除党内的害群之马,使老百姓早日过上小康生活。
以上内容皆属事实,现在还在担任村支书,正在拉拢关系准备连任,9月3号给村支部人员送礼而且在村民大会上公开说:“你们上访的人员是告不倒我的,你们告到哪我花钱买到哪。”我相信中国^v^会给我们村一片蓝天。
举报人;
20xx年 9 月 5 日
一、基本情况
xx年以来,xx纪委监委共接收信访举报xx件(次),其中业务范围外xx件(次)、检举控告类信访举报xx件(次)(含重复件xx件(次));按照信访来源分,上级转交办xx件(次)、本级受理xx件(次);对业务范围外xx件(次)信访举报已转相关职能部门办理,对xx件(次)检举控告类信访举报进行四类处置,其中谈话函询x件、初步核实xx件、暂存待查x件、予以了结xx件、移交市纪委x件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索,共收到问题线索xx件(含信访举报重复件xx件),去除重复件处置xx件,其中初步核实xx件,谈话函询x件,暂存待查x件。予以了结xx件,立案x件,给予党纪政务处分x人,其中给予党内警告处分x人,党内严重警告处分x人,撤销党内职务x人,留党察看一年6人,开除党籍x人,政务警告x人,政务记过x人,政务记大过x人,政务降级x人,开除公职x人,双重处分x人,免于处分x人,撤销案件x件,留置x人,移送检察机关审查起诉x人,正在办理6x件(已立案尚未下达处分决定书x件,正在办理x)。
二、主要做法
(一)围绕中心,服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径,是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作,是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作,纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和推进,以维护群众合法权益为出发点和落脚点,树立“信访无小事”的观念,坚持抓早抓小,强化责任担当,层层压实主体责任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置,作为纪检监察机关的主要职责之一,纳入县纪委监委领导干部划片包乡(镇)工作重要内容,建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制,层层明确要求、落实责任,确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓,切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。
(三)强化分析,科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制,依托纪检监察信访信息系统,按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析。同时,为强化问题线索处置,实现问题线索处置规范化、精准化,增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性,县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制,定期召开班子会议进行研判,由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报,班子对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置,切实促进提高成案率。
(四)强化督办,推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理,规范督办程序和责任,建立督办工作台帐,明确专人负责,加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办,对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办,确保督办件在规定的时间内办结。xx年以来,累计电话督办x余次,发函督办x次,实地督办x余次,查处了xx文体局局长等问题线索。
(五)健全机制,夯实基础。规范信访接待和办案场所建设,县纪委监委在环境有限的条件下,配齐信访室、县级谈话室和x个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备,完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了《xx纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《xx纪检监察机关首信初访责任制度》《xx纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度,细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容,明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求,强化责任追究,有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。
三、存在问题
(一)反映业务范围外问题较多。xx年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报xx件(次),占总量的。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强,自身利益受到侵害时敢于站出来反映;另一方面,有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在,同一个内容大多从省到市再到县多级投递,如孙祥春来信反映涉法涉诉问题,从xx年以来已投递了x件,尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题,但其依然我行我素。再一方面,群众通过纪检监察机关反映利益诉求问题,也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为,甚至推诿扯皮、态度粗暴,群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。
(二)重复举报、越级举报现象仍然突出。xx6年以来检举控告类重复举报达xx件(次),占总量的℅,有的信访举报已经核实过,但反映人对调查结果不满意而依然举报,如xx反映xx涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理,但反映人为了引起重视反复举报,如x及其家人来信(来访)反映x所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了x件,还有x件在投递的路上,该信访件已作为问题线索正在初核中。
(三)信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯,反映内容上道听途说、添油加醋,甚至捏造事实、无中生有,有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映,认为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事事有回音”的要求,需要花费大量的人力、物力进行核实,且有的举报因为采取匿名形式,无法进行回复,以至于反复举报,增大了信访举报量,增加了工作成本,造成资源浪费。
(四)执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后,加大了执纪审查力量的配备,虽然设立6个纪检监察室,但一至四室仅配备x名干部,五室、六室至今无执纪审查人员,带来一些问题线索查处滞后,在案件办理中还需大量抽调人员参与,一旦办理大案要案,其它问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快,且人少事多,因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强,一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时,人员素质有待提高,原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉,检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉,在办案中受到制约。
四、下步工作打算
(一)注重宣传引导。监察体制改革以后,信访举报问题更多、涉及范围更广,我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度,严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题,耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导,引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度,进一步畅通信访举报渠道,使问题解决在源头和基层。
(二)强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度,进一步畅通信访举报渠道,使问题解决在源头和基层,主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作,帮助群众疏通办理渠道,使群众按照职能分工到相关部门反映问题,协助群众解决问题,坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。
(三)集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署,开展集中整治信访举报突出问题工作,明确目标任务,抓紧抓实每个步骤,推进减存控增,确保集中整治取得实实在在的效果。同时,强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度,强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析,掌握信访动态,揭示现象和本质的关系,提出针对性和操作性意见供领导决策参考。
(四)加大线索处置力度。健全线索处置机制,坚持纪律面前人人平等,认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求,继续加大线索处置和查办案件工作力度,保持反腐倡廉高压态势,注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制,实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接,形成既协调配合又相互制约的体制机制,着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
(五)强化干部队伍建设,提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训,深化纪法衔接、纪法贯通,提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力,提升工作质效。强化理论和业务知识学习,提升综合素质能力,加快机构整合、人员融合、工作磨合,形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。
汇报完毕!
