2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-06 14:44:21 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、成立安全领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、安全工作措施
加强管理
1、建立在开学初和节假日前集中对学生进行交通安全教育制度。
2、建立路队制度。结合学校实际情况放学统一排队，在路上要求学生靠右边行走，确保安全。
3、值班人员要按时到岗，在学生集中上下学的时段，维护好校门前道路交通秩序，以确保学生人身安全。
4、遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生提前放学或者延迟上学，并在大门口引导学生安全离开学校。
5、要对校园周边安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。
6、在距离学校一定距离的位置设立“前方有学校车辆慢行”等警示牌，提醒司机减速慢行，注意过往学生，避免交通事故发生。
加强教育
1、学校通过举办交通安全展览、安全出行班会等活动，让学生了解交通法规和可能存在的交通安全隐患，知道发生交通安全事故的规律，提高防范意识，科学减少事故的发生。
2、要利用家长会、电话等方式积极与家长沟通，请家长和学校共同做好学生的交通安全教育工作。提醒学生在上下学路上注意交通安全，不要让孩子过早到校，不要在马路上追逐打闹，不要斜穿马路，避免上下学途中交通事故发生。
三、事故发生后应采取的措施
1、迅速启动《学校交通事故应急预案》。立即拨打电话120，请求急救中心抢救伤员。同时拨打110电话请求交管部门处理事故。
2、学校领导如在现场要迅速报告上级领导部门；如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。
3、要尽快采取科学措施抢救伤员。对伤口大量出血的伤员可立刻用手捂住出血处；对骨折的伤员，不要移动骨折部位，应等待救护人员进行处理。
4、要维护现场秩序，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。
5、做好伤亡学生家长的工作、保险理赔以及协助交管部门做好事故调查处理工作等。
6、未尽事宜，以紧急通知为准。
20XX年度，我局在应对和处置突发事件工作中，始终坚持预防为主、高度重视、精心组织、突出重点、强化措施、制定应急预案、确保实效的基本要求，结合全系统实际，着力抓好安全生产、信访稳定和融资机构风险防范工作，实现了全系统全年未发生突发公共社会安全事件的工作目标。
一、安全生产
针对我系统存在的租赁企业多、从业人员复杂、安全生产意识弱等实际情况，我局成立了安全工作领导小组，并指定专人负责此项工作，积极做好组织实施工作，为安全生产工作提供了坚强有力的组织保障。20XX年根据区安委会办公室的要求，我局对全系统安全生产应救援预案进行必要的修订、补充和完善，使预案的责任划分更加明确，应急措施更加具体，更具有可操作性。今年以来着力抓好对各种安全生产事故隐患的排查整治工作，结合实际情况，继续开展了“安全生产年”、“安全生产大排查”、“打非治违”、职工培训、宣传教育、安全生产基础设施建设等工作，从而实现了全系统连续18年圆满实现安全生产“两无”的奋斗目标。
二、信访稳定
我局在信访稳定工作中，加强领导，落实责任，坚持一手抓积案办理，一手抓不稳定因素排查。制订了严格的信访工作制度，并确定了我局办公室为接访场地，明确党委书记、局长为第一责任人，实行包案责任制，副局长xxxx为分管领导，分解任务，责任到人。要求每位干部职工对群众反映的.问题不推、不拖，积极主动为群众解决实际问题，杜绝门难进、脸难看、话难听的现象发生，对重大问题实行零时间汇报制度，有效地遏制群体上访事件的发生，也大大地拉近了与群众的距离。今年以来，我局每周一都坚持召开信访例会，结合我局的实际情况，对信访工作进行专题研究，针对一批群体、个人上访案件，进行逐个梳理解决。截至目前，我局共受理上级交办及群众来信来访案件9起，比去年同期下降12。52%，其中上级交办6起，群众来信来访3起，结案率达88。8%，满意率达70%。
三、金融风险防范
截止20XX年底，我区有小额贷款公司xxx家，担保机构xxx家。针对资本运作行业风险大、易发生突发事件等特点，我区分别成立了小额贷款公司工作领导小组和担保机构工作领导小组，并早在20XX年就制定了《xxxxx小额贷款公司风险防范和处置预案》，20XX年8月份出台了《xxxxx担保机构风险防范应急预案》，保障风险防范工作的有序开展。除此之外，我局要求小额贷款公司和担保机构每月上报业务开展情况表，并不定期到公司进行现场业务检查，及时发现问题并予以整改。20XX年全年，所属xx家小额贷款公司运营正常，无吸纳公众资金、抽逃资金等违规操作现象。所属xxx家担保机构按照省厅统一部署，进行整改和重新申报资格认证工作。
四、建议
（一）畅通信息通道，在突发事件发生时相关部门能够在第一时间做出应急反应，快速行动，减少损失伤害。
（二）针对四个方面的突发事件防范工作，制定出全区统一执行的应急预案。
根据《^v^突发事件应对法》和东海县人民政府办公室《关于开展贯彻实施情况专项检查的通知》的要求，我镇以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，充分认识突发事件应对法公布实施的重大意义，深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设应急管理工作，认真贯彻实施突发事件应对法，现将我镇情况汇报如下：
一、积极开展突发事件应对法的宣传和学习
我镇结合本地区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等。通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。
二、做好突发事件预防与应急准备
（一）进一步健全应急管理机制。
坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在县委、县人民政府的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，明确应对分工和责任。建立健全应急管理机构，配备人员，制定和完善基本工作制度。
（二）加强应急预案的制定和动态管理工作。
根据县委、县人民政府及其有关部门的应急预案，结合我镇实际，针对不同突发事件的性质、特点，制订和完善适用于本地区、本级别的相应预案，先后出台了《黄川镇安全生产事故灾难应急救援预案》、《黄川镇节假日防火预案》、《黄川镇防汛抗旱应急预案》、《黄川镇地质灾害防治方案》、《黄川镇地震应急预案》等多个具有针对性和可操作性的预案。
（三）加强对^v^地区和有^v^人员地方的监控力度。
加强衔接与协调，做好突发事件预防，防止其在敏感时期集体上访。同时，加强对外来人员的登记调查，防止别有用心的人员到我镇进行非法传教。
（四）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。
结合我镇实际，开展了元旦、春节、水晶节等多次安全生产大检查行动，对重点企业、在建工程、学校等敏感地方进行了专项整治，对食品药品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。同时，做好回头看工作，要求其在规定时间内将整改情况上报镇安监所，安监所也按时做好回查回访工作。
（五）加强应急保障体系建设。
长期以来，我镇都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。
（六）加强应急管理知识宣传普及工作。
深入宣传建设系统有关应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，推动应急知识进企业、进社区、进村镇，增强企业有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。
三、存在问题及努力方向
在深入贯彻落实突发事件应对法的同时，存在如下问题：由于财政紧张，应急资金相对匮乏；应急人员缺少，应急设备简陋；人民群众公共安全意识低和应对突发事件能力差；相关机构对突发自然灾害事件的监测预警能力差等。
下一步我们将一如既往地把突发事件应对工作做为重点工作来抓，按照上级要求，抓好应对突发事件工作，扬长避短，进一步提升应对突发事件的能力，尽最大的努力确保我镇人民群众的安全，努力构建和谐平安黄川，实现黄川经济又好又快发展。
为确保学校学生交通安全事故能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体学生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级教育部门要求学校制订学生交通安全应急处理预案的精神，结合我校实际，特制定本预案。
一、组织与指挥
1、学校成立交通安全应急处理领导小组，统一领导全校交通事件的应急处理工作。
副组长
