2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-12 16:49:06 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
20xx年8月26日,常务副会长朱佳木主持召开了国史学会第四届理事会第一次常务理事会议。
(一)会议决定聘请_、_、_、_、李力安、袁宝华、何东昌、张全景、王忍之、袁木、逄先知、许永跃、王梦奎、金冲及、王明哲、房维中、甘子玉、有林、沙健孙、滕藤、张云声、李文海、章玉钧、杨波、于明涛、刘家栋、焦善民、高修、侯树栋、宋清渭、令狐安、郑科扬、林炎志、李德水、王庭大、_峰、杨公之、曾庆洋担任国史学会第四届理事会顾问。
(二)会议决定设立学术顾问,聘请梁柱、张海鹏、程中原、田居俭为国史学会第四届理事会学术顾问。
(三)会议决定聘任赵明新、杜蒲、于俊霄、郄石靖为国史学会第四届理事会副秘书长。
(五)会议听取了国史学会第四届理事会常务理事关于本届理事会工作的建议。会议认为,学会是会员自愿加入的社会团体,常务理事应带头热心参加学会日常活动。为此,会议决定,常务理事应按时出席常务理事会,凡无特殊原因两次不参加会议者,视同自动退出常务理事会。
某市因申办重要运动会的需要,市政府召集公安、工商、卫生、交通等部门进行专题会议,讨论迎接运动会配套事宜。
会上,_门介绍了当地某小吃街“脏、乱、差”的情况,建议对相关饭店进行停业整顿,经讨论,会议同意了该项建议。市政府办公厅整理形成《会议纪要》并下发各参会单位,其中明确“某小吃街要进行停业整顿,改善卫生条件”,并要求“各部门分工负责,抓紧落实会议精神”。
会后,市_门将该《会议纪要》印发小吃街各饭店,要求其遵照执行并表示不再另外行文。甲饭店不服该《会议纪要》,以市政府为被告向法院提起行政诉讼。
【观点】
对是否应当以市政府《会议纪要》为标的受理该案,存在两种不同意见。
第一种意见认为:会议纪要属于内部、抽象、不公开的行为,对外不具有强制执行效力,不直接影响公民、法人、其他组织的权利义务,不属于具体行政行为,不具有可诉性。
第二种意见认为:该会议纪要是行政机关针对特定的对象和事项作出的涉及当事人权利义务的具体行政行为,业已外化使相对人知晓并得以执行,属于行政诉讼受案范围,人民法院应当受理。
【规定】
1.《行政诉讼法》规定,公民、法人、其他组织不服行政处罚等侵犯其合法权益的行政行为,依法可以提起行政诉讼,做出行政行为的行政机关是被告。
2._中央、_《党政机关公文处理工作条例》规定,会议纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。
3.《行政处罚法》规定,行政处罚的种类由法律、行政法规确定,包括责令停产停业等。行政处罚应当制作行政处罚决定书,载明当事人情况、违法事实与证据、处罚种类与依据、履行方式与期限、救济渠道、处罚机关与决定日期,并加盖处罚机关印章。作出责令停产停业等处罚前应当听取当事人意见并告知其有要求听证的权利。
4.《公共场所卫生管理条例》规定,有卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业行为的,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。
【解析】
1.“会议纪要”的立法定位本身不是一种具体行政行为
根据《行政诉讼法》关于行政诉讼受案范围的规定,结合《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》(法发[20_]2号)关于行政行为种类的规定,行政行为有行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政确认等等,是根据对公民、法人、其他组织权利义务影响的实际方式进行的划分。
而会议纪要是一种公文形式,是基于对国家机关公文外部表现形式和行文规则的区分,且其定位在于记载事实与结论,确实具有内部、原则、不公开的“应然”特征。虽然会议纪要约束参会行政机关,但不对外具有强制执行效力,需通过参会行政机关依照法定职权和程序作出直接影响公民、法人、其他组织权利义务的具体行政行为。
因此,会议纪要既不是具体行政行为种类,也不应当承载具体行政行为。
2.“会议纪要”的立法定位不能当然豁免司法审查的触角
虽然会议纪要具有内部、原则、不公开的“应然”特征,但社会生活是复杂的,基于行政机关行为的种种不规范,包括懒惰、避责、疏忽等原因,其既可能包括直接确定针对特定个体权利义务的事项,也可能因告知相对人而外部化且得以执行,从而影响到相对人的权利义务。
法治原则要求“有权利当有救济”。因此,不能因为会议纪要的“应然”特征,而否定其“实然”状态,不能当然豁免司法审查的触角。