20xx年7月,市纪委副书记、监委副主任郝俊星带领市纪委监委信访室同志,深入各旗县区纪委监委及稀土高新区纪工委,通过座谈汇报、现场答疑、实地查看、变上访为下访等形式,就纪检监察体制改革后基层纪检监察信访举报工作的开展情况及存在问题开展调研。现将调研情况报告如下:
从调研情况看,各地区在主动适应监察体制改革新形势、贯彻落实信访举报工作新任务、新要求上积极作为,努力探索,取得了一定成效。
(一)厘清职能职责,进一步畅通信访举报渠道
(二)完善制度机制,进一步规范信访举报工作
监察体制改革后,各地区纪委监委严格按照市纪委监委出台的《包头市纪委监委受理信访举报工作办法(试行)》,从受理原则、受理范围、办理流程、办理要求等完善了信访举报在接收、登记、分流、处置、反馈、了结、归档,以及监督、汇总、分析等方面,进行了及时规范,确保基层信访举报受理办理工作与新形势新任务相适应。同时,结合地区实际,昆区建立“听、记、讲、问、谈、办、答”的七步走机制,确保全时段受理群众信访举报;青山区出台《街镇纪(工)委受理信访举报及接待群众来访工作办法》、《信访件督查督办工作制度》、《关于进一步加强街镇纪(工)委信访工作的意见》;东河区实行划片联组工作办法,整合镇、街道纪委(纪工委)和派驻纪检组工作资源,解决信访力量不足问题;石拐区建立领导接访首接负责制,制定班子成员包联苏木、镇、街道工作办法;土右旗编印《信访举报工作手册》,用于指导基层乡镇信访举报工作。一系列制度机制的建立,为新形势下规范、高效开展信访举报工作提供了基础保障。
(三)强化协调服务,进一步确保领导接访常态化
各地区严格落实领导班子成员接待群众来访制度,通过落实定期接访、限时办结、包案督办,有效化解矛盾,切实把领导干部接待群众的过程,变成倾听群众呼声、疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的过程。截至20_年11月底,各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委领导班子成员共接访286批次316人,受理业务范围内检举控告148件次,正在处置69件,其中,谈话函询4件,初步核实58件,立案审查7件。共办结了结79件,其中,直接了结13件,谈话函询了结8件,初核了结53件,立案审结5件。共处分处理7人次,其中,给予党纪政务处分4人次,组织处理3人次。
(四)变上访为下访,进一步化解基层矛盾
20_年7月份,按照自治区纪委监委“关于在全区旗县级以下纪检监察机关开展‘上访变下访’活动”要求及市纪委监委配套制定的工作方案,各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委高度重视,制定方案,强化领导,明晰责任,带案下访,活动取得阶段成效。九原区纪委监委坚持信访案件告知、答复、回访等“三个面对面”办理程序,并通过电话、走访、座谈等形式跟踪回访;白云矿区纪委监委变“等线索”为“找线索”,开展以“进家入户贴生活、进店入铺接地气”为主题的“大走访”活动;达茂旗围绕脱贫攻坚等重点信访问题,采取定向专访、上门走访、定期回访措施深入农牧民家中调研走访;固阳县纪委监委班子成员带头深入基层一线排查化解积案,打造“流动信访室”,加大初信初访办理力度;稀土高新区纪工委领导班子成员接访、下访常态化,采取不定时间、不定方式、不定地点的“三不定”方式开展下访调研,将“上访变下访”活动作为化解基层矛盾,净化基层政治生态综合施治“组合拳”的一项重要任务和举措。20_年1-11月,共有350名纪检干部进村入户985次,走访372个嘎查村(社区)、走访群众2285人。设立信访工作联系点101个。共梳理出信访问题194件,其中重复访89件,已通过下访解决98件,正在解决96件。下访发现问题109个,已解决81个。
