2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-07 18:30:28 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
为了全面推行“四议两公开”工作法，进一步提高全县村级组织工作和决策的科学化、民主化水平，制定本制度：
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇党委批准、备案。在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委”会议，村“两委”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天;公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见，并将征求到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，征求党员群众意见和建议;对征求到的意见建议必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
____年 月 日，在村、支两委的召集主持下，我社召开以户为代表的社员大会，应到 户，实到 户，会上本社社员阅知《林地流转合同》，合同编号为川达州字D0 (以下简称“流转合同” )，并通过充分、民主讨论协商，会上有 户，占到会户数的 %的同意将本村预计面积 亩林地(具体面积详见达州市渠县林业调查设计调查报告)，按照 元/亩/50年流转给 有限公司开发经营(含地附着物)，并授权代表本社社员与 有限公司签订《林地流转合同》合同编号：川达州字D0 ，兹授权担任此次林地流转工作我社派出的指定流转林地四至界限的群众代表，并同意由本村村委、社协助 有 乡(镇) 村 (社)组 限公司完善林地流转后权属的变更登记手续(如办理林权证)，我们自愿履行该合同条款约定的责任、义务和权力。
受托人签字：
附：原承包人同意流转签名册;
2、受托人身份证
农业社印章 社长签字 村委会印章
经费请求请示报告
省发改委、财政厅：
根据《**省发改委、**省财政厅关于申请园区(开发区)省级财政专项补助资金的通知》(浙发改产业〔**〕585号)文件精神，经我区发改局、财政局初审，**经济技术开发区****高新园区创业中心(红丰区块)建设项目符合本次申报要求。现将**经济技术开发区专项补助(贴息)资金申请表及****高新园区创业中心(红丰区块)项目总结材料随文上报，请予审核。
附件：1.**省园区(开发区)专项补助(贴息)资金申请 表
2.****高新园区创业中心(红丰区块)项目总结材料(纸质另附)
**市**区发展和改革局 **市**区财政局
**年8月4日
经费请求请示报告范例
区财政局：
我街道自**年成立以来，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心认真履行各项职能，圆满地完成了区委、区政府下达的各项目标任务，三个文明建设取得显著成绩。连续三年超额完成财政收入任务，年增幅在30%以上，为全区的经济和社会事业作出了应有贡献。但与此同时，街道运转难度却日益加大，发展经济更是举步维艰。主要是街道一无资产，二无收入，加之借用人员的工资福利等支出均由办事处承担，使街道运转不堪重负。街道年年超额完成财政收入任务，财力全部上划。虽然区出台激励办法返还一定收入，但仅是杯水车薪，难以维持街道正常的运转。为此，特具报告，恳请区财政局能考虑到我们大洋街道的实际情况，解决10万元资金为感!
以上请示，当否，请示复!
**市**区大洋街道办事处
**年二月二十八日
经费请示报告
关于申报太阳能路灯项目的请示
自治区科技厅：
为进一步改善农牧民的生活环境，加快新型城镇、新农村建设步伐，我县拟争取自治区科技厅太阳能路灯项目。具体内容如下：
一、项目名称：太阳能路灯项目
二、建设单位：**新能源研究所(**太阳能科技开发公司)
三、项目地址：**镇、伊车嘎善锡伯自治乡、大西沟乡
四、项目规模：项目实施道路全长11公里，每30米安装路灯1盏，共需安装太阳能路灯367盏。其中**镇5公里167盏;伊车嘎善锡伯自治乡5公里167盏;大西沟乡1公里33盏。
村务公开信息
全国企业公开信息
让“村务公开栏”真正发挥作用
如今，农村都普遍建立了村务公开栏，其目的是将村里财务收支、党的惠农政策和集体资产管理等百姓关心的大小事情及时公开，让村民一目了然，接受群众监督。但笔者发现，有部分村的村务公开栏没有真正发挥作用，成了一种摆设，不是空白没内容，就是张贴一些乱七八糟的广告等。
有的村虽然用粉笔写满了公开栏，但都是一些无关紧要的事情。这样的村务公开栏有与没有都一样，因为根本没在群众中发挥应有的积极作用。
众所周知，村务公开栏是促进基层民主政治建设、防止腐朽的一块重要阵地，事关广大农民群众的根本利益，事关农村物质文明、政治文明和精神文明建设，对推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的'意义。然而，近年来，笔者却发现农村部分村在村务公开上确实存在着不少的问题。
一是公开的内容不够深入。表面事项公开多，深层次的问题公开少。如在财务公开上，只公开几个大数目，不公开具体的收入项目，村民看后的感觉就是“丈二和尚摸不着头脑”。
二是公开的内容不够健全。事后公开的多，事前、事中公开的少，完全是一种形式。
是村务公开不及时，心血来潮就公开一下，有的村公开一次就再不见更换新的内容了。四是公开的程序不规范，一些村公开的内容没有经过村委会的讨论，只是由少数人确定的，剥夺了村民代表对重大事项的参与权和知情权，村民对此颇有怨言。
要想让“村务公开栏”真正好好发挥作用，笔者认为：
一是各乡镇党委、政府要加大领导力度，将该项工作列为村支部和驻村干部评先评优的一项考核内容。
二是做到对群众关注的问题要及时公开、笔笔清楚，尤其是群众关注的热点、难点问题要列清细则，明明白白地公开。
三是要明确专人具体管理，及时更新内容，发现问题尽快纠正。有条件的村还可以在村民中挑选村务公开监督员或讲解员，真正让“村务公开栏”成为群众满意的“明白栏”。只有这样，干群之间的关系才能更融洽，距离也会更近，才更有利于促进村里各项工作开展。
下新乡深化落实村务公开工作
为深化基层民主政治建设，进一步落实群众对村务工作的知情权、参与权和监督权，发挥村民对村务监管的主体作用，三台县下新乡高度重视，多措并举确保村务公开工作落到实处。
强化指导。乡出台专门方案，组织实施村务公开，进一步明确公开内容，并根据公开内容，规范公开方式。对村支部年度拟办实事、民主评议党员、主题教育，以及事关群众切身利益又急需办理的热点、难点与计生、民政、重大村务等情况，及时进行公开，接受党员、群众的监督。
加强督查。规定各村定期上报村务公开图片，不定期组织督查，并充分发挥好村务监督委员会的监督作用，全面履行村务公开监督职责，对村务公开事项进行事前、事中、事后的监督。
加强奖惩。镇每季度组织人员逐村进行检查，发现问题，及时批评，并针对出现的问题下达整改通知书，限期整改。对村务公开等工作重视不够、措施不力，导致工作落实不到位的村，扣除年终考核得分。
目前，该乡8个村(社区)的村务公开工作都在正常化开展，群众关心的切身利益问题都能够通过村务公开渠道得到详尽的了解，充分彰显了基层的民主化管理，使得村级权力运行更加阳光透明。
________________村于_______年____月______日在村委会召开村民代表大会。
全村共有村民代表_______名，今到会_______名，实到会人数已达到应到会人数三分之二以上。
会议讨论我村在土地承包“三过”问题清理中,土地承包方不愿配合处理,决议起诉土地承包方的有关事宜。
针对以上议题到会村民代表进行认真讨论，形成如下决议：
1、张三,于XX年XX月XX日承包的地块XX亩，该承包方不愿配合土地“三过”问题清理,同意村委会起诉张三。
2、„„„„
3、„„„„
4、„„„„
村民代表(签字、指印)：
_____________________村委会
(盖章)
年 月 日
农村村务公开是在市场经济条件下，加强农村民主建设、民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础，是农村基层民主政治建设的重要组成部分。为深入了解我县农村基层的村务公开情况，按照《xxx中央办公厅、xxx办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《xxx村民委员会组织法》和xxx中央办公厅、xxx办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的有关要求，我们对此进行了专题调查。
