2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-15 15:06:16 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
网友“廉润晶都”问：《中国_纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十八条规定，由纪检监察机关谈话的，应当制作谈话笔录，谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明。请问，哪些情形被谈话人要写出书面说明？
答：该条规定在谈话函询一章，是关于采取谈话方式处置问题线索有关要求的规定。由于《规则》未明确在哪些情形下应该谈话后让被谈话人写出书面说明，实践中存在对《规则》要义理解不全面、把握不准确的情况，影响监督执纪工作的效果。笔者认为，实践中以下几种情况谈话结束后可以让被谈话人写出书面说明。
一是以谈话方式处置问题线索过程中程序要素不完备。如谈话过程只形成了简单的工作记录、制作的谈话笔录存在缺陷等。为了强化监督执纪的严肃性，弥补程序要素不完备的瑕疵，可以在谈话结束后让被谈话人写出书面说明。
二是通过谈话及前期核查仍然没有把问题查清楚的。如被反映人否认存在被反映的问题，但否认理由不充分、不具体或者被反映人在谈话中说明的情况存在明显问题，为了进一步核实情况、呈现事实，可以在谈话结束后让被谈话人写出书面说明。
三是通过对被反映人谈话后，发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任，下一步即将针对被反映人涉及的相关问题开展初核，为了进一步做足准备、固定证据，可以在谈话结束后让被谈话人写出书面说明。
总之，《规则》明确谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明，就一定要把情况搞清楚、弄明白，在实践中准确把握《规则》的要义，全面理解《规则》的内涵，让制度充分释放效力。
意思是:纪委要先拉人去调查，调查后再通知下达处分给本人。
收到纪委函询领导干部该怎么做：
1、首先确认该函询是否合法，例如是否加盖公章等。
2、如果该函询确实是依法作出，则按照该函询要求，实事求是的进行书面答复。
具体如下：领导干部在收到纪检监察机关发出的函询通知后，应在十五个工作日内就函询问题实事求是地作出书面回复，包括对问题的解释说明、具体整改措施等。对确因特殊情况不能在规定时间内回复的，领导干部须报经纪检监察机关负责函询的内设机构同意后，方可适当延长回复时间。同时，《党内监督条例》规定，领导干部应当在民主生活会上把组织函询的问题说清楚、讲透彻，接受组织监督。
3、需要注意的是，对不按规定对待组织函询的行为，纪检监察机关将给予严肃处理，相关领导干部将承担产生的后果。而且，对回复问题模糊，问题解释不清楚，综合整改措施不具体的，纪检监察机关将再次发函询问。
对不如实回复函询问题的欺骗组织行为，纪检监察机关将视情节轻重给予被函询领导干部批评教育、组织处理或者纪律处分。不如实向组织说明问题、情节较重的，给予警告或者严重警告处分。对函询后不知止、不收敛，打击报复等违纪行为，依照相关党纪规定予以从重处理。
纪委收到了反映党员干部的问题线索，会怎么处理？《中国_纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《监督执纪工作规则》）规定，承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。
作为纪检机关处理问题线索的方式之一，“谈话函询”是什么？在实践中该如何操作呢？在了解这个概念之前，不妨先来看看“谈话”和“函询”各是什么。通俗地说，“谈话”就是纪检机关针对收到的问题线索，跟被反映人谈话，让被反映人讲清自己的问题。“函询”就是针对收到的问题线索，纪检机关给被反映人发函，请被反映人对被反映的问题给出书面解释。
分别对“谈话”和“函询”有了认识之后，两个词合起来的“谈话函询”也就不难理解了。“谈话函询”是指纪检机关对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时通过谈话或函询方式进行处置，目的是抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部由小错酿成大错，小问题变成大问题。
监督执纪问责，理应有非常严格的审批程序和监督制约机制。采取谈话函询方式处置问题线索，要拟订谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。对需要谈话函询的下一级党委（党组）主要负责人，应当报纪检机关主要负责人批准，必要时向同级党委主要负责人报告。
谈话，应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行。谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。
函询，应当以纪检机关办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）主要负责人。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复。被函询人为党委（党组）主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委（党组）主要负责人的，应当直接回复发函纪检机关。
时间就是速度，时间就是力量。《监督执纪工作规则》除了对执纪审查的时限有着严格限制，也明确规定了谈话函询工作的时限要求，应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。根据不同情形作出相应处理：
（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；
（二）问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；