(二)业务范围外信访举报占比较高。一方面,近年来全面从严治党取得了瞩目成果,特别是监察体制改革后,群众对纪检监察机关的期待值、信任度进一步提高,认为纪委监委出面一切问题都能解决;另一方面,监察体制改革后,纪检监察信访举报受理范围扩大了,但是群众的认识比较模糊,从直觉印象误认为纪委“啥都管”,群众对纪检监察机关的受理范围不明了,造成业务范围外信访举报数量增加;第三,由于部分群众以达到自身利益诉求为目的,为了能够契合监察体制改革后纪检监察机关受理问题范围,有意给所反映问题“插上标签”进行“贴牌”举报。特别是涉法涉诉类信访问题,举报人往往由于个人利益诉求未达成,于是将原因归结为司法人员失职渎职、枉法裁判,造成问题类型界定和甄别难度增大。
(三)反映嘎查村干部的信访举报占比较大。首先,一些村干部党纪国法观念仍然淡漠,在征地拆迁、低保金分配、危房改造、发放各类惠农补贴款等工作中存在侵占集体利益、弄虚作假、私分挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题,拉帮结派、横行乡里的现象也时有发生。其次,监察体制改革后,基层群众自治组织中行使公权力的人员纳入纪检监察信访举报受理范围后,也必然的导致了反映嘎查村干部的信访量增加,同时由于专项整治工作焦点集中到“扶贫领域腐败和作风问题”“雁过拔毛式腐败”“三务公开”等基层腐败作风问题,产生了“重点工作部署到哪,信访举报工作就聚焦到哪”的导向效应。
(四)纪检监察信访分析参谋助手作用发挥不足。目前各地区纪委监委信访举报部门普遍存在对信访分析工作重视程度不够、分析水平能力滞后的问题,对于如何通过信访举报数据分析研判一个地区、一定时期的政治生态情况,从中发现规律、掌握趋势,进而为科学决策提供有力支撑,还没有引起高度重视。究其原因,一是由于技术手段滞后,大数据技术基础建设支撑乏力,严重制约了信访分析向精准化、精细化、联动化方向发展;二是对信访分析工作重要性认识不足,服务大局意识不强,信访分析只停留在对信访数据的基础汇总的初级阶段;三是监察体制改革后,信访举报范围扩大,总量大幅增长,在改革初期的一段时间内,信访分办流转工作压力大,信访工作人员主要精力侧重于日常信访工作运转。因此从事信访工作人员开展分析研判工作的手段滞后、认识不足、力量不够等问题凸显。
(五)基层纪检监察信访干部业务能力有待提高。一是监察体制改革后,基层信访人员对监督对象和监督内容的变化等新政策新要求把握不够精准,加之业务素质不够扎实,严重影响了信访举报受理效率和质量,甚至出现“手忙脚乱”的状态。二是基层纪检干部流动性大,业务能力参差不齐,普遍存在“上岗前没有培训、在岗时没空培训”等问题,能力素质与新形式下信访举报工作的要求不相适应。个别基层信访干部在开展群众工作过程中办法不多,业务不精,例如在接待来访群众时,接待口径不够规范统一,解释问题不够清楚明白,造成了群众对我们工作的误解和疑虑。
(一)完善机制,从根本上减少重复信访的发生
重复信访分散了反腐败工作的效率和震慑作用,一定程度上影响一个地区的政治生态。全市各级纪检监察机关应该引起高度重视,采取有效对策加以解决。
一是建立快查快结处理机制。各级纪检监察机关要高度重视初信初访的处置,落实承办责任人、明确办理时限、列出时间表,切实做到“零拖延”和无积压,防止演变为重复访。对证据确凿、合情合理的多渠道多部门接受的重复信访举报快查快结,防止再次重复信访。二是落实化解回复机制。对于快查快结的信访举报办结后要及时反馈信访人;对于部分属实要对查实部分给予及时答复、对失实的要与反映人解释沟通、说服教育;对于信访积案和突出问题要实行带案下访、挂牌督办,协调相关部门化解矛盾,解决实际问题。