一、基本情况
目前我县共有24个乡（镇），642个行政村、3804个村民小组，农业总人口 万人。各行政村已普遍建立健全了“三个组织、三个制度和三个到位”，即村民代表会议、村务公开监督小组、村民主理财小组等三个组织，村民会议制度、村民代表会议制度、民主议事协商制度等三个制度，明确村务公开必须做到内容、形式和程序等三个到位的建设和完善，为村务公开和民主管理工作的有效开展奠定良好的基础。主要表现在：
1、村级组织战斗力较强。xx年村委会换届，全县各村依法选举产生了村民委员会和村经联社领导班子成员。村委干部大多能贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，自觉接受村民监督。
2、村务公开比较全面真实。全县各村基本上把集体财产和财务收支、村集体土地和经营实体的承包、新上的集体经济项目、村干部误工和需提留的统筹方案、征用土地和建房审批、救济救灾款的落实、村集体招待费用支出、民主评议村班子成员、村集体公益事业建设等列入村务公开民主管理的主要内容。大部分村能把村所有收支逐笔公布明细账目，并设有固定的村务公开栏。多数村一般凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开。村务公开中的重点是财务公开，各村基本能坚持每季度公开一次，各村基本上建有村务（财务）公开记录簿，村务公开的时间、地点、步骤、方法均记录在册。在公开形式上，各村能因地制宜，采取公开栏、会议、广播和张榜公布等形式公开。如壶镇镇高潮村把财务明细账目装订成册，发放到每家每户，接受村民的监督。
3、民主决策比较科学规范。全县各村基本都按规定建有完善的村民会议、村民代表会议制度和议事规则等各项制度。大部分村的干部群众能自觉遵守，实施效果较好。村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策。村民会议对村民代表会议的授权明确，村民代表按规定推选产生，权利和义务明确。重大村务事务事项决策基本能进行民主协商，并按规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效实施。民主决策表决记录和村级档案、台账基本齐全规范。
4、民主监督比较切实有效。大部分村建有村重大事项讨论制度、集体财务审计制度、民主评议村干部制度以及民主理财制度。每年对村干部进行一次民主评议，民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩。同时，各村均建有村务公开监督小组和民主理财小组，以加强对村务公开和民主管理工作的监督。村务监督小组的监督作用发挥较好。如五云镇中心村将每季度财务公开的第五天定为“质询日”，接受村民的监督。
目前全县有228个村达到浙江省村务公开和民主管理规范化建设村标准，占全县总村数的35%。经过省级考核、验收，舒洪镇被命名为省级村务公开和民主管理示范乡镇，中心、高潮、下新屋、笕川、泉塘等5个村被命名为省村务公开和民主管理工作示范村。
调查发现，村务公开越规范，村双委就越统一，战斗力就越强，同时干群关系就越密切，社会就越稳定。随着村务公开程度越来越高，全县有关反映村干部财务问题的信访案件越来越少。
二、存在问题
总体上看，我县村务公开工作，虽然经济相对发达的村一般要好于经济相对落后的村，但或多或少都存在着一定的问题。具体表现在：
1、认识不够到位。目前存在四种情况，使少数村忽视村务公开工作，一是干部认为农村工作任务繁重，千头万绪，要抓的重点工作、中心任务多，村务公开也就是个形式；二是认为村里财务经常性收支项目单一，金额有限，甚至大多数月份为零收入与零开支；三是干部认为自己开支都比较规范；四是少数村干部在主观上没有村务公开意识，从而可以浑水摸鱼。
2、公开不够及时。目前全县除经济较好村能做到每月公开一次，其余大部分村因经济薄弱等原因，村里的财务收支没有按月上报、按月公开，有的2个月公开一次，有的一季度公开一次。
3、内容不够详实。财务公开是村务公开重点内容，按要求一般都规定有月期的收入与支出、应付应收金额等项目，同时公开细账，但在少数村公开的账目不够详细，村民只能了解财务收支的大概和集体经济的一般状况，难以详细了解，不利于监督。
4、素质有待提高。随着财务公开制度的推行，农村会计队伍素质不高的问题逐步暴露，难以适应新形势的要求。从全县情况来看，会计的年龄偏大，文化程度偏低。少数会计业务能力不高，新会计制度不熟悉，难以胜任当前的会计工作。
5、监管难度较大。村级组织是一级自治组织，村务公开过程当中，对不按规定办理的，政府缺乏制约措施。同时对违规开支处理难度很大。
三、意见与建议
针对全县村务公开和民主管理中存在的问题，我们建议：
1、配好村干部。在换届选举时，一定要配备好村干部，加强对村干部进行村务公开的宣传教育，使他们充分认识到推行村务公开是农村基层民主政治建设的重要组成部分，是村双委的重要责任，进一步增强村干部执行村务公开制度的自觉性和主动性。
2、规范运作。村务公开必须按照“公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”四个要求，做到百分百规范公开，确保村务公开不过场，不流于形式，有效地激发群众的参与、关注的热情，扎实推进村级民主建设。建立“民主理财日”制度，由村干部、村民代表、村理财小组及驻村干部一起参加，听取村干部当月财务收支汇报，对收支的合理性进行评议。
3、充分发挥村民主理财小组作用。村民主理财小组在村务公开工作中具有重要作用，其成员一定要由村民代表大会选举产生。村民主理财小组要认真听取村民的意见和建议，及时答复提出的问题，严格按照职责开展监督工作。
4、严格督查。有关部门对一些村村务公开“避虚就实”、“迟公开”和不在规定地点公开的情况要特别关注，对未及规范公开的，予以通报批评和严肃处理，以推动村务公开的及时性和真实性，让广大村民知道他们所关心的、所想了解的问题，以村务公开的实际效果取信于民。
5、培养高素质的会计队伍。针对不少村会计兼任文书、统计员等职务，同时又务工务农或经商，工作任务繁重以及会计队伍整体素质不高的现状，要把培养一批高素质的会计作为当前村务公开的重点内容，通过各种途径，造就一批懂业务、文化高的会计，努力促进会计工作上新台阶，为农村经济发展提供有力的保障。
张泉村村务公开工作以 “__”重要思想及科学发展观为指导，深入贯彻党的_大和中央经济工作会议精神，完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。现将的工作总结如下：
一、推进民主决策、民主管理、民主监督，确保村务公开落到实处。
我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为全年村务公开的中心工作，认真抓好，抓实，确保村务公开落到实处。
(一)推进民主决策，群众参政议政意识明显增强。
我村从完善村级民主决策机制入手，明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设，紧密结合村委会的选举，规范村民代表的选举，理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系，把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来，形成村民会议或村民代表会议民主决策，村委会管理村务，村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁，真正体现“自”与“治”的结合。
(二)、推进民主管理，强化了村务公开的责任。
1、突出重点，全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题，是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强，不仅需要了解钱花到什幺地方，要求对财务的监督权，还需要参与决定钱怎么花，要求对财务具有决定权。针这一问题，我们在总结以往民主理财做法的基础上，推行了民主理财制度，组织村民推选责任心强，有理财能力的村民代表3人，成立了民主理财小组，并建立健全了理财小组工作制度。通过建立民主理财制度，村民不仅对财务收支结果进行监督，也对办事的过程进行了监督，保证了公开真实可靠，而且对财务具有最终决定权，真正当家作主。工作中，村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措，村务党务一切公开，透明地展示在村民面前。
2、村务公开普遍实行了“五规范，一满意”的工作推进方式，五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理，一满意即公开的效果群众满意。