与之相对的是,《行政诉讼法》明确规定,行政法规及规章不属于行政诉讼范围,即行政法规及规章因其形式定位而豁免司法审查,即使其某条规定包含有具体行政行为,如《对外合作开采海洋石油资源条例》第六条明确赋予中国海洋石油总公司对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。对此,其他公民法人不得以侵犯公平竞争权为由,就_赋予该公司专营权的具体行政行为提起行政诉讼。
3.“会议纪要”应当作为证据而非标的进入司法审查视野
笔者注意到,不少人有混淆行政行为载体、证据,和行政行为本身的倾向,认为会议纪要就是被诉标的,制作会议纪要的机关就是被告。
在法定职能部门和纪要制作机关合一的情况下,这种意见的问题尚不明显,但在本案中,会议纪要由市政府(办公厅)制作,其“某小吃街要进行停业整顿,改善卫生条件”的表述指向的是一种行政处罚,而该种行政处罚的法定实施机关应当是政府的_门,且会议纪要明确要求“各部门分工负责,抓紧落实会议精神”,已经表明需要_门予以落实。
作为行政处罚实施机关的_门应当依法告知相关饭店,听取其意见,依法制作行政处罚决定书。而_门直接将会议纪要印发各饭店,其行政处罚程序与形式均属违法。
因此,本案标的应当是市政府_门的行政处罚决定,市政府的会议纪要应当作为_门的行政处罚决定是否存在、形式是否合法的证据。不能因为职能部门的懒惰、避责、疏忽、违法而牵连政府成为被告。
退一步而言,如果纪要制作机关、外化机关、执行机关均为同一主体,纪要本身也不是具体行政行为,只是其作为具体行政行为的.载体(虽然一般不应当作为载体),法院需要审查(撤销、变更、确认违法)的是纪要承载的具体行政行为,而不是纪要本身。会议纪要作为一种对会议情况的记载,可以在事实上予以肉体销毁,但不能在逻辑上予以法律撤销。即使在特殊情况下,如行政机关与相关主体开会商议行政协议事项,会议纪要会直接承载行政承诺或者行政合同的内容,但能够诉讼的仍不是会议纪要本身。
当然,笔者也知道直接将会议纪要作为诉讼标的,除逻辑认知不清楚、不到位外,更重要的原因在于现实便宜性。一是易于辨识、查证,原告举证容易,法院立案、审查也容易;二是能“彻底解决争议”,如本案中,市政府会议纪要约束_门,大家会觉得只有干掉政府的纪要,才不会担心_门找茬。
但如果我们的法治建设真正进步了,大家都有了行政行为主体、程序、形式均需合法的意识,这种担心就不必要了,_门贯彻会议精神过程中,依法告知听证,发现依法不需要停业整顿的,可以反馈市政府停止执行会议纪要,毕竟法律的制约力应当大于上下级的制约力。
我们现在的很多法律微构造往往是因迁就现实而扭曲逻辑,虽在实效上有收获,但使逻辑庞杂化了,其中是非对错留于各位看官们评说吧。
中国电梯协会于x年4月10日在杭州市西子控股集团会议室召开了正、副理事长工作会议。会议应到人数11人,实到人数10人;1名副理事长因病请假。
会议由理事长李守林同志主持,会议研究了以下议题:
1、讨论协会换届相关事宜、推荐理事长候选人;
2、行业面临的形势、问题、任务和当前应作的主要工作;
与全代表一致推荐现任理事长李守林同志作为下届理事长候选人,要求协会秘书处按照章程和民政部、上级主管部门的要求做好如下工作,1)提出下届理事会理事候选单位条件和方案,原则为:理事候选人必须为中国国籍,热心行业工作并有较强的工作能力,所代表的企业应具有一定的规模并具有较好的行业影响力。方案应充分考虑理事单位的代表性,整机制造企业、部件制造企业、安装维保企业、科研教学单位、均应占一定比例;同时,方案还应照顾到理事单位的地域分布。要求协会秘书处认真遵守协会的组织原则,所有会员为团体会员,协会任职人员为会员单位派出的代表。如协会任职人员工作变更,离开原单位,退休或离职,自动失去所任职务,由会员单位委派相关负责人续任。
会议根据近年来地方电梯行业组织发展较快的情况,提出欢迎地方行业组织加入中国电梯协会,创造相互学习、共同发展的条件。
本次会议上,李守林同志向大家概要向大家报告了今年一季度行业形势,通报了国家质检总局特种设备局对使用15年以上的电梯安全性能普查和厅门、制动器抽查情况。
会议还就行业产能过剩严重、竞争激烈,如何防止不正当竞争和_垄断_问题进行了讨论。
针对上述情况,会议决定由秘书处组织安装维修专业委员会、设计制造专业委员会成立专题研究小组
(1)对老旧电梯的使用现状、安全状态进行广泛深入的调查,结合电梯零部件报废标准,提出可行的技术改造方案和改造安全标准;
(2)调研总结国际电梯改造先进国家推进此项工程的'相关政策,结合我国实际情况向政府相关部门提出建议和对策,为政府决策提供依据。引导行业健康发展,承但起_为社会提供安全可靠的电梯产品和服务_的社会责任。研究成果形成行业白皮书向社会公布。
西子集团为本次会议的顺利召开创造了优越的条件,提供了周到细心的服务。会后部分与会代表参观了西子航空公司,给大家留下了深刻的印象。
电梯协会与全体与会者对西子集团表示衷心的感谢!