组员：各班班主任
2、交通安全应急领导小组履行下列主要职责：
（1）指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。
（2）安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。
（3）根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
（4）根据需要对事件现场采取控制措施。
（5）对本校的交通事件的应急处理程序进行布置、指导。
二、制定学生交通安全守则
1、校内：
（1）学生在校内不准骑自行车。
（2）学生自行车要按学校规定停放的地方放好并上好“两锁”，按要求摆放整齐。
（3）学生自行车不得放到老师的车棚、各楼梯口及其它非停车的公共地方，只可放到指定的地点。
（4）学生自行车要锁、牌齐全，严禁骑“黑车”。
2、行人须在人行道上行走，没有人行道的`靠右边行走。
3、横过马路先看清是否有来车，并要按交通指示灯走人行横道或斑马线。不准在车辆临近时突然横穿硬闯。
4、不准在公路上追逐、嬉戏、猛跑。
5、不准在公路上踢球、跳绳、溜冰、表演玩耍。
6、不能边走路边看书。
7、不准扒车追车，不准强行拦车、不准抛物击车。
8、不准跨越，倚坐人行道、车行道和铁道口护栏。
9、学生一律不准驾驶机动车辆，学生骑自行车上学时必须遵守以下规定：
（1）自行车上学时的车铃、车掣反应器必须齐全有效。
（2）不准双手离开车把，不准站在后架上，不准一人蹬车一人扶把。
（3）不准赛车或玩车技，不准追汽车斗气。
（4）不准牵引、拖带车辆或被其他车辆牵引、拖带。
（5）骑车时不准勾肩搭背，不准互相追逐，不准并排行车。
（6）不准在车把上悬挂影响转向的物品。
（7）不准在人行道上骑车，不准在马路上学骑车。
（8）通过陡坡时不要高速滑行，连串或曲线竞驶。
（9）骑车转弯前须减速慢行，向后望，并伸手示意，不准突然猛拐。
（10）进出校门必须下车推行。
10、要增强交通安全意识，走路，骑车都必须自觉遵守交通规则。
11、中午未到校门开启时间不准在校门口聚集，更不准追逐打闹。
三、应急调查与救治
1、交通事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对交通事件进行调查处理。通过对交通事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
2、交通事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将交通事件所致的伤亡病人送向学校医务室或医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
3、交通事件发生后，学校各部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
4、交通事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、相关措施
1、交通事故：发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救。
2、学校组织学生外出活动要上了县教育局备案，特别要注意交通安全，凡承载学生出游的车、船等交通工具，必须经^v^门检查、许可，严禁乘坐无证、无照人员驾驶的交通工具，严禁车辆超速行驶。
——突发事件应急预案范文 (菁选3篇)
为了强化全体师生安全意识，及时、妥善处理可能发生的安全突发事件，增强在火灾、震灾等突发性灾害中的逃生自救能力，提高突发事件的快速反应和协调能力，预防事故发生，减少人员伤亡和财产损失，有效保障师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，按照上级主管教育部门的要求，结合我校实际，经学校研究决定，在3月19日举行一次模拟发生火灾疏散演练，制定如下实施方案：
（一）安全疏散演练人员及职责安排：
1、领导小组
组长：周长喜（总指挥）
副组长：于连信（负责教职工疏散）
^v^梅（负责学生疏散）
王长春（负责救护及后勤保障）
成员：田龙宫（负责1楼疏散）
郭彦德（负责2楼疏散）
刘维军（负责3楼疏散）
任福生（负责4楼疏散）
刘德成（负责5楼疏散）
刘维斌（负责上微机课或电教室上课学生疏散）
李玉武（负责向上级汇报险情）
宋英成（负责教职工疏散）
韩坤（负责救护及后勤保障）
孙维民、彭晓磊（负责操场集合）
职责：负责指挥全校各楼层师生疏散。通过传递安全疏散演练信息，稳定全校师生情绪。
2、楼层疏散教师职责：负责组织本楼层师生疏散，指挥各班按既定顺序撤离，协调楼层间的疏散顺序，同时稳定本楼层人员的情绪，纠正学生不正确的行为。
3、任课教师职责：正在上课的教师负责本班人员疏散，配合楼层疏散教师，协调班级间的疏散顺序，稳定本班人员情绪，同时向班内人员传授必要的自身防护措施。
4、班干部职责：协助任课教师做好本班人员的疏散，同时监督和督促本班同学采取必要的防护措施。
5、其他行政管理人员职责：协助总指挥做好人员的疏散工作。发现险情后，按照各自分工，指挥协调师生疏散工作。
6、应急救护队及后勤保障人员职责：准备医疗急救用品、位于操场待命，组织卫生组成员模拟进行轻伤人员上肢、腿部、膝部受伤处理。
（二）演练过程：
1、由学校领导做演练的宣传动员，并介绍安全疏散的`简单知识，提出演练要求。
2、由各班班主任讲解逃生技巧并强调演练的注意事项。
3、演练开始：听到警报响声，各班要迅速打开教室门（前后门都要打开，也可以走），由任课教师或班级干部组织本班学生迅速集合成二路纵队按既定路线既定顺序向安全地点疏散。各楼层第一个撤离的班级不用排队，从前后门直接下楼，其他班级在走廊等候，紧跟前一个班级迅速下楼。
A、当时在教室上课的教师迅速组织学生排队，指挥学生用手绢或衣物重叠后捂住口鼻，组织学生弯腰、半蹲降低高度，有次序下楼疏散，并服从楼层疏散教师指挥。然后任课教师随班撤离。
在办公室的教师，听到警报后，迅速从距办公室最近的楼梯撤离，到操场升旗仪式教师位置集合。
B、上体育课的班级立即在操场集合，由上课的体育教师带领学生到指定位置集合。
C、上微机课或在电教室的班级，根据所在楼层位置，跟着该楼层班级撤离。
D、有重大疾病（心脏病、脑病等）或腿脚有伤和残疾的的同学可以不参加这次演练。
4、在下楼梯时要一步一个台阶并加快动作频率，不要慌乱奔跑、争先恐后；不要喧哗、惊叫；到达一楼后要一直跑到指定集合地点。严禁在楼梯处和走廊相互推搡，拉扯，冲撞，避免跌倒；有东西掉落时不准弯腰去捡，防止踩踏；更不准学生逆人流而上，以避免照成拥堵。
5、疏散过程中以双手护头，以防被落物砸伤。
6、如果有学生行动不便或不能独立撤离，应立即挥动鲜艳的标志物并大声呼救。
7、各班学生到达集合地点后，以班为单位集合，清点人数，并向总指挥报告人数，由班长向各楼层干事报告。
8、集合地点：各班按升旗仪式的地点集合（密集队形）。
各楼层各班级所走路线和楼门如下:
教学楼楼梯从东向西编为1——4号楼梯，东为1号楼梯，中间楼梯东侧为2号楼梯，中间楼梯西侧为3号楼梯，西为4号楼梯。
听到警报响后，各楼层各班按照就近楼梯疏散为原则，同时按照下面顺序撤离，各班走哪个楼梯具体如下：
一楼班、班和班走教学楼后门的左侧门，班先撤离，然后班，之后班；和班走教学楼西门，班先撤离，之后班。行动要迅速，否则影响二楼疏散。
一楼负责疏散工作人员：郑晓东
二楼班和班走教学楼西门，走4号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼东门，走1号楼梯，从班开始疏散，然后班。行动要迅速，否则影响三楼疏散。
二楼负责疏散工作人员：白松
三楼班和班走教学楼西门，走4号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼东门，走1号楼梯，从班开始疏散，然后班。行动要迅速，否则影响四楼疏散。
三楼负责疏散工作人员：苏锐
四楼班、班走教学楼西门，走4号楼梯，从班开始疏散，然后班；班、班和班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从班开始疏散，然后班和班；班和班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从班开始疏散，然后班；班和班走教学楼东门，走1号楼梯，从班开始疏散，然后班。
四楼负责疏散工作人员：高飞
五楼班、班走教学楼西门，走4号楼梯，从班开始疏散，然后班；班、班、班和班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从班开始疏散，然后班，之后班，最后班，若4号楼梯口无人班也可以走4号楼梯；班、班和班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从班开始疏散，然后班，之后班；班和班走教学楼东门，走1号楼梯，从班开始疏散，然后班。
五楼负责疏散工作人员：徐利军
（三）疏散演练注意事项：
整个演练过程要严肃、紧张、有序，达到预期的目的，要起到很好的宣传和教育效果，为今后本校内一旦发生险情，及时采取有效措施安全疏散积累宝贵的经验。一旦有突发事件，按此方案疏散