（三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。
最后这一点挺重要，请注意：谈话函询材料应当存入个人廉政档案。
关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则（试行）
为加强对公司（集团）各级党员领导人员和管理人员的日常教育和管理，根据中央纪委、中央组织部制定的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、省委办公厅和公司（集团）有的实施意见，结合工作实际，特制定本实施细则。
第一条实行诫勉谈话和函询的对象及范围：公司（集团）及所属各单位管理的中层管理人员。
第二条诫勉谈话和函询的管理权限：
1、公司（集团）领导班子成员的诫勉谈话和函询按照公司（集团）规定进行；公司（集团）党委书记或董事长可根据公司（集团）的委托对班子其它成员进行诫勉谈话；公司纪委或组织（人事）部门可根据上级纪委或组织（人事）部门的委托对领导班子其它成员进行函询；
2、公司（集团）管理的副处级以上干部和公司机关副科级以上管理人员的诫勉谈话和函询由公司（集团）纪委、组织（人事）部门进行；根据具体情况，上级纪委或组织（人事）部门可委托其所在党委的主要负责人进行诫勉谈话或委托下级纪委、组织（人事）部门进行函询。
3、公司（集团）各单位管理的副科级以上（含队级）管理人员的诫勉谈话或函询由各单位党委（党总支、党支部）、纪委（纪检员）、组织（人事）部门进行。
第三条对企业领导人员进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。应当由纪委、组织（人事）部门提出书面意见，说明谈话、函询的事由，按干部管理权限报党委负责人批准。
第四条各级领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：
（六）其他需要进行诫勉谈话的情况。
第五条诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
第六条对各级领导干部的诫勉一般以诫勉谈话为主。对诫勉谈话后改进不明显，或又出现新的需诫勉的问题，可以进行书面诫勉。书面诫勉期为6个月。纪委和组织（人事）部门应当采取适当方式，对诫勉对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，根据党委的意见，应当予以批评教育并督促改正、延长诫勉期（不超过6个月）、或者免职等组织处理。对及时改正存在问题的可以解除诫勉。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和公司（集团）、本单位党委决议、决定以及工作部署不力的；
（二）未认真执行民主集中制和科学决策、民主决策程序，作风专断，或在领导班子中闹无原则纠纷的；
（三）未认真履行职责，作风飘浮，给工作造成一定损失的；
（四）不严格执行上级和本单位各项规章制度，不顾全大局，对工作造成不良影响的；
（五）不严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》及公司（集团）有关廉洁经营、廉洁自律的规定，不能廉洁自律的。
第七条纪委、组织（人事）部门针对群众反映的各级领导干部政治思想、道德品质、廉洁从业、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式向被反映的对象进行函询。被函询人员在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在收到函询的5日内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应当责令其尽快回复。
第八条各级领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故拒绝或拖延回复组织的函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。
第九条诫勉谈话记录（需经本人核实并签字）和回复组织函询的材料，由承办组织或部门留存，装入各级领导干部廉洁档案，承办组织或部门同时相互抄送。
第十条纪委、组织（人事）部门对企业领导人员进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。
第十一条对非_党员的各级领导干部，需要进行诫勉谈话和函询的，适用本实施细则。
第十二条本实施细则由公司（集团）党委负责解释。
第十三条本实施细则自发文之日起施行。
前不久的一个上午，长沙市纪委谈话室内正在进行一场严肃的谈话。谈话对象是某县直单位负责人吴某。
“有人反映，20_年你任职的单位存在违规列支礼品发票、违规列支干职工补助等问题，请你针对这些问题说一说。”市纪委纪检监察室工作人员对吴某说。吴某紧张地搓了搓手：“这些事情是真实的，我确实知情、同意了，当时纪律意识不强。后来在审计中被发现了，按要求进行了整改，并接受了相应的处罚。我没有履行好一个领导担负的主体责任。”说着，他擦了擦头上的汗。
“你作为当时的主要领导，对以上问题负有领导责任。”谈话人语重心长地说：“这次谈话你态度端正，也认识到了自己的问题，希望你珍惜组织给你改正错误的机会，今后严格遵守党纪条规。”听了这一席话，原本一脸通红、紧张无措的吴某松了一口气，并郑重地表示：“我接受批评和教育，今后一定更加严格要求自己，坚决不做违纪违规的事。”
在这次有温度、有震撼的谈话中，吴某不仅深受触动，也对纪律规矩有了更深刻的认识。事后，鉴于吴某违纪问题情节轻微，在谈话函询中如实说明了问题，经集体研究和审批，对该问题线索作出了结的处理。
近年来，市纪委挺纪在前，本着惩前毖后、治病救人的原则，着力加大谈话函询力度，将其作为落实执纪监督“四种形态”的具体方式之一，对问题线索“零积压”，达到抓早抓小、防微杜渐的目的，取得了明显成效。今年1至4月，全市各级纪检监察机关（部门）共...