信访部门要在建立运行检举控告办理结果反馈机制的基础上,通过信访台帐掌握信访举报的运行轨迹,对于重复的来电、来访及时给予答复,减少重复受理。三是建立澄清保护机制。对于反映不实或没有证据证明存在问题的,要在一定范围予以了结澄清,同时,对查实的诬告陷害者要进行通报曝光,营造合法有序的信访举报环境。四是建立综合治理机制。对于一些个人诉求无法满足的上访老户,其思想转化往往需要一个过程,经常会反复出现,仅靠信访部门和职能部门多次教育是不够的,还需要家庭成员、工作单位以及所在社区(村)的支持与配合,协同做好信访人的思想教育解释工作,依法规范信访人的行为。对于缠访闹访、无事生非、无理取闹等行为要依法严厉打击。
(二)精准界定,不断提升信访举报处置水平
针对监察体制改革后实现对行使公权力的公职人员全覆盖的实际、信访举报数量的激增、信访问题的复杂化等现状,要牢牢把握改革机遇,扭住主责主业不动摇,进一步深化“三转”,扎实掌握信访举报受理范围,界定好“涉法涉诉”问题和司法机关人员滥用职权、徇私舞弊的检举控告,界定好“信访终结”的问题和有关工作人员不作为的检举控告,界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的检举控告等问题。建立集体研判协调机制,准确理解、甄别业务内与业务外、与“大信访”、政法委、法院、检察院、^v^门建立沟通对接协调机制和信访举报双向移送机制,明晰各相关部门信访举报受理范围、职责边界,特别是要落实好新出台的处置涉法涉诉信访事项协作配合机制,进一步细化受理范围,严格办理程序,做好涉法涉诉问题线索的移送和处置工作,确保信访件准确分流、妥善处置,做到业务内外分得清楚,相互衔接理的顺。同时,要利用好群众来访的好时机,特别是针对业务范围外的问题,通过和群众进行“面对面”“一对一”直接沟通交流,做好对新政策、新情况、新内容的宣传,让群众充分了解监察体制改革后纪检监察机关到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底应该谁来管”,经过耐心解释疏导,晓之以理、明之以法,尽可能从政策、法律、情理层面作出统一规范的答复解释,争取群众的理解和支持,不能简单粗暴、一推了之。必要时及时协调转送并督促主管部门妥善解决,把群众反映的问题解决好,切实得到群众信任和认可,努力把接待群众来访的过程变为宣传党纪国法的过程,起到解疑释惑、统一认识、凝心顺气的效果。
(三)跟进落实,为化解基层矛盾助力施策
针对当前信访举报反映农村牧区基层党员干部问题的信访举报持续走高的现状,要从加强基层党风廉政制度建设、强化对基层组织行使公权力人员的监督入手,同时通过开展下访活动深入群众,主动发现问题化解矛盾,将下访活动作为净化基层政治生态综合施治“组合拳”的一项重要举措。
一是加强基层党风廉政建设,推进源头治理。深入推进群众密切关注的党务、村务、财务公开,加大“三务公开”的监督检查力度,切实把惠农政策、集体“三资”、“一事一议”等政策项目公布于众,接受村民的监督;落实好“两委”会和村民代表会议等制度,重大事项报告制度向村级延伸;推动监察职能向基层延伸,进一步强化基层纪检监察机构的监督职能,发现问题,形成震慑。
二是继续深入开展“上访变下访”活动。“上访变下访”一方面有利于及时发现信访苗头,排查信访隐患,第一时间将问题化解在基层,另一方面通过经常下访,深入群众、深入基层,深入矛盾问题集中的地方多做工作,能够达到解疑释惑、密切党群干群关系的显著效果。因此,全市各级纪检监察机关要将“上访变下访”活动常态化,对于群众反映强烈的突出问题,深入乡镇苏木嘎查开展带案下访、入户走访和定期回访,以推动问题解决为根本,面对面倾听群众诉求,详细了解基层群众反映问题,适时召集相关部门共同研判,妥善解决。同时,结合当前精准帮扶脱贫工作,主动下沉入户,了解排查扶贫领域腐败和作风问题、落实“三务公开”,民生资金使用情况,深挖问题线索,进一步将信访举报渠道延伸到群众家门口。市纪委监委要加强督查督办,层层传导压力,对办理情况及时进行跟进督促,定期通报办理情况,对超期办理、压案不查的,严肃约谈、通报、问责。