自20xx年11月1日调任任党委宣传委员以来，我自觉践行“三个代表”重要思想，始终牢记“两个务必”，以廉洁从政为重点，坚持解放思想不动摇，坚持发展不动摇，认真贯彻落实党的xx届四中、五中、六中全会精神，围绕镇党委、政府的中心工作，狠抓党风廉政建设责任制的落实，扎实苦干，克己奉公，做到遵纪守法，秉公办事。现将本人近两个月的工作汇报如下：
一、加强政治理论学习和业务学习，全面提高自身素质。
我始终把学习和更新知识结构放在日常工作的重要部分，深入学习^v^理论和“三个代表”重要思想，重点学习党的路线、方针和政策，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习基层工作方式方法、业务知识和市场经济知识，提高了自身综合知识水平。同时，作为政法战线分管领导，注重加强学习各级新政策、新法规，了解掌握当前社会发展趋势和形式任务要求。把所学到的知识同实际相结合，善于运用理论解决实际问题的能力，提高了领导水平和驾驭全局的能力。
平时，我利用组织培训和业余时间，系统地学习了^v^理论、“三个代表”重要思想、xx大报告、^v^章、《社会主义荣辱观》读本、维稳手册等内容，用正确的理论来武装自己的大脑，锤炼自己的党性。通过不断加强政治思想和道德品质的锻炼和修养，本人具有了一定的政治素质和政策理论水平，树立了正确的人生观、世界观、价值观，坚持共产主义信念不动摇，能很好地用马克思主义的立场、观点和方法去分析和解决实际问题，能很好地用“三个代表”重要思想指导自己的言行。在抓好政治理论学习的同时，本人也抓好了业务知识学习。一方面多次参加各类业务知识培训，提高了自己的业务能力。
二、做好本职工作，抓好分管工作，全力以赴为全乡经济发展和社会进步做贡献。
1、能够求真务实、开拓进取，积极践行“三个代表”重要思想，在用先进的理论武装思想的同时，我也坚持用先进的理论指导实践： 2、做好宣传各项日常工作，进一步建立健全和完善管理制度，切实发挥政法战线上的同志在维护稳定工作中的作用。 3、在今年开展的集中整治工作中，作为集中整治工作队副队长，我尽职尽责，认真指导、严格把关，使集中整治活动不走过场，不流于形式，真正达到了预期的目的，使得今年集中整治的重点村的面貌焕然一新，班子成员团结互助，共同为增加农牧民收入而努力，班子的合力有所增强，号召力、凝聚力和战斗力有所提高，各项工作都向前迈了一个新的台阶。
4、做好今年安全生产各项工作。一是做好对安全生产等各项法律法规的宣传工作，营造宣传氛围;二是加大对安全生产工作的监管力度;三是进一步建立健全相关法律法规，积极探索从源头上防范安全生产事故的各项措施。 5、作为联系村干部，我能充分发挥指导与督促作用，积极为增加农民收入，维护农村稳定，推动农村奔小康献计献策： ①坚持以经济建设为中心，积极与村民探索增加农民收入的新路子、新亮点。主动与村干部和村民探讨，寻路子，找原因，并及时向乡有关部门反映情况，共同寻找解决问题的办法。 ②在今年的扶贫电视发放等工作中，能够带领联系村干部做好各项工作。 ③协助村两委做好冬季农闲时期的道路维护、果树修剪工作; ④协助村两委做好计生政策的宣传教育工作，改变群众的生育观念，推动婚育新风进家入户。 ⑤积极宣传党和国家在农村的各项路线、方针、政策，增强村两委依法治村水平。
三、提高认识，着重加强廉洁自律的教育。
加强思想政治理论学习，坚定信仰，提高自身素质，是做好党风廉政建设的基础和前提。我始终坚持理论联系实际的学习方法，努力提高自身素质，以“三个代表”重要思想和^v^同志关于加强党风廉政建设的理论为指导，带头进行廉政法律、法规、政策的学习，今年特别是深入学习了《中国^v^党内监督条例》和《中国^v^纪律处分条例》，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设的工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。
作为一名副科级领导干部，我时常用提出的“自强、自省、自警、自励”来要求自己，并时刻牢记“两个务必”。一是从不参与赌博等不良的社会活动，做到洁身自好。二是从不搞贪污或行贿、受贿等违法乱纪事情，做到一身正气。三是从不搞大吃大喝，肆意浪费。四是不借分管办公室工作之名而乱开支，乱报销条据。通过抓廉洁自律，我净化了自己的思想，规范了自己的言行，树立了良好的自身形象。在岗位上，能做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为全镇党员干部树立了一个好的榜样。
四、强化治本，全面落实党风廉政建设责任制。
作为班子成员，我认真执行廉政建设各项法规制度，十分注意克服思想认识上的局限性，始终与乡党委保持高度一致，不折不扣地执行镇党委的决策，牢固树立全局观念，自觉服从全局需要。在工作中能够积极发挥协调服务作用，做到尽职不越权，时时处处为领导负责，切实维护班子的团结，为领导决策当好参谋助手。
结合“两个条例”的学习教育，我对照在中纪委三次会议上提出的“党员干部十种亟待解决的表现形式”进行自查，剖析自我，深刻反思，寻找党风廉政建设工作中的问题和不足，从思想意识上，从世界观、人生观、价值观上挖掘根源，进一步提高了勤政廉政工作的认识。半年来，我做到实实在在做人，认认真真干事，任劳任怨，勤政为民，工作取得了一定的成绩。今后，我还将再接再厉，以如继往地开展工作，努力做“三个代表”的忠实实践者，为三伏潭镇的发展贡献自己的力量。
根据市委书记张成寅、市^v^会主任怀忠民对《北京信息》第54期关于“北京拟在奥运前出台突发事件应对法规”的批示，市^v^会法工委开展了对我市应对突发事件地方立法的专项调研工作。市^v^会法工委分别听取了市政府^v^、应急办、市公安局等部门关于我市应对突发事件工作的情况介绍，对当前制定相应地方性法规进行了探讨。现将调研情况报告如下：
一、我市应对突发事件的基本工作情况
1、建立了相应的机构，明确了部门的职责
为提高政府处置突发事件的应对能力，切实保障公众生命财产安全，维护社会秩序的稳定，我市于xx年2月正式组建了市政府应急办。编制17人，现有人员10人。各区市县也都成立了相应的机构，配备了兼职人员。市应急办作为全市应对突发事件的综合协调部门，主要负责协助分管领导指挥和处置突发事件，协调各相关预案的责任部门开展工作。
2、制定了相对完备的总体应急预案和专项应急预案
自xx年7月以来，全市已编制完成突发事件总体应急预案和25项专项应急预案，内容涉及公共安全、环境污染、涉外安全、危险品处置等诸多方面和领域，基本明确了各相关部门在应对各类突发公共事件中的职责和任务。各区市县也都从实际出发，制定了应急总体预案和专项预案，我市突发事件应急预案体系基本形成。
3、加大了对《_____突发事件应对法》的宣传培训力度
xx年8月《_____突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）颁布实施后，^v^办公厅于xx年11月下发了《关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》，省政府办公厅于xx年1月下发了《关于全面贯彻实施突发事件应对法的通知》。我市应急办认真贯彻^v^和省政府的通知精神，在全市范围内多次组织培训班，采取多种形式开展宣传普及和培训工作。市应急办坚持每月一次例会制度，加强与各专项指挥部及区市县应急指挥部门的沟通与联系。
4、及时有效地处置了各类突发事件
市应急办自成立以来，根据突发事件具体情况开展风险分析，针对突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态发布不同级别的预警，及时启动相关应急预案，基本做到了早发现、早报告，有效处置了多起自然灾害、事故灾难、公共安全等事件。在应对xx年风暴潮、液化气闪爆事件、安民街一号塌陷事件、锦绣小区山体滑坡等事件中，及时启动各项应急预案，较好地控制和减轻了危害结果，对保障人民生命财产安全、维护公共安全和社会正常秩序发挥了重要作用。
二、应对突发事件中存在的主要问题
1、对预案内容不够熟悉，影响了对突发事件的处置
通过调研发现，虽然我市已经形成了比较完备的应急预案体系，各种应急预案的数量和种类也相对充实，但由于相关部门及人员熟悉和掌握预案情况参差不齐，处置突发事件时不能严格、准确地执行预案的具体要求，影响了应对突发事件的效果。
2、专项资金的投入和使用还不够科学
我市每年依据预算法的规定，安排了自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支，用作应对突发事件应急资金，但从调研中了解到，该项资金主要用于善后处置，对于事前的预防、准备和监测等方面的投入有限。对《突发事件应对法》要求建设突发事件信息系统、监测制度和预警制度还缺乏相应的财政支持。
3、物资储备相对不足，专门储备库急需建立
目前我市尚无全市规模的突发事件应急物资专门储备库，物资储备方面主要依赖于疾控中心、民政、水利等部门的专项储备库。建立健全应急物资储备保障制度，完善应急物资的储备、监管、调拨和紧急配送体系，是当务之急。
4、基层部门力量薄弱，人员配备有待充实
在接到^v^XX县委办公室《关于做好突发事件上报工作的通知》清办发[20xx]26号文件通知后，我局领导班子高度重视，积极部署，现将我们的工作开展情况汇报如下：
