2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-13 18:32:54 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。
一、目标要求
1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。
2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济“三步走”计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争20_年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争20_年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上；三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争20_年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。
二、具体措施
1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止；对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策重新评估审核；对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于20_年底前完成。
2、大力发展“四旁”种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确“四旁”的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对“四旁”种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。
3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。
4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。
5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。
6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、“农家乐”、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。
7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。
8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。
三、组织保障
1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。
2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。
3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。
首先，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强村党支部、村委会的战斗力、凝聚力和创造力，增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识，加快发展、勇于进取的职责意识，创业拼搏、勇于探索的创新意识。真正使党员干部成为农村发展、农业增效、农民增收的主导。
其次，加强农民素质教育，采取多种形式组织农民进行培训，切实提高新时期农民的科技素养和市场意识、发展意识、创新意识等，真正使农民群众成为农村发展、农业增效、农民增收的中坚。
第三、坚持走出去，引进来，两委班子成员要发挥每个人的主观能动性，善于跑资金、跑项目，引技术、引人才。
第四、强化职责目标落实，严格任务目标考核，真正使两委班子成员人人头上有指标，个个身上有压力，积极主动去工作，协调配合抓落实。
村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定20_年村集体经济发展计划。
一、基本村情
X村位于L县西南部，距县城9公里，东接X村，西接C镇和Q县，南邻T乡，北界T乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。20_年村集体经济收入为*万元。
二、发展目标
坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保20_年村集体经济收入达万元以上。
三、发展思路
在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。
四、发展措施
1.突出异地置业。X村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，20_年可增加村集体经济收入万元。
2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入万元。
3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入万元。
4.其他经济收入。生态公益林补助资金万元。
五、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。
为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。
为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。
一、我县村级集体经济发展现状
近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，20_年全县394个村集体经济收入为万元，村均万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占；10万元至15万元之间的6个村，占；5万元至10万元之间的29个村，占；5万元以下集体经济薄弱村352个，占，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。
二、总体目标