(四)强化认识,提升信访举报分析水平
信访举报是研判一个地区、领域和行业政治生态的“晴雨表”“风向标”,信访举报分析是新时代信访举报工作的重要职能和基本要求,信访举报的分析水平体现的是信访举报工作的核心价值。做好新时期纪检监察信访举报工作,不能满足于“收收转转”的基本功,也不能满足于当个“统计员”,要不断提高政治站位,占据“政治生态分析师”的高点,把信访举报分析作为研判政治生态、发现突出问题、服务监督执纪问责和监督调查处置的重要抓手。在进一步扎实做好信访举报基础信息采集录入工作、切实做到情况明、数字准、底数清的基础上,围绕“六个分析重点”做好政治生态把脉。一是重视运用大数据思维,深化综合分析职能。对每一个信访举报件做到更细更实的分类登记汇总,进一步加强关键数据指标的采集,紧盯重点地区和重点部门,重点人群和重点事件开展综合分析。特别是有大数据应用实践基础的地区,要与各相关部门加强沟通协调,结合“大数据应用年”活动的具体要求,在现有工作的基础上,主动运用大数据思维审视信访举报的受理、办理、处置、分析等各环节工作,围绕提高效率、解决问题提出大数据应用的需求。二是不断建立健全分析成果转化机制。建立定期分析、综合分析、专题分析机制,同时建立分析成果向执纪监督、审查调查、巡察工作转化运用机制,把分析成果转化为合理建议并运用到实际工作举措中去。
(五)加强培训,提升基层信访干部业务素质
信访举报工作是连接党和群众关系的重要纽带,各级纪检监察机关要充分认识到当前做好信访举报工作的重要性和紧迫性,加强对信访举报工作的领导和指导,不断深化工作职能,改进工作方式,转变工作作风,实现信访举报工作整体性提升。一是要教育引导信访干部不断强化“四个意识”,牢固树立群众观念,特别要牢固树立保密纪律就是政治纪律的意识,时刻保持政治清醒、站稳政治立场。要进一步树立“群众工作无小事”的意识,做到恪守为民之责、善做群众工作、勇于担当风险;二是要加大学习培训力度,不断提升信访干部业务技能。国家监察体制改革对新时期的纪检监察信访举报工作提出了新的更高的要求,这就需要信访举报工作人员加强学习、苦练内功。针对基层纪检监察信访干部流动快、新人多的现状,及时开展学习培训显得尤为迫切。通过个人自学研学、组织集中培训、选派人员调训、集中交流座谈等形式,紧跟形势任务要求,尽快适应准确把握当前信访举报的职能职责、受理范围、办理原则,努力提高法纪贯通能力、调查研究能力、甄别筛选能力、研判分析能力、群众工作能力和大数据运用能力。
举报信的写法大致可以分为名称、受理单位、被举报人的基本情况、正文、结尾五个部分。
一、名称。有的只写“举报信”三字即可;有的可在被举报对象前边加上介词结构,如:关于对хх挪用公款的举报。
二、受理机关。应单独列一行,顶格书写。
三、被举报人的基本情况,应该将被举报人的姓名、工作单位、职务、政治面貌等逐项写清楚。
四、正文。这部分是举报信的重点,应该将所举报的事实如实地、客观地表述出来,表述方式以记叙写事为主。
五、结尾。包括举报单位的名称或个人姓名,举报时间。一信多投的应写明抄送的其它单位,以减少受理机关之间的转送麻烦。
PS:最后不能署名。
无论是传统村霸还是霸村村官,都是扰乱社会秩序的不法分子,是欺压百姓横行乡里的“社会毒瘤”,村官霸村更是令人唏嘘。党员干部是人民公仆,特别是身为人民“父母官”的村干部,直接关系着群众的切身利益,试想一个村干部成为了当地的村霸,拿着权力,为祸乡里,村里的老百姓该如何生活,日子能过得安稳吗?