一、树立正确理念、突出工作重点
为领导准确把握决策提供有效服务随着形势的发展，现在的值班工作已不仅仅是传统意义上的“接、传、收、查”，更重要的是发挥信息主渠道的作用，为领导在第一时间内提供第一手资料，为领导准确把握决策先机提供服务，当好群众与政府联系和沟通的桥梁纽带。因此，我们在努力提高值班日常工作水平的同时，突出紧急情况重大事件报告和处置这个值班工作的第一要务，紧紧围绕情况报告、领导批示意见督办落实等关键环节，为更好地处置紧急重大情况，提高应急处置能力，把做好紧急情况重大事件的报告处理工作列上我局重要议事日程，明确了紧急情况重大事件报告的工作程序。同时，对紧急重大信息的报告工作实行一票否决制。使报告工作的每一个环节有据可依、严格有序，确保了各类紧急、重大、突发事件的及时上报、及时处理。
二、健全制度、规范运行
保证机关工作高效有序运转我们按照“职责明晰、管理规范、效率优先、奖惩严明”的原则，先后建立健全了完善的《值班工作制度》、《值班人员信访接待制度》、《值班交接班制度》、《紧急情况重大事件报告处理规范》、《处理突发事件工作预案》等各项值班工作规章制度和工作运行机制。达到了无事当有事准备，遇事不乱，果断处置。在此基础上，针对党委系统工作特点，采取和坚持了五项作制度，使使值班工作规范化、制度化。
第一、坚持领导带班制。
由局领导班子成员轮流带班，全天24小时指导值班工作。一旦出现紧急情况、重大突发事件，由值班人员按照《紧急情况重大事件报告处理规范》及时向带班领导请示汇报，紧急情况可直接向县委主管领导或主要领导请示汇报，保证各类事件处理及时、有效。
第二、推行首办责任制。
值班人员接到领导工作指令或接报紧急突发事件后即为第一责任人，从接报登记、情况核实、跟踪查询、情况反馈几个环节全程落实，一包到底，做到事事有回音、件件有着落。
第三、落实责任追究制。
按照“谁值班、谁在岗、谁出事、谁负责”的原则，对值班环节出现的工作失误或问题，严格分清责任，落实责任追究。对于因工作疏忽致使事件处理不及时、工作出现被动局面，造成影响情节轻微的，对值班人员予以严肃批评教育；情节严重造成恶劣影响的，坚决给予纪律处分。
20XX年度，我局在应对和处置突发事件工作中，始终坚持预防为主、高度重视、精心组织、突出重点、强化措施、制定应急预案、确保实效的基本要求，结合全系统实际，着力抓好安全生产、*稳定和融资机构风险防范工作，实现了全系统全年未发生突发公共社会安全事件的工作目标。
一、安全生产
针对我系统存在的租赁企业多、从业人员复杂、安全生产意识弱等实际情况，我局成立了安全工作领导小组，并指定专人负责此项工作，积极做好组织实施工作，为安全生产工作提供了坚强有力的组织保障。20XX年根据区安委会办公室的要求，我局对全系统安全生产应救援预案进行必要的修订、补充和完善，使预案的责任划分更加明确，应急措施更加具体，更具有可操作性。今年以来着力抓好对各种安全生产事故隐患的排查整治工作，结合实际情况，继续开展了“安全生产年”、“安全生产大排查”、“打非治违”、职工培训、宣传教育、安全生产基础设施建设等工作，从而实现了全系统连续18年圆满实现安全生产“两无”的奋斗目标。
二、*稳定
我局在*稳定工作中，加强领导，落实责任，坚持一手抓积案办理，一手抓不稳定因素排查。制订了严格的*工作制度，并确定了我局办公室为接访场地，明确党委*、局长为第一责任人，实行包案责任制，副局长xxxx为分管领导，分解任务，责任到人。要求每位干部职工对群众反映的.问题不推、不拖，积极主动为群众解决实际问题，杜绝门难进、脸难看、话难听的现象发生，对重大问题实行零时间汇报制度，有效地遏制群体*事件的发生，也大大地拉近了与群众的距离。今年以来，我局每周一都坚持召开*例会，结合我局的实际情况，对*工作进行专题研究，针对一批群体、个人*案件，进行逐个梳理解决。截至目前，我局共受理上级交办及群众来信来访案件9起，比去年同期下降12。52%，其中上级交办6起，群众来信来访3起，结案率达88。8%，满意率达70%。
三、金融风险防范
截止20XX年底，我区有小额贷款公司xxx家，担保机构xxx家。针对资本运作行业风险大、易发生突发事件等特点，我区分别成立了小额贷款公司工作领导小组和担保机构工作领导小组，并早在20XX年就制定了《xxxxx小额贷款公司风险防范和处置预案》，20XX年8月份出台了《xxxxx担保机构风险防范应急预案》，保障风险防范工作的有序开展。除此之外，我局要求小额贷款公司和担保机构每月上报业务开展情况表，并不定期到公司进行现场业务检查，及时发现问题并予以整改。20XX年全年，所属xx家小额贷款公司运营正常，无吸纳公众资金、抽逃资金等违规操作现象。所属xxx家担保机构按照省厅统一部署，进行整改和重新申报资格认证工作。
四、建议
（一）畅通信息通道，在突发事件发生时相关部门能够在第一时间做出应急反应，快速行动，减少损失伤害。
（二）针对四个方面的突发事件防范工作，制定出全区统一执行的应急预案。
甘肃省xxx文物安全突发事件应急预案
一、总则
为了加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及文物安全的突发事件的发生，最大限度地避免和减少突发事件的发生及其危害和影响，依据国家和省上有关规定、要求，制定本预案。本预案适用于全省各级文物行政主管部门管理的文物保护单位和文物收藏保管单位（以下简称“文博单位”）发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
本预案所指文物安全突发事件，是指全省各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件。因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件，其处置遵照当地人民政府的有关规定执行，其中造成文物损毁的，启动本预案。
非文物行政主管部门管理的文物保护单位和文物收藏保管单位，文物安全突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作，参照本预案执行。其主管部门应要求文物使用管理机构和收藏保管单位，制定各自的突发事件应急预案。
二、工作原则
（一）预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。
（三）属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各级人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；省xxx指导协调全省文物突发事件应急处置工作。
（四）快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
三、应急组织及职责
应急指挥部是文物突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策机构。省xxx设立应急指挥部及办公室，应急指挥部总指挥由省xxx局长担任，应急指挥部办公室的职责由省xxx安全督察处承担。
（一）省xxx应急指挥部主要职责
1.组织、指挥、协调系统内外各有关部门参与应急响应活动，下达应急处置任务。
2. 及时向国家xxx、省政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。
3. 按照国家和省上有关突发事件信息发布工作指导方针，确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。
4.研究解决突发事件处置过程中的重大问题。
（二）省xxx应急指挥部办公室主要职责
处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行及联络、信息沟通等工作。
（三）省xxx各处室工作职责
1. 文物保护处负责研究处置不可移动文物发生的突发事件。
2. 博物馆处负责研究处置馆藏文物发生的突发事件。
3. 办公室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作及协调信息发布等工作。
4. 政策法规处负责做好处置突发事件过程中的法律咨询和协调省直属文博单位责任人员的追究处理。
（四）省直文博单位和文物系统地方应急指挥部
各省直文博单位和市、县文物系统及各文博单位，比照省xxx应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。
四、预防和预警机制
（一）预防预警信息
按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
（二）预防预警行动
1.各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本地本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。
2.各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。