通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到20_年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。
三、计划任务
20_年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；20_年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；20_年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；20_年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。
四、基本原则
1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。
2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。
3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。
4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。
五、发展途径和主要任务
1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。
2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。
一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。
二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。
三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。
四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。
五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。
3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。
六、政策保障与工作举措
1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。
2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。
3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。
4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。
全面贯彻执行《广德市扶持壮大村级集体经济十条意见》，围绕资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业租赁、乡村旅游、社会帮扶、股份合作等八大主要路径，通过扎实开展“五个强化”行动，建立村级集体经济稳定增长机制，扶持壮大村级集体经济。
（一）做好资金保障。进一步发挥村级集体经济发展基金功能，除上级财政资金外，市财政安排配套扶持资金，分别对18个重点扶持村（其中中央扶持村13个，省级扶持村3个，市级扶持村2个）按每村50万元标准全部补足资金。市、乡镇两级要安排专项工作经费，并将配套资金和工作经费纳入年度财政预算，保障扶持壮大村级集体经济工作顺利推进。（牵头责任单位：市财政局；配合单位：市农业农村局、各乡镇）
（二）突出市场导向。发挥市场在资源配置中的决定作用，注重以市场化手段推动集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革成果，健全村集体经济组织法人治理机制，推进村集体经济组织实体化运营，强化市场主体地位，发挥功能作用。探索推行村企联建、村银结对、村社合作等方式，用好金融资金、工商资本、社会资源三类要素，促进村级集体经济发展。积极探索“党支部+公司+农户”等模式，培强市场主体、延长产业链条，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。（牵头责任单位：市农业农村局、市财政局、市委组织部；配合单位：各乡镇）
（三）落实用地政策。依据国土空间规划，通过增减挂购、全域土地综合整治、工矿废弃地复垦等方式，盘活农村存量建设用地，用于农村产业发展。严格落实征收集体土地留地安置政策，安排不低于实际征收面积5%的留用地，作为村集体发展建设用地，或采取等价置换工商业用房等方式进行补偿。结合新编村庄规划预留一定规模建设地，保障好新产业新业态、乡村文旅设施、现代农业产业园及产业融合发展等项目用地。探索工业项目飞地模式，建立园区与村居联结机制，鼓励符合条件的村级集体工业项目集中入园区。（牵头责任单位：市自然资源局；配合单位：各乡镇）
（四）强化党建引领。深入贯彻农村基层党组织工作条例，坚持和加强农村基层党组织领导，充分发挥党建引领作用，推进集体经济做大做强。在乡镇设立村级集体经济发展指导办公室，明确专人负责。向乡村振兴重点村选派第一书记和驻村工作队，示范推动集体经济发展。积极探索集体经济发展职业经理人制度。加强县乡农经干部队伍建设，强化村级集体经济发展的管理指导。引导新型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等参与集体经济发展，打造一支会经营、善管理的农村经营人才队伍。（牵头责任单位：市委组织部；配合单位：市农业农村局、各乡镇）
（五）建立帮扶联动。强化政府帮扶引导，落实扶持壮大村级集体经济包村联系制度，确保每个重点扶持村有1名县级党政班子负责同志具体包联，定期调研指导，帮助解决难题。乡镇党政负责同志要对所辖村包保联系实行全覆盖，每季度现场调度项目推进情况不少于1次。引导企业辐射带动，持续推进农村“三变”改革，探索村企合作、村企联建等，通过提供资本要素、指导生产经营、发展上下游产业等，带动集体经济发展。整合社会资源力量，鼓励社会资本与村集体开展多种形式的联合与合作，促进集体经济发展。探索建立强村与弱村结对帮扶机制，实行合作共建、抱团发展。（牵头责任单位：市委组织部、市农业农村局；配合单位：各乡镇）
（一）小山头村基本情况
1、基本情况：小山头村总占地面积1100亩（包括荒山、道路、田坎），现在我村现有粮田176亩；果树地372亩；养殖用地20亩；居民区占地160余亩；企业占地60亩；荒山荒沟300余亩。现有居民户296户，总人口872人。
2、产业发展情况：全村共有大小企业3个，主要产品有节能环保砖、不锈钢制品及印刷品。农民人均纯收入6000元，集体收入25万元。
（二）发展优势