前不久的一个上午，长沙市纪委谈话室内正在进行一场严肃的谈话。谈话对象是某县直单位负责人吴某。
“有人反映，20_年你任职的单位存在违规列支礼品发票、违规列支干职工补助等问题，请你针对这些问题说一说。”市纪委纪检监察室工作人员对吴某说。吴某紧张地搓了搓手：“这些事情是真实的，我确实知情、同意了，当时纪律意识不强。后来在审计中被发现了，按要求进行了整改，并接受了相应的处罚。我没有履行好一个领导担负的主体责任。”说着，他擦了擦头上的汗。
“你作为当时的主要领导，对以上问题负有领导责任。”谈话人语重心长地说：“这次谈话你态度端正，也认识到了自己的问题，希望你珍惜组织给你改正错误的机会，今后严格遵守党纪条规。”听了这一席话，原本一脸通红、紧张无措的吴某松了一口气，并郑重地表示：“我接受批评和教育，今后一定更加严格要求自己，坚决不做违纪违规的事。”
在这次有温度、有震撼的谈话中，吴某不仅深受触动，也对纪律规矩有了更深刻的认识。事后，鉴于吴某违纪问题情节轻微，在谈话函询中如实说明了问题，经集体研究和审批，对该问题线索作出了结的处理。
近年来，市纪委挺纪在前，本着惩前毖后、治病救人的原则，着力加大谈话函询力度，将其作为落实执纪监督“四种形态”的具体方式之一，对问题线索“零积压”，达到抓早抓小、防微杜渐的目的，取得了明显成效。今年1至4月，全市各级纪检监察机关（部门）共开展谈话函询509人次。通过谈话函询，有效引导那些有反映的干部及时讲清问题、认识错误，起到了严肃纪律、教育警醒的作用；也有少数党员领导干部不能正确对待组织谈话函询，心存侥幸，不如实向组织说明情况，遮掩逃避、越陷越深，受到了严肃查处。
实行谈话函询有何深意？
——严管厚爱、咬耳扯袖 防止小问题变成大错误
如果发现某个领导干部违纪的问题线索，纪委会怎样处置？据了解，20_年7月，中央纪委调整了反映领导干部问题线索分类处置标准，去掉了“留存”环节，增加“谈话函询”环节，要求对反映的问题具有一般性的线索应及时通过谈话函询方式进行处置。
市纪委相关负责人告诉记者，谈话函询就是纪检监察机关通过与被反映人谈话、发函要求被反映人说明情况，从而了解所反映问题是否属实，主要是针对反映的问题线索涉嫌轻微违纪、问题线索过于笼统难以查实或者需要澄清等情形。该负责人坦言：“谈话函询是组织的一种关爱，一份体贴；是一次体检，一剂良药；是一支体温计，一口警示钟，是防止党员干部由小错酿成大错‘落水湿身’，改变要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’状况行之有效的方式。”
“‘夫祸患常积于忽微’，如果我当初把组织的提醒听进去了，我就不会走到这一步。”不少落马干部在被惩处时连连悔悟。从“破纪”到“破法”，多半经历从小错到大错，从小病初起到“病入膏肓”，最终滑入腐败泥淖无法自拔的过程。倘若发生问题之初，能有人对其监督提醒，就不至于“一条胡同走到黑”。谈话函询、抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗，体现了严管厚爱、治病救人的宗旨。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，发现违纪苗头问题就马上去管，触犯了纪律就及时处理……对领导干部进行谈话函询，正是把纪律和规矩挺在前面最有力的注脚。
如何正确对待谈话函询？
——不隐瞒、不回避 有则改之、无则加勉
据了解，在实践中，一些党员干部面对纪委的谈话函询似乎还“搞不清情况”，甚至存在一些思想误区。有的有抵触情绪，认为谈话函询是组织“吹毛求疵”跟自己过不去；有的不能摆正个人与组织的关系，把组织谈话函询当做例行公事、走过场，敷衍应付、遮遮掩掩，逃避责任；也有的接到纪委谈话或者函询的通知就心里“发毛”，担心会不会被采取纪律审查措施。