3.对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物行政主管部门和当地xxx门备案。
4.各级xxx门依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。
（三）预警支持系统
确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设专人负责疏导工作。
五、突发事件等级划分
（一）重大突发事件（Ⅰ级）
1.全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
2.省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。
3.馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件（含5件）以上的，或馆藏三级文物丢失、损毁10件（含10件）以上的，或馆藏文物丢失、损毁20件（含20件）以上的。
（二）较大突发事件（Ⅱ级）：
1.省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
2.市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。
3.馆藏二级文物丢失、损毁5件（不含5件）以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件（含5件）以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件（含10件）以上的。
（三）一般突发事件（Ⅲ级）
1. 市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
2.馆藏文物丢失、损毁的。
六、应急响应
（一）应急预案启动
1.Ⅰ级突发事件发生后，省xxx启动本预案，领导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报国家xxx和省人民政府。
2.Ⅱ级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地市（州）级文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。市（州）级文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报省xxx，省xxx在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报国家xxx的同时，积极指导协调应急处置工作。
3.Ⅲ级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县（市、区）级文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县（市、区）级文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市（州）文物行政主管部门，市（州）文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报省xxx的同时，积极指导协调应急处置工作。
（二）信息报送
1.基本原则
（1）迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向省xxx应急指挥部办公室报告的时间不得晚于知道突发事件发生后4小时。省xxx应急指挥部办公室接报信息并核准后，应立即向国家xxx和省政府报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后12小时。
（2）真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（3）全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
2.报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。
（3）事件原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。
（5）其他需要报告的事项。
3.报送形式
突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。
（三）指挥和处置
1.省xxx应急指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。
2.省xxx各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。
（四）信息发布
严格按照xxx、xxx的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
七、后期处理
（一）各文博单位应组织开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。
（二）事件处理结束后，省xxx及时将情况书面报告国家xxx和省政府。
（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。
（四）奖惩有关人员。
八、应急保障
（一）信息保障
建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）物资保障
各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。
（三）人员保障
各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。
（四）宣传、培训保障
加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。
积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。
九、附则
本预案是全省文物发生突发事件应急准备和响应的工作文件。
本预案由省xxx适时进行复审和修订。
本预案由省xxx负责解释。
本预案自发布之日起实施。
荆州区文物安全突发事件应急预案
一、总则
（一）编制目的及依据
为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，根据国家、省xxx《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。
（二）文物安全突发事件
本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。
（三）适用范围
本预案适用于荆州区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
（四）工作原则
1、预防为主：各地各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。
（1）各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。
（2）文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。
（3）加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。
2、依法管理：严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。
3、属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。
4、快速反应：文物主管部门、各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
区政府成立文物安全应急工作指挥部，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区文物民族宗教旅游局局长任副指挥长，区文物民族宗教旅游局、区公安分局、区农业局、区林业局、区水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区等单位分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区文物民族宗教旅游局，由区文物民族宗教旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。
（二）职责
1、区文物安全应急工作指挥部职责
（1）根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。
（2）督导各责任单位开展文物安全应急工作。
（3）及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。
（4）完成区政府交办的其它事项。