五马办事处小山头村位于长治市城区东南端，东靠磨盘垴、跎岗岭，西临北董村，南与东山旅游路、月季观光园相连，北面与南山头村接壤，距长治市区5公里，外环路穿村而过，交通便利。小山头村东面傍山，西临外环路，村庄东高西低，土地肥沃，四季分明，气候宜人，有丰富的土地资源和良好的生态环境，适宜种植果树和旱地耕作，依托东山发展旅游产业，小山头村具有广阔的发展前景。
（一）强力推进村建设，争取早日奔小康
利用三到五年的时间，以发展第三产业为主导，以典型示范引领，逐步稳妥地推进城中村改造，并解决村民的就业和社会保障问题。
（二）完善人居环境，建设优美新农村
切实加强农村环境建设和生态保护。加强农村环境综合治理，广泛开展爱国卫生运动，着力治理农村面源污染，加快改水、改厨、改厕、改圈，推广垃圾集中处理，治理脏、乱、差，改善村容村貌和人居环境。开展山、水、田、林、路综合治理，深入实施小流域综合治理，加大水土流失治理力度。发展循环农业、生态农业、节约型农业，加强生态环境保护，继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设，支持发展后续产业。打造“和谐、秀美、文明”的新小山头村。
（三）完善管理机制，推进民主治村
健全民主决策机制，凡涉及与村民切身利益密切相关事项及村内重大事项，均实行民主决策，把村民满意不满意作为衡量村干部是否合格标准，坚持民主评议村干部，把评选结果作为村干部使用的标准，加强村民思想道德建设，鼓励村民参政议政，大力倡导社会主义荣辱观。
为进一步发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务能力，帮助贫困人口尽快脱贫，根据中央及省、市文件精神要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以实现党的脱贫攻坚任务为目标，坚持“因地制宜、分类指导、示范先行、逐步推进”的原则，以增强村级经济发展活力为核心，以建立村级增收长效机制为抓手，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽增收路径，增强村级集体经济组织造血功能和服务能力。
二、目标任务
20-年36个村村集体年稳定收益5万元以上;20-年100个村村集体年稳定收益5万元以上，30个村集体年稳定收益10万元以上;到20-年底全市139个村村集体年稳定收益均达5万元以上,2/3的村村集体年稳定收益10万元以上,部分村超过20万元以上;到20-年，力争村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，建档立卡的贫困村集体经营性收益逐年增加；建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、运转规范、监管有力的农村集体经济组织现代产权制度，形成自我发展的良性机制。
三、发展途径
各乡镇街道要以市场为导向，创新思路，突出特色，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。
（一）盘活集体资产，变沉睡资产为有效资本，通过资本运营增加村集体收入。对村集体所属的闲置校舍、厂房、工业用地、水利设施、机械设备、沟、塘等所有资产、资源进行全面清查，摸清总量结构，明晰产权，分类盘活经营。对闲置的校舍、厂房、工业用地、水利设施、机械设备等资产，通过承包、转租、拍卖、资产对换等方式提高闲置资产利用率，增加村集体收入；对征地补偿费、结余积累、其他收入等闲置资金，通过理财、投资、入股等多种方式，提高资金的周转率，增加集体收入。各级财政项目投入所形成的公益性设施、资金及各帮扶单位用于支持村体经济发展的资金，均要纳入村集体资产范围。
（二）创办农机、植保、供销、金融互助等各类服务实体,开展社会化服务，增加村集体收入。积极推进土地流转,鼓励返乡群众,大学生,工商业者适度规模经营,调整结构,发展现代农业.村干部带头吸纳贫困群众参与，创办农机、植保、供销合作社、金融互助社等各类服务实体，按照“自愿互利、有偿服务”的原则，为种养大户、家庭农场、农民合作社、企业等经营主体提供技术指导、市场信息、物资供应、农机作业、统防统治、代耕代种,农产品加工运销等生产经营服务。积极探索众包、众筹等方式，提高农业资源利用效率和投入产出能力，发展壮大村集体经济，带动群众脱贫致富。
（三）发挥土地资源优势,激活村集体土地流转,交易市场,增加村集体收入。积极开展旧村庄改造和土地复垦，新增集体建设用地指标进入交易平台交易，收益纳入村集体；积极引导农民在集体经济组织内部依法、自愿、有偿转让土地承包经营权、集体资产收益分配权和宅基地使用权；积极探索建立由村集体经济组织领办，农民以承包地的经营权作为主要出资方式，将土地承包经营权转化为股权，并按照股份从土地经营收益中获得一定比例分红的股份合作经营模式,激发农民参与生产经营的积极性，促进农民增收致富。
（四）挖掘特色资源，发展特色产业，多渠道活跃农村经济。具有特殊民俗民间文化、独特自然资源、特色名优产品优势的乡镇村，可充分发挥自身优势，依托自然风光、乡土文化、生态资源等优势，因地制宜，打造特色村落，农家乐、采摘园、度假村、文化旅游、生态旅游等特色产业，增加村集体和群众收入。
（五）创新发展方式，开展“众筹”、“众包”兴办多种经济实体。鼓励村级发挥自身优势，运用各种有利条件，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型经济实体；利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心，发展物业型经济实体。通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，开展产、购、销、加工一条龙服务，拉长产业链条，将周围企业或产业优势转型为经济优势，增加集体收入。
（六）提质量，创名牌，优化供给服务增加村集体收入。
以市场为导向，组织种养大户、家庭农场、专业合作社开展标准化生产，争创农业标准化生产基地，申报无公害、绿色有机农产品品牌。将传统的：“皖北淮山羊”、“皖北黄牛”、“土鸡蛋”、及其它传统农产品，标准化生产，确保安全和质量；品牌化销售，确保市场和效益，在优化农产品市场供给的同时，增加群众和村集体的收益。
四、政策扶持
发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村。
（一）财政支持。市财政每年安排300万元奖补资金，每村安排5万元启动资金。支持村集体开展资产清理和“三品一标”认定及品牌创建工作；对村集体经济组织购买农机和秸秆处理转化机械的，名录内的除享受国家补贴外，还可享受市财政1：1叠加补贴；名录外的按50%补贴。