3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理，层层落实责任，分级负责、责任到人，使民主管理规范运行，健康发展。村书记亲抓亲管，切实做好村务公开工作。
(三)、推进民主监督，促进了廉政建设。
村民委员会成员每半年测评一次，将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督，促进了农村基层组织的党风廉政建设。 接受监督，严格实行财务公开。建立档案，保证村务公开质量，建立了规范的村务公开档案，做到村务公开的历史资料有据可查。
二、深化村务公开，推动了村务工作的全面发展。
实行村务公开是新形势下的安民之策，落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理，坚定不移地贯彻党在农村的各项政策，开展村民自治，实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。
1.村务公开的深化，进一步密切了农村干群关系，维护了社会稳定。
2.村务公开的深化，促进了农村经济发展，加快了农民奔小康的步伐。村务公开适应了农民当家作主的要求，调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性，促进了农村经济发展。
总之，村务公开就是要增加村务透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成多数人的监督，做到村里的事由村民作主，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，调动村民民主管理积极性，让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
三、存在的问题
个别村干部对村务公开认识不高，存在应付心理，个别事情不愿公开、不想公开，群众关心村务公开的程度不高，监督村务公开的能力较弱。通过对村务公开工作，村民对村务公开满意，村干部在民主评议中普遍称职;村民人均收入逐年增长，村民村貌整洁，村民无上访事件。
一、绩效对象
绩效对象为省新农村建设专项资金补助示范村具体项目支出绩效和县（市）整体支出绩效。
二、绩效原则
绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价管理、绩效评价结果反馈和应用管理。工作基本原则：
一是方法科学。绩效采取定量评价的方法，注重专项资金投入的科学性、经济性和有效性。
二是过程公开。严格遵循标准和程序，确保操作过程公开透明，建立健全评价档案。若被评价单位对评价结果存在重大分歧，应重新组建评价小组进行复验。
三是数据可得。通过正规渠道取得相关数据，确保数据可靠、可得。
四是结果反馈。通过专项资金绩效评价，全面反映和体现新农村建设的水平、进展和建设质量，加快推进我省新农村建设战略的实施，并根据绩效结果，调整完善专项资金投入政策，进一步发挥专项资金投入的引导和带动作用。
三、管理职责
根据《吉林省预算绩效管理办法（试行）》的规定，各级新农村建设领导小组办公室作为项目主管部门、各示范村作为项目具体实施单位是省新农村建设专项资金绩效管理主体，在各级政府的统一领导下负责组织实施，承担组织示范村项目申报、绩效目标制定、跟踪监控、工程考核验收、审核项目绩效报告、落实上级提出的整改意见等。具体有两个层次，一个是县（市）负责示范村项目绩效管理；另一个是省里负责县（市）绩效管理。
四、示范村项目绩效考核
示范村具体项目绩效，由县（市）考核。绩效指标分为共性指标和个性指标。实行100分制度，其^v^性指标50分，个性指标50分。共性指标50分，其中项目决策10分，资金拨付10分，资金管理15分，项目管理15分。个性指标50分，其中完成数量分，完成质量分，经济效益指标12分，社会效益指标12分，环境效益指标6分，服务对象满意度指标5分，具体指标、分数分配、评分办法见《吉林省新农村建设专项资金示范村具体补助项目绩效评价指标体系》。分五步操作：
第一步，示范村申报绩效目标。各县（市）新农村建设领导小组办公室组织本地示范村，在省新农村建设专项资金批复后，根据省财政厅项目指标文件，填写《吉林省新农村建设专项资金示范村具体补助项目绩效目标申报表》，报各县（市）新农村建设领导小组办公室。要求在7月底完成。
第二步，县（市）审核确定绩效目标。各县（市）新农村建设领导小组办公室，组织农业、财政等相关部门对示范村提出的绩效目标进行审核把关，核准后下达批复文件。要求在8月底完成。
第三步，县（市）在项目建设中进行跟踪绩效检查和评价。各县（市）新农村建设领导小组办公室根据项目实施进展情况，按照批复的绩效目标，组织农业、财政、审计等相关职能部门开展项目建设督导检查，对发现问题进行整改和纠正。要求在11月底完成。
第四步，县（市）对项目进行工程验收和绩效评价。项目完工后，示范村应向县（市）新农村建设领导小组办公室提出验收和绩效评价申请，填报《吉林省新农村建设专项资金示范村具体补助项目完工验收和绩效评价申报表》，并上报项目实施绩效报告。县（市）新农村建设领导小组办公室会同相关部门组织进行现场验收和绩效评价，对于捆绑其他部门项目投入如道路项目等，经其他部门验收通过项目应直接认定验收意见，只进行绩效评价，填写绩效评价意见，并给绩效评价得分。要求在12月底完成。
第五步，县（市）撰写并上报具体项目绩效报告。县（市）新农村建设领导小组办公室根据各个示范村项目验收和绩效评价意见，撰写具体项目绩效报告，于下一个年度2月底报送省新农村建设领导小组办公室。
五、县（市）专项资金整体绩效
县（市）整体绩效，由省考核。绩效指标分为共性指标和个性指标。实行100分制度，其^v^性指标50分，个性指标50分。共性指标50分，其中项目决策10分，资金拨付10分，资金管理15分，项目管理15分。个性指标50分，其中完成数量分，完成质量分，经济效益指标12分，社会效益指标12分，环境效益指标6分，服务对象满意度指标5分，具体指标、分数分配、评分办法见《吉林省新农村建设专项资金县（市）整体绩效评价指标体系》（见附件：4）。省对县（市）专项资金整体绩效考核，分四步操作：
第一步，县（市）制定上报绩效目标和指标。县（市）新农村办、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省新农村办和省财政厅。今年由于刚开始操作，要求8月底完成，填报《吉林省新农村建设专项资金县（市）整体绩效目标申报表》（附件：5）。
第二步，项目建设中进行跟踪绩效检查。各级新农村建设领导小组办公室、财政部门，对项目实施情况进行定期与不定期检查，指导问题整改和绩效评价。要求11月底完成。
第三步，县（市）年末项目阶段验收和年度绩效评价。预算执行结束后，市县新农村办、财政部门要于预算年度终了3个月内，完成对项目实施单位提交绩效报告的审核工作，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和《吉林省新农村建设专项资金县（市）年度整体绩效评价表》（附件：6）于下一个年度2月底报送省新农村办。
第四步，省对县（市）进行绩效评价。省新农村办对县（市）报送的绩效报告进行审核，提出审核意见；对重点项目或根据工作需要，组织开展绩效评价。在此基础上，对专项资金整体支出情况进行总结分析，形成专项资金整体支出绩效报告，于年度终了4个月内，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级新农村建设办公室要切实加强绩效管理的组织领导，建立绩效管理工作组，指定专门人员，统筹规划，合理安排，理清工作思路，明确工作目标，制定工作措施。要与财政、审计等相关部门建立绩效管理协调联接机制，将相关部门的检查、审计、验收等情况、数据以及意见作为绩效的重要依据，积极探索实现绩效监督、绩效审计、绩效问责、预算绩效管理与政府绩效有机结合的方法和机制。
（二）健全工作制度。要推进绩效管理工作与项目管理、检查督查、专项资金管理、示范村分级分类、政务公开等业务工作相结合，建立健全绩效数据采集、跟踪检查、考核验收、分析评价、结果运用等方面规定和政策，实现绩效管理有章可循、有据可查，保证绩效科学性、合理性。
（三）把握程序和标准。绩效管理从一定意义上讲，改变了以往“抓大堆”的工作方式，在定性基础上更加注重定量分析、数据分析以及工作反馈，必须坚持工作程序和执行标准，工作一步跟着一步，环环相扣，没有上步结果和意见，无法开展下步工作，没有全年各个环节的工作数据，很难进行全年绩效评价。因此，要认真学习和领会省里的总体要求，清楚各个环节，理解各个指标参数，做到胸有成竹，有地放失。