2、区文物安全应急工作指挥部办公室职责
（1）根据区文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。
（2）综合有关情况，起草有关文件和简报。
（3）协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。
（4）完成指挥部交办的其它工作。
3、区文物安全应急工作指挥部成员单位职责
区公安分局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。
农业局、林业局、水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息
按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
（二）预防预警行动
1、各文物管理所、文保哨人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。
2、文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作；加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识；负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。
（三）预警支持系统
文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备；预留消防通道。
四、突发事件等级划分 特别重大突发事件（Ⅰ级）：可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。
重大突发事件（Ⅱ级）：省级文物保护单位被破坏的突发事件。
较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。
在处理突发事件过程中，在区文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件的处置工作。镇、管理区和有关局负责本辖区和直管单位较大突发事件的处置工作。
五、突发事件报告制度
（一）基本原则
1、迅速。突发事件发生后1小时后，镇、管理区和有关局接报后应及时向区文物安全应急指挥部和区文物民族宗教旅游局办公室报告。区文物民族宗教旅游局接报核准后，立即向区文物安全应急指挥部和市xxx报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。
2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（二）报告条件 有下列情形之一的，区文物民族宗教旅游局在接到报告2小时内，向同级人民政府和上级文物主管部门报告：
1、未经报批在全国重点文物保护单位内施工的；
2、在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的；
3、因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。
（三）报告内容
1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况；
2、事件的简要经过和文物损失情况初步估计；
3、事件原因的初步分析；
4、事件发生后已经采取的措施及效果；
5、其它需要报告的事项。
六、应急响应
（一）应急响应程序
文物安全突发事件发生后，区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。
1、各文保所、文保哨人员在知道突发事件发生后，应立即向所在镇、管理区、公安派出所和区文物民族宗教旅游局报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
2、区文物民族宗教旅游局在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。
3、xxx门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。
4、各成员单位按照职能分工，迅速执行区文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
5、本预案启动后，区文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。
（二）应急终止
当文物安全应急状态消除后，区文物安全应急指挥部要向区政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。
（三）新闻发布
新闻发布工作按照《荆州市突发公共事件新闻发布应急预案》的规定执行。
七、责任追究制度
建立文物突发应急工作责任追究制度，对在文物突发事件中有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定开展文物突发事件预防和应急准备工作，造成严重后果的；
（二）不按规定上报或者瞒报、谎报、迟报、漏报的；
（三）不服从上级行政机关对文物突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的；
（四）不及时采取措施处置文物突发事件，或者处置不力导致事态扩大的；
（五）恢复重建工作不力的；
（六）其它需要追究的。
八、考核
区文物安全应急指挥部组织有关部门定期对本预案的执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改，建立完善的文物突发事件应急工作考核体系，将文物突发事件应急工作纳入政府工作目标考核的重要内容。对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
九、附则
（一）本预案由区文物民族宗教旅游局负责解释。
（二）本预案自发布之日起实施。
东桥小学校园安全突发事件应急预案
校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。
根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。各学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导中小学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员作人员伤亡和财产损失降至最低程度。
为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我镇实际出发，特制定本预案。
一、校园安全突发事件处理组织机构。
1、安全突发事件处理指挥机构。 总指挥：肖永灿
成员： 杨瑞平、黄艳、何新兰
2、安全突发事件处理队伍。 （1）抢救处理组： 组长：陈术元
成员：张晓宇、吴倩、蔡琼、韦振勤 （2）后勤保障组： 组长：郑宏勤 成员：顾倩倩、张建、胡远、李佐英
二、日常安全管理
1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。
2、禁止在校园教学园踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范扣分。值日教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。
3、凡是学生在校时间，学校安排教师管理，保护学生安全。
4、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其它现象，保证学生有秩序、守纪律地上下楼，当天值日领导、值日教师负责楼道口进行监督、疏导。
5、各班主任要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。
6、学校定期进行安全检查，学校总务处要不定期的对学校楼道设施进行检查，发现问题及时补救、整改。
7、定期不定期对各校进行安全检查，发现问题及时解决，消除校园的安全隐患。
8、学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署。全体教师会议根据实际布置安全工作。
9、建立安全工作台帐制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同做好安全工作。
三、安全突发事件处理应急预案。
（一）、重大突发事件
1、报警程序：
（1）当事人所在学校负责人
（2）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110（电话110）。
3、处置措施：
（1） 接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。 （2） 组织人员按照程序打电话向领导报告。