（二）金融支持。市财政担保公司专门设立不少于300万元的发展村级集体经济融资补偿风险基金，鼓励国有商业银行对村集体创办的经济实体发放贷款；支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的生产、加工、销售活动，发展壮大集体经济；市财政按贷款金额的4%予以贴息。
（三）用地支持。明确村集体所有土地权属。在征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的7%，预留建设用地用于发展村级集体经济；城乡建设用地增减挂钩试点中形成的挂钩指标，可安排10%用于发展村级集体经济；“空心村”整治、旧村庄改造、土地复垦等腾出的土地可通过综合开发、出租、承包等方式，增加集体收入。对于土地整治新增部分，在确保群众利益的前提下，可以确权到原集体经济组织。
（四）人才支持。选优配强村党组织带头人，探索创业有成人士到村担任党组织第一书记，鼓励机关和企事业单位优秀年轻干部到村任职。加强对村干部、集体经济组织经营管理人员教育培训，培训经费列入财政预算。打破地域限制，实行强村帮弱村、大村带小村的办法，鼓励优秀村书记跨村任职、兼职或村村联建等形式，实现辐射带动、组团发展、共同富裕。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市扶贫工作领导组要把发展村级集体经济作为扶贫工作的主要任务，重点安排、重点考核；各相关部门、乡镇街道要有专人负责，村两委主职负责、确实加强对发展村级集体经济的统一领导。
（二）明确部门职责。组织部要加强党的基层组织建设，为发展村级集体经济提供组织保障；农委要切实履行农村集体资产管理、指导、监督职责；财政局要加大对村集体经济发展的扶持力度，确保各项奖励扶持资金和工作经费落实到位；商务局要做好农村电子商务平台的开发建设与网络维护工作；发改、扶贫、住建、市场监督等部门对申报的村级集体经济发展项目，要建立审批绿色通道，简化审批手续，缩短审批时限。商务局要做好农村电子商务平台的开发建设与网络维护工作。
（三）强化乡村责任。乡镇党委要把发展村级集体经济作为一项重要任务。乡镇党委书记是第一责任人，要切实履行职责。村党组织书记是直接责任人,集中精力做好发展村级集体经济工作，努力完成目标任务。对于工作不力，村级集体经济长期处于后进状态的，市委对乡镇党委进行问责，乡镇党委要对村党组织书记进行组织调整。
（四）开展股份制改革。对集体资产、土地等要素相对集中的村，在坚持农民集体所有的前提下，按照“资产折股，量化到人，固化股权，按股分红”的方法，将集体资产折股量化到人，并一次性配置给集体经济组织成员，由农民共同共有的产权制度转变为农民按股共有的产权制度，实行农民变股民，按股份享受集体资产收益的分配制度。成立社区性股份经济合作社。在东城街道东顺河社区试点的基础上，逐步扩大试点范围，力争3年内每乡镇街道全覆盖。
（六）强化考核奖惩。村级集体经济发展情况是扶贫工作考核的重要内容，市委、市政府将对乡镇街道、村级集体经济发展及政策落实情况进行督查考核。对于工作成效明显的乡镇街道、村班子和主要及分管负责人奖励。对因工作措施不力、进度滞后的乡镇街道、村主要和具体负责人进行责任追究。
发展壮大农村集体经济，是实施乡村振兴战略、实现农民富裕、巩固党的执政基础的重要途径和可靠保证。为加快促进大兴区农村集体经济可持续发展壮大，根据中央和市级文件精神，结合实际，制定本实施方案。
一、发展思路
以全区农村集体经济发展已取得成绩为基础，以农村集体经济组织已有发展资源和发展能力为依托，以农村土地制度改革、北京大兴国际机场运营等重大机遇为契机，发挥镇级主导作用，因地制宜，因村施策，推进一部分基础条件好的农村集体经济组织先富起来，带动大部分农村集体经济组织富起来，逐步实现全区农村集体经济组织共同富裕。
二、主要目标
第一阶段：消除薄弱村。到20_年底，市级低收入村全部消除，20_年度收不抵支村基本消除，市级扶持壮大集体经济试点村年集体经营性收入达到10万元。
第二阶段：培育重点村。到20_年底，20_年度资不抵债村基本消除，培育一批集体经济发展先进村和示范村。
第三阶段：推广至所有村。到2025年底，全区农村集体资产总额和农村集体经营性收入增长幅度较大，农村集体经济综合实力明显增强。
三、实施路径
（一）高效开发优势资源
1.加快推进集体经营性建设用地入市。加快推进各镇集体经营性建设用地入市，统筹做好入市收益分配工作，增大农村集体经济总量。（牵头单位：区试点办、区经管站）
2.稳步推进农村宅基地改革。研究制定《大兴区农村宅基地及房屋建设管理的实施意见》，推动试点宅基地改革，探索宅基地、集体经营性建设用地、土地征收的有效结合，保证宅基地改革和产业发展同步推进，确保农村集体经济可持续发展。（牵头单位：区农业农村局、市规划自然资源委大兴分局、区试点办）
3.预留土地征收项目指标。深化农村土地征收制度改革，对有条件预留用地或预留产业用房的经营性开发土地征收项目，采取预留用地、预留产业用房或将预留用地、用房指标折算为集体经济发展资金等措施，归农村集体经济组织使用，主要用途为发展物业租赁经济。（牵头单位：市规划自然资源委大兴分局、区经管站）
4.盘活利用农民闲置房屋。鼓励农村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，发挥区属企业、社会资本作用，重点发展乡村民宿、文化创意、城乡居民养老、产业配套服务等符合首都功能定位的特色融合产业；加强对机场周边未盘活农民闲置房屋的统一管理，鼓励农民将闲置房屋作为公共服务活动场所使用。（牵头单位：区农业农村局、区文化和旅游局、区民政局；配合单位：区_、区市场_）
5.加快培养农村优秀人才。加大宣传力度，加强与市场经济发达地区的学习交流，整体提高对社会主义市场经济规律的认识和运用水平；研究建立农村集体经济专家库，为壮大农村集体经济提供战略规划、业务指导等服务，将优秀经济能人、致富能手充实到农村集体经济组织人才队伍中，打造服务农村集体经济发展的人才团队；全覆盖、分批次培训农村党组织书记，加强后备干部队伍培养，提高村干部发展集体经济能力；充分发挥村级“第一书记”、党建助理员的作用，推进村庄发展集体经济产业。（牵头单位：区委农工委、区委组织部）
（二）大力盘活集体资产
6.盘活闲置集体资产。进一步加强全区集体资产清查工作，重点摸清闲置集体资产的基础数据和盘活要求。发挥“村资区管”作用，研究建立全区农村集体资产盘活场所，成立专门服务队伍，负责统筹盘活全区农村闲置集体资产；与市农村产权交易所加强合作，提高闲置集体资产盘活效率。（牵头单位：区农业农村局、区经管站）
7.探索自主开发模式。预留部分物业等集体资产，采取出租、合作经营等方式，确保农村集体经济组织获得稳定持久收益。通过预留部分集体经营性建设用地，探索自持自用、自主开发等模式，逐步提高镇级集体联营公司参与市场竞争能力。（牵头单位：区经管站、区试点办）