村霸再厉害,与政府的力量相比,那也只是是螳臂当车,为何就拿不下来?却反复地侵害百姓,即便是进去了,不几日也就出来了。难怪百姓无奈和无望。简而言之,就是政府给了村官权力但没有很好地管住他们,而其他村民已经失去了制衡村官的能力。而作为惩治贪腐的相关职能部门的无所作为也助长了村霸的嚣张气焰。
据群众讲:之前新沟镇纪委也查过万世坤,可是他们却是由万带着来找证人
区纪委信访工作在县纪委、镇党委的正确领导及指导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实省、市、县纪检工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,促进社会稳定。按照县纪委信访室的工作部署和工作要求,结合实际,加强领导,明确职责,认真办理,把信访工作落实到实处。通过完善机制,加强教育,切实抓好从源头上预防和治理腐败工作,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,促进了今年党风廉政建设工作目标任务的完成。现将我镇20xx年度信访举报工作汇报如下:
今年镇党委、纪委高度重视信访工作,把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划,确立了“抓信访,保稳定,促经济发展”的工作思路。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施,及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导接访日制度,将党委政府班子成员逐日排班接访,做到随接、随访办理,使信访问题得到及时、妥善处理,对人民群众反映的突出问题,积极化解矛盾纠纷。对纪检监察信访举报信,由党政领导亲自批阅,镇纪委监察室会同组织、财务、审计等部门认真核查,各职能部门形成合力,齐抓共管,确保信访举报件件有落实,宗宗有结果。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作,及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初镇纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的,追究单位领导人的责任。
一年来,我们坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。同时,对信访工作坚持实事求是的原则,认真搞好调查工作,对信访事项深入一线进行调查了解,核实反映情况,然后再形成客观公正的处理意见。每天,及时将受理的信访件转给领导,让领导批示,做到信访问题及时、妥善解决,为政治稳定、社会安定奠定基础。今年,镇党委还进一步协调规范了政府机关信访值班制度,在办公楼大厅设立了今年,我镇共受理群众信访案件30件,其中县纪委批转2件,县农廉办批转25件,直接接访3件,这其中涉及违纪的村级主干3人,组级干部2人,党员1人。以上30件信访案件都己按时办结上报。最后反馈办理结果,群众对此很满意。
一是建立了领导包案制度,从信访案件的初核、立案到处理,一包到底,并参与其中,随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年镇党委十分重视信访案件的查办力度,针对涉及违纪的,直接交给镇纪委查处;针对一般性的信访案件,涉及哪个片交由包片领导负责解决。规定时间,规定期限,并且要求及时汇报解决进程和结果,实名举报或有联系方式的必须反馈处理结果。收到良好效果。今年全镇共计党纪处分5人,其中党内严重警告1人,党内警告4人,诫勉谈话2人。
检举信的格式和范文
公民在发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人时,有权利也有义务按照《中华*****刑事诉讼法》或其他有关规定,向当地公安机关、*****或****,提出控告或举报揭发。法律规定:检举可以用书面和口头提出。如果用书面形式提出,就得写一份检举信或控告信。
检举信(或举报信)的一般格式是:第一行明确写上 “检举信”或“举报信”。第二行顶格写上受文单位,即司法机关的名称,如“xxx公安局、xxx****”等。接下去另起一行写正文。主要应写明:①所检举的犯罪者或嫌疑人是谁,其姓名、性别、年龄、职业、居住地等一般情况。②主要事实情节、线索。如案情的发生时间、地点、可能,当事人、知情人情况等。③表明自己对处理此案的意见和要求等。④写上检举人的姓名、住址或单位,注明日期。如果检举人不愿意公开自己的姓名,可以附上说明,办案机关会尊重你的意见依法为其保密的。
