县领导在全县土地三项整治流动现场会上的讲话

同志们：

刚才，我们参观了寻村、韩城、高村三个乡（镇）的整治现场，看起来初见成效；三个乡（镇）的领导先后做了典型发言，听起来很有可取之处；冯县长就8月13日全县土地“三项整治”工作会议后各乡（镇）进展情况，代表县委、政府做了总结性讲话，讲的比较具体，也比较全面，我完全同意。因此，我认为这次土地“三项整治”现场观摩会议开得很有必要。也可以说，今天的会议是土地“三项整治”工作的再动员会议。为了把8月13日全县“三项整治”工作会议要求真正落到实处，使同志们充分认识开展“三项整治”工作的必要性、紧迫性，进一步增强开展此项工作的积极性和有效性，下面我再强调三点：

一、充分认识当前国土资源工作面临的新形势，增强开展“三项”整治的责任感和使命感

随着城市化进程和经济建设步伐的加快，城市要建设，经济要发展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障发展的前提下，切实加强国土资源管理工作，合理使用和节约每一寸土地，已成为一个重大课题，摆在我们面前。

党的十六届三中全会指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。胡锦涛总书记在今年初召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调，我们要始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧、做得实而不实。去年以来，党中央、国务院、省委、省政府采取一系列措施，加强对国土资源的管理工作，严肃查处各类土地违法案件，落实最严格的耕地保护制度，并对清理和规范各类开发区、广场、道路、绿地占地等提出了明确要求。可以说，最近一个时期，对国土资源的管理，从中央到地方，领导重视程度之高，要求之严，力度之大，都是前所未有的。因此，我们各级政府、各级领导干部一定要从基本国策和可持续发展的战略高度，从促进发展，保持稳定的高度，从功在当代，惠及子孙的高度来充分认识加强国土资源管理工作的重大意义。要认识到国土资源作为一种不可再生的资源，不仅是经济建设的重要物质基础，而且是维护经济平衡运行和可持续发展的重要调控手段，是维护人民群众合法利益和社会稳定的重要保障条件。不仅关系到当前社会的发展，而且关系到子孙后代的生存。我们一定要树立强烈的责任感和使命感，用科学的发展观指导工作，推进工作。可以说“三项”整治就是实现我县经济社会可持续发展的重大举措，就是用科学发展观指导工作，推进工作的具体实践。我们各级政府也只有牢固树立“保护资源、保障发展”的观念，始终把保护资源的基本国策放在首位，把严格保护耕地、促进集约用地，当作今后发展经济的首要任务，才能使我县走出一条既能保障经济发展、又能确保粮食安全和生态良好的可持续发展路子。

二、扎实开展“三项”整治工作，充分挖掘建设用地潜力，确保我县发展经济建设用地的需要

为了有效地解决我国日益突出的土地使用供需矛盾，国家从去年开始加大耕地保护力度，严格控制建设用地指标。为了切实加强粮食安全，今年国家实行最严格的耕地保护制度，对全国建设用地指标减少40％，由于指标受限，河南省今年停止对各地下拨建设用地指标。明确指出，各县建设用地指标要靠自身通过“三项”整治挖潜来解决。大家知道，要加快我县工业发展和城市建设，必然要占用耕地。这次黄河同力水泥集团选址我县，一期工程占用耕地308亩，临时用地占用200亩，工程全部完工，将占用耕地850亩。柯达公司已与我县签约，北城区建设也要占用450亩耕地，试想，如果没有足够的耕地作保障，我县的经济发展、城乡建设都将是一句空话。然而占用耕地，按照国家政策必须实行“占补平衡”，只有“占补平衡”了，上级才能给我们批地；也只有“占补平衡”了，我县的耕地面积才能够稳定，粮食产量才有保证。要想实现“占补平衡”，我们的潜力在哪里？在于治理“空心村”和一些废弃的或者是效益很低的砖瓦窑场、工矿废弃地。开展空心村和砖瓦窑场、工矿废弃地整治有利于挖掘土地资源潜力，减少土地闲置浪费，实现和合理利用土地资源，降低发展成本，缓解当前社会经济发展过程中用地紧张的矛盾；有利于有效保护基本农田，杜绝乱占耕地现象，确保耕地面积基本稳定；有利于改善农村居住环境，方便群众生产、生活，促进村镇科学规划建设和有序发展。我们只有积极开展三项整治，充分挖掘我县的建设用地潜力，才能保证我县今后一个时期必要的工业用地和城市建设用地需要。就全县情况而言，“空心村”和废弃或效益很低的砖瓦窑场与工矿废弃地分布情况不同，整治难易程度也不尽相同，但潜力是很大的。据国土局初步统计，大约有5000余亩。为此，我们8月13日召开了专题会议安排部署。通过一个多月来的工作，大家可能感到工作有一定的难度，但不管难度有多大，这项工作必须落实好。具体优惠政策，补偿、奖惩措施已经明确，希望大家不要再讲这条件那条件，摆这困难那困难。今天会议后，落实好的乡镇，要发扬成绩，再接再厉；个别还没有行动的乡镇，要尽快把此项工作开展起来，力争迎头赶上。

三、充分认识“三项”整治的难度，切实加强领导，克服困难，真抓实干，确保“三项”整治工作达到预期目标

同志们，这项工作牵涉面广，任务量大，情况复杂，工作开展也十分艰巨，但又必须干好、干成。为此我再提几点要求：

一是要加强组织领导。干好干不好，关键在领导，“整治”领导小组是这项工程的领导协调机构，要切实履行职责，统揽工作全局，加强协调，扎实推进工作的开展。各成员单位都要服从领导小组的统一指挥。对工作中遇到的全局性问题，要及时向领导小组汇报，不能自作主张、各行其事，各相关职能部门都要树立“一盘棋”思想，相互配合，密切协作，形成工作合力。各乡（镇）的组织机构，要分片包干，责任到人、到户，确保按时完成任务。

二是要加大宣传力度。由于这项工作涉及到千家万户的切身利益，又是对传统观念的挑战。因此，要把宣传工作贯彻始终，通过会议、标语、宣传车等多种形式广泛宣传开展“三项整治”的意义和相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。县电视台专题栏目，要进一步加大宣传报道力度，营造浓厚的舆论氛围，激发广大农民参与“三项整治”的积极性和自觉性。

三是要不断督促检查。整治领导小组要认真履行职责，及时督查，定期或不定期的召开现场会，推动工作的开展。两办督查室要把这项工作作为督查重点，不定期拉网督促，及时通报进展情况，反馈工作中存在的问题，紧逼加压，保证工作落实。

四是要求真务实。各乡（镇）要在工作实施中严格按照标准操作，保证质量，不能应付了事，干成“胡子”工程、劳民伤财工程；上报工作进度和结果，查找问题时，要一是

一、二是二，不能虚报、瞒报。总之要和转变工作作风紧密结合，以作风转变促工作进度、促整治效益。

同志们，大家都很忙，在百忙中召集大家来开这次现场会，绝不能流于形式。希望大家回去以后，迅速查找自身的不足，学人之长，补已之短，扑下身子，真抓实干，为圆满完成全县土地“三项整治”任务，为促进宜阳经济持续快速健康发展做出积极的贡献。

谢谢大家！

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