（3） 组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。 （4） 如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。
（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。
（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。 （7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。
4、注意事项。
（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。
（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。
5、疏散人员。
（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。 （2）确保教师特别是学生的人身安全。
（二）、火灾事故
1、处置火灾事故的组织：学校领导组成员，值日教师，消防安全员。
2、报警程序：
（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“„„学校发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
（3）学校在向中心校、教育局、 镇政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
3、组织实施：
（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。
（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。
（4）指挥人员和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。 （5） 无关人员要远离火场 ，以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法： （1） 扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。 （2） 扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
5、注意事项：
（1） 火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2） 火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 （3） 火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（4）不得组织学生参加灭火。
（三）、被盗案件
1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、镇政府领导，学校值日教师。
2、报警程序：
（1）发现案件时应及时向中心校报告。 （2）向教育局领导汇报。
（3）经领导同意后向公安机关报案。
3、处置措施：
（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。
（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。 （4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
4、注意事项
（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。 （2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（3） 各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。
（四）、食物中毒事件
1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、 镇政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。
2、报告程序： （1）学校领导。 （2）教育局、领导。
（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。
3、处置措施
（1）发现情况后立即向中心校主要领导汇报。
（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。 （4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。
4、注意事项
（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2）如有个别家长来校探视，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。 （3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（五）、交通事故及其他伤害事故
1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、领导，学校值日教师，xxx门人员。
2、报告程序： （1）学校领导。 （2）教育局、领导。
（3）根据事件需要，报告公安机关、医疗部门。
3、处置措施
（1）师生发生重大交通事故、校舍坍塌、楼道拥挤踩踏及大型活动安全事故等意外伤害时，要按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，或拨打120急救中心请求救助，后采取其他抢救措施。对楼道拥挤踩踏事故，要及时寻找其它通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止事态扩大。
（2）及时向市教育局，造成死亡的，应及时向公安、交警、安监等部门报告。 （3）妥善处理事故，协助公安、安监等部门保护现场。 （4）通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。 （5）协助有关部门迅速调查事故原因。
4、注意事项
（1）稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。
（2）家长来校，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。 （3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。
四、实行学校各类安全事故登记制度。
做到将事故发生时间、地点、人物、经过、事故结果等记载清楚。
五、重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。
事故发生后，须及时将事发的原因分析、经过及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告，报中心校、市教育局，对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。
霍邱县经济开发区东桥小学
德清县野外文物安全突发事件应急预案
一、总则
(一)编制目的:为正确应对和有序处置突发性文物事件,最大限度地防范人为或不可抗拒的自然灾害等原因致使文物本体、历史风貌、地下出土文物受到破坏，保护人民群众生命和财产安全，保障社会经济的可持续发展。
(二)编制依据:根据《xxx文物保护法》、《xxx文物保护法实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》和《德清县突发事件总体应急预案》，结合德清实际，制定本预案。
(三）分类与分级：本预案所指野外文物安全突发事件，是指全县范围内已公布的文物保护单位和保护点及未曾发现的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件。因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件，其处置遵照当地人民政府的有关规定执行，其中造成文物损毁的，启动本预案。按突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，划分为三级：
1、重大突发事件（Ⅰ级）
（1）全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
（2）省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。
2、较大突发事件（Ⅱ级）
（1）省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
（2）县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。