为认真贯彻《***市城镇居民收缴和退费保险条例》，按照《中华共和国城镇居民缴费政策规定》和《***市城镇居民缴费保险条例》的有关规定，严格按照《城镇居民收费条例》和《城镇居民收费办法》要求，坚决落实各项收费政策，保障辖区居民的利益，根据市城镇居民收入状况，现对社区居民收缴工作做如下总结。
一、指导思想
以为指导,以城镇居民的发展为根本,以服务为基础,以促进社区居民生活水平和社会公共服务的水平得到有效提升,努力为社区居民创造更加和谐、稳定的居住环境,为我区社区居民创造更加和谐的就业条件,实现社区居民的全面发展提供更好的就业保障。
二、具体工作
一)加强思想道德建设，提高思想道德素质
1、认真抓好《城镇居民收费管理条例》落实工作。一是认真贯彻执行《城镇居民收费办法》，坚决落实《城镇居民收费管理条例》和《城镇居民收费管理条例》。二是认真履行社区主要负责人的职责。三是严格执行城镇居民收入政策，加强对城镇居民的监督管理，对城镇居民的日常生活及生活，做到及时发现、及时处理、及时。四是加强对农村社区居民生活情况、居家养老情况、城乡居民生活的监督管理工作，确保农村社区居民人身健康、生活安全。
2、认真履行社区主体责任，积极开展好各类文娱活动。充分利握街道辖区内社会闲杂人员较多的情况，积极开展有益身心健康活动，开展有益健康的文艺表演活动，丰富居民业余文化生活，提高居民的生活质量。
3、积极开展好各种文化活动。积极参与街道、村级社区、村级、社区的各项文艺活动，组织文艺队伍，进行各种文艺演出活动，丰富居民文化生活。
4、加大对外宣传力度，扩大社区内知名品牌影响力。在宣传报道、文艺活动中发挥社区作用。
5、加强对社区居民健康教育，组织开展健康讲座活动，增强他们的健康知识和体育锻炼能力和自我保护意识，提高他们的健康水平。
6、加强社区居务公开工作，严格按照《社区居民日常生活信息报表》和《社区居民日常健康档案》的管理规定，对社区居民的健康档案、健康教育资料及时进行全面检查。
三、工作要求
一)加强社区居民日常生活管理
7、认真落实《城镇居民日常生活》，严格执行《城镇居民日常生活》管理要求，规范居民日常生活。
8、健全居民日常生活的各项规章制度。
9、加强对居民日常生活的管理。
（一）村（居）集体产权交易范围及标准
村（社区）集体自然资源的出让或租赁，公益设施、生产设施使用权的出让，建设用地及集体投资兴办或兼并企业的资产出让或租赁；出让或参股标的额在5000元以上（含5000元）、3万元以下的，对外出租标的额在10000元以上（含10000元）、5万元以下的，进入乡镇招投标管理中心交易。
（二）村（社区）集体建设工程招投标范围及限额标准
由村（社区）组织实施的基础设施建设项目、“一事一议”等财政奖补项目、办公设备购置及安装项目及其他项目；工程项目预算价在30000元以上（含30000元）、30万元以下的，进入乡镇招投标管理中心交易；
（三）村（居）集体商品劳务采购范围及限额标准
农田水利基本建设所需工程材料、机电设备、办公家具及办公消耗用品、定点文印、车辆维修、各类生产、生活服务项目及其它；凡采购标的额在3000元以上（含3000元）、3万元以下的，进入乡镇招投标管理中心交易；
（四）低于本《办法》规定限额的村（社区）集体资产资源产权交易、建设工程和商品劳务采购项目，由村（社区）按照依法依规和公开、公平、公正的原则，在村（社区）监督委监督下，自行组织交易。高于本《办法》规定限额的项目，须通过镇招投标管理中心报县招投标中心组织实施。
二、交易程序
（一）集体产权交易
1、村（社区）填写申请表，应附材料：交易项目权属证明、交易初步方案（、村民代表民主决议记录及公示图片；
2、中心项目登记，与村（社区）签订委托协议；
3、中心组织专家评估，确定评估价；
4、招标公告；
5、意向受让方登记；
6、组织招投标；
7、中标通知、公告，签订合同。
（二）工程招投标
1、村（社区）填写申请表，应附材料：交易初步方案（经乡中心评审并附意见，）、村民代表民主决议记录及公示图片；
2、中心项目登记，与村（社区）签订委托协议；
3、中心组织专家评估，确定评估价及招投标方式；
4、招标公告；
5、投标人报名登记；
6、投标人资格审查；
7、组织招投标；
8、中标通知、公告并公示（附图片），签订合同。
（三）采购项目
1、村（社区）填写申请表，应附材料：交易初步方案（经乡中心评审并附意见、村民代表民主决议记录及公示图片；
2、中心项目登记，与村（社区）签订委托协议；
3、中心组织专家评估，确定采购价及招标方式；
4、招标公告；
6、投标人资格审查；
7、组织招投标；
8、中标通知、公告并公示，签订合同。
三、有关要求
__村位于__市区西北部，距__市区25公里。全村总面积亩，总人口2187人，705户。村党总支部共有党员52人，下设3个支部。辖区内有文化公园、文学馆、超市、长途汽车站、水运码头、影剧院、大酒店和新开发博物馆等，地段繁华，市场繁荣，水陆交通方便，生产生活条件优越，社会治安稳定。
十_届_中全会以来，__村乘着改革开放的强劲东风，凭借着全村村民的智慧和力量，充分发挥城郊优势，抓住__市区延伸扩展的机遇，干群齐心搞开发，艰苦创业建商场，四轮驱动办企业，完善承包大发展。改革开放后，不仅甩掉了贫困帽子，而且率先进入小康村行例，成为__市有名的富裕村。19__年被授予省级“明星村”;19__年实现小康村;19__年被市委、市政府评为“农村小康建设先进单位”;19__年被省委、委授予“先进基层党组织”，被__市委、__街道党委评为“先进党支部”;20__年被__市委评为“组织工作先进单位”;20__年被__市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。20__年被福州市评为全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动“先进集体”,被__委评为“党建工作先进集体”;20__年全村社会总产值为亿元，村财收入225万元，农民人均纯收入6972元，村固定资产总值5千多万元。
为化解农村矛盾，密切干群关系，促进农村发展，村党支部以“三个代表”重要思想为根本指针，牢牢把握立党为公、执政为民的本质，进一步做好村务公开、民主管理工作，实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益。几年来，我村认真贯彻上级有关文件精神，落实“阳光工程”建设，采取一系列措施，积极推进村务公开工作，促进民主建设，不断壮大集体经济，取得一定成效，我们的主要作法和体会如下：
一、统一思想，加强领导，为全面发展提供原动力。
“要想车跑快，全靠车头带”。党总支部班子成员深刻体会到，__村的发展靠的是党总支部的核心领导作用，只有班子强，才能一强百强，党总支部班子以美岭村为榜样，学习他们一心为公、乐于奉献的精神。一是选好人，用好人。为了加强农村民主政治建设，激发广大群众的参政、议政热情，充分发挥村党总支部的领导核心作用，进一步拓宽选人、用人渠道，去年我村党总支部、村委会换届选举采取“两推一选”和全民选举的工作方法。实行公开报名、公开答辩、公开推荐、公开选举，广泛征求党员、农民群众的意见，选出了党员和群众都满意的村班子成员，建成了能带领群众搞好农村两个文明建设的坚强领导班子。二是抓学习，上水平。坚持每月5 日组织两委干部学习xxx理论和党刊党报，认真开展讨论，进行书面考试，写学习心得体会，村两委干部除按规定参加市、街道党校培训外，还充分利用组织党员上党课的机会由两委轮流授课，提高两委一班人的政治素质、理论水平和工作能力，促进其解放思想，增强“想大事、创大业、挑大梁”的开拓进取意识。三是学先进，找差距。组织支委一班人认真学习美岭村的先进经验，通过对照与讨论找到村支部与干部自身的不足与差距，明确了方向，进一步树立了“开拓进取、无私奉献、为官一任、造福一方”的公仆思想。四是当公仆、办实事。在两委中积极开展争当“五种人”(即做贯彻落实党的路线、方针、政策的引路人;做领导农民发展经济，勤劳致富奔小康的带头人;做懂经济、善管理、识大体、顾大局，依法办事的明白人;做关心群众冷暖，为群众办实事的热心人;做实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人)活动。党总支部制定了七条廉政守则，把它定为两委干部生活会必须汇报的内容，并落实两委干部年度工作目标责任制，实行干部年度考评，做为年终考核干部的依据。坚持集体领导、分工负责的原则，实行主要领导负总责，两委干部分组包干制度，每个干部包2个村民小组， 层层建立岗位责任制，做到奖罚分明，奖惩兑现。班子成员自觉廉洁自律，在村办企业和工程承包中，不搭权力股，在宅基地分配中，不以权谋私，同等看待，不搞特殊化，做到让村民放心，使村民满意。由于党员干部带头遵纪守法，率先垂范作奉献，党总支部得到了村民的广泛信任和拥护，大大提高了党总支部的凝聚力和吸引力，成为村各项事业的领导核心。
二、精心组织，开展村务公开，实施阳光操作。