写检举(举报)信还要注意几个问题:①检举揭发的人和事,一定要实事求是,虽然允许个别情节有出入,但不能捏造和诬告,否则要负法律责任。②写检举信的时间要抓紧,拖延时日对破案不利。③写好后发送越快越好。可以直接送交或邮寄,也可以放入当地司法机关设置的检举箱内。比较重要的情况,要直接送达,以免延误。
检举信
市南区公安分局:
我是新建路128号居民,叫李正义,退休在家。现在我写这份检举信向你们反映一个问题,望速派员调查了解,以法处理。我的邻居钱老四(新建路126号西屋),他家来一陌生人,男,三十多岁,身高约1. 70米,南方口音,自称是钱的内侄,说是从珠海来的。我觉察到,他携带的提包里有几件文物古玩。联系前几天市博物馆第二展室被盗案,此人情况十分可疑,请你们火速设法查实,并希望对我反映的情况保密。
新建路128号居民李正义
xxxx年xx月xx日
不久前,一篇社会学研究生关于基层、农村问题的调研报告<>发出后,引发众多热议,《《半月谈》》发布该文后,进行分析并得出结论:村霸横行、互相勾结是惠民政策堵塞在“最后一公里”入口的重要原因之一。而这或许正是此次“扫黑”行动最重大的意义:那就是剑指基层治理,通过扫黑除恶净化基层政治生态,扫除基层那些“截胡”中央利好政策的团团伙伙,实现中央政令自上而下的畅通。
早在20_年年初,中纪委以及最高检都曾就惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪做出部署。而在党的十九大报告中,^v^^v^更是首次将人民 获得感、幸福感、安全感并列提出,深化了对改革目的和发展归宿的认识。打击“村霸”,与“大炮打蚊子”无关,与人民的直接利益有关,与人民的获得感、幸福感、安全感有关。
很多时候,老百姓看着一个个“大老虎”落马,拍手称快的同时,也会四下张望,期待着反腐的利剑能够廓清基层的腐败行为。村官动辄雁过拔毛、损公肥私,谁来管管?镇上、县里有的干部趾高气扬,贪污腐败,谁来管管?可以说,能不能将反腐的压力机制传递到基层,不仅关系到老百姓有没有获得感,更关系到反腐能不能形成上下联动的压倒性优势。
相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。一两个基层官员的腐化,可能会抵消若干个“大老虎”被抓带来的快意。毕竟,“大老虎”离百姓太远,而身边的腐败行为却时时刻刻蚕食着百姓的切身利益,影响着民众对于政府、对于官员的基本认识。^v^^v^曾一针见血地指出其危害性:“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。惟有以雷霆之举,摧枯拉朽,彻底涤荡层层级级的腐败行为,才会赢得民众的信任,并激发出制度的活力。
一、填空题(每空1分,共20分)
年1月,^v^中央、^v^发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,明确从20_年 1 月 23 日开始,在全国范围内开展为期
3 年的扫黑除恶专项斗争。
2.“扫黑除恶”中的“黑”是指黑社会性质的组织,“恶”指的是恶势力、恶势力犯罪集团。
3.扫黑除恶专项斗争工作中税务的职责是要积极配合政法机关调查取证,及时查询、冻结黑恶势力资金账户,依法查处恶势力偷税骗税、侵吞集体财产等违法犯罪行为,依法打击黑恶势力^v^犯罪活动。
5.涉黑涉恶问题呈现新动向,一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层^v^ ;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。
6.^v^中央、^v^《通知》提出“三个结合”即:把把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来,把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。
7.****委书记***在****调研扫黑除恶专项斗争工作中提出四点要求,一是;二是;三是;四是。
二、单项选择题(每题1分,共5分)
1.黑社会性质组织的行为特征,是指以暴力、威胁或者其他手段,有________地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。
A.计划
B.预谋
C.组织
D.手段
2.恶势力是指以_____等手段,在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动,严重扰乱经济、社会生活秩序,造成恶劣影响的犯罪组织。
A.暴力、威胁、滋扰
B.暴力、胁迫、骚扰
C.暴力、威胁、骚扰
D.暴力、胁迫、滋扰
3.扫黑除恶专项斗争中,着力解决的5类违法犯罪活动包括“淫秽、吸毒、传销、拐卖”和____?