8.完善已有经营模式。继续深化购买底商、留地留产安置、联村入股等已有集体资产经营模式，不断提高集体资产经营效率；加强低收入扶持资金已购置物业的管理，提高低收入村收益。（牵头单位：区经管站、区农业农村局）
（三）拓宽资金投资渠道
9.推进村集体经济组织与村委会账务分离。在农村基层党组织统一领导下，探索农村集体经济组织和村委会实行账务分离，明确村集体经济组织与村委会的财务往来关系；逐步增加政府对农村的公共服务支出，减少农村集体经济组织负担。（牵头单位：区经管站）
10.稳妥开展委贷理财。加强村级委贷理财监管，保障村级股份分红来源。（牵头单位：区经管站）
11.探索购买优质资产。探索农村集体经济组织资金购买高端商业用房或竞拍土地等优质资产资源。（牵头单位：区经管站、市规划自然资源委大兴分局）
12.推进村企合作经营。加大农村集体经济组织投资本金保障，稳步探索农村集体经济组织和央企、国企合作投资优质产业，获取市场投资收益；将财政奖补资金纳入农村集体经济组织股权扶持村集体经济发展试点工作,试点成功后，逐步扩大试点范围。（牵头单位：区经管站、区_、区农业农村局）
13.探索引入社会资本。具备条件的农村集体经济组织，可采取入股、合作等多元化经营方式引入社会资本，确保农村集体经济组织及成员利益，并审慎探索发展混合所有制经济。（牵头单位：区经管站）
（四）发展合适特色产业
14.承包公共服务。指导各属地建立健全绿化服务类公司，承包植树造林、养护公共绿地等绿地服务工作；与机场集团加强沟通，指导建立健全保洁、维护等服务类公司，承包机场公共服务。指导建立健全村庄公共服务类公司，承包村庄内垃圾、厕所等公共服务工作。（牵头单位：区园林绿化局、区机场办、区城市管理委）
15.发展地方特色服务产业。根据社会需求，深入挖掘地方人文特色，充分发挥特色技术人才作用，加强与社会资本合作，逐步发展地方特色服务产业。（牵头单位：区文化和旅游局）
16.发展高附加值农业产业。深入挖掘区内优势农业产业，提高农业产业技术含量，强化农业产业创意设计，发展高附加值农业产业。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品农产品为重点，打造现代农业产业园、新兴农业综合体，提高农业产业附加值。研究庞采路农业产业带现代农业发展方向，优化提升庞采路高端特色农业产业带。（牵头单位：区农业农村局）
17.发展文化产业。贯彻落实北京市关于发展文化产业有关精神，综合利用闲置集体资产，大力发展文化产业。加强“文化+农业”创新发展，打造农村文创品牌。结合区位优势、发展趋势等，谋划成立会展服务公司，为大型会展提供各项综合服务。研究参与重点学校、医院引进工作，提供相关配套基本服务。（牵头单位：区委宣传部、区文化和旅游局、新媒体产业基地管委会、区教委、区卫生健康委）
18.发展旅游产业。加快旅游业转型升级，推动重要旅游目的地建设。充分挖掘永定河、凤河、机场沿线等地域文化，打造特色旅游景区。围绕重点旅游区域，谋划成立相关旅游服务公司。研究利用现有农地、林业资源，逐步打造景观农业，形成特色农业旅游景区。（牵头单位：区文化和旅游局、区农业农村局、区园林绿化局）
（五）消除集体经济薄弱村
19.消除低收入村。加强产业扶持，到20_年底，消除市级低收入村。落实“一村一策”要求，到20_年底，市级扶持壮大集体经济试点村年集体经营性收入均达到10万元。（牵头单位：区农业农村局、区经管站）
20.消除收不抵支村和资不抵债村。通过加强财务规范管理、拓宽集体增收渠道、加大财政支持力度等措施，到20_年底，20_年度收不抵支村消除比例达到90%，资不抵债村消除比例达到80%；到20_年底，20_年度收不抵支村消除比例达到95%，资不抵债村消除比例达到90%；到2025年底，20_年度收不抵支村和资不抵债村全部消除。（牵头单位：区农业农村局、区经管站）
四、保障措施
21.加强组织领导。依托区委农村工作领导小组，下设大兴区发展壮大农村集体经济工作小组，负责统筹指导全区发展壮大农村集体经济工作，组长由主管副区长杨彦光担任。工作小组办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长郑小毅兼任，负责牵头协调落实发展壮大农村集体经济工作。各镇要认真落实主体责任，主要领导为第一责任人，负责全镇发展壮大农村集体经济工作的方案制定、综合协调、督促检查等工作，确保农村集体经济发展壮大。（牵头单位：区委农工委）。
22.加大扶持力度。协调金融机构为农村集体经济组织投资做好融资服务，为农村集体经济组织融资提供个人贷款保证保险或金融机构贷款损失信用保险；按农村集体经济进行投资的行业类型不同，分别提供种植、养殖、安全责任方面的保险保障。深入研究政府资金、项目投入对发展壮大农村集体经济的促进作用，提高政府资金、项目投入效率；研究安排部分集体经营性建设用地指标，采取“点状供地”方式，支持发展农村集体经济重大经营项目；积极推进农村信息化基础设施建设，提高农村信息化水平。（牵头单位：区金融办、区农业农村局、区发展改革委、区试点办、区经济和信息化局）
23.强化考核奖励。将发展壮大农村集体经济工作纳入区级绩效考核，并开展专项督导检查；进一步完善《村干部报酬调整办法》，参照区属国企奖励办法，研究制定《村干部发展农村集体经济奖励办法》，对做出重要贡献的优秀村干部给予奖励，有效激发村干部工作热情。（牵头单位：区农业农村局、区政府办、区委农工委、区委组织部、区_）
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定20_年村集体经济发展计划。
一、基本情况
X村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，20_年村集体经济收入万元。
二、目标任务
坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保20_年村集体经济收入达万元。
三、实现形式
一是突出异地置业。X村在百村创业园购置的平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，20_年将增收万元。
二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入万元。此外，大广高速复线项目在X村租赁两处用地，合同为每年万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入万元。
三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年万元的企业管理收入。
四、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