1、健全制度，促进阳光工程工作落到实处。
建立健全一套完全符合本村运行的规章制度，是__村创业的一项重要保证。为了使村支间管理规范化，党总支部从建立健全制度入手，充分发挥班子整体效能，支委一班人分工明确，分片包干，各施其职，形成书记抓支委，支委抓小组长，小组长抓党员的工作制度。为了做到有章理事，党总支部先后制定了村级组织建设三年规划、党大集体领导制度、村委会集体议事制度、村务公开制度、村民代表会议三项制度、村务管理章程和村规民约，完善“三会一课”等农村党支部六项基本制度，以及村委会、村经济合作社和其他配套组织的各项工作制度，做到各项制度全面上墙，各种簿册、记录设置完善，并认真执行。如：(1) 坚持每半个月召开一次支委会或工作需要随时召开;每个月召开一次党小组会;每二个月上一次党课;每三个月召开一次支部大会。(2) 坚持民主生活会，搞好民主评议党员，做到半年初评，年终总评。(3)党支部的重大问题都提交支委集体研究决定。(4)村办实事项目、宅基地分配、土地和企业承包、计划生育等重大决策问题都通过村民代表会议讨论决定。(5)大的工程承包项目和店面出租实行公开投标。(6)实行每月由理财小组审核一次村财收支情况，并向村民公布。每季度召开一次村民代表大会，坚持民主决策、民主管理、民主监督，严格按章办事，增强工作透明度。
2、积极宣传发动，广泛动员群众参与，充分发挥村民群众的主体作用。
没实行村务公开、阳光操作以前，村民对村级财务收支不明，认为村干部有侵占行为，认为村民之间负担和享受不均，指责村干部优亲厚友等等。实践证明，进行阳光操作、推行村务公开是解决这些问题的有效途径，可以“给群众一个明白，还干部一个清白”，在实际工作中，我们把宣传发动作为推行村务公开、推广阳光工程的基础性工作来抓。为此，我们通过召开村干部会、村民代表会、村民大会，广泛深入地进行民主与法制宣传教育，组织村民学习《村委会组织法》、《福建省村民委员会选举办法》等，学习村民自治、村务公开的有关文件和先进经验，使推行阳光工程家喻户晓，人人皆知。
3、高度重视，认真开展村务公开工作。
做好村务公开工作，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实xxx精神，维护农民群众根本利益的具体体现。为了做好村务公开工作，去年未，我村以村党总支部和村委会换届选举为契机，及时召开村民代表会议，成立了“村务公开领导小组”，组长由总支部书记担任，副组长由村委主任担任，成员由总支部纪检委员、街道人大代表和村民代表三名组成，下设机构“村民主理财小组”和“村务公开监督小组”，负责村务公开的具体工作。同时，拨出一定的资金作为经费，做到人员、资金、精力三到位，保证村务公开工作的顺利实施。
加强制度建设，促进村务公开工作制度化。一是规定村务公开时间。指定专人每月收集各科室的公开材料，每月公开一次，且在每月10日前上墙公布。二是规定民主理财制度。每月5日为民主理财时间，民主理财成员对前月财务会计凭证进行一一审核，加盖民主理财专用章后，交由会计上报街道财务监审中心审查后过帐、编写《财务公开明细分析表》，并与10日前在两公开栏上公布。三是规定村务公开民主议事制度。不定期召开村务公开民主议事会研究布置村务公开工作，每季度召开一次村民代表会议，对村务公开工作进行总结。四是规范村务公开建档制度工作。设立二册三簿，即村民代表花名册、三个小组成员花名册、村务公开民主管理记簿、村民代表会议记录簿、民主理财记录簿。每月均把公布的材料归档存底，每年把全年公布的资料装订成册，并派专人管理。
4、强化监督，确保阳光工程工作落到实处。
一是提高干部素质，增强廉洁自律。不断提高干部为群众服务的工作效率，认真贯彻执行农村税费改革，不向村民收取任何三提五统费，深受群众好评。二是增强工作透明度，增进干群关系。我村对大的工程项目、企业和店面承包都实行公开招投标，并在“公开栏”公布征求广大村民意见。如农贸市场一层店面、二层场所承包进行了公开投标，使该楼店面承包金每年比原有增收10万多元。改变以往只凭“两委干部”讲了算和讲人情的面貌，切实做到两委干部包括亲朋戚友和村民群众一视同仁，村民满意。三是激发了村民参政议政的热情。开展“村务公开”工作以来，村民自愿捐资兴办公益事业和为“奔小康、建新村”出谋献策现象蔚然成风，去年又收到村民提出修建村间主干道，改石块路为水泥路意见三条，建村间小公园一个，村两委采纳了合理意见，及时拨款15多万元修建水泥路二条、改造__综合大楼北面通道水道，解决村民行路难的问题，给群众一个美好的生活环境 。
三、阳光操作促进社会安定稳定，加速村经济发展。
我村在分配村民土地建房工作中一视同仁。特别是在__桥新村安置村民建房工作中，由村两委进行研究制定方案，拟定以人均现有住房占地应达15平方米计算，按差额比例确定入围安置对象，规划安置的宅基地每户面积为88平方米，经核算超额占地面积按市场价格征收土地补偿费，做到户户平等，不搞“一刀切”，并将土地补偿费作为发展第三产业资金，以壮大集体资产。对于批房的措施方案以及入围安置对象我村都先后进行对外公布，广泛征求村民意见，切实做到公平、公开、公正。深受广大村民的好评。在基建工作中公开投标。一是村民集资建房，先以公开形式向外物色建筑班组，后在街道纪委领导监督下进行公开投标，大大减轻了基建造价，还保证了工程质量;二是我村黄金地段的店面，都以公开招标的办法进行对外承包，店面租金年年都有所增加;三是利用村部二楼场所作为创办幼儿园场地进行有关条件资格审查，后在街道纪委领导的监督下进行公开投标，标底每平方为5元，投标后实际标价每平方为元，年承包金增加4万多元。
实践证明，在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，只有相信群众，依靠群众，走阳光操作、村务公开、民主管理之路，才能为农村的xxx建设、党风廉政建设和经济发展创造必要的条件。
1、实行民主管理、阳光操作，增强了农村干部的群众观点，密切了党群干群关系，是党的群众观点和群众路线在农村基层工作的具体体现。它有力地加强了对村干部的制约和监督，增强干部的工作责任心，开通的干部与群众沟通的渠道，进一步密切了党群干群关系。如今，我村已基本消除群众与村委“离心”、干部间“疑心”、群众间“怨心”的现象，以村党支为核心的村“两委”集体更加具有凝聚力和吸引力。
2、实行民主管理、阳光操作，增强了农民群众的自治意识，提高了他们主人翁责任感。通过开展公开、监督工作，群众民主意识、自治意识、主人翁意识明显增强。他们积极参与全村发展规划的审议，主动向社会筹集资金，兴办公益事业。
3、实行民主管理、阳光操作，促进农村经济全面发展。我村经济收入主要靠店面和土地出租，实行公开招标后，我村的经济收入每年都有提高。今年，综合大楼二层场所公开招标，又使我村每年多收入1万多元。
4、经济发展，促进公益事业发展。一是减轻村民负担，村民应交的农业税、教育附加费、卫生费、统筹费等都由村负担，每年为村民减负20多万元;二是提高村民福利待遇。每年为困难户发放补助费1万元，对二女扎户和独生子女夫妇每月各发放50元的生活补贴费，其子女入幼儿园到小学毕业的学杂费由村里负担，全村60岁以上村民每月发给50元生活补贴费;三是鼓励村民子女升学深造，对村民子女考入大中专学校的，每人给予奖励500元和300元;四是积极开展扶贫帮困。我村与__村结扶贫对子，现已拨扶贫资金40万元，帮助方厝村修建一条通往龙庆水库4公里长的道路，开发了一片有5000株的经济竹林和一个占地100亩的淡水养殖区，同时还积极收集有关信息和提供有关技术为方厝村的脱贫致富寻找新路子。六是利用盈余村财为民办实事，从2000年至今共投入180多万元用于兴建公益事业，如：投入14万元修建天王寺沿溪与岐后江护坡，发费17万元用于天王溪初步整治，投入30万元兴建步行桥，投入40多万元兴建两座小区公园，发费50多万元用于道路修建等。
四、推行民主听政、深化村务公开民主管理。
1、统一认识，明确目的
认真开展村务民主听证，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设农村小康社会的奋斗目标，着眼于树立为民、务实、廉洁的村级组织形象，保障和落实村民群众的知情权、参与权、议事权和监督权。把体现村民群众的愿望。满足村民群众的需要，符合群众的利益作为开展村务民主听证工作的根本出发点和落脚点。把群众最关心、最敏感的事项拿来听证，深入调查研究，征求群众意见，接受群众监督，建立健全村民代表会议制度、民主决策制度、民主监督制度，引导、支持、帮助村民群众参与村务公开民主管理，行使民主权力，努力使村务民主听证的过程成为村党组织不断加强自身建设、改进工作方式方法，不断探索建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制，以实际成效取信于民。
2、深入基层，调查研究