A.强买强卖
B.赌博
C.盗窃
D.抢劫
4.扫黑除恶基本原则:有黑扫黑、_____、无恶铲霸、无霸治乱。
A.惩恶治乱
B.无黑扫恶
C.惩黑除恶
D.无黑除恶
5.在扫黑除恶专项斗争工作中,成员单位要结合自己职责,积极发挥领导小组成员的主观能动性,改“被动”抓为“主动”抓,主动地去介入,提供线索,提高行业准入门槛,查找自身行业监管中存在的问题,履行好自己的职责。
B.经济实力 , 以支持该组织的活动
C. 以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为 非作恶,欺压、残害群众。
D. 通过实施违法犯罪活动 , 或者利用国家工作人员的包庇或者纵容 , 称 霸一方 , 在一定区域或者行业内 , 形成非法控制或者重大影响 , 严重破坏经济 、 社会生活秩序
10.扫黑除恶专项斗争中依法严惩、消除后患要做到哪几个统一?( )
A.确保执法必严,违法必究的统一
B. 统一执法思想,加强协调配合
C. 确保办案质量和办案效率的统一
D. 确保政治效果、法律效果和社会效果的统一
四、判断题(请将您认为正确的在题目后面()内打“√”,错误的在题目后面的()打“×”,每小题1分,共15分)
1.有的部门缺乏担当精神,对黑恶势力及其“保护伞”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题。( √ )
2.各有关部门应主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止乱作为。( × )
3.**省扫黑除恶专项斗争领导小组对全省扫黑除恶专项斗争工作指示精神中提出的坚持“三同步(× )
4.扫黑除恶专项斗争,顺应了新时代社会主要矛盾的变化,顺应人民群众对美好生活的期待事关党和国家事业发展全局。( × )
我们是xx省xx市xx县的人民群众,我们向上级领导反应xx县现任发改局局长长孙xx利用职务之便以权谋私、违法违纪的情况多次,都屡次被他通过各种关系把事实一一压住。
我们在上诉无效的情况下只能恳求尊敬的赵书记能在百忙之中体察民情,惩治贪官。如果此次还如往常一样石沉大海,我们将会向更上一级反映此事,我们相信^v^的天下永远不会容忍此类蛀虫祸 国 殃 民。
孙xx是xx县人事局局长,他在任职期间,以权谋私,正常的人事调动、提升,安排工作都得给他出钱、送礼,调动一个,少则一万元,多则两三万元,要安排一个人最少也得给他送7、8万元,他为中饱私囊捞钱不择手段,任人事局长五六年,捞取不义之财几百万元,这在又调到xx县发改局任局长长孙xxxx县是众所周知的事实。
在20xx年,他在发改局专横跋扈,一手遮天,发改局的工程项目从不公开透明,全由他一人暗箱操作,每个工程给他回扣百分之三十,每年从发改局实施的工程款1000多万元,就会扣这一项他就得到几百万元,他心毒手狠、雁过拔毛,只要走发改局工程资金项目哪个单位他都不放过,吃拿卡要,一个包工头通通过他承包了15万元的工程,给他行贿、回扣,工程结束拿到不足1万元,真是吃人不吐骨头。
现在他肥的流油,给他父亲购买了一套100多平方的单元房,在20xx年又在xx新区给他购买了一套豪宅,xx县是一个贫困县,孙xx是出了名的大贪官,他道德败坏,玩弄女性,和发改局的一名女干部长期通*后将这名女干部提升到副科,在众目睽睽之下,不顾影响,将五文凭、无资质、只有小学文化程度、是公益公益性岗位的司机(他的侄子)谢天安排到发改局的正式工,现在的大学生都进不了事业单位,他的儿子还没有从学校毕业,他就已经提前安排到xx县物价局当公务员,又将他弟在今年提升为副科,他爱人在西安给她女儿做饭两年不上班,工资照领,国法何在,公理何在!
孙xx对国家的法律政策熟视无睹,置若罔闻,在xx县肆无忌惮地收受贿 赂,侵吞项目巨额资金,完全丧失了一名领导干部应有的品质和形象,我们是xx县的平民,反应对孙xx的犯罪事实只能略知一二,他在xx县有职有权,人民群众敢怒不敢言。
党的xx大^v^^v^率先垂范,亲下农村体察民苦,提倡政明风清对贪官老虎苍蝇一起打,一抓到底,我们才有勇气向上级领导反应孙xx的违法违纪的犯罪事实,恳请上级领导能在百忙之中对其受贿贪 污的问题立案查处,还法治社会一片蓝天。
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