中国电梯协会秘书处
x年4月10日
4月2日下午,协会在集成担保会议室召开理事会,市经贸局李科、金融办主任倪全宏、蔡科以及各理事单位负责人参加。协会会长吴列进主持会议,协会秘书处汇报了近期工作情况及下一阶段工作安排,理事会对秘书处的工作给予了充分肯定。会议还讨论了即将进行的培训、考察、联谊和加强同业合作与自律等一系列有益于提升担保行业整体素质的活动方案。会议一致通过广东集成担保投资有限公司申请成为协会副会长单位、广东通汇担保投资有限公司佛山分公司申请成为协会理事单位等提案。会议就担保行业整体形象宣传、信用评级、业务合作、行业自律与监督等达成一致共识。市经贸局、市金融办领导对协会所做的工作给予了较高评价,表示将一如既往的支持佛山担保行业发展、支持协会工作,希望担保行业为活跃地方经济发展做出更大的贡献。理事会已通过但仍然需要修改完善并且开始运作的议案:
1、关于培训。一是尽快发通知要求各公司推荐专业人才进入讲师团。二是高管培训:按照方案,培训于4月12日如期进行。详细情况拟于周五前发送培训通知。三是尝试与其他协会联合举办高规格的培训班。物权法培训,省协会近期将举办专项培训。我协会届时将组团参加。
2、关于考察学习。到深圳、广州考察将于4月26--27日如期进行。有关情况拟在高管培训班上通知。(邀请人员:经贸局(2人)、金融办、人行、银监、联社以及四大商业银行主管信贷业务的副行长共10人、协会2人,各担保公司20人。经贸局、金融办领导由吴会长出面邀请。
3、关于行业画册。7月份前完成印发,高层培训、深圳广州考察结束后,即着手收集补充文字资料和图片资料。
4、关于人行信息查询系统。拟于近期与刘科和李科沟通,召开座谈会,研究操作性,要抓紧时间推进。初步意向查询一笔按20元收费,以维护协会增加人手的费用。
5、关于调研报告。按照吴会长提出的修改意见,尽快完善调研报告。
6、关于《担保行业自律公约》。按照规定,担保费一年期一般按3%左右收取、二年期按5%左右收取、三年期按收取。但有的公司一年期按6%收取,其中3%经办人员个人收取。建议一年期担保费以3%为基准上下浮动。按照《担保行业自律公约》规定,收取客户的履约保证金不得超过15%。推动行业自律,在理事会上已形成共识。有的担保公司违规收取高额保证金和担保费,是员工的个人行为,为了避免这种状况,建议担保公司收取担保费和保证金的信息透明,同时与员工签订反商业贿赂合同,防止个别员工的不规范行为,
7、关于《担保行业从业人员流动公约》。已经形成共识,但具体内容还要细化。要求各担保公司将人员状况表报协会备存,协会秘书处将建立《佛山担保行业从业人员资料库》,对担保从业人员进行动态跟踪,各担保公司人员流动情况要报协会备案,同时说明人员流失的真实原因。拟设计一张表格填写,详细情况另外说明,供拟录用的会员单位参考。对犯有经济错误的人员,参照银监对金融从业人员的聘用条件,不符合准入条件的,限制进入担保行业,以保证担保行业人员队伍的纯洁性。各理事一致认为:为了行业的健康发展,各担保公司要立足于自己培养人才。另外:担保公司与员工签订劳动合同的同时,签订《人员流动公约》。为了维护公约的权威性,各担保公司需向协会交纳3-5万元保证金,对违反公约约定的行为,在进行通报批评的同时,进行经济处罚。
8、关于业务创新组。会议通过吴会长兼任组长。组员先由各公司自荐,再由协会挑选。拟于五月中旬召开一次新业务研讨会。投诉核查组和业务宣传组职能暂由协会秘书处兼。
10、关于信息员稿费。倾向于每条10元稿费,年底在会员大会上表彰奖励先进,一等奖1名奖300元,二等奖2名各奖200元,三等奖3名各奖100元。
11、关于协会队伍管理。向30个会员单位发通知,征求关于集成为副会长单位、通汇为理事单位的意见。
12、关于推动同业合作,促进更大发展。因为佛山担保业务不存在恶性竞争,例如中盈盛达与其他兄弟担保公司,一年碰在一起的业务不足十笔,为了提升担保能力,分散担保风险,可以尝试开展联保与互保。