为进一步深化村务公开民主管理工作，丰富村务公开的，拓宽村务公开的渠道，提高村务公开质量。村党总支部组织有关人员进行深入群众，进村入户调查摸底，针对涉及村民切身利益的事项作为听证的内容，根据郑部长5月份来我村调研时强调听证工作要求立足实在，发扬民主，选题是一个统一认识的过程，不能太简单，浮于表面走过场搞形式主义，应选好群众关心的热点，反映强烈的事情作为听证内容，因此支部经过多次研讨，并接受了20名村民代表联名提出的关于天王溪改造的要求，确定为民主听证内容，并在20天内组织听证。为做好听证工作，经街道领导的牵头咨询了有关技术部门征求意见，并制定符合城区排洪设施的总体要求范围内，进行天王溪局部拓宽清淤方案进行听证。同时按照听证会的规定，由村民、村民代表、理事、人大代表、老干部、党员、有关上级领导、村委会成员组成了听证代表25名，发放听证有关材料并通过发通告的形式，将听证内容、时间、地点、代表的组成人员向村民告示，并欢迎村民参加旁听。
3、精心组织、不断完善
10月29日下午3点按时召开听证会，会上村委主任代表当事方说明了天王溪改造的方案以及有关政策、法规、初审意见，听证代表分别对方案进行提意见及建议，当事方在听取意见及建议后进一步逐一答辩，参加会议代表对三个方案表示满意，统一了认识。会议开得比较成功，充分发挥了代表们的知情权、参与权、决策权。行使了民主权利，对村务重大事项能做到，事前、事中、事后进行全面监督，规范了村务公开、民主管理制度。总之随着民主化进程的不断推进，村务民主听证将会不断完善。我们将继续总结经验，不断探讨民主听证的新途径，将我村的村务公开民主管理工作搞的更好。
在市、街道党工委、办事处的领导下，我村干众心往一处想，劲往一处使，同心同德，开拓进取，紧紧围绕建设这个中心，集中精力发展生产，各项事业呈现出欣欣向荣的景象。19__年与20__年相比，我村社会总产值从亿元增加到亿元，农民人均纯收入从5775元递增到6582元，五年来共上缴国家税费达141万元。
根据市纪委等六部门《关于开展清理“吃空饷”工作的`通知》（保纪字?20_?14号）精神，于6月20日-8月20日在市直机关事业单位开展清理“吃空饷”工作，重点清理市直机关和事业单位的下列人员：
（一）各类在编不在岗人员，个人继续领取或单位截留财政拨付的工资情况（包括长期旷工或无正当理由逾期不归的自动离职人员）。
（三）已调离、辞职、辞退后，仍在原单位领取工资的人员。
（四）自然减员或经有关部门查实宣告失踪应停发工资的人员。
（五）已办理退休手续应由在职工资转为退休工资人员。
（六）被开除公职的人员。
（七）其它形式“吃空饷”人员。
如存在上述情况，可向市纪委、市财政局举报。举报电话：5064233（市纪委）、5056963（市财政局）。
（单位公章）
一年来，我镇在上级有关部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的xxx精神为指导，以《xxx村民委员会组织法》为依据，，按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步健全和完善各项村务公开制度，认真在全镇范围内全面的开展村务工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了村民自治，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。现将我镇__年的村务公开工作作如下总结：
一、切实加强对村务公开工作的领导。
我镇党委、政府十分重视村务公开工作，自觉将村务公开工作摆上党委、政府的重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，及时成立了“断江镇村务公开工作领导小组”机构，负责指导、监督我镇村务公开工作;各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构，为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。
二、建立健全村务公开的各项规章制度。
我镇结全各村委会的实际，指导村委会及时制定出《村委会工作制度》、《村民代表议事规则》、《民主监督制度》、《村委会自治章程》等各项规章制度，形成具有“决策系统——执行系统——监督系统”的高效合理运作体系。并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度
落到实处。
三、制定村务公开工作实施方案，确保村务公开工作依法依章进行。
我镇根据当地的实际情况，制定了切实可行的《断江镇村务公开实施工作方案》，明确了村务公开的主要内容、公开的形式、公开时间等，使我镇的村务公开工作各项规章制度得到了很好地贯彻落实。
四、提高村务工作透明度，不断提高村民参与意识、管理意识和监督意识。
村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施，是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。继续在关乎村民切身利益的村务搞好政务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还根据村民的意见、建议的要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，规定公开时间，规范和完善程序，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。
五、加强对村干部和村委会财务人员的培训，提高村务公开的水平。
为提高村委会成员的整体素质，解决各村存在的问题，从我镇举办了村“两委”干部培训，学习了《中国xxx基层组织工作条例》及《xxx村民委员会组织法》和《村
务公开条例》等内容，对农村基层干部工作方法及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了“两委?班子中存在的一些突出问题，使村“两委”干部摆正了位置，端正了态度，增强了大局意识、服务意识，坚定了为民办实事的决心，消除了相互之间的误解、增进了团结，牢固树立了团结是进步发展的前提的思想。改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性和必要性，为各村经济发展奠定了基础。
一、“四议两公开”的内容和范围
“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。
二、“四议两公开”的程序
(一)支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党(总)支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党(总)支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党(总)支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
(二)“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党(总)支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党(总)支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
(三)党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议;对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议;对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
(五)“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天，有“村村通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。
为适合社区建设发展的需要，进一步加强我社区民主政治建设，实现以党务公开带动居务政务公开，以党内民主促进人民民主的目标要求，根据上级精神，结合社区实际情况，现就社区全面开展党务公开工作制定如下实施方案。
一、党务公开的意义
实行党务公开，是坚持和健全民主集中制原则的有效途径，是加强党内民主建设的重要内容，有利于增强党组织工作的透明度，有利于党员更好地了解和参与党内事务，有利于带动和促进居务、政务公开，意义重大。
实行党务公开，将进一步扩大党员和群众的知情权，激发他们的政治热情和聪明才智，促进社区党组织的领导水平和提高。