为进一步扶持壮大村级集体经济发展，根据《安徽省扶持壮大村级集体经济领导小组关于印发推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”实施方案的通知》（皖集体经济组1号）和宣城市《关于开展“一抓六动”专项行动扶持壮大村级集体经济的实施方案》文件精神，结合《广德市村级集体经济发展专项规划（20_—20_年）》，特制定本实施方案。
1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止；对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策重新评估审核；对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于20_年底前完成。
2、大力发展“四旁”种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确“四旁”的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对“四旁”种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。
3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。
4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。
5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。
6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、“农家乐”、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。
7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。
8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。
1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。
（一）强化领导，提供组织保障。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层_，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据“四群”教育相关要求，结合我村实际，特制定本实施方案。
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定T村20_年村集体经济发展计划。
摘要：南通市通州区滨江临海，面积1166平方公里，总人口万人，辖12个建制镇和4个街道，共有217个涉农村。近年来，该区积极破解村级集体经济发展中遇到的难题，自20_年富民强村计划实施以来，目前涉农村村集体经济收入村均达到86万元。通州区发展村级集体经济的做法在苏中农村具有一定的代表性，研究其发展村级集体经济规律具有典型意义。
关键词：村级集体经济；措施；建议；南通市通州区
1.南通市通州区发展村级集体经济的主要做法
培植大企业、壮大大产业、打造大平台
通过强力实施“骨干再造”和“再造骨干”两大工程，改变村级民营企业个头小、实力弱的局面。筛选出主业突出、核心竞争力强的本土企业着力培植，千方百计助其做大。以园区为载体筑巢引凤，瞄准全国、放眼全球，大力招商选资，引进一批战略投资者，加速形成支撑经济发展的大企业、强企业。立足家纺产业、机械、建材等优势产业，力促设备升级、技术改造，推动产业上档升级。引导中小企业向“专、精、特、新”方面发展，不断延伸产业链条，增加产品附加值，形成产业集群。同时，积极调整产业结构，引进一批新兴产业，逐步改变传统产业一统天下的格局，增强经济运行的安全性。紧盯市场，根据市场变化，及时调整产品结构，生产适销对路的产品，抢占市场、提高效益。科学规划园区工业，大力培育优势产业。利用园区规划将新型工业化和城镇化结合，以壮大园区经济来推动新型工业化的发展。以园区为载体，引导各类产业向园区集聚，发挥工业集中区的集聚效应，促进资源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的园区工业经济板块。
以产业化经营方式推进现代设施农业建设
根据区域实际，科学确定村居农业发展重点，实施“一村一品”工程，着力发展设施出口蔬菜园区、设施葡萄种植基地、全封闭养鸡基地、山羊养殖场等规模农业和设施农业项目。积极筹划建设现代农业科技示范园区，全力打造富民兴镇主导产业，通过市场引导和政策扶持，以培育壮大龙头企业为核心，按照“扶优、扶强、扶大”和“谁有带动能力扶持谁”的原则，每个产业发展都引进一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业，使农业生产、加工、销售各个环节有机联结起来；同时通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，达到村村有产业，户户有项目；鼓励企业开展特色农产品的深加工，延长产业链，提升产业综合效益；形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体，逐步实现特色产业规模化生产、区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。
加强三大合作社建设，提高市场竞争力
根据各村居资源和产业特点，充分发挥龙头企业、农民经纪人的作用，组建技术服务型、实体经营型等各类专业合作组织，引导农户进行专业化、集约化、规模化生产，实现专业合作组织与区域特色产业发展的良性互动，充分发挥市场机制在土地资源配置中的作用，探索土地股份+专业合作发展模式，不断提高土地产出率和农户土地流转收益，努力把各类专业合作组织打造成促进农民持续增收、村级经济持续发展的重要平台。
加大村级经济发展要素的扶持
以对上争取建设用地指标、对内盘活现有土地存量、扩大建设用地置换规模、抓好集体土地流转为主要方式，用足用活土地政策，多途并举争取指标，最大程度满足发展需求。通过招商引资、银行借资、社会融资、项目投资、政府出资等方式多渠道筹集建设资金，充分发挥银达小额贷款公司的作用，解决农村融资难的问题。将“筑巢引风”和“引风筑巢”相结合，采取企业垫资完善基础设施、政府分期付款的办法，有效解决投入不足的问题。鼓励群众以土地入股、吸引社会资金参与各项基础建设。针对农村劳动力多而不专的实际，加强对现有各类培训工程、项目的监管，切实提高培训的实效性。根据本地企业开展有针对性的定向培训，着力提高劳动力的素质和技能，继续抓好务工人员与企业的用工对接，用好本地劳动力资源，满足企业用工需要。