3、一般突发事件（Ⅲ级）
（1）县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
（2）县级文物保护点发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
（3）开发建设中发现地下、水下出土文物或遗址，未立即停工和及时上报，使文物遭到哄抢、流失和损毁的。
二、工作原则
（一）预防为主：始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。
（三）属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各乡镇人民政府对本行政区域发生涉及文物安全的突发事件负责，县文化广电新闻出版局在县政府的领导下处置文物突发事件。省、市xxx指导应急处置工作。
（四）快速反应：各乡镇人民政府、县文物保护管理所和各文物保护单位（点）应相应建立应急子预案和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动子预案，在当地人民政府领导下，果断采取措施，在最短的时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
三、应急组织与职责
（一）应急组织机构：建立野外文物安全突发事件应急救援领导小组。组长由文广新闻局局
长担任，副组长由文广新闻局、公安局分管局长担任，成员由县文广新闻局、公安局、消防大队、发改委、建设局、国土资源局、文保所有关人员组成。
应急救援领导小组负责应急工作的组织协调、应急方案的具体执行，指挥调度救援相关设施设备，做好向上级政府和部门的请示或报告。组织和监督各级文物事件应急处置演练。
应急救援领导小组下设办公室（以下简称应急办公室），办公室设在文广新闻局，分管文物副局长任办公室主任。应急办公室的主要职责是传达救援领导小组的指令，负责召集、协调统一行动，及时了解和掌握事件处理进展情况，负责应急事件的综合评估，组织对外发布事件处理的各种信息。
（二）成员部门职责：
县文广新闻局：负责全县文物突发事件应急救援领导小组的日常工作，承接文物事件的报告，请示启动应急预案；加强对全县文保单位的日常巡查、监测和监督管理工作，监督、检查乡镇及各文物保护单位制定的应急子预案和突发事件应急机制；组织全县文物事件应急处理演练，负责建立专家协调组，牵头组织开展文物事件调查。
县公安局、县消防大队：负责现场警戒，维护治安秩序；实行交通管制，疏散、撤离、营救险区人员；实施火灾扑救，抢救重要文物及财产。对发生盗掘、哄抢、违规建设等人为破坏文物事件应及时采取措施加以制止，追缴丢失文物并参与事件的调查处理。
县发改委：协助对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，规范基本建设项目前置审批手续。在项目选址时尽可能避让；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应尽可能实施原址保护。未经考古调查勘探及落实文物保护、抢救措施的，应不予办理项目手续。
县建设局：负责对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，规范保护范围和建设控制地带建筑物、构筑物等审批程序。发现保护范围和建设控制地带有擅自违章建设的项目，应立即派员赴现场处理，依法保障文物安全。
县国土资源局：协助对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，发现保护范围和建设控制地带有违法行为应立即派员赴现场处理，依法保障文物安全。
四、应急响应
（一）文物突发事件的报告
1、发生文物突发事件后，事件发生单位或业主必须立即向所在乡镇政府、街道办事处、县文广新闻局报告。乡镇政府、街道办事处、县文广新闻局接到报告后，当地政府应在半小时内、县文广新闻局应在2小时内赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止事件扩大。涉险生命财产安全的应同时组织有序抢救。
2、凡属重大突发性事件，应在事件发生核准后，立即报告县政府，并在12小时内上报上级文物行政主管部门。
（二）事故报告主要内容
2、事件的主要经过和文物受损及人员伤亡的情况；
3、事件原因的初步分析，事件发生后已采取的措施及效果；
4、事件发生单位或业主名称；
5、其他需要报告的事项。
（三）启动应急预案处理程序
1、发生文物安全事件，相关单位主要负责人或业主、行政村及群众性文保组织，应当按照本单位制定的应急预案，立即组织应急处理，做好现场保护，同时有序组织抢救，并立即报告当地政府和县文广新闻局等相关部门。接到事件报告后，当地政府在半小时内、相关职能部门在
2小时内赶赴现场进行先期应急处理。
2、根据掌握的信息和现场变化情况，及时启动应急预案。应急办公室召集相关部门商议应急对策措施，有序开展抢救工作，以减少事故损失，防止事故蔓延，同时向上级文物部门报告，必要时向县政府报告。
3、在应急处理程序实施完毕、各项应急救援行动结束后，由应急办公室宣布预案终止。
五、后期处理
（一）成立事件调查组，由文广新闻局、公安局及相关部门负责人组成，开展事件的形成原因调查并提出初步处理意见。
（二）成立事件评估组，由文广新闻局选定专业人员组成，开展事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议。
（三）应急救援领导小组最终确定文物突发事件的处理结果，并按规定程序统一向外报道事件处理工作情况。
（四）事件处理结束后，应急办分室及时将情况书面报告县政府和省、市xxx。
（五）县文广新闻局组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。并根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。
六、奖励与处罚
依照国家有关规定，对突发性应急处置工作中表现突出、作出贡献的单位和个人及时予以表彰和奖励，对玩忽职守、违章操作，使文物遭受破坏和重大损失的，酌情给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、附则
（一）应急救援领导小组各成员单位、乡镇政府、街道办事处及县文物保护管理所、文物保护单位应根据本预案精神，制定相应的应急处理子预案。
（二）本预案是全县文物安全发生突发事件应急准备和响应的工作文件。为适应文物应急对策的不断完善和文物应急机构的调整，将及时对预案进行修订。
本预案由县文化广电新闻出版局负责解释和修订。
本预案自公布之日起实施。
二ＯＯ六年十一月十四日
附件1：
德清县野外文物安全突发事件应急救援领导小组
组长：陈震豪（县文广新闻局局长）
副组长：时继方（县公安局常务副局长）
沈春才（县文广新闻局副局长）
成员：吉建华（县公安局治安大队大队长）
汪素琴（县发改委副主任）
潘建宏（县建设局副局长）
沈国明（县国土资源局副局长）
孙龙（县消防大队教导员）
邬韶杰（县文物监察大队队长）
朱建明（县文物保护管理所所长）
应急救援领导小组下设办公室（简称应急办公室），办公室设在县文广新闻局，沈春才同志任办公室主任（办电8060267）。
附件2：
德清县野外文物安全突发事件应急处理工作流程
（一）事件报告程序
事件发生单位或业主
→ 向所在街道办事处、乡镇政府报告
→ 向县文物保护管理所、文广新闻局报告
→ 向县政府分管县长、上级文物行政部门报告
（二）应急处置程序
事件发生单位或业主向上报告后，启动本级子预案，保护现场
→ 当地政府半小时、相关部门2小时内赶赴现场，启动本预案
→ 应急办公室召集相关部门商议应急对策措施
→ 组织有序抢救，防止事故蔓延
→ 预案终止
（三）后期处理
→ 成立调查组调查事件成因，提出处理意见
→ 成立评估组评估文物损失，提出修复和保护意见或建议
→ 应急救援领导小组确定文物突发事件的处理结果
→ 按规定程序向外报道
→ 应急办公室书面报告县政府和上级文物行政部门
→ 开展事后补救、复原和灾后重建工作
→ 修改和完善防范措施和处置预案
浙江省环保厅近日起草了《浙江省突发环境事件调查处理办法(试行)》，正公开向社会征求意见。
意见稿规定，特别重大和重大的环境突发事件调查、环境影响，60天内要向社会发布报告，而较大和必须调查的一般突发环境事件报告要在30天内向社会发布。
按照《国家突发环境事件应急预案》分级标准，因环境污染直接导致100人以上中毒或重伤的、造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断等7种情况为特别重大突发环境事件;造成跨省级行政区域影响等7种情况为重大突发环境事件;造成跨设区的市级行政区域影响等7种情况的为较大突发环境事件。
但追溯到20_年，当年全国发生的11起重大突发环境事件中，浙江就有3起，分别是：德清血铅超标事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪饮用水水源水质异
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