实行党务公开，将进一步扩大党员群众的参与权，进而提高决策的公正性和有效性，促进社区党组织的领导方式和工作方法的创新。
实行党务公开，将进一步扩大党员群众的选择权，提高社区党组织在群众中的信任度，增强基层组织的凝聚力和战斗力。
实行党务公开，将进一步扩大党员群众的监督权，促进社区干部转变作风和清正廉明，密切党群干群关系。
二、党务公开的内容
社区党委党务公开内容主要包括：
1、组织设置和党委及支部成员分工情况
2、党员参加组织活动及社区党员目标管理情况
3、党委工作目标任务及完成情况、社区党建联度会工作情况
4、社区党员帮扶、帮教情况和先进党员事迹
5、党员发展、评先评优及党费收缴情况
6、群众关心的热点、难点问题
7、为群众办实事、办好事的情况
8、社区各项经费管理使用情况
9、其他需要公开的工作内容
公开内容要基本涵盖社区澡组织的主要工作，做到党员群众想知道什么，我们就公开什么。
三、实现党务与居务、政务公开相衔接，推进社区党务公开和居务公开协调发展
一是公开栏设置要与居务、政务公开栏相配套。依托现有据务、政务公开栏，配套设置党务、居务、政务三个公开栏目，统一栏目的基本模式，做到党务公开栏与居务、政务公开栏同步规划、同步建设、同步维护。二是制度建设要与居务、政务公开相配套。建立健全党务公开报告、审查、督查、信息反馈、资料保管等一整套规范性制度，提高党务公开工作的可操作性。
四、加强对党务公开工作的领导
1、组织领导到位。社区要成立党务公开工作领导小组，建立健全党务公开例会制度、目标管理制度，责任追究制度等，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
2、督查指导到位。结合居务、政务公开的督查指导，成立社区党务公开监督小组，建立党务公开定期督查制度，每季度组织一次督查观摩，对发现的问题限期整改。同时不定期进行抽查，并对抽查情况进行通报，初步形成常抓不懈的工作机制。
3、监督考评到位。社区要设立举报电话和意见箱，广泛收集党员、群众的意见和建议，及时研究处理，认真反馈落实。加大对党务公开工作的考评力度，把党务公开与居务公开一并作为基层组织建设的重要内容。
鸿禧村于____年 2 月 8 日在村委会召开村民代表大会。全村共有代表 名，今到会 名，到会人数已达到三分之二以上。 会议主要讨论了我村村民自发自愿集资，国家出资修建我村水泥道路的议题有关事宜。
针对以上议题到会村民代表进行认真讨论，形成如下决议：
1、农村村道路建设的重大举措，是一项“德政工程”和“民心工程”，全体村民坚决拥护和支持。
2、全体村民应当以“国家出资、群众集资，民办公助”的主人翁态度支持项目建设。
3、为支持项目建设，全体村民积极集资。并有义务协助做好项目有关的实施工作。
4、对于因工程施工需要占用的耕地由我村村民自行调整解决。
村民代表签字(盖章，按指印)：
_____________________村委会
(盖章)
20__年_月_日
一、公开的内容：
财务收支、财产及债权债务、收益分配、农民负担、计划生育指标安排与处罚、征地土地和宅基地审批、各种费用收缴管理、各业承包和其他需要公开的内容。
二、公开的时间：
坚持每月公布一次，每次公开时未涉及到的内容可以不公布，涉及到应及时公布的内容必须及时公布。
三、公开的形式：
四、公开的程度：
在村居党支部领导下，村委会拟出公开的内容，听取村民代表意见后公布。
五、公开工作的监督与管理：
村民代表对村务公开工作进行监督，负责开启意见箱，吸取群众意见，宣传解释公开的有关内容，对群众反映的问题及时向村党支部反映，由村居“两委”会负责处理。
凡涉及村里的重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行：
“四议”程序
1、提议
凡是党支书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。
2、商议
由党支书记组织并主持两委班子成员商议事情的'联席会议，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨化时，实行“一把手”末位表态法，即总支书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后总支书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。
3、审议
通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党总支会议进行审议。审议形式为：（1）支部书记向会议提出支村两委讨论的事项；（2）参会党员以党小组分开讨论；（3）以党小组汇报讨论结果；（4）全体参会人员进行表决。
4、决议
通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：（1）支部或村委主要领导向村民代表汇报支部所审议通过的事情；（2）村民代表充分发表各自的观点；（3）就支部审议通过的事情进行表决。
5、要求
（1）召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会；
（2）讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效；
（3）表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种。
（4）讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。
两“公开”要求
1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题，下阶段如何发展，让广大群众对该项工作有充分了解。
2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。
根据省级文明单位的工作要求，结合我区实际和工作实际，现将我区文明公益事业的文明创建工作情况报告如下：
一、文明创建工作现状
1、组织领导，成立了以市局长为组长的创建工作领导小组，由副局长担任组长，成员由局长亲自抓。领导小组成员由县公共文明办负责，分管领导任副组长。
2、制度建设工作扎实，组织协调有序。创建工作取得了良好成绩，但也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：一是组织管理工作力度不够，制度建设工作做得不够扎实，组织协调工作不够深层次。二是文明创建工作有时抓得不够紧，有时抓得不够紧。
二、创建工作
3、文明创建的内容、形式、内容要广泛宣传，要有效落实。组织各单位认真学习《公民道德建设实施纲要》，认真贯彻落实省、市、县文明单位工作的文件精神，认真落实创建工作“六条禁令”，把创建工作落到实处，促进广大群众自觉遵守和落实。
4、要进一步强化创建工作领导、创建工作领导、创建工作领导的制度建设。领导要坚决贯彻落实省、市文明单位工作的各项方针和政策，严格落实创建工作领导的责任制，切实加强领导的思想道德建设和工作领导，强化创建工作领导的责任意识，坚决落实创建工作“一把手”和创建工作领导的职责，切实抓好创建工作的领导和管理工作。
5、文明创建工作的开展，创建工作不能走在先进的方面，必须在创建工作的实际工作中开展，要在创建活动中落实创建工作“六条禁令”，严格落实创建文明单位的各项管理制度，确保创建工作有章可循，有据可依。
6、创建工作开展的还需进一步细化。创建工作要有序开展，还需进一步加强组织领导、创建管理和工作督导，确保工作措施落实。创建工作开展过程中还存在一些不足之处，主要表现在：一是创文工作不够扎实，有时对工作的主动性有限;二是创建工作还需深入细致。创建工作要做到有计划、有步骤、有检查、有总结，确保创建工作的有序开展。
7、文明创建工作还存在一定的问题，主要表现在创建工作还没有真正落实。创建工作中仍缺乏科学管理和精细管理的内容，在创建文明单位工作中，创建人员没有真正做到文明创建的工作，对创建文明单位的工作重要性认识不到位，创建工作的积极性不高。
8、创建文明单位创建的内容要广泛、形式要多样，要进一步完善创建工作的各项制度和要求。创建活动的形式要丰富多彩。要进一步强化创建工作的内容、形式和内容的实施、内容的选择和内容的选择。要进一步强调创建活动的有序开展，要进一步完善内容的选择、组织、
一、扶贫项目的编报、申报与实施
1、扶贫项目编报的原则。扶贫项目编报要坚持五项原则，做到四个结合，突出四项重点。坚持五项原则，即：坚持因地制宜原则，坚持量力而行原则，坚持有多数人受益原则，坚持公开透明原则，坚持培育典型原则；做到四个结合，即：结合改变改善生产和生活条件，结合本地资源的综合利用，结合贫困地区财政增长、群众增收，结合扶贫开发成果的展示；突出四项重点，即：突出基础设施项目为重点，突出发展生产、形成支柱产业为重点，突出贫困地区科技文化教育、实施劳动力转移培训为重点，突出治理贫困地区“脏、乱、差”状况与社会主义新农村建设为重点。