2.南通市通州区村级集体经济的主要问题
收入来源单一
村集体收入的主要来源有土地流转收入、村集体资产出租收入、村集体土地征用补偿、服务收入。村集体资产出租、土地征用补偿、服务收入多存在于区域位置比较优越的少数村，多数村特别是纯农业村的集体经济来源主要为土地流转。
发展极不平衡
20_年全区217个村村集体经济收入最高超过700万元，最低的仅20万元，集体收入最高村与最低村的差距超过680万元。
增长空间狭小
20_年，全区超过60个村的集体收入同比下降，降幅最高的接近80%。除城关村和镇关村外，绝大多数村集体资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。
缺乏制度保障
全区村集体经济发展较好的村，往往与“能人治村”紧密相连，村集体经济发展对村带头人的依存度高，缺乏相对稳定的村集体经济发展保障机制。
3.发展壮大村集体经济的建议
加大扶持力度
用足每年安排的发展村级集体经济的政策及专项资金，同时整合各级财政和部门支农惠农资金，采取各种方式，重点支持发展集体经济项目。村集体建设的经济项目，相关部门要优先办理有关手续。村级集体企业新增税金中，区、镇两级留成部分要按一定的比例奖给村集体。村集体发展效益农业等项目获得的收入，以及村集体企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，凡符合税法规定的可免征、减征企业所得税。积极协调金融机构延伸农村服务链条，大力推广农村小额信用贷款，创新金融产品和服务方式，进一步增加涉农信贷投放，对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持，信贷利率和贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度。深入开展村企结对制度，通过产业带动、项目开发、资金扶助等结对形式引导企业支持村级发展集体经济。
盘活各类资源
支持村集体依法开发和经营土地、水面等资源，把资源优势转化为经济优势，努力实现资源价值最大化。鼓励村集体开展土地整治，净增加的有效耕地用于发展集体经济。在坚持土地集体所有、服从城市建设及土地利用总体规划、执行有关产业政策的前提下，可以依法自主开发利用集体土地，采取各种有效形式，实现集体土地收益，巩固和壮大集体经济。盘活闲置或低效使用的门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。
兴办实体增收
在农民自愿的基础上，采取租赁、使用权入股等形式流转土地，独立出资发展特色农业产业，增加村级集体经营性收入。并依托项目优、发展快、前景好的各种专业合作社和专业技术协会，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股，增加村集体股份合作收入。村级组织要按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则，积极搭建公共服务平台，发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等，通过有偿服务，从而增加集体经济收入。
建立激励机制
1.建材产业为主。建筑材料制造(制砖)是T村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，20_年可增加村集体经济收入10万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。
2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将20_年光伏发电收入稳定在万元以上。
3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计20_年可增加村集体经济收入5万元。
4.异地置业增收。T村在百村创业园购置的平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4603元，20_年可增加村集体经济收入万元。
（一）明确工作责任。扶持发展壮大村级集体经济在市集体经济领导小组统一领导下，由市集体经济办牵头组织实施，市集体经济领导小组成员单位按照职责分工，加强政策支持和业务指导。构建党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，有关部门支持配合，市主导推动、乡村具体落实的工作格局。加强组织领导，持续推动村级集体经济发展。
（二）抓好组织实施。各乡镇要考虑各村发展阶段和条件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分类实施。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济实力。对有一定集体资产资源条件、但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，建立健全管理制度，加强经营管理指导，提升自主发展能力。建立项目库，加强项目建设过程把控，综合考虑实施周期、预期收益、风险隐患等因素，对集体经济项目申报审批、运营管理、竣工验收实行全程监管，提高项目建设质量。
（三）强化考核激励。把扶持壮大村级集体经济工作纳入全市党建+发展双百分制考核、乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、乡镇党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容。市集体经济办公室对各乡镇工作进展情况进行跟踪督查，建立月报告制度，每月25日将当月工作进展情况上报。实行奖惩制度，对领导重视、工作业绩突出的乡镇、村要进行表彰，对工作中涌现的优秀人员进行表彰奖励；对工作措施不力、扶持壮大村级集体经济任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。
本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式:
(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。
(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好20_年建成并当年起收到成效的300KW集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处3000余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游客入村康养度假。