“谈话函询就是趁问题还没有酿成严重后果的时候拉上一把，是接受组织和群众监督的方式，应当把接受谈话函询作为向组织说明情况、澄清是非或者主动交代问题、争取组织信任的机会。”市纪委相关负责人说，领导干部要增强组织观念，正确对待组织谈话函询，认真对待、如实回答是态度；不隐瞒、不回避是纪律。纸包不住火，越“遮”火越大，越“抹”火越凶，最终将引火烧身，错上加错。有问题如实向组织说清楚，“认错，认账，认组织处理”，不耍小聪明，被反映的问题与事实有出入、不完全属实，也要实事求是地向组织作说明，做到有则改之，无则加勉。
前不久接受了函询谈话的一名领导干部深有感触地说：“纪委的谈话函询为我敲响了警钟，我对组织如实说出了自己的问题，也接受了批评教育，心里放下了大石头，反而舒坦了。”纪委在“严纪律”的同时，也“讲帮助”。很多同志经过谈话，说清了问题，提高了认识，既主动改正问题，又在今后的工作和生活中加强了对自己廉洁自律的要求；而组织通过谈话函询也帮助不少同志澄清了问题，使他们卸掉包袱、轻装上阵，以更加饱满的热情投入工作。
谈话函询如何开展？
——面对面谈话、书面发函 不如实说明问题将从严查处
“对适用于谈话函询的问题线索，我们经过深入分析、集体研究和批准后，进一步将适用范围区分为适用谈话或函询，以及谈话、函询交叉实施的情形。”市纪委相关负责人说，对需要谈话的，请被反映人就相关问题线索作出说明，谈话内容记录在案，并视情况开展核查。
对需要函询的，则由承办单位向被反映人发函，要求被反映人在规定的期限内就相关问题线索实事求是作出书面情况说明，并由其所在单位党委（党组）书记和纪委书记（纪检组长）审核把关、签字背书后，回复承办单位，由承办单位进行审核。书面说明内容包括个人信息、工作履历，对有关问题的具体说明、整改措施等。
据介绍，在加大谈话函询力度的同时，市纪委还多措并举强化对谈话函询的“下半篇”文章。承办单位根据被反映人的谈话材料、书面说明、核查情况，依纪依规作出相应处理，该了结的了结，该批评教育的批评教育，该初核的初核。
一方面，对主动交代本人应当受到党纪政纪处分问题的，可以从轻减轻处分；另一方面，加大对党员干部谈话函询所作情况说明的核实力度，对故意隐情不报的，发现一起，查处一起。谈话函询对象如果存在无故不按时回复书面说明，或者存在回避、避重就轻甚至隐瞒、编造、歪曲事实等欺骗组织行为，对反映问题线索的人进行打击报复等情形，将视情节给予纪律处分，或者商请组织部门作出相应的组织处理。同时，对那些在谈话函询中对党不忠诚、欺瞒组织的党员干部，不能提拔重用，还要进行教育惩戒。
××同志：你好。
根据组织要求，现就反映你的有关问题向你函询核实。
1.请你如实就反映问题作出说明，配合组织尽快查清问题，不得隐瞒事实真相。根据新修订的《中国_纪律处分条例》第67条之规定，在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题的，可视情节轻重，给予警告或者严重警告处分。但对函询主动交代违纪问题的，可从轻处理。
2.不得有意拖延或者拒绝提供与反应问题有关的文件、资料和财务凭证；出具伪证、销毁证据的，应承担相应的法律责任或者纪律责任。
3.不得对检举人、证人、纪检监察人员工作威胁、诬蔑、陷害或者打击报复，违者将承担相应的法律或者纪律责任。
4.在函询过程中，函询人采取利诱、欺诈、胁迫等方式进行函询或者随意扩大函询内容的，应及时举报，一经发现，严肃处理。
5.书面说明材料应有本人亲笔书写并签字；因故不便亲笔书写而打印的书面说明材料及附件，每页均应有本人签字，有修改处亦应签字并安手印。
6.本人应在收到函件后15个工作日内，将书面说明材料寄出；因特殊情况不能如期完成的，应及时说明理由，反馈至×省纪委第×纪检监察室。
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