2、扶贫项目编报、申报程序。在重点村按照村组推荐，乡镇筛选，县里把关，市里审批，省里备案的要求。具体是：由村组召开群众会推荐项目；乡镇根据当年下达资金额进行项目筛选；县扶贫办对各乡村编报的项目要加强指导，并将各乡村筛选出的项目汇编报县扶贫开发领导小组审定后再报市办审批；最后由市办报省办备案。
3、扶贫项目的实施。项目一经审批，要抓紧逐个实施，任何单位和个人不得擅自更改项目。要做到对每个项目的实施前后有拍照图片存档；每个项目都要有村干部担任责任人跟县扶贫办签订项目责任书；凡是基础设施项目，实施前都要由具有相应设计资质的单位做好工程设计、项目预算书交县扶贫办备案；项目实施时间要求是当年项目原则上当年实施完，最晚也要在次年的5月底实施完，对未按期实施的项目，县扶贫办要根据实际情况作出处理；项目实施要保质保量，凡是不按照工程设计施工、偷工减料的，按照情节轻重，要追究项目责任人的责任。
二、扶贫资金的管理使用
扶贫资金是救命钱，是“高压线”，任何单位和个人不得有挤占、挪用或截留。扶贫资金要做到“专户专帐、专款专用”，要确保扶贫资金管理使用安全，发挥其最大效益。
1、扶贫资金的管理。实行专户专帐、封闭运行、严格审核、及时拨付。
2、扶贫资金的使用。要确保扶贫资金专款专用。每笔扶贫资金的使用都要登明细帐，每张票据都要有证明人、付款人、审批人签字，在扶贫项目实施核报票据和明细帐中不能出现与项目无关的开支，一经查出，要严肃处理。
3、扶贫资金的拨付。做到拨付及时，严格按照《县“十一五”期间财政扶贫资金报帐制管理办法实施细则》执行。
4、扶贫资金拨付的审核和审批。
①重点村扶贫资金和争取项目资金，由县扶贫办审核，县财政局审批拨付。
②重点村新农村建设资金，由县扶贫办审核，县新农村建设领导小组领导审批拨付。
③鲁溪镇北屏村地质灾害区群众移民搬迁资金，由县扶贫办审核，县鲁溪镇北屏村移民搬迁领导小组领导审批拨付。
④县扶贫配套资金，由县政府领导审批拨付。
三、建立扶贫资金项目公告、公示制
根据^v^扶贫开发领导小组文件精神，建立扶贫资金项目公告、公示制，是进一步强化扶贫资金监督管理、确保资金使用安全、项目安排公正、公平、公开、规范，提高资金使用效益的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。
1、公告、公示的对象和主要内容
公告、公示的对象是：中央安排的财政扶贫资金和地方政府安排的财政扶贫基金，以及运用上述资金安排的扶贫项目。扶贫资金的公告主要包括：总量、来源、性质、用途等。扶贫项目的公告、公示主要包括：项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、资金来源、额度及结构、大宗物资采购和工程招标情况、质量标准及效益目标等。
2、公告、公示的形式
各地可以从实际出发，在人口集中较为显目的地方，采取公开栏或公示牌等形式进行公告、公示。
3、公告、公示的时限
项目公示时间不得少于7天。批准实施的项目计划应在审批（或收到批文）后10个工作日内公告。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告。
为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会提高，各村民委员会应当实行村务公开制度。
一、村务公开的资料
1、本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情景；
2、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情景；
3、团体资产及其经营管理情景，包括土地、物业等生产资料的经营情景和团体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情景；
4、村团体经济收益及使用情景；
5、兴办村团体经济项目和公益事业的经费筹集以及招投标、建设承包方案及实施情景；
6、征用团体所有土地各项补偿的收入和使用情景；
7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情景；
8、人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情景；
9、农民负担各种费用的情景；
10、村合作医疗费的收缴和开支情景；
11、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情景；
12、当年宅基地的申报、批准和使用情景；
13、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划生育费的收缴、管理、使用情景；
14、协助乡人民政府开展工作情景；
15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。
二、村务公开的时间
村务至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议代表决定；应当及时公开的事项随时公开。
三、村务公开的形式
村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可发同时利用广播等形式公布。
四、村务公开的监督
村设立由三至七人组成的村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员有其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。
村委会应当按照本条例规定的时间和资料，及时、全面、如实编制村务公开资料的草案，并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。村务公开后，村民委员会应当利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不一样意的，应当依法予以纠正，并重新公布。对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡政府或者县政府及有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。
村委会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。
一、对种粮农民实行直接补贴的主要内容
（一）补贴的品种与依据。根据省政府统一规定，我县对种粮农民补贴品种为小麦，以20_年前出苗的折实小麦种植面积为计算补贴资金的依据。
（二）补贴标准。根据省政府规定，确定我县对种粮农民的补贴标准，为种植每亩小麦补贴13元。
（三）补贴方式。由财政部门把补贴资金以现金形式直接发放给种粮农民。
（四）补贴时间。为了更好的发挥补贴资金的效用，要在日前将补贴资金全部兑现到农民手中。
二、对种粮农民实行直接补贴的方法步骤
按照省市部署，结合我镇实际，20_年全镇“直补”工作大致划分以下五个阶段进行：
（一）宣传发动阶段
1、健全机构。镇、村都要建立“直补”工作领导小组和办事机构。镇长为领导小组组长，分管领导为副组长，财政所长、经管站长、总支书记等为成员，下设两个工作小组，一是小麦种植面积核实工作组，办公室设在经管站；二是补贴资金筹集兑付工作组，办公室设在财政所。以财政所和经管站人员作为“直补”工作的主要力量，同时从有关单位抽掉部分人员共同参与，各工作小组和人员要分工协作，密切配合。
2、广泛宣传。各村要多形式地宣传发动，使广大干部和种粮农民充分了解和掌握今年的“直补”政策、办法，尤其要针对今年核定面积工作新增加的种粮农民自报告折实面积这一层次和环节，要让每一户农民都了解和掌握自报告的内容、折实办法、自报告的时间，自报告出现漏报少报和虚报应承担的责任，确保这一基础工作的准确有效。
（二）核实面积阶段
1、小麦种植面积核定的原则和范围。20_年度小麦种植面积的核定工作要认真遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则进行，核定范围是种粮农民20_年出苗的折实小麦面积。
2、小麦种植面积核定的程序和方法。按照省市要求，今年小麦种植面积的核定工作由自报告折实面积、核实、公示、确定和统计上报五个环节组成。分种粮农民自报告折实面积，村委会核实、公示、确定、统计上报，镇办政府统计、公示
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