为了进一步加快村级经济发展，着力提高农村党支部领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据省、市有关文件精神，现就我村发展壮大村级集体经济工作制定如下实施方案：?
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的_和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会发展，为富裕文明小康村建设的总体目标奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累每年增加5000元，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到20_年底，力争村集体经济有新起色的目标。
三、发展途径
结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体流转发展途径和模式。
1、盘活农村土地资源。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地面积由村
组集体所有和经营。村组集体
所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。
2、培植农业主导产业。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
3、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、等，采取“支部+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
四、强化管理
1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值水平。继续加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，继续建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益最大化；
村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
2、规范村级财务管理。进一步建立健全村级财务收支决算制度严格收支审批，努力控制非生产性开支，完善村级财务“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村级财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。
3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决定机制，全面推行村级重大决策“四议两公开”，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员和群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产运营情况进行监督。
五、实施步骤
1、20_年初，根据实际情况制定五年发展规划。
2、20_年5月底前，实行组帐乡代管，进一步完善村民小组财务监管制度。
3、20_年12月底前，进一步完善村民小组集体“三资”监管代理各项制度，开展小组“三资”清理监管代理情况检查验收工作。
1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。
2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济“三步走”计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争20_年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争20_年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上；三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争20_年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。
1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。
2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。
3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定20_年村集体经济发展计划。一、基本情况X村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，20_年村集体经济收入万元。二、目标任务坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保20_年村集体经济收入达万元。三、实现形式一是突出异地置业。X村在百村创业园购置的平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，20_年将增收万元。二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入万元。此外，大广高速复线项目在X村租赁两处用地，合同为每年万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入万元。三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年万元的企业管理收入。四、工作要求1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
为巩固党的基层_，深入推进社会主义新农村建设，根据《_张家口市委办公室通知》(张办文(20_]2号)文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定xxxx村发展壮大集体经济实施方案如下。一、指导思想坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农
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