13、关于市经贸局贯彻90号文意见的征询意见等其他工作。征求意见本周内再发一次提示通知到各担保公司。整理理事会通过的决议,拟于本周下发动态信息纸板和电子版。
协会秘书处
1月3日下午,xx市公证协会四届第二十一次理事会会议在协会会议室召开。本次会议应到理事21人,实到18人。市司法局副局长、协会党委书记王协,市局公管处副处长兼协会副秘书长徐青等出席会议。会议由黄群会长主持。
一、会议审议并表决通过了x年度xx市公证行业“服务民生 岗位创优”活动的相关事宜,决定授予王琦等五名公证员“xx市公证质量标兵”、万晓雯等十名公证员“xx市公证服务标兵”、冯晓尧等十名公证员助理“xx市优秀公证员助理”,并予通报表扬。
二、会议推选了出席中国公证协会第八次代表大会代表名单和理事候选人名单。根据中国公证协会中公通()31号文《关于召开中国公证协会第八次代表大会的通知》的相关要求,即日起向社会公示,接受社会监督。
三、会议审议并通过了申报的地方标准《公证机构服务规范(送审稿)》。
四、会议通报了本市全面实施不动产统一登记最新情况,与会人员发表了各自的意见。会议认为,各公证机构应根据市局的部署,做好相关配合工作,保持与相关部门的密切联系与沟通。
五、会议通报了公证在线服务平台启用准备工作以及月、年报表电子版上报情况。会议认为,公证在线服务平台即将于20xx年初试运行,为确保公证数据信息的完整性,各公证机构应于春节前执行使用xx市公证业务软件的所有模块,所办公证事项必须全部在公证业务综合应用系统中完成。会议决定,此项工作列入机构考核内容,不完成的将予以行业惩戒。
六、会议通报了xx市公证协会关于信息化建设、档案寄存托管和数字化项目的相关进展情况。
七、会议通报了协会参与公益法律服务咨询工作情况。会议决定,协会统一安排全市公证机构参与线上咨询的解答工作。对参与咨询的公证员给予补贴,对未按规定操作的公证员,二年内不得参与协会组织的会员活动及评优活动。同时,根据“市司法局行政服务中心功能布局调整专题会”的会议精神,自20xx年1月起行政服务中心(小木桥路470号)的现场咨询工作交由东方公证处负责,协会不再统一安排其他公证处前往行政服务中心值班。
一、会议记录格式
一般会议记录的格式包括两部分:一部分是会议的组织情况,要求写明会议名称、时间、地点、出席人数、缺席人数、列席人数、主持人、记录人等。另一部分是会议的内容,要求写明发言、决议、问题。这是会议记录的核心部分。
对于发言的内容,一是详细具体地记录,尽量记录原话,主要用于比较重要的会议和重要的发言。二是摘要性记录,只记录会议要点和中心内容,多用于一般性会议。
会议结束,记录完毕,要另起一行写_散会_二字,如中途休会,要写明_休会_字样。
部门年度工作总结会会议纪要怎么写
要求:
1、你对岗位和工作上的认识
2、具体你做了什么事
3、你如何用心工作,哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么,也要写一些有难度的问题,你如何通过努力解决了
4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识
以下供你参考:
总结,就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析,分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求
1、总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
2、成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是怎样产生的,都应写清楚。
3、经验和教训。为了便于今后工作,必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括,并形成